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国策-第468部分
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受国家基本政策的影响，俄罗斯新闻媒体大放厥词也就不足为奇了。
密集轰炸般的新闻报道很快就吸引了全球观众的目光。
这到底是一场能够给17亿印度人带来美好未来的谈判，还是第二个“慕尼黑谈判”？
所有人心里都有这样的疑问，也就格外关注谈判进程。
在为期1周的第一轮会晤中，四方并没达成实质性的协议。
按照萨利文提出的要求，战争结束之后，共和国必须开放印度市场，任何国家的企业在印度拥有同等的地位，享受同等的待遇，并且拥有参与战后重建的权利。阎尚隆没有对萨利文的提议做出正面回答，而是以“印度的事情由印度人决定”为由，并不承认共和国会在战后操控印度政府，也就不会为印度政府的行为负责。
当然，两人都没有落到重点上。
萨利文只提出了要求，却没有提到义务。从根本上讲，战后重建是公益性质，以修复社会公共基础设施，恢复社会正常活动能力为主要目的，绝大部分项目都是基础投资，而不是资本投资。
一般情况下，这类建设工作都由政府承担，以招标的方式，由企业负责具体工作。因为印度的战后重建不是正常情况，所以不可能完全由政府承担，必须由社会承担。也就是说，参与战后重建的企业必须承担社会义务。如此一来，义务肯定比利益更重要。萨利文没有提到义务，自然不肯承担义务。如果美国企业不肯承担应有的社会义务，凭什么向美国企业开放市场呢？
实际上，这也反映出了萨利文的担忧。
承担义务是肯定的事情，可是在承担了义务之后，谁能保证美国企业的利益？重建工作肯定由政府负责，企业只是合作方，而不是主导方。也就是说，如果美国企业承诺承担重建义务，印度政府又不能切实保证美国企业的利益，结果不但是竹蓝打水，还会赔了夫人又折兵，最终什么也得不到。
当然，阎尚隆的观点就更值得怀疑了。
共和国作为战争获胜方，就算王元庆亲自做出保证，不会干预印度内政，恐怕也没有任何人会相信。要知道，王元庆在2037年初就要离任，而此时印度的战后重建才开始，下一任共和国元首会继续履行承诺吗？就算会，又有谁相信？问题的本质就是，共和国干预印度内政是易如反掌的事情，而且不会留下多少把柄，至少不会给别的国家任何证据。只要没有办法证明共和国干预了印度内政，西方国家最多只能指责印度政府，不可能把矛头对准共和国。
受此影响，欧盟代表，法国外长诺兰基提出，应该就印度战后重建工作拟定一份详细的进程表与分工表，并且以具有法律约束力的和约的方式得到四方承认，从而确保所有国家都能积极参与印度的战后重建工作，并且在重建工作中承担社会义务。当然，法国外长没有忘记最重要的事情，那就是共和国必须以和约的方式，承诺不干预印度内政，而唯一能够采取的办法就是在国际社会的监督下，进行民主大选。在此之前，共和国必须做好三件事，一是从印度全面撤军，二是维护印度社会稳定，三是为大选提供基本条件。
根据法国外长的提议，俄罗斯外长也提出了建议，即尽快结束战争，确定印度战后政治重建的时间表，尽快恢复印度在联合国的地位，从而确保印度的独立主权地位。为此，俄罗斯外长首先保证，只要印度政权的合法性得到确认，俄罗斯将首先在联合国发起提议，恢复印度在联合国的席位。
虽然欧盟与俄罗斯的建议很有建设性，但是主要问题还是在共和国与美国。
只要共和国与美国无法达成一致意见，会晤就无法取得进展。
10月7日，第二轮会晤开始。
这次，萨利文做了更多准备，提出按照“世界贸易原则”处理印度战后重建问题。
简单的说，“世界贸易原则”就是根据濒临破产的“世贸组织”的条款修订的贸易基本原则。因为“世贸组织”已经名存实亡，所以“世界贸易原则”本身就没有多少约束力。用西方新闻媒体的话来说，在几乎所有国家都不遵守多边贸易原则，贸易重回双边时代的大背景下，萨利文的提议没有任何意义。
事实上，萨利文的提议确实没有多少意义。
从一开始，阎尚隆就坚决反对用“普适原则”解决印度战后问题，因为印度战后问题归根结底是战争遗留问题，而不是贸易冲突问题。用解决贸易纷争的方法解决印度战后问题等于乱下药，根本解决不了问题。
按照阎尚隆的提议，印度战后重建问题涉及的范围过于广泛，而且主体是印度，而不是中美欧俄，所以应该等到印度恢复了正常政治秩序，社会趋于稳定之后，在印度政府参与的情况下进行谈判。当前的主要问题是确定印度的战后地位、确定印度的政治体制、建立得到广泛认同的中央政府、恢复社会政治秩序、提供人道主义援助等。
到此，欧盟首先改变态度。
根据阎尚隆的提议，法国外长提出，共和国必须承诺尽快结束军事行动，由战争的最终结果决定印度的临时中央政权，随后各国为印度提供人道主义援助，帮助印度社会恢复正常秩序。解除战争状态之后，在半年之内进行全民大选，并且通过大选确定新宪法，由宪法决定印度的政治体制。法国外长还做出承诺，法国将承认通过大选成立的印度新政权，并且在大选期间提供援助。
欧盟改变态度之后，俄罗斯也立即改变态度，承诺将为印度提供人道主义援助。
谈到这，会晤的主要话题发生了转变。
美欧俄最关心的只有一件事，即战争将在什么时候结束。
阎尚隆没有在这个问题上合糊其词，明确表示大规模军事行动将在年内结束，然后用三到六个月的时间剿灭海得巴拉政权的残余势力，最迟在2036年底从印度撤军，并且在印度举行全民大选。
做出承诺的同时，阎尚隆也明确表示，美欧俄必须承诺不收容印度流亡政权。
因为欧盟与俄罗斯都表示将承认印度民选政府，所以萨利文没有在流亡政权问题上过分纠缠。
当然，在人道主义援助问题上，四方都先后做出承诺。
在阎尚隆保证共和国将为印度提供数千万吨粮食，并且为印度提供恢复农业生产的关键技术与资源之后，美欧俄都做出了相应承诺，表示将在战争结束之后，为印度提供数百万吨到数千万吨不等的粮食援助，以及恢复农业生产所需的工具与物资。因为人道主义援助关系到国际粮价，所以四方外长签署了保密协议，并且承诺动用国家的战略储备粮，而不是从市场上采购粮食。
可以说，这是四方会谈取得的最重大的成果之一。
可惜的是，受保密协议约束，该消息并没有对外公开。
谈到最后，四方外长做了最后一件事情。10月24日，四方首脑将在莫斯科举行正式会晤，更加深入的探讨印度战后重建问题。
该消息一经公布，立即成为了国际舆论的新焦点。
确定举行首脑会晤，表明四方外长会晤已经取得了实质性成果，不然用不着劳烦国家元首与政府首脑去莫斯科会面。
在已经取得实质性成果的情况下，首脑会晤无非就是宣布成果。
10月14日，共和国、美国、欧盟（法国）、俄罗斯政府先后以新闻发布会或者记者招待会的形式发布了四方外长会晤的主要成果。
一时之间，全世界都认为战争即将结束。
问题是，战争会马上结束吗？
毫无疑问，这种情绪太乐观了。
四方发布的消息中均明确提到，四方外长会晤主要讨论了印度的战后问题。既然是战后问题，就应该是战争结束之后的事情。也就是说，只有等到战争结束之后，四方外长会晤的成果才能实现。
由此，国际舆论迅速转向。
战争将在什么时候结束？
随着CNN与半岛电视台率先发布“可靠消息”，宣称共和国某高级官员已经在非正式场合中表示，共和国有能力在年内结束大规模军事行动，全球新闻媒体都把镜头对准了印度战场。
共和国有能力在年内打完这场“闪电战”吗？
卷十 龙腾九天 第180章 下基层
虽然在巴基斯坦工作期间，裴承毅养成了收看电视新闻节目的习惯，但是当上前线总指挥后，裴承毅就再也没有时间安下心来看半个小时的新闻节目了。
回到沃济拉巴德，裴承毅首先调整后工程部队的施工任务。
建立前线空军基地，可以说是重中之重。攻打苏拉特的时候，空军支援乏力的问题就暴露了出来，虽然大部分战术战斗机的作战半径都在1200千米、甚至1500千米以上，但是在最大作战半径的情况下，战术战斗机只能携带少得可怜的弹药，在战场上空的滞留时间也以分钟计算。一般情况下，只在执行远程重点打击任务与战场遮断任务的时候，才考虑让战斗机以最大作战半径出击。如果执行的是战场支援任务，特别是协助地面部队发起进攻的支援任务，战术战斗机的作战半径都要受到严格限制，一般为最大作战半径的三分之二，以便让战斗机携带更多的弹药，或者获得更多的战场巡逻时间。
也就是说，战术战斗机的作战半径最好控制在800千米以内。
根据前期作战情况，因为地面部队对空中支援的依赖性很大，往往需要空中支援力量伴随行动，所以战术战斗机的作战半径最好能够控制在600千米以内。只有这样，战术战斗机才能在携带5吨弹药的情况下，在战场上空停留至少1个小时。
虽然陆军航空兵对基地的依赖程度比战术航空兵小得多，但是作战半径的问题同样存在，甚至更严重。DW…26B代表的陆航低空攻击机的作战半径本来就比不上J…17A代表的战术航空兵，而陆航在执行战场支援任务的时候，受作战空域与基本战术的影响，滞空时间比战术战斗机多得多。按照前期作战行动的统计数据，DW…26B执行反装甲任务时的平均滞空时间长达48分钟、是战术战斗机的2。5倍。执行辅助进攻支援任务时的平均滞空时间为33分钟、同样是战术战斗机的2。5倍，执行大范围轰炸任务的平均滞空时间为42分钟，是战术战斗机的2倍。也就是说，陆航的低空攻击机必须更加靠前部署。这一劣势基本上抵消了陆航对基地依赖性的优势。
空中支援的重要性不用多说，不管炮兵多么厉害，地面部队离不开空中支援。
当然，空中支援不仅仅是火力支援。
在前期作战行动中，空运支援发挥的作用甚至超过了火力支援。
用裴承毅在战后做的总结来说：如果没有强大的空运力量，共和国陆军不可能用一场超乎想像的“闪电战”击败印度，更不可能在5个月之内占领整个印度；决定地面部队进攻速度的不是装甲部队的推进速度、也不是支援火力的延伸范围，而是空运力量所能承担的最大支援力度；只有在空运力量足够强大的情况下，地面部队才能在不用顾虑后勤保障的情况下发起大纵深战略突击；如果没有强大的空运力量，共和国陆军只能打一场半岛战争式的地面战争，能在1年、甚至2年内结束战争就算是非常了不起的了。
可以说，最后一句话非常直观的反映出了空运力量的重要性。
半岛战争，共和国用了大半年。印度的面积是朝鲜半岛的数十倍，如果按照半岛战争的方法攻打印度，失败的肯定是共和国。正是如此，战争爆发前，几乎没人相信共和国陆军能够在印度取得胜利。同样如此，战争爆发前，共和国才不遗余力的建立了世界上规模最大的支援航空兵与陆军航空兵；在“轻型化”还没有完全完成的情况下，共和国陆军率先提出了“空中化”的发展战略。
虽然印度战争还没有结束，但是“空中化”已经成为未来陆军的风向标。
用西方军事专家的话来说：印度战争是检验陆军空中化的战争，也正是这场战争，证明了陆军空中化的可行性与强大性，要想打赢未来战争，必须拥有一支空中化的陆军；共和国陆军再次走在了世界前列。
当然，在陆军发展史上，并没严格区分“轻型化”与“空中化”。
按照比较普遍的观点，“轻型化”是“空中化”的第一阶段，以扩大空运力量、建立以垂直起降运输机为代表的陆军航空兵为“空中化”的第二阶段，“空中化”的第三阶段则是按照战略与战术区别空运力量，陆军获得了独立空运能力。
不管怎么说，在考虑空中支援的时候，裴承毅必须考虑空运力量的合理分配与利用。
在战略运输机、战术运输机与垂直起降运输机中，首先应该考虑的就是垂直起降运输机与战术运输机。因为战略运输机的航程都足够大，往往承担运送作战物资的任务，所以受地域的影响并不大，即便部署在共和国本土，也能参加作战行动。战术运输机的问题稍微麻烦一点，虽然战术运输机的适应能力远超过战略运输机，Y…14C甚至能在长度不到600米的沙质跑道上起降，但是受航程与作战任务的限制，战术运输机往往的靠前部署，尽量缩短运输半径，以提高空运效率。垂直起降运输机的问题最大，虽然DZ…25C与DW…26B一样，可以在任何地点部署，甚至不需要专用基地，但是DZ…25C需要承担大量物资运送任务，部署地点必须靠近交通枢纽中心，最好是火车站，减轻地面运输的压力；这一要求极大的限制了垂直起降运输机的部署范围，也带来了相应的麻烦；要知道，大部分火车站都在城市或者城镇内部，附近缺少部署DZ…25C机群所需的场地。
与战术航空兵一样，空运部队也分成三个级别进行部署。
提出要求后，裴承毅把这项工作交给了专门负责后勤的参谋人员。虽然这让人觉得他有点不负责任，但是裴承毅没有多少后勤管理经验，基本上只知道提要求，不知道该如何解决问题，特别是细节问题。如果让他胡乱安排，结果肯定不会好到哪里去，还不如让懂得后勤工作的参谋去负责。
安排好这件事，裴承毅开始着手制订作战计划。
按照他最初的想法，首先集中力量攻打海的巴拉，然后挥师南下，在东西两个方向上同时推进，最终占领印度半岛南部地区。按照这套方案，大规模作战行动最快也就只能在春节之前结束。当然，这么做的好处非常明显，即在战役初期集中力量打下海的巴拉，减轻地面部队的作战负担，让更多的部队得到充足的休整机会，向南挺进的时候，可以投入更多的地面部队，加快挺进速度。如果不考虑作战时间，这套方案的可行性最大，而且对各作战部队的要求也最低。
现在的问题是，必须考虑作战时间。
要在年内结束大规模作战行动，就不能只在一个方向上做文章。
攻打海得巴拉的行动不能变更，而南下进攻的时间必须提前。
如此一来，最大的问题就是支援力量再次被分散，空军、陆航与海航不得不为两个方向上的进攻部队提供支援。
分散支援力量的直接后果是，必须投入更多的地面部队。
与安排后勤保障工作一样，裴承毅把细节统筹交给了袁晨皓。
在前期作战行动中，袁晨皓的表现非常醒目，处理细节事务的能力最值得称道。某些时候，裴承毅都不由得感叹，如果当初选的不是袁晨皓，而是一个跟他差不多的军官，恐怕很多事情就得由他亲自负责了。
根据袁晨皓的计算结果，如果海得巴拉方向上的支援力量减弱50％，就得多投入1个野战军。这还是最低投入，为了确保在规定的时间内打下海得巴拉，还得准备至少1个旅的预备队。如此一来，光是攻打海得巴拉就需要动员3个野战军与1个空突旅。
3个野战军中肯定有39军，而按照裴承毅的意思，另外2个野战军为战略反应军，要么是21军与24军、要么是36军与37军，而裴承毅倾向选择后者，因为36军与37军有在该方向上的作战经验。空突旅比较好安排，不管是哪个旅，问题都不大。
确定了攻打海得巴拉的兵力之后，裴承毅与袁晨皓在南下主攻方向上产生了分歧。
按照袁晨皓的意思，既然已经在海得巴拉方向上投入了重兵，就应该把南下主攻方向放在阿拉伯海沿岸地区，用2个重装甲军、3个战略反应军与至少2个空突旅组成一支规棋庞大的突击部队，重装甲军负责扫荡沿海平原的区，战略反应军负责扫荡内部山区，空突旅负责前进突击任务。如此一来，只需要投入支援力量的30％就能在该方向上取得突破，以最快的逮度到达特里凡得琅。而根据袁晨皓的估计，最快能在12月初、最晚能在12月中旬占领特里凡得琅。
看上去，袁晨皓的建议很有道理，可是裴承毅却并不认同。
分析战局的时候，裴承毅只提了两个问题，一是后勤保障，二是突击的正面宽度。
地面部队从苏拉特南下，向特里凡得琅突击，沿途需要攻占包括孟买、胡布利、塔尔瓦尔、门格洛尔、卡利卡特、科钦等数十处城镇，其中不少是大城市与战略要地，就算投入5个军加2个旅的兵力，推进速度都不会快到哪里去。更要命的是，部队南下的时候，跟在后面的只有共和国陆军的后勤保障部队，孟加拉国与尼泊尔的军队不会南下，巴基斯坦的军队则在印度西北地区晒太阳，占领科钦后才能得到斯里兰卡陆军的援助。也就是说，在长达1500千米的后勤保障线上，只得靠自己了。
针对这个问题，袁晨皓认为可以通过占领港口解决。提出这个想法之后，袁晨皓也觉得站不住脚了，因为每占领一处港口，就意味着将要留下一支部队守卫港口。虽然出发的时候有5个军加2个旅的兵力，到达特里凡得琅的时候，恐怕就所剩无几了。如果真要按照袁晨皓的方法打，就得出动7个军加5个旅的兵力。在总共只有14个军，且3个空降军的空降旅无法在战役初期参战的情况下，裴承毅没有任何理由将半数以上的作战部队放在一个方向上。
如果说后勤保障拖住了后腿，那么突击正面宽度就挡住了去路。
与后勤保障相比，突击正面宽度的问题更加突出。
印度半岛西高东低，从南到北横贯半岛的西部山脉成为了一道无形的屏障，将两侧的平原地区分割开来。相对而言，东部平原更加广袤，西部平原则非常狭窄。如果按照袁晨皓的提议，出动2个重装甲军与3个战略反应军，以半岛西部沿海平原的宽度，别说让2个重装甲军同时推进，就连1个重装甲军都容不下。让战略反应军扫荡内陆山地更加离谱，战略反应军不是山地部队，最适合山地作战的是空中突击旅，而裴承毅手里只有6支空突旅，不能随意浪费。因为正面摆不开、侧翼难以取的突破，投入前线作战的部队非常有限，所以用上再多的兵力，也等于浪费。
按照裴承毅的看法，重点还是得放在东面。
攻打海得巴拉的时候，派遣2个战略反应军与2个空突旅从沿海平原南下，以最快的速度推进到金奈，并且占领金奈港。到此，突击部队分头行动，1个战略反应军与1个空突旅向西突击，攻打班加罗尔，另外1个战略反应军则继续南下，扫荡印度半岛南端东南部地区。战役行动的初期以攻占金奈为主要目的，原因很简单，按照共和国与斯里兰卡达成的秘密协议，共和国占领金奈之后，斯里兰卡将派遣地面部队协助作战，也就是为共和国陆军提供后勤保障。
当然，裴承毅不是哪种喜欢一只手打仗的人。
东线为主攻方向，不等放弃西线。按照裴承毅的想法，东线突击开始前，就得从苏拉特派遣至少1个战略反应军向南推进。该突击部队的任务不是沿途攻城拔寨，而是从沿海平原地区以最快的速度南下，争取在东线部队攻占金奈的时候到达门格洛尔，从西面包围班加罗尔。因为攻打海得巴拉的行动不会太轻松，所以两支突击部队包围班加罗尔的时候，海得巴拉方向上的战斗也许没有结束，或者刚刚结束。在阐述战役思想的时候，裴承毅非常明确的提到，如果包围班加罗尔的时候，海得巴拉方向上的战斗还没有结束，就要首先打下班加罗尔，不给印军任何退路，到时候打下海得巴拉，就将成为印度战争的收尾曲。如果情况相反的话，则要以最快的速度合围班加罗尔，然后集中兵力扫荡周边地区，调整好支援兵力之后再强攻班加罗尔。也就是说，战争要么在海得巴拉结束，要么在班加罗尔结束，从而避免陷入长期扫荡中。
可以说，这是在年内结束大规棋战争的唯一办法。
为此，裴承毅必须留下足够多的预备队。按照他的计划，战役初期投入的作战部队只有6个军与3个旅，担任预备队的则多达5个军与3个旅。因为只动用了1个重装甲军，所以在攻打班加罗尔、或者其他战略要地的时候，裴承毅手里还有3个重装甲军，足以保证顺利打下任何一座大城市。
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