国策-第541部分

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，除了按照比例由各省级行政区直接选举代表之外，还将提高政治协商大会的影响力，并且通过全国直选产生政治协商大会成员。总的来说，从下届政府开始，除了元首之外，全体代表大会与政治协商大会都将成为共和国最重要的权力机构。更重要的是，在必要的情况下，全体代表大会与政治协商大会有弹劾元首的权力。”
　　“弹劾元首？”
　　李存勋点了点头，说道：“这是现在争吵得最厉害的事情。按照元首的意思，要赋予公民权力，就得让公民拥有对付统治者的终极武器，那就是弹劾统治者。只是，包括委员长在内的众多高层都反对赋予这一权力。委员长的意思是，最好通过全民表决来弹劾元首。毫无疑问，这个办法根本行不通。说简单点，如果按照委员长的意思办，政治改革的结果就是让我国成为第二个泰国、一个由街头政治主导的国家。委员长肯定知道这个办法行不通，只是不好直接反对元首，所以才不得不提出这个建议。总理的意思是在元首府加政府的最高行政机构、以及代表大会加协商大会的最高立法机构之外成立第三个权力机构，即最高法院加最高检察院的最高司法机构，弹劾元首的权力赋予最高法院，而不是代表大会，从而在权力机构间形成平衡。看上去，总理这个提议有可行性，美国就是最好的例证。问题是，共和国不是美国，共和国的国情、文化、信仰、风俗、思想等等，与美国都截然不同，在美国行之有效的政治制度在共和国不一定行得通。事实上，总理这个提议的最大问题就是，现在的最高法院与最高检察院都是向元首负责的，怎么可能让其弹劾元首呢？在政治改革完成之前，也就是代表大会与协商大会的地位得到巩固之前，赋予最高法院独立地位都将使政治改革受到威胁。”
　　“也就是说，只有在下一轮改革的时候，才能提高最高法院的地位。”
　　李存勋笑了笑，说道：“你的反应还是挺快的嘛，确实如此，元首就是这个意思。”
　　“那么，元首为什么倾向于选择委员长呢？”
　　“你觉得，总理是最好的选择？”
　　裴承毅没有开口，他可不想表明政治立场。
　　“总理确实很有理想，却不懂得变通，而且思想过于激进。再说了，能在十年内完成政治改革的第一步，也是最关键的一步，为后面的改革打下基础，除了非常幸运之外，与我们在这十年内参与的战争有很大的关系。换个角度看，如果没有日本战争与印度战争、还得算上半岛战争，元首能够完成政治改革吗？别说搞改革，能够在元首府里住满十年都个了不起的成就了。毫无疑问，在接下来的十年中、甚至在未来二十年内，我们都没有这么好的运气，也不大可能卷入任何一场大规模地区战争，至少不会出动几十万大军，横扫某个地区强国。没有外来因素的推动，改革进程肯定会减慢。不是我悲观，在我看来，能在未来十年内完成政治改革的第二步，即按照共和国的国情实现三权分离，建立起真正的法制民主政治制度就是非常了不起的事情了。”
　　“也就是说，我们需要一个精明的国家领导人？”
　　“精明？”李存勋愣了一下，随即笑了起来，说道，“你的这个比喻确实很恰当，我们确实需要一个精明的领导人，而不是一个拥有伟大理想的领导人。当然，十年、二十年或者三十年之后，我们肯定需要一个拥有伟大理想的领导人。”
　　裴承毅微微皱了下眉头，把说到嘴边的话吞了回去。
　　“当然，十年、二十年、乃至三十年后的世界会是个什么样子，谁又说得准呢？二十年前，我可没有想到我能成为军情局长。”李存勋呵呵一笑，说道，“再说了，我最多再干五年，小刘接班后也最多再干五年，再往后，就不我们该操心的了。”
　　“既然如此，全民表决的结果不会出意外吧？”
　　“你说呢？”
　　裴承毅愣子一下，不知道该怎么回答了。
　　“看你的样子，当然不会出意外。”李存勋笑了笑，说道，“当然，我们不会搞营私舞弊那一套。既然要让公民来决定国家的未来，我们就应该尊重公民的选择，而不是利用民意与玩弄民意。这几个月，我们委托几家民营调查公司，针对宪法修正案的各项内容进行了数十次民意调查，从调查的结果来看，除了在几个次要问题上存在些小争议之外，在最主要的几个问题上，即如何产生国家元首、权力机构的分配、新的土地所有制等都不存在问题，支持改革的超过九成。西方新闻媒体也做了类似的调查，虽然结果没有我们的这么乐观，但是都认为表决不会有任何问题。”
　　“也就是说，这是铁板钉钉的事情了。”
　　李存勋笑着点了点头，等着裴承毅把后面的话说出来。
　　“既然如此，你来的目的不是向我介绍情况吧？”
　　“先谈国内改革，只是让你对未来有一个大致的了解，这样才能对接下来谈到的事情有一个更加深入的认识。”
　　裴承毅就知道李存勋会这么说。
　　“你指挥过两场最重要的战争，对国际局势应该有非常深入的了解。”李存勋稍微停顿了一下，说道，“在谈到正事之前，我想先问一个问题，即在你看来，是国内发展重要，还是国外斗争重要？”
　　裴承毅微微皱了下眉头，似乎没有听明白李存勋这句话的意思。
　　“简单的说，内因为主，还是外因为主。”
　　“这还需要说吗？”
　　李存勋笑了笑，摆出一副“需要说”的样子。
　　“我们所做的一切，不是去解放亚非拉人民，而是让自己的人民，让我们的子孙能够过上更加幸福的生活。”裴承毅朝李存勋看了过去，“不管我们打了多少场战争，如果不能给我们的祖国，给我们的亲人带来货真价实的好处，那些牺牲的战士将永不瞑目，我们的鲜血也白流了。”
　　“也就是说，内因为主。”
　　裴承毅坚定的点了点头。
　　李存勋笑了笑，似乎得到了满意的答案。
　　卷十一　重新洗牌　第94章　深入主题
　　“事实上，这一切早就计划好了。”
　　听到李存勋的这句话，裴承毅显得格外平静，似乎早就料到一样。
　　见到裴承毅的表情，李存勋并没感到意外。
　　按照李存勋的说法，早在27年前，也就是2010年左右，纪佑国在亲手启动“炎黄计划”的时候就对共和国的未来做了规划，而当时王元庆是纪佑国的首席助理，肯定参与了整个规划工作。因为赵润东当时还是国防部长，而且与总参谋长彭茂邦的关系很不好，所以没有参与“炎黄计划”，直到成为国家元首之前，也就是被纪佑国确定为接班人之前，才首次接触到“炎黄计划”。当时，李存勋在CIA卧底，在保护“炎黄计划”的行动中立了大功，从此得到重用。
　　非常可惜的是，2010年的时候，裴承毅还是一个刚刚步入军事学院殿堂的大学生。
　　由此可以证明两件事情。
　　一是王元庆确实是纪佑国亲自选定的接班人，只是在2017年的时候，也就是纪佑国离任时，他还太年轻了，不适合担任国家元首，所以纪佑国选择赵润东过渡。当赵润东想提拔顾卫民的时候，纪佑国、彭茂邦、潘云生等人出面干预，也就不足为奇了。
　　二是只有王元庆最了解纪佑国的改革计划，也就是说，王元庆全力推行的政治改革肯定与纪佑国有很大的关系，就算不是由纪佑国制订的，也受到了纪佑国的影响，并且于纪佑国推行的很多改革措施有关。
　　毫无疑问，这两点关系至关重要。
　　虽然纪佑国在离任后并未参与政治活动，其清廉的作风得到了全国民众的拥戴，但是没有任何人敢低估纪佑国的影响力，而且还不仅是民众间的影响力。因为与彭茂邦、潘云生等人的特殊关系，所以纪佑国在军队与安全部门拥有无与伦比的影响力。也就是说，纪佑国的存在，等于帮助王元庆控制了军队与安全部门。按照共和国的国情，在此情况下，除了纪佑国之外，没有任何人能够威胁到王元庆。
　　想明白这个道理，裴承毅就不得不相信一件事情。
　　虽然政治改革看上去凶险万分，王元庆甚至受到过暗杀与政变威胁，但是这些都是表面现象，或者说是为了渲染政治改革的氛围必须存在的某种不和谐的现象，对政治改革不但没有威胁，反而有很大的帮助。准确的说，这些不和谐的现象被王元庆利用，成为推动政治改革的助力。
　　当然，关键就是纪佑国在27年前就制订了改变共和国的整个改革进程。
　　如果共和国只是一个无关紧要的小国，那么不管怎么改革，对世界局势都不会产生多大的影响。可是共和国不是一个无关紧要的小国，而是一个天生能够对世界局势产生重大影响的大国，所以共和国的改革不仅是国内斗争，而是在国内斗争为主的基础上，搀杂了众多外来因素。不管是谁，要想在共和国推行旨在使中华民族复兴的改革行动，除了需要战胜国内的众多反动势力之外，还要面对外来威胁。事实上，就算美国不存在，称霸世界的是另外某个国家，比如俄罗斯、或者某个欧洲国家，以及推行改革的不是纪佑国，而是另外某个领导人，只要改革能让共和国成为世界头号强国，哪怕只要具有成为世界头号强国的潜力，都会采取行动破坏共和国的改革行动。
　　纪佑国不可能不明白这个道理，也就不可能不采取防范措施。
　　从这个角度看，在2015年卷入第四次印巴冲突很可能是迫不得已。原因很简单，只要共和国卷入了境外战争，不管卷入程度有多深，都是迈向超级大国的第一步，是挑战霸权的第一次行动。而在2015年的时候，共和国的基础还不过扎实。别的不说，由纪估国发起的产业结构调整在2015年的时候才进行了短短2年，而要完成整个改革，至少需要20年。事实也确实如此，直到2033年左右，产业结构调整才全部完成，共和国由初级工业国成为高级工业国，正式步入发达国家行列（按照高级工业与科技实力计算）。作为共和国最伟大的国家领导人之一，纪佑国不可能不清楚共和国的国情，肯定不愿过早发力。从仅仅一年之后的东海战争来看，有足够的理由相信，引爆第四次印巴战争的不是共和国，而是美国，因为这是打击共和国的办法，而且是最直接的办法。
　　有了一个不太好的开端，共和国的前进道路变得异常艰险。
　　由此出发，就不难理解，原本属于局部冲突的东海战争，为什么会发展成为一场对全球格局产生重大影响的地区战争，并且引发了全球金融海啸，为接下来爆发全球大萧条奠定了基础。原因很简单，在开局不利的情况下，纪佑国不再被动应对外来威胁，而是通过积极主动的进攻来扭转局势。甚至可以说，通过金融战争引发金融海啸，再由金融海啸导致全球大萧条都是纪佑国的“杰作”。虽然从某种程度上讲，全球大萧条对产业构调整产生了很大的负面影响，导致赵润东上台之后，不得不采取适当收缩的防御战略，但是从整个国际局势来看，大萧条对以美国为首的西方国家的影响更大，此消彼涨之下，共和国肯定从中获得了不少好处。事实上，正是21世纪最大的经济危机为共和国的快速崛起奠定了基础，并且产生了新的世界格局。
　　可以说，纪佑国最值得称道的能力不是政治手腕，而是战略眼光。让赵润东上台，似乎是在王元庆上台前的过渡，实际上，则是必须走的一步。换句话说，就算王元庆的年纪大10岁，在2017年的时候能够出任国家元首，纪佑国也不见得会让王元庆接班，让赵润东过渡的可能性也非常大。原因很简单，王元庆太有理想了，在2017年到2027年之间，共和国的主要任务是应付大萧条带来的压力，并且借助大萧条产生的影响提高国际地位，肯定不能像王元庆做的那样，用几场大规模战争来改变世界格局。让赵润东上台的最大好处，就是可以让共和国在相对平稳的状态下积蓄实力。事实上，赵润东做得并不出色，或者说是缓过气来的美国没有让纪佑国的计划得逞。
　　从某种意义上讲，美国一味纵容日本，最终惹火烧身，导致半岛战争爆发，而日本在村上贞正的领导下，并没按照美国的意图卷入战争，让美国不但丢掉了韩国，还丢掉了西太平洋地区的所有盟国。半岛战争的影响非常大，甚至可以说，就是这场战争迫使王元庆不得不把主要精力放在国内，也就是推行政治改革。
　　如果李存勋说的没错，那么裴承毅有理由相信，半岛战争超出了纪佑国的安排。
　　虽然半岛战争以对共和国相对有利的方式结束，但是共和国获得的好处并不多。别的不说，韩国完蛋之后，西太平洋只剩下了两个主要势力，没有美国的牵制，共和国与日本的决战在所难免。作为半岛战争的指挥官，裴承毅非常清楚当时的情况。最初的时候，王元庆并不支持扩大战争规模，而是希望像20世纪50年代那样，用一种相对均衡的方式，也就是双方重新回到三八线来结束战争。战争后期，共和国军队摧枯拉朽的打垮了美韩联军，一路小跑着把战火烧到三八线以南的时候，王元庆的态度来了个一百八十度的转变，由反对扩大战争规模变成了坚决打垮韩国。
　　裴承毅以前没有想过，可是现在他不得不重新考虑。
　　毫无疑问，王元庆的这种转变有更加深层次的含义。简单的说，王元庆非常清楚纪佑国制订的国家改革计划，知道半岛战争是一场“意外”或者说是由美国蓄意挑起，对共和国不太有利的战争。如此一来，王元庆在战争初期相对保守就不难理解了。如果能够将战争规模控制在可以接受的范围之内，仍然有可能按照纪估国的安排，完成国家改革，用最小的代价让共和国成为世界一流强国。问题是，战争从来不是按照某一方的意愿发展的，到了战争后期，当王元庆发现局势已经无法扭转的时候，采取更加积极主动的态度，无疑是最为理想的选择。也就是从这个时候开始，王元庆不再沿着纪佑国制订的改革路线前进，开始按照自己的理解来规划共和国的未来。
　　显然，王元庆的选择得到了纪佑国的支持。
　　从长远影响来看，半岛战争给共和国带来了三个问题。一是从此开始，共和国将以世界一流大国的身份参与国际斗争，虽然不大可能与美国正面对抗，但是必须在相对较短的时期内拜决周边问题，因为没有任何一个一流大国会在周边问题上花费太多的时间。从实际情况出发，如果不能迅速建立一个和平稳定的周边环境，共和国迟早会在以美国为首的西方势力的围剿下轰然倒地。二是必须尽快建立以共和国为核心的国家同盟体系，不管共和国多么强大，在面对西方国家集团的时候，都需要盟友，而且是很多盟友。这就要求共和国必须在国际事务上有所作为，不但要占领科技制高点，还要将先进技术变成政治筹码，用先进技术带来的产业革命重新规划国际局势。三是要以最快的速度完成国内改革，因为半岛战争已经唤醒了共和国民众的公民意识，让越来越多的人认识到，他们不仅仅是国家的成员，还是国家的主人。
　　针对这三个问题，王元庆给出了不同的解决方法。
　　针对第一个问题，就是日本战争与印度战争，而这两场战争都与王元庆有关，甚至可以说王元庆是真正的策划者。针对第二个问题，就是在全面销毁核武器的基础之上，通过出售与转让可控聚变核电站建立起来的集约集团，而王元庆正是该集团的缔造者。针对第三个问题，就是政治改革，王元庆在政治改革中的地位就不用多说了。
　　可以说，王元庆的能力绝不在纪佑国之下。
　　虽然有足够的理由相信，纪佑国才是政治改革的缔造者，而且纪佑国肯定针对政治体制制订了改革计划，但是可以肯定的是，纪佑国的计划与王元庆的行动有很大的出入，至少不会在面对严重外部威胁的情况下推行政治改革。
　　事实上，王元庆很有可能是在迫不得已的情况下推行的政治改革。
　　说简单点，治理国家不是玩游戏，没有SL大法，也没有重来的机会。如果现有体制能够推动国家继续前进，并且在可以预见的未来不会导致严重的社会矛盾，那么不管谁在台上，都不会轻谈改革。事实上，纪佑国没有推行政治改革的主要理由就是时机不成熟，而所谓的“时机不成熟”，实际上就是没有必要搞政治改革。如果真的有必要，不管别的条件有没有达到要求，比如经济建设、文化发展、思想观念、科技力量等等，纪佑国都会推行政治改革，而不是把这一历史重任留个王元庆。纪佑国尚且不会冒险推行政治改革，真有选择的话，王元庆也不会冒险。
　　想通这个问题，裴承毅就明白了李存勋问他那个问题的理由。
　　“想明白了？”
　　“基本上想明白了。”裴承毅勉强笑了一下，“只是还有几个问题没有想通，比如照你的说法，早在二十多年前，也就是纪老在联合国成立七十周年庆然后访问布宜诺斯艾利斯的时候，就知道会爆发第二次英阿马岛战争，那么在这么长的时间内，有足够的机会改变阿根廷的面貌，不至于闹到现在这个样子吧？”
　　“你的意思是，军情局应该有更大的作为？”
　　裴承毅点了点头，表示就是这个意思。
　　“这是个很好的问题，说实话，最初的时候，我的想法与你一样，认为我们应该有更大的作为。问题是，我们不能忽略现实。”李存勋笑着摇了摇头，说道，“首先，谁也没有能力改变我们与阿根廷的地理位置，虽然技术进步，能够在很大的程度上减少距离对交往产生的影响，但是技术进步对所有国家是公平的，几年之后，从北京飞过来，只需要大约四个小时，而到时候从华盛顿飞过来却不到三个小时。其次，我们没办法改变阿根廷民众的传统价值观念，就算我们帮助阿根廷收复了马尔维纳斯群岛，也不可能让阿根廷人过春节，而不过圣诞节。最后，我们必须考虑拉美国家的感受，阿根廷是这一连串骨牌中的第一块，向什么方向倒下，结局将截然不同。毫无疑问，我们不能成为被压在最下面的那一块，也就不能惹火烧身。”
　　听李存勋说完，裴承毅知道自己的问题有点低级。
　　“当然，我们也在影响再根廷，不然军情局在这边的活动不会这么顺利。”
　　“也就是说，你们已经做了。”
　　李存勋笑了笑，算是回答了裴承毅的问题。
　　这下，裴承毅才明白了过来。可以说，阿根廷的现状与共和国有很大的关系。
　　在外界看来，阿根廷的最大问题就是腐败。虽然在很多人看来，阿根廷政治腐败的问题来源已久，与共和国没有任何关系，甚至可以说，第一次马岛战争就是阿根廷军政府为了转移国内民众的实现，淡化腐败对社会造成的影响而引发的，但是谁也不能否认，从2016年之后，共和国的影响在很大的程度上使阿根廷的腐败问题变得愈发严重。别的不说，阿根廷在大萧条初期出现政治动荡，军人与文官轮番执政，在很大的程度上就是共和国为了打击阿根廷的亲美总统。更重要的是，为了达到控制阿根廷政坛的目的，军情局肯定利用了阿根廷的政治腐败。
　　对这一点，裴承毅算是深有感触。
　　来到阿根廷后，裴承毅的遭遇并不顺心，但是有一点可以肯定，那就是只要军情局出面，没有解决不了的问题。也就是说，阿根廷当局可以不把共和国陆军上将放在眼里，却不敢得罪一个小小的军情局特工。如此反常的事情，足以证明，军情局掌握着几乎所有阿根廷要员的命脉。
　　“其实，这些都是次要问题。”
　　裴承毅点了点小头，说道：“另外一个问题是，元首不会为了完成政治改革，把一个核大国与一个地区大国拖入战争，并且让共和国承担被卷入战争的风险吧？”
　　“你认为呢？”
　　裴承毅没有开口，他要知道，或者说能够猜到的话，就不会问这个问题了。
　　“谈了这么久，这是你问出的第一个关键问题。”李存勋呵呵一笑，转口说道，“这么跟你说吧，我这次过来，就是要跟你说这件事。”
　　裴承毅帮李存勋倒好茶，没有接话。
　　到这个时候才提出这个问题，不是裴承毅不想早点问，而是李存勋没有给他机会。
　　卷十一　重新洗牌　第95章　前程
　　“你觉得，需要一场战争为政治改革保驾护航吗？”
　　裴承毅没有开口，因为这不是问题。
　　“毫无疑问，战争已经够多了。现在全球经济向好，大萧条的影响正在逐渐淡去，所有人都在追求幸福，希望改善生活，谁愿意打仗？说实话，有得选，没人愿意打仗。”李存勋放下茶杯，神色稍微黯淡了一点，说道，“问题是，在很多时候，别说是我，就算是元首也没有选择的余地。战争不是一方想打就能