友情提示：如果本网页打开太慢或显示不完整，请尝试鼠标右键“刷新”本网页！
龙翔苍穹-第29部分
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！
看你们那手，脸以及脚下那名贵的皮鞋，看看你们那么年轻就中部突起的肚皮，就知道你们现在根本就没有过基层，你们每天在干什么？与其说你们是国家干部还不如说你们是蹭在紫禁城里混事由的太监！”我愤怒的说道。
我这个开场白刚说到这里下面就炸了庙，人们哄的一声开始议论起来，还有几个愤怒的站立起来，满脸通红的想向我说什么，我冷静的看着下面，犀利的目光扫视着会场里的每一个人。“既然你们要讲，那么你们先讲！”我悠闲的说了一句，然后就不再开口，喝着秘书 泡好的碧螺春，下面闹哄哄的说的什么我根本没听见，而是在台上清理着昨天才报上来的全体人员名单，这份名单叫我伤心，也叫我骂娘，整个部门只有极其少数的专家和学者，没有一个是单位是分工搞协调的，更没有一个是从基层升上来的主官，他们的很多人都不了解下面的情况，这样的班子怎么能够作好西部的大开发，中央的那几个老头子就凭这么个班底来发展整个西部，？这不是乱弹琴？我不停的思索着应该从那里下手，台下的混乱已经有一小会儿了，我不理也不说话，我倒要看看这群侏儒里面能不能拨出个长子来。让我遗憾的是，这些酒囊饭袋连一个有骨气的都没有，那种小市民般的猥琐和敢怒不敢言的表露的淋漓尽致，不过也还幸好，我 早在 开会前就告诉专家组的不要发言，不然的话是应该有人 在这个时候起来发言的。有几个 领导的秘书借上厕所的机会去报告了，对此我根本不在乎，“最好是说我不称职把我撤了拉倒。”我心里嘟哝着。我也想看看这种情况那三只老狐狸怎么做。为难一下他们也无妨。
“都不说了？”看着下面的安静下来的众人，我平淡的说话了，“你们也许不知道我的来历，也许在揣摩我到底有多少底牌，在这里我告诉大家，我的资历比在座的任何一位浅，可是我的经历比在座的都要多，我没有什么底牌，也不需要底牌，我靠的就是我年轻，还不满三十，我有一腔热血，我有激情，我有着对国家的爱，看看你们象什么，这个象是在开会吗？我看就纯粹是一个卖猪的集市，你们有什么区别？”我举起了摆在我面前的那些文件继续说：
“在我们这个小小的西部开发的行政局，也可以算是一个西部的开发的中央，竟然有在编人员2940人，超编人员1807人，可是现在还有人来找我说要搞扩充，扩充什么？不就是要把那些超编的人员给合法化吗？不就是要把自己的亲朋好友七大姑八大姨和一些八杆子打不着的老乡、战友、同学什么的给弄进来吗？这样的队伍能够使我们国家的西部开发成功吗？这样的队伍能够完成党和国家交给我们的光荣任务吗？”
“我们现在最重要的就是先清理整顿我们的部机关，只有有一只能够领导人民作好工作的领导队伍，我们的事业才有希望，今后在这里混是没有可能的，无论你有多么硬的后台，无论你有什么样的关系，没有用的人立即转业，我们的国家还不是很富裕，哪里有闲钱养这些混吃混喝的人！你们要想留下来，第一是必须把全部的心思投入到工作中去，第二是寻找适合自己的课题，那糊弄人的沽名钓誉的滥竽充数的在今后这里是绝对行不通的，不信，你们就可以试试看！对于那些今天在这个会上本来应该来，又不是有什么工作不能来而没有来的，我宣布，全部开除。对于那些迟到的人，每个人写一封检查叫来，我的要求是我们要在一个星期之内把机关各种关系理顺，我要看到一个新的气象的出现，把我们的新课题上马，并且我会在近期召开专题会议， 暂时就有我的秘书 负责对所有在职干部和超编人员进行审查，尽快拿出意见，该转业的转业，该调走的立即调走，我们不要人员的扩充，要的是业务的扩充和事业的扩充。”
“还有，我要告诉你们，不要惦着去打小报告，我不怕的，更不要去拉关系搞派系，我更不怕的。我一没有派系，二不担心退路，三心胸坦荡，第四是我有很强的实力是你们想象不到的实力，不要跟我这儿玩火，搞阴谋诡计是不会有好下场的。当然，有哪一位有什么具体的困难，也可以和我说，只要是应该帮助的，我一定帮助，我就不信，我们的政府能够像你们这样！”
说到这里，我看了看目瞪口呆的人们，大喊了一声“散会！”
那天我在大会上的讲话，无异于是在翻滚的油锅里撒了一把盐，整个的机关的人都炸开了锅，第一个来诉苦的就是原来的书记 戚明，我给他讲了很多，从调整的意义到现代知识分子的特点，从他原来在部里的角色到他今后应该扮演的角色，都进行了严谨的理论剖析和现实意义的引申，他也是个有抱负的人，很快的就想通了，我对他说道：“不管你们有多么大的情绪，多少冠冕堂皇华彩秀丽的理由，这个部门的调整是必须进行的，这也是形式的要求，这是党和国家的要求。我们都是共产党员，在这个问题上没有价钱好讲，我同中央没有价钱讲，我可是什么偶没说就到这儿来了，你们同我也没有价钱讲，在上个世纪末，中国的各级公务员超过了3600多万，每35个老百姓就要喂养一个官，这在世界历史上也是没有的，为此，老总理呕心励血的把精简国家机构作为他在任内最艰难的工作，甚至超过了反腐败打贪官，经过几代总理的努力，东部的这种现象已经有了根本的改变，可是，在我们西部却还有很多的问题，我们这个部门是西部开发的部门，为了西部的大开发的成功，这种情况怎么还可以出现在我们这个部门呢？
由于 戚明 的态度的转变， 我们的 调整进行的异常顺利，一些在这里混吃混时间的人被清理出了部门，清理的结果是连原来的那么多 人的编制都没有用完。
同时还发布了一个决定，征求全国的人才来开发西部，并且还欢迎广大的国际友人也来参加和支持。
46
为了加大对人才的重视，专门召开了人才会议 。
“我想起了，我才来的时候，在 那个 接待室墙上挂的「三个代表」的标语，我当时就在心里面笑笑：“三个代表？对我们的很多人来说，代表什么？代表有钱的人的利益？代表有权的人利益？还是代表有后台的人的利益？想这样就让我放弃？不可能。我绝对不会就这样轻易的放过那个夺走玲的生命的凶手，不管他有什么样厉害的后台，我一定要把他揪出来，我发誓。”
现在的人都是「各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜」，变得极端的自私自利，胆小怕事到了极点。我实在无法理解，一个匪徒用一把匕首就可以让一车的乘客乖乖的交出身上的财物这样的故事，每次我从报纸或是电视上看到这样的报道时，我都会为自己的民族感到悲哀。
如果几十个人在面对一个手持匕首的匪徒时都这么软弱，那么如果中国有朝一日面对外族的侵略时，你还能指望他们能够奋起反抗吗？我甚至能够预言，如果中国再像现在这样继续「发展」
下去，几十年后「南京大屠杀」的一幕还会在中国重演，这绝不是危言耸听。一个只知道忍让、退缩的软弱民族，迟早都会是外族欺压的对象。
我不管你们有多么大的情绪，多少冠冕堂皇华彩秀丽的理由，西部 委员会的调整是必须进行的，这是国际形式的要求，这是党和国家的要求。我们都是共产党员，在这个问题上没有价钱好讲，我同中央没有价钱讲，你们同我也没有价钱讲，在上个世纪末，中国的各级公务员超过了3600多万，每35个老百姓就要喂养一个官，这在世界历史上也是没有的，
唉，钱这个东西，还是多点好，就算自己花不了，也可以拿来做点善事嘛。
不过话说来很简单，但真正想赚钱又不是那么容易的事情。改革开放二十多年，的确是有相当一部分人先富起来了，可是这其中靠正当手段致富的恐怕不到百分之十，「马无夜草不肥、人无横财不富」这句古话放到今天依然是至理格言。
因此，我们决定，从现在开始征召各种人才，这个招聘是公开的，持久的，面向全世界的。
人才的问题一直是困扰国家发展的问题。看现在的情况也可能没有得到很好的解决。因为教育的事情是一个复杂的系统的而且是长期的工作。
有些单位或公司是看学历，他们认为学历等于人才。市场经济条件下，招聘、选拔不得有任何与性别、年龄、学历、民族、宗教、信仰有关的歧视。只要胜任工作，就是人才。不管白猫黑猫、洋猫土猫，高学历猫低学历猫，抓到老鼠就是好猫。如果低学历者干得不亚于高学历者，他们以较低的国家教育成本取得了与高学历者同样甚至更好的成绩。他们是应该须知，校园学习仅仅是终身学习中很小的一个部分。
在看看现在的 美国，他们不是很重视学历的。美国一市场调查公司统计了《华盛顿邮报》一年多的科技类招聘广告3544个，其中2799个完全没有任何学历要求，要求学士学位的仅206个，要求硕士的仅77则。对比之下，国内的招聘广告不应当汗颜吗？
人为地、外在地制造人才特别是高层次人才是不可能成功的，人才所以是不可计划的，是因为创造性成果与发明是不可能有确定的完成日期的。经验表明，重要的发明大多是个人的独立研究成果。不管全球化、信息化如何，发明的个人色彩是相当突出的，个人的独立思考是不可取代的。完全按计划特别是上级计划搞出来的发明从根本上讲就已经背离发明的本质。
不晓得是什么时候开始的人才标准就是英语加电脑。我不晓得是不是该感到悲哀。华裔美国学者朱棣文至少在得奖之前从来没有亲手操作电脑！对此，我们应该作何感想呢？每个人都有不同的成长之路，为什么要搞出所谓的标准呢？为什么非得用某种格式套呢？切记，条条大路通罗马！懂英语、懂电脑与不懂或浅懂英语、电脑的，都可以成才，人才无标准！
灯下黑———外来的和尚会念经。中国的科技机构，从所有制看，大部分仍是国有或国有控股，仍是所谓的事业单位。这些机构的运行机制仍在很大程度上是传统的计划经济式的，表现在人才使用上，没有体现优胜劣汰，没有形成公平竞争的氛围。
人才区别于人力的根本之处是有专长、有特色、有优势，人才是一个充满个性的群体，但是我们国家现在的人才管理（不论是宏观还是微观）恰恰忽视了这一点，出现了诸多轻重失衡现象，使人才不能有一个成长的宽松环境。追求所谓高层次人才数量，比如教授数量的增长。现在为职称的评介而有很多的学术腐败的发生就可以说明一点，现在的时代什么人都有啊！而现在的的经济是处于一种改革的状态。而改革是需要很大的勇气与很大的指挥的。在这当中出现什么样的情况都是有可能的。事情要是在这样下去的话，那对国家，对科学是个严肃的问题。
而产生的一些问题就自然而然的发生了。就拿学校的招生的事来说。学校的招生工作也被现在的社会上的有些风气所感染。而学校的一些教授也参与道了说情等。这些情况对教授的职业也是个打击。教授现在对自己的职称是相当的感冒。要是自己的职称没有评上的话，那加上其他方面的因数，那他的教授的饭碗也有可能就不保了。这就使些教授去做些自己不来不愿意做的事，就是为自己的饭碗而着想。就会不段的写些学术论文。但是对他们来说，就需要花很多的时间，那教书的事呢？就有可能会处于一种不上不下的状态。那对学生也是个打击。
这种正高职称人数的高速增长在很大程度上是不合理的，它引发了高校之间的攀比，导致了教授的贬值。曾有戏言：讲师多如犬，教授满街走。本来博导并不是教授中的一个层次，仅仅是工作岗位，但由于其审批性，因而就似乎变成了高于教授的一个等级（有些招聘广告中，公开明码标价：教授年薪6万，博导年薪10万，可见其含金量之高）。有些从事大学评价的机构甚至把拥有博导的数量作为一个加分指标。如果说在军队、在政府机关，对兵、对官划分较多等级是适宜的，而在科学、技术、教育领域，在人才领域，划分等级应越少越好，并且最好仅设一个最低门槛，不再划分所谓的中级、高级。因为是否高级不需要人为评定，完全应由市场（社会）认定。衡量一个人的价值大小，也不必由其等级头衔决定，而应由其干得如何、挣的多少来决定。
良好的人文环境是什么？第一不是钱，第二不是权，而是这个环境中，每一个人都把自己的本职工作做好，每一个人都感到充分的尊严，有干事业的空间，使想干事的人有事干，能干事的人干成事。可是现在我们是怎样的状况啊，大家都这样想：“工作我不干了不够意思，干多了有啥意思，干少了我不好意思，所以干一点儿意思意思！”
首先向我推荐的就是左校长，他的女儿和 一些同学回国来，为了想我证明她们是 有才能的，给我送了 几篇论文来。其中有一个人写了几篇 论文的 。
47
在 我说收到的自我 推荐的文章中，有一个叫 陈晰的文章吸引了我的注意：
为什么“以法治国”成了笑话？
中国政府已经下决心依靠法治重构政府与市场、社会的关系，《行政许可法》本身的目的，是对政府本身权力的极大限制，它真正体现了法治的精神：法律本身最根本的功用是限制权力而非限制自由，但这一关键性的观念，并未成为权力者乃至整个社会民众的共识。
有时候不得不承认，中国的一些政府机构和政府官员的耳朵真的有特异功能：好听的都能听得进去，逆耳的就硬能充耳不闻，或是干脆掩耳盗铃。近的比如国家审计署的审计报告出来之后，体育总局对挪用奥委会资金发补贴、盖房子和放债的矢口否认。另一个典型的例子比如信息产业部和国家发改委6月底给六大电信运营商的一纸《通知》，该通知明文规定：从今年7月1日起，未经审批或备案的电信资费方案，包括各类名目的资费套餐、短期促销，各级电信企业不得进行宣传、实施。
《中华人民共和国行政许可法》正式开始实施以来。所谓“行政许可”，我们可以简约地把它理解为“行政审批”，《行政许可法》第十四、十五条明确规定，只有法律可以设定行政许可，必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，省、自治区、直辖市人民政府也可通过地方性法规设定临时性的行政许可，该法取消了中央政府部门的许可设定权，即信息产业部和国家发改委作为国务院的部委，根本无权以规范性文件形式设定行政许可。
作为国家重要的部委机关，信息产业部和发改委不可能不懂得这部法律的精神和具体条文。事实上， 自从《行政许可法》经十届全国人民代表大会常务委员会审议通过之后， 国务院旋即向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构发出了关于贯彻实施《行政许可法》的通知，不久，国务院再次发出通知，限令对政府行政许可规定依法进行清理，要求地方各级人民政府和国务院各部门抓紧做好有关行政许可规定的清理工作，要求清理工作尽早尽快 的全部完成，凡与《行政许可法》不一致的有关行政许可的规章制度，自《行政许可法》施行之日起一律停止执行。当年 的温家宝总理也多次在“全国贯彻实施《行政许可法》工作会议”等场合，要求全体公务人员充分认识实施《行政许可法》在执政为民、依法行政和贯彻“三个代表”等方面的重大意义，并以此为契机，加快依法治国和政府职能转变。此后，全国所有的政府机关都对该法进行了组织学习和考试，直接从事行政许可事项的公务员须参加闭卷考，不及格的不得从事相关工作。国家发改委法规官员则对新华社记者介绍，该委已经就《行政许可法》举办了7期培训班。信息产业部则宣布，已调整和取消了7项行政审批项目，包括集成电路卡生产企业认定、通信建设项目评标专家资格认证；电信设备进网检测机构和认证机构授权审批；移动和固定电话机维修单位资质认证等。
然而，就在《行政许可法》正式实施之时，信息产业部和发改委仍然对未报批的电信资费套餐举起了红头大印。这是权力对法律好一记响亮的耳光，被行政部门反复学习的《行政许可法》成了一个笑话。
如果在那年的 7月1日之前，信息产业部和发改委有充足的依据这样做。按照2000年9月国务院颁布实施的《电信条例》，信息产业部被授权拥有采取行政审批的方式对基础电信业务资费进行政府干预的权力。但人所共知，《行政许可法》作为国家大法其法律效应大于《电信条例》。更何况按照《行政许可法》第十二条的明确规定，只有六类事项可以设定行政许可，包括直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，而第十三条则指出，六类事项中“通过市场竞争机制能够有效调节”或“行业组织或者中介机构能够自律管理”等可采用其他方式解决的，也不必许可和审批。电信服务的资费问题，10年前被当时的邮电部以涉及国家利益为由始终控制在手中，而自2001年的电信改革并经历两次大的分拆和上市之后，六大电信运营商已经在市场中展开充分竞争，信息产业部等中央部委仍然大手长伸，却是不折不扣的违法和越权，既没有合理性，更不具备合法性。 而且这个问题到现在有七年了，都还没有得到纠正。不能不说可悲。
经济学家钱颍一曾经写过两篇在中国学界影响深刻的文章——《政府与法治》和《市场与法治》，系统地提出了好的市场经济和坏的市场经济、善法和恶法、善政府与恶政府这六者的互作关系。钱颍一在讨论“权力的悖论”时写到：“政府的权力越大，政府越可以我行我素，就使得它的许诺都变得不可信。当老百姓不相信政府许诺的政策时，他们就没有生产的积极性，最终反而使政府自身的利益受损。反过来，通过法治限制政府的权力，约束政府的行为，就会使得政府的承诺变得可信。结果老百姓积极性上升，不仅老百姓受益，政府也从中受益。”
这不仅仅是逻辑推导的结果，也是历史反复证明了的。今天，中国政府已经下决心依靠法治重构政府与市场、社会的关系，它本身的目的，是对政府本身权力的限制，因此，《行政许可法》可以称做新《刑法》和《刑事诉讼法》以来中国最重要的法律建设之一，它真正体现了法治的精神：法律本身最根本的功用是限制权力而非限制自由，或者说，法治的第一个作用是约束政府，第二个作用才是约束经济人。
但是，这一根本的观念，并未成为权力者乃至整个社会民众的共识。中国的改革开放已经历时三十 年，在开始的10多年时间，我们认为法制是保障中国向现代化国家转型的制度基础，因此我们经常为又制订了多少多少部法律而自豪；从1992年开始的市场化，那么多有法不依、执法不严的潜规则，又使朝野间的有识之士认识到“徒法不足以自行”，于是政府提出了“以法治国”（rule by law）的新思路。然而，今天我们必须看到，“以法治国”仍然是政府以法律为工具来管制经济人，权力还是在法律之上，可以以法为工具自我授权设租，“以法治国”下的政府在本质上仍是无限政府，并且受利益的驱动，这种来自于公众的行政权力很容易被部门市场化，而造就市场中对其他经济人极不公平的主体，使市场经济成为一个为既得利益者和偷换国家利益概念者所有、所治、所享的体系。
我们需要的是一个摒弃权贵资本化的好的市场经济，是一个公平地受法律约束的有限高效政府，是一个主要以限制权力面貌出现的法治，在这个法治（rule of law）下，政府与经济是一种“保持距离型”的关系。因此，《行政许可法》的实施只是一个开始，我们必须不断地为之而战斗。
最后，在为中国20多年经济改革成就了巨大发展的同时，不管你是否同意，请大家再次聆听 去世的杨小凯教授一片赤子之心的告诫：后发国家模仿技术比较容易，模仿制度比较困难，因为要改革制度会触犯一些既得利益，因此后发国家会倾向于技术模仿。但后发国家虽然可以在短期内取得非常好的发展，却会给长期的发展留下许多隐患，甚至长期发展可能失败。他为我们留下的，是一个我们无法轻易走出的背影。
这个绝对是一个搞改革的 人才，我对自己说。我现在需要帮手，我一定要用他！
48
看到了西部的这个情况以后，我在请示了那三个狡猾的老狐狸后， 决定 首先在西部地区进行一次大的改革，也好个以后全国 性的改革 积累一些经验，于是我主持召开了一次西部所有的地区都出席的西部大会。我首先在会上发言了：
“有人说我来了以后就搞独裁，我不想和�
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
温馨提示： 温看小说的同时发表评论，说出自己的看法和其它小伙伴们分享也不错哦！发表书评还可以获得积分和经验奖励，认真写原创书评 被采纳为精评可以获得大量金币、积分和经验奖励哦！