秘密机构美国国家安全局揭秘-第37部分

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斯蒂德曼就任时，冷战正酣，里根慷慨的拨款还在源源不断的流进国家安全局。
国家安全局除了在世界范围内扩展它自己的情报通讯网络，还开始帮助英国、加拿大、澳大利亚以及新西兰增加信号情报机构。自从1946年3　月5　日签署“英美通讯情报协议”以来，他们的合作关系得以持续发展。到80年代末，地球上的每一寸土地都受到这个协议的成员国的情报通讯站的监控，或者受到美国卫星的监控。
英美协议的一个主要成员是脱胎于二战检查分队的、规模虽小但财源丰富的加拿大通讯安全署（通安署）。1946年，加拿大外交部提议创建一个新的国家信号情报组织，于是成立了国家研究委员会通讯部。当时全部雇员只有179　名。英国为这个初创的机构提供了大量的截获情报。到1962年，它已发展到约有600　名工作人员。
到1975年，人员没有增加的国家研究委员会通讯部转由国防部负责，并改成现在的名字“通讯安全署”。通安署坐落于提太华省一个名叫“联盟高地”的郊县境内的土丘河旁边。它的总部在赫伦路719　号一幢难以描述的名为塞。莱昂纳多。提勒的大楼里。楼高五层，L　形状，棕色的砖墙，四周设有高高的围栏及带刺的铁丝网。楼内有一条地下通道通向它的附属建筑——座为防止信号外泄而设计的耗资3500万美元的无亩水泥建筑物。它的顶上竖立着丛林般的天线。1996年，通安署的工作人员已经超过了900　人，每年的财政预算为11680　万加元。大约1100名军队截听人员活跃在遍及加拿大领土各个地方的通讯情报站岗位上。在总部里，分管同一个地区工作的办公桌摆放到一起。很多雇员的桌子上都摆放着电脑。他们的耳朵上带着塑料耳塞。
70年代末的一段时间里，正当国家安全局为自己在卫星窃听领域取得的巨大成就而贺喜庆功之时，通安署却变得越来越僵化守旧。环绕地球、大量传递截获数据信息的卫星越多，国家安全局对通安署收集北极上空苏联信号的地面站的依赖就越小。同时，通安署的密码破译组织01部也已经奄奄一息了。大多数信息还是通过人工处理。只有埃德。谢米拉一人真正称得上是密码分析专家。但是，就连他也仅仅使用原始的手动系统。署内的电脑装备极为落后。据加拿大有关文件称，通安署获得的信息“非常复杂，很难分析”。而且，它的密码分析部门“已无法破译任何密码，还得了‘死胡同’的臭名”。一位局内人士说，01部“已经变得陈旧退化，不可信赖”。
因此，1980年初，政府下决心使密码破译机构起死回生。新鲜血液被补充进来。
1979年，前通安署与国家安全局联系的联络员比得。亨特接任生产部长，顶替自50年代末一直任此职的杰克。多南。一年之后，亨特被提拔为整个通安署的负责人。
他的第一步措施是求助国家安全局。他派了一位天资聪颖的科学家托马斯。约翰逊去国家安全局取经。约翰逊是物理学博士，精通高等数学，是一个精力充沛的人。
他从国家安全局带回了将会耗费巨资的规划方案。要实施这项方案，就必须积极聘用从事冷门专业，如随机过程和马尔可夫过程、移位寄存器及多项式理论的数学家。
不仅要彻底重新组建密码分析队伍，还要配置一台高级超能计算机。当时，通安署的信号情报数据库是装在IBM370的主机上，而那些过时的PDPS及PDPll　计算机是用来进行语言分析的。
购买几百万美元的超能计算机的要求遭到了预算部的拒绝。但是约翰逊仍在努力争取实现他的愿望。（同时，他成功地把一台IBM　计算机改装成密码破译机，这台破译机能够给他提供破译外国密码的关键日常密码。）起初，约翰逊极力鼓动购买一台300　万到500　万美元之间的控制数据组合740　电脑，其主要原因是看到国家安全局正考虑配置这样一台机器，可是国家安全局最终买了型号更新、价格更贵的克雷XMP　，于是约翰逊攀比的心理促使他申请更多的钱赶上国家安全局。
国家安全局估计在计算机密码分析领域里通讯安全署与国家安全局有着“40年的差距”。面临如此的压力，加拿大政府痛下决心，同意购买一台XMPAI　型号（调整后）的重量减轻的克雷计算机。加上所需要的克雷维修合同，这台机器花费了1208。2万加元。这台机器是全加拿大功能最强的计算机。
这台威力无比的机器被安放在装有空气过滤器的宽敞的计算机中心。在米黄色的终端旁，16位密码分析人员敲出复杂的问题，计算机平静地吃进这些数字后，瞬间便吐出结果。给迅速飞转的计算机下达指令是国家安全局名为“民俗”的信号情报的套装软件操作系统。国家安全局还就如何使用克雷计算机给几位加拿大密码分析员及计算机操作员进行了培训。
要在密码破译方面赶上国家安全局就要投入巨额资金。到1994年，通安署单在XMP　上就花费了3400万加元的巨资。80年代期间，据估算，为通安署配置现代装备花费了多达1　亿加元。到2001年，工作人员增加到900　人，每年的预算经费达到9800万加元。还新建了一座每周7　天、每天24小时时刻运转不停的加拿大信号情报指挥操作中心。
大部分的情报收集工作是由与辅助无线电系统联系的截听员完成的。辅助无线电系统的总部设在握大华的胜尼牧场。通安署的部分情报通讯站设在安大略省握太华以南的加拿大部队驻地雷彻姆。其天线场设有四个大型抛物面式卫星接收器，接收来往于提太华地区的外交通讯信息。设在纽芬兰甘德的通讯站有一个似大象笼子般的大型天线，主要负责海上情报信息接收工作。甘德通讯站与国家安全局遍布全球的“公牛眼”高频定位网络相联接。好几个其他的通讯站主要是通过遥控的方式进行操作的，其中包括北部地区的埃莱斯米尔岛上的阿勒特站，几十年来这个站一直监测苏联北极上空的通讯信息，此外还包括布列颠哥伦比亚的CFS　马塞通讯站，这个站也有一个像大象笼般的大天线。
通安署的监听目标包括日本、南韩及墨西哥等国家。和国家安全局一样，贸易情报在整个情报中占了相当太的比例。在1992年北美自由贸易区协定的协商过程中，通安署的截听人员非常忙碌。“他们在就北美自由贸易协定的谈判对墨西哥的贸易代表实行间谍监控，”前通安署语言专家简。肖特说，“我只记得见到过这些摘要。
我知道我的那些西班牙语专家要加班加点，真是把他们累坏了。“在”宝瓶“项目中，肖特负责监控南韩就加拿大重水铀核反应堆事项与加拿大贸易官员会见时的外交反应。她还负责窃听往来于驻加拿大握大华南韩使馆的情报信息。
“知识就是力量，”国会自由党议员德里克。李说，“我们代表加拿大坐下来与其他国家进行谈判时，为了在谈判中处于上风，我们就得尽可能掌握大量的信息。
世界上没有一个国家不会这样做。“
在信号情报方面，加拿大被称为后起之秀，而英国则实际上是发明信号情报的鼻祖。早在伊丽莎白时代，在英格兰至少有几个人知道女王能秘密读到所有人的信。
在斯特拉特福这样一个青山环绕、草房遍布的地方，莎士比亚曾经在《亨利五世》中描述过这种做法：陛下知晓他们所有的盘算，做梦也未想到遭国王窥探。
二战期间，随着破译出“谜”、“鱼”及“紫色”密码机器，英美两国的密码破译工作都进入了鼎盛时期。战后，为了掩人耳目，不让人知道这个日益壮大的密码破译组织的真实目的，弃用了所有与密码有关的字词。于是，政府密码学校更名为政府通讯总部。大约在同一时间，布利彻利公园被辟为训练中心，政府通讯部迁到科茨沃尔德丘陵地带。政府通讯部于1953年在切尔膝纳姆建起了占地广大的总部大楼，周围是由中世纪石屋组成的古老村落和无边无际的田地。
多年来，政府通讯部与国家安全局一直有一点不同之处：政府通讯部总部的工会组织化。政府通讯部的密码破译员、监听人员及其他工作人员可以参加工会，甚至可以参加短期的罢工活动。随着1984年英国首相玛格利特。撒切尔施用其铁腕手段取缔了工会，政府通讯部人员的工会活动便告结束。美国在淡化政府通讯部内部员工的工会组织活动过程中，施加了不小的压力。
1979年2　月23日，两个行政部门的工会组织了几百名成员为要求带薪休假的权利进行了为期一天的游行活动。活动规模虽不大，却在短时间内中断了长期以来一直进行的监听分析工作。后来，在1979年2　月份，正值苏军入侵阿富汗时期，监听员们进行了“变相怠工”行动。结果大大降低了政府通讯部截获苏联坦克与陆军行动的情报信息量。所谓“变相怠工”是指监听人员把接收器调到目标信息所在频率，然后就再也不闻不问，哪怕信号会忽左忽右偏离其所在频率。
因为国家安全局总有相当数量的工作人员在英国政府通讯部工作，所以国家安全局马上就知道了英国政府通讯部发生了“变相怠工”事件。这令政通部部长布赖恩。托维极为尴尬。最后，他因自己员工的玩忽职守而向当时的国家安全局局长鲍比。雷。英曼道了歉。“这件事使我们丢尽了脸，”他回忆道，“这件事对我来说是个转折点。从那以后，部里一直潜藏着一股令人不安的。与上对抗的暗流。也许这周是无线电监听员，下周就是通讯官员，再下周是计算机工作人员。但是，人们总是在试图遮掩着什么。”
“大约60％的无线电（监听）人员响应‘变相罢工’的号召，”一位政通部的监察员说，“这种行为给通讯情报信息工作造成了极大的损失，以至于在政通部与国家安全局之间爆发了一场激烈争执。国家安全局威胁说要终止英美协议，撤回所有的资金援助，停止一切情报交流。”他补充道：“国家安全局对政通部是否有能力交货的信心越来越不足。”
托维预感情况不妙。1981年春天，他说，工会“直截了当”地表明他们要拿政通部做靶子——“一个他妈的攻击的好地方，”他补充说，“打击政通部不会伤害民众，然而却能让女王陛下的政府坐立不安、无地自容。”
1980年，正当苏联大举进犯阿富汗之时，政通部所属的一个通讯情报站的监听人员进行了一场“变相罢工”。这使得国家安全局更加愤愤不平。结果，托维给那些肇事的人员写了封密信。“我跟他们讲明了这个事件的后果以及给我们的客户和我们的主要盟国带来的极度焦躁不安的情绪。”
最为严重的一次罢工事件发生在1981年3　月，当时国际上重大事件频频发生。
其中包括华盛顿刺杀里根总统未遂案及波兰的团结工会号召举行全国罢工活动。英国工会号召政通部举行一天罢工，随后发展到政通部分散在世界各地的通讯情报站进行“有选择性的破坏性罢工”。“监听人员大规模的响应罢工号召使得许多情报收集站在一个多星期的时间里完全陷入瘫痪状态，”一位政通部监察员说，“这样做不仅截获不到当前的情报，而且还丧失了该组织为几个月后能顺利截获有价值情报而必需的重要信息。”
据托维讲，当时“出于最重要的安全原因”，必须马上禁止其中一个通讯站的罢工活动。可是，当一位政通部高级官员晓之以理，大致讲了罢工将造成的后果，恳求工会取消在这个站的罢工活动时，这位工会官员粗暴地答复说：“我们就是要让撒切尔夫人知道我们的厉害。”
所以当托维在事件发生后不久，告诉国家安全局局长工会被取缔的消息时，英曼笑着说：“太棒了。”“我们互不干涉，”托维说，“但虽然如此，看到一个主要伙伴在工作中遇到麻烦，美国不可能无动于衷。我们注意到了美国人不太愿意与我们合作，我们领会到了这个意思。起初是他们抱怨‘上帝呀，我们真不知道是否还能依靠英国人’……工会的存在使他们困惑不解。国家安全局可不是心慈手软的机构。如果国家安全局里有人胆敢罢工他立刻就会被开除。我们以前常对他们说：”
由于工业动荡，我们不得不放弃这种做法，你们能为我们收集这些情报吗？‘美国人觉得我们这样做非常奇怪。“托维向英国联合情报委员会极力主张取消工会在政通部活动的权利。他坚称工会过去的行为”不公平地给美国人施加了压力“。他还提出工会采取扰乱性活动的次数日渐频繁。撒切尔夫人刚一通过这项提议，用牛皮纸信封装的命令文件就下发到每个政通部的雇员手里，”有一些人脸色煞白，“一位政通部的工人说，”一些人开始咯咯笑起来。可以说他们都略微有些临床休克的症状。“为表示抗议，工会在伦敦的一家小报上刊登了一则付费广告：”在政通部，政府除了不听工作人员的话，谁的话都听。“
英国政府一直担心国家安全局会有一天离政通部而去。到了1982年，英国与阿根廷为争夺福克兰群岛而交战期间，这种担忧达到了极点。那时，英国政府才意识到在信号情报方面他们是多么依赖国家安全局的帮助。“可以说是全面依靠。”一位官员说。一份报告表明，是国家安全局破译了阿根廷的电码，而且98％的有关阿根廷海军与陆军行动的情报来自国家安全局。“我们可以求美国人做事，”一位前官员说，“但是我们不能强迫他们。也许有些目标他们不乐意管。”
出于这种担心，1983年英国政府秘密同意开发自己的代码为“钻石”的信号情报卫星工程。早在70年代国家安全局“流纹岩”项目成功后不久，政通部就向国防部提出过此项建议。可是提议不断地遭到拒绝。直到1983年福克兰战争以后提议才终于被采纳。
起初准备在1988年起用的“钻石”卫星是以军事通讯卫星的身份为掩护的，它的主要目标是欧洲、苏联和中东地区。然而，并不是所有人都赞成这个决定。一小部分人斥之为“攀比政治”的产物，目的是为了在无尽无休的空间情报竞赛中赶上美国。更糟糕的是，国防部从没有对国会提起过这个耗资7　亿美元的工程。
但是，巨大的开销不久便使“钻石”计划濒于破产。除了卫星本身的昂贵造价，它每年的维修费用据估计也达到大约二。5　亿美元。“英国简直无法负担这笔开支，”
国防情报负责人德里克。布尔曼中将说。英国转而同意为美国出资，以便能得到使用国家安全局代码为“麦格农”的新一代信号通讯卫星的使用权。这项新的协议规定，政通部可以在18的时间里使用卫星收集英国所需的情报信息。
第一颗“麦格农”卫星于1994年携带一直径为160　英尺的抛物面状监听器飞上天空。由于英国同是这颗信号情报卫星的所有者，英国高级官员便开始更加关注切尔膝纳姆。同年，英国首相约翰。梅杰首次视察了政通部。转年年初，女王本人与爱丁堡公爵也视察了政通部。当时，政通部总部有6228名员工。在海外情报站也有大约3000多名员工。其预算资金大约为9　亿美元。
到2000年，政通部一直都忙于建造一座耗资5　亿美元的太空时代大厦，以取代原来的总部大楼。这个绰号为“炸面圈”的占地176　英亩的圆形建筑结构坐落在切尔股纳姆的本霍尔地区，距奥克利的旧总部大约有4　英里。这个配有防弹楼顶的70公尺高、直径为600　公尺的4　层信号情报中心，大得能轻松容纳伦敦的皇家艾伯特大厅。除了装满接收器电脑的办公室外，中心还配有银行、商店、医疗中心、健身房，仿佛一个小城镇。中心的中部“凹陷”地带有一个小池塘，池塘四周装有抛物面式天线。这座别致新颖的建筑物四周建有一圈一圈的能容纳1750辆汽车及200　辆自行车的停车场。
最近，审计员提出警告说建造中心的费用增长速度几近难以控制。然而，政通部还计划着建造一些其他的设施，其中包括一个由高科技建筑群组成的科学园。这项工程预期在2003年前建成。到那时，以前的总部大楼将被改建成拥有500　套住房，配有超市、音像店、外卖餐馆的住宅区。
尽管冷战已经结束，新的世纪已经开始，政通部与国家安全局的内部、外部都发生了许多变化，但合作双方都表示将继续保持60年前M　战最艰苦时期的秘密合作关系。在1999年秋季，国家安全局局长海登在刚刚走访了英国同行后，在国家安全局弗里德曼礼堂对一些人充满激情地说：“我们必须与政通部重修旧好。”
同政通部一样，澳大利亚防御信号理事会（防信会）也是崛起于二战的废墟中。
二战期间，防信会的中央局在监听与破译日本电文中起了举足轻重的作用。战后，它还建了一些通讯情报站。在香港与新加坡的通讯情报站里，澳大利亚与政通部的监听人员共同合作。
如今，防信会的总部设在墨尔本市圣。基尔德路上的一座名为“维多利亚营区”
的现代化玻璃结构的政府建筑里。与国家安全局和政通部相比，防信会是个小机构，只有约500　名监听人员。防信会机构虽小，但由于澳大利亚处于重要战略位置，它能给国家安全局及其他的英美协议成员国提供大量的有关其邻国的情报信息。据澳大利亚情报文件称，这些信息包括日本、韩国。巴基斯坦的外交通信，南非反叛分子的通信以及两伊之间的边境冲突。几年来，防信会及时提供了有关法国在南太平洋进行核试验的密报，使得美国有充分的时间布置飞机、军舰以监视法国的核引爆，测算出其原子弹的当量及其他详细的技术细节。
“维多利亚营区”边上有一座貌似粮仓的无窗盒子形建筑物。实际上，这是一个通讯情报站。多年来，它一直负责窃听中国和苏联西部地区的情报信息。80年代初期，由于天线设备主要依靠遥控操作，英国与澳大利亚的监听人员便撤出了香港地区。巨大的抛物面形天线自动收集信号，再通过卫星转发到相距5000英里以外的墨尔本。通讯情报站对外宣称的名字是联合通信墨尔本工作组。
最后加入英美协议组织、规模最小的成员是正式建于1977年的新西兰政府通讯安全局（政通局）。二战期间，当日本这架战争机器迅速开往太平洋地区，吞并太平洋上的诸岛时，新西兰很快建起了一些信号情报站，辅助英方、美方的情报工作。
这些情报站坐落在惠灵顿斯陶特大街一座7　层楼里，受国防部的控制。
战后，新西兰不再进行监听工作，而是派遣——些工作人员到澳大利亚战后密码破译与窃听机构防御信号理事会去工作。尽管如此，新西兰还是在北岛中部地区瓦伊乌鲁荒凉的火山高原上建起了一座小型情报通讯站，最终它被命名为新西兰联合信号组织。在越南战争中，它为美国的情报工作做出了贡献。
现在，政通局的总部设在惠灵顿国会对面的福赖伯格大楼的顶层。它主要负责监听太平洋沿岸诸国以及太平洋岛国的通讯。在距惠灵顿北部大约225　英里的坦吉姆纳海滩上建有一座高频通讯站。在韦荷派地区开启了一架卫星接收装置；它的目标中包括往来于太平洋地区的日本大使馆的外交通讯信息。2001年，政通局有大约200　名雇员，财政预算约为2000万澳元。它的负责人是曾往来于国家安全局的联络员，并于1982年加盟该局的沃伦。塔克。
随着新西兰1977年加入英美通讯情报协议组织，世界上主要英语国家都成了这个高度机密协议组织的成员。它们对来自敌对国及友善国的情报信息都在进行监听。
它有自己的法律、誓言、语言，所有这一切都不为外界所知。正如一个主权国家有自己的法律体系一样，这个协议组织也有它的一套秘密体系。国际信号情报规则决定着诸国电子间谍的一切行动，从他们接受培训时发的誓言到填写监听表格的形式以及他们独特的密语及化名，无一例外。
70年代，这些规则实施的条件已经成熟，国家安全局便马上着手集中各自为战的成员组织，以“神秘城”为中心，建立一个真正的联合组织。它建造了一个代码为“平台”的大规模计算机网络，把分散在世界各地的所有成员组织的52个分散计算机系统连接起来。网络系统的焦点或“主环境”是国家安全局设在米德堡的总部。
最终，为消除成员组织的表面界限，开发了一个套装软件，使各个成员组织在世界范围内的信号情报活动成为一个联合整体。各个国家的情报部门可以把目标任务下达给组织内的任何一个情报通讯站。同样，任何成员都可以分享截获的情报——可以使用电子长勺捞取盛满情报的锅里的任何自己需要的东西。这组套装软件密码为“梯队”。
到了80年代，开始大量使用传真机与计算机。越来越多的信息一改以封装邮寄的办法，通过无线电进行传输。私人信件。税务报表、合同、商业谈判以及国外非机密军事、外交信件一下子从遮遮掩掩变得清晰透明。间谍们所需要的是能收集来自国际通讯卫星信号的钢网。如同会说话的鹦鹉一般，17颗