石油风云[美]-第52部分

快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！


利益得到了保护。至于壳牌石油公司，这宗交易将为它提供一个权利去要求获取科威特的总产量中相当大的一部分，因为它不仅仅是一个长期的买主了。英国外交部说，“在女王陛下政府看来”，壳牌石油公司“实际上是特许开采权的一个合伙人”。　　　
　　　　伊朗战后石油第三宗大交易涉及伊朗。1946年夏末秋初，在伦敦进行的关于废除红线协定的讨论过程中，新泽西标准石油公司和纽约标准石油公司的代表私下向英伊石油公司董事长威廉。弗雷泽爵士提出有可能订立取得伊朗原油的长期合同。“威利”当然是接受的。像海湾石油公司一样，英伊石油公司没有资金在欧洲迅速地建立自己的庞大的炼油和市场系统，并且它怕来自阿拉伯一美国石油公司的大量廉价石油会把它从欧洲排挤出去。　　　
　　　　但是政治上的一些考虑也使莫伊石油公司愿意同美国公司建立长期关系，从而有助于把它自己的地位“凝固充实”起来，因为伊朗处在来自苏联的继续不断和相当大的压力之下。在第二次世界大战后期，苏联曾经要求在伊朗获得石油开采权，而且苏联部队在战后继续占领伊朗北部的阿塞拜疆。直到1946年春季由于美国和英国施加强大压力，斯大林才作出反应撤走部队。人们称1946年的伊朗危机实际上是东西方冷战的第一次较大的对抗。　　　
　　　　1946年4　月初，在苏联开始撤走其部队的同时，美国驻莫斯科大使前往克里姆林宫与斯大林进行深夜的私下会晤。大使问道，“苏联想要什么，俄罗斯打算走多远？”　　　
　　　　“我们没有向前走多远，”斯大林不太使人安心地回答说。他接下去解释苏联把影响延伸到伊朗去是保护苏联自己的石油地位的一个自卫行动。他说，“巴库油田是我们主要的供应来源。油田靠近伊朗边境，非常容易遭到袭击。”四十年前曾在巴库成为“革命的工匠”的斯大林还说，“即使是一个带着一盒火柴的破坏者也会对我们造成严重破坏。我们不打算把我们的石油供应来源进行冒险。”　　　
　　　　事实上，斯大林是对伊朗的石油发生兴趣。1945年苏联的石油生产只是1941年的60％。苏联曾拼命地在战争期间调动一系列的石油替代品——用从美国进口的石油直至燃烧木炭的引擎来发动它的卡车。战后不久，斯大林责问他的石油部长尼古莱。巴伊巴科夫（他后来负责苏联的经济达二十年之久，直到1985年戈尔巴乔夫替代他为止）。斯大林一边把巴伊巴科夫的名字的发音读错，正如他总是错读那样，一边问道，根据苏联的石油情况非常之糟来看，苏联该怎么办？它的油田遭到严重破坏和日趋枯竭，而未来又极不乐观。没有石油，经济又如何能复兴？斯大林说，必须加倍努力才行。　　　
　　　　为了达到这一目的，苏联提出要求，在伊朗境内成立一个联合石油勘探公司。所以石油肯定是苏联在伊朗的目的，不过无论如何这不是唯一的，也不是最重要的目的。1940年，在纳粹一苏联条约的环境下，苏联外长莫洛托夫曾宣称“在波斯湾总的方面，巴统和巴库以南的地区被认为是苏联愿望的中心”。那个地区有个名称——伊朗。斯大林正在谋求在边境一些国家内建立它自己的势力范围，并且只要他能做得到，他将到处扩大苏联的力量和影响。在试图进入伊朗内部和走向波斯湾这一点上，他也在追逐俄国外交政策的一个传统目标，这个目标差不多在一个半世纪前已经定下了。本世纪初，俄国对这个同样目标的追逐促使英国政府去支持威廉。达尔西原来的1901年在伊朗的特许开采权，作为阻挡俄国推进的一个方式。　　　
　　　　在斯大林于1946年从伊朗北部撤回他的士兵后，苏联继续试图在那个地区获得一个有利的地位并谋求设立一家苏联一伊朗联合石油公司。同时，由共产党领导的伊朗人民党正在举行示威运动和使用政治压力来更强有力地支配中央政府，包括在莫伊石油公司阿巴丹炼油联合企业所在地举行总罢工和示威，在这次运动中有若干人丧生。伊朗国内不安定，政治组织软弱，还有发生内战或者甚至伊朗落入苏联集团的严重可能性。　　　
　　　　美国和英国政府都在试图保持伊朗的独立和领土完整。伦敦的态度是明确的：英伊石油公司在伊朗的石油地位是该公司的皇冠宝石，必须不惜一切代价予以保持。面临这样的不安定并鉴于风险很大，让一些主要的美国公司对伊朗石油直接产生兴趣是有一些相当大的价值的。于是，政治和商业现实成了莫伊石油公司与两家美国公司新泽西标准石油公司和纽约标准石油公司之间的交易的基础。1947年9　月，这三家公司签署了一份二十年的合同。　　　
　　　　随着三大交易的完成——阿拉伯一美国石油公司、海湾一壳牌石油公司和长期的伊朗合同——机制、资本和市场系统都已就绪，可以把中东的大量石油运入欧洲市场了。在战后的世界里，石油的“重心”——不仅对石油公司来说，而且也对西方的国家来说——的确在移往中东。其后果对所有有关方面都是十分重大的。　　　
　　　　欧洲的能源危机中东石油的膨胀对遭到严重破坏的欧洲战后的恢复是很关键的。欧洲到处疮痍满目和杂乱无章。在欧洲中心德国的车间，一切简直无法运行。整个欧洲食物和原料奇缺，原先的贸易模式和组织垮了，通货膨胀无法控制，购买必要的进口物资所需要的美元严重短缺。到了1946年，欧洲已被一个严重的能源危机——燃煤的奇缺——一所笼罩。还有气候，本世纪内最长最冷的冬季使情况到了危机的地步。在英国，泰晤士河在温索尔一带冻结了。英国全国燃煤缺乏，以致电站不得不停止发电，工业用电大大削减或全部停供。失业突然增加六倍有余，工业生产实际上停止了三个星期——这是一件连德国飞机轰炸也从来未能做到的事。　　　
　　　　这个没有意料到的能源短缺使人们体会到战争给英国带来的穷困到了何等程度。它的帝国的角色已经成为无法支撑的负担。在1947年2　月那几个萧瑟、冰冻和关键性的星期里，艾德礼的工党政府把它难对付的巴勒斯坦问题提交给联合国并宣告它将答应印度独立。2　月21日它还通知美国，它财力不济，不足以继续支撑希腊的经济。它要求美国负担起该项责任，言外之意还包括整个近东和中东的其他广泛的责任。可是，情况恶化了。在整个欧洲，1947年冬天由气候恶劣和能源危机所带来的经济混乱，加剧了美元的短缺，从而约束了欧洲输入必需的货物的能力，使它的经济趋于瘫痪。　　　
　　　　防止大崩溃的第一个步骤是在1947年6　月采取的，地点在马萨诸塞州坎布里奇的哈佛广场。在那里，在哈佛大学的毕业典礼上，美国国务卿乔治。马歇尔提出了制定一项大规模的、有广泛基础的援外计划的想法，该计划将有助于在大陆框架内复苏和重建西欧各国的经济并将填补由美元短缺而产生的差额。此外，欧洲复兴计划，或者不久之后称为马歇尔计划，成为遏制苏联力量的中心要素。　　　
　　　　要对付的第一批问题中就有欧洲的能源危机。燃煤生产不足，生产率低下，劳动力缺乏组织。更有甚者，在许多国家里，共产党人在矿工工会内占据着领导职位或起主要作用。石油可以部分解决问题；在工厂锅炉房和发电厂里，石油能代替燃煤。很明显，石油是欧洲的飞机、汽车和卡车的唯一燃料来源。当时有一份美国政府的报告中谈到，“没有石油，马歇尔计划起不了作用。”　　　
　　　　在巴黎实施欧洲复兴计划的那些人并不太担心取得石油的问题；他们依赖那些石油公司而保证供应不会短缺。可是，石油无疑必须输人，因此这就使石油不仅成为解决问题的部分手段而且也成为问题的一个部分。欧洲的石油大约一半来自美国石油公司，这意味着必须以美元支付。对大多数欧洲国家来说，石油是它们的美元预算中最大的单项开支。1948年估计，在随后的四年里，马歇尔计划援助总额的20％以上将用于输入石油和石油设备。　　　
　　　　油价成为各方激烈争执的一个问题。欧洲人变成特别地坦率，当他们在讨论1948年因购买石油而美元枯竭这个题目的时候，那年迅速上升的油价达到了战后的顶峰。英国外相贝文对美国大使说，“美国人一边表决拨款援助欧洲而一边油价上涨，使他们为此而作出的努力大大地被抵消，这是何等地不幸啊！”美元枯竭导致激烈地争论究竟有多少“美元石油”（来自美国公司）和多少“英镑石油”（来自英国公司）将进入联合王国和欧洲的其他部分？关于成本问题，同石油公司也有不断的斗争，特别是由于中东的石油生产额不断增长；斗争也围绕着油价是否订得有利于竞争，或能否或应否再降低一些的问题在进行。最后，在十分激烈的斗争之后，中东油价被压低，低于到那时为止一直是美国海湾沿岸标准价的价格水平。这意味着二十年以前在阿奇那卡里城堡所建立的订价协定的终止。战前的“按现状”制度的最后遗迹也消失了。　　　
　　　　然而尽管有这一切争端，基本事实是马歇尔计划使欧洲出现一个深远的转变成为可能，那就是从以煤为基础的经济趋向一个以输入石油为基础的经济这样的转变。煤的供应短缺，加上采矿工业中发生劳工斗争和罢工，对这个转变起了有力的促进作用。英国财政大臣休。达尔顿对马歇尔说，“那不是一件高兴的事。不过输入更多的石油是全国性的需要。”政府的政策也鼓励发电厂和工业由用煤转为用油。由于来自中东的廉价石油供应大量增加，石油在价格上可以有效地与燃煤竞争。而且当工业消费户在两者之间进行选择时，他们看到煤和油之间有明显的区别，关于前者经受的艰难和供应中断报纸上天天有报道，而后者的供应和分配都经营得十分有效和极少出现阻力。　　　
　　　　只要有可能，石油公司都在行动起来在工业界和家庭中攫取新的市场。在家庭里出现了集中供暖方面的革命性创新。用一位壳牌石油公司的经理的话来说，“一个英国人开始体会到挨冻毫无意义，而且没有理由来解释为什么他就不能安装他的美国和加拿大弟兄所能享用的设施呢。”虽然欧洲依然是一个以燃煤为基础的经济，但石油对它来说显得越来越重要，特别在能源需求增长时对燃料的要求更多了。这就是为什么中东的新的生产规模赫然出现得如此庞大。1946年，欧洲所需的石油供应的77％来自西半球；到了1951年，预料一个戏剧性的转移将发生，那时候80％的供应将来自中东。欧洲的需要与中东石油发展同步意味着一个强大的和及时的组合。走向市场？　　　
　　　　要把那些迅速增长的大量石油搞到市场上去还存在着问题。阿拉伯一美国石油公司和它的四家母公司正在为建筑横贯阿拉伯的塔普莱恩输油管一事进行斗争，因为这条输油管将把沙特阿拉伯的石油输送到地中海去。但是在铺设这条输油管的道路上有几个主要障碍。供应短缺的钢材仍处在美国政府控制之下，而且美国出口的钢产量中有很大一部分必须用于制造这一庞大输油工程所需要的各种尺寸的油管。独立经营石油的企业家和他们在国会中的盟友试图阻止这个部署，其目的是为了不让他们所担心的巨额廉价石油蓄积起来流入美国市场。可是杜鲁门政府内有人颇有份量地支持塔普莱恩输油管，支持的根据大多来自这样的看法，即中东的石油供应对马歇尔计划的成功实施是必要的。一位国务院官员提出警告说，不建设输油管，欧洲复兴计划将严重地受到妨碍。　　　
　　　　另一个障碍是输油管必须经过的一些国家对此所持的固执态度，尤其是叙利亚。它们都索取似乎过高的过境费。那时，也正是巴勒斯坦的分割问题和建立以色列国家的问题使美国与阿拉伯国家的关系趋于恶化的时候。不过，一个以色列国家的出现以及随后美国对它的承认，还不只是对输油管过境权利的威胁。伊本。沙特同任何阿拉伯领袖一样，在反对犹太复国主义和以色列问题上是最坦率和坚决的。他说咱从七世纪以来犹太人一直是阿拉伯人的仇敌。他对杜鲁门说，美国对一个犹太国家的支持，对美国在阿拉伯世界的利益来说，是致命的一击；如果一个犹太国家出世，阿拉伯人“将把它围困起来，让它活活饿死”。1947年当伊本。沙特访问阿拉伯一美国石油公司的达兰总部时，他赞美主人给他吃的柑橘，可是接着他就直截了当地问是否来自巴勒斯坦，就是说来自犹太集体农场。主人一再肯定地说，柑橘来自加利福尼亚。在反对一个犹太国家的问题上，伊本。沙特手里握有一位英国官员所称的一张“王牌”：他可以取消阿拉伯一美国石油公司特许开采权来惩罚美国。这个可能性不仅使与之有利益关系的公司、当然也使美国国务院和国防部感到十分惊慌。　　　
　　　　然而以色列的产生有它自己的趋势。1947年，联合国巴勒斯坦问题特别委员会建议把巴勒斯坦分割开来，这个建议联合国大会和犹太代理机构都接受，但是遭到阿拉伯人的拒绝。一支阿拉伯“解放军”占领了加利利并攻击耶路撒冷的犹太区。暴力统治了巴勒斯坦。1948年，英国毫无办法，放弃了它的托管权并撤走它的军队和行政人员，使巴勒斯坦陷入无政府状态。1948年5　月14日，犹太全国委员会宣告以色列国成立。它几乎马上受到苏联的承认，很快地接下来就是美国的承认。阿拉伯联盟发动全面攻击。第一次阿以战争开始了。　　　
　　　　以色列宣布成立国家后数天，阿拉伯一美国石油公司的詹姆斯。杜斯向国务卿马歇尔传达信息说，伊本。沙特已经表示他也许在某种处境下被迫对美国的石油特许开采权实行制裁……不是由于他个人的愿望这样做，而是由于阿拉伯公众舆论对他的压力非常之大，他不能继续顶下去。可是，国务院进行了一次匆忙的研究，发现尽管存在大量的贮藏，中东（不包括伊朗在内）仅为自由世界提供6　％的石油，把这一部分的石油消费削减掉“对消费者不致造成很大的困难”。　　　
　　　　伊本。沙特当然可以取消特许开采权，不过这样做须冒相当大的风险。因为阿拉伯一美国石油公司是他迅速增长的财富的唯一泉源，而且同美国保持温和大度的关系能为沙特阿拉伯的领土完整和独立提供基本保证。国王一贯对英国人怀有猜疑，他怕伦敦也许会发起一个新的联盟来维护哈希姆王朝成员，就像第一次世界大战以后它曾经做过的那样，帮助二十年前被伊本。沙特逐出麦加的哈希姆王朝成员重新攫取他的王国的西部。他的忧虑增加了，因为据说约旦的哈希姆国王阿卜杜拉已将“沙特政权比作犹太人占领巴勒斯坦”。何况对伊本。沙特来说，哈希姆王朝成员构成比犹太人更有威胁性的敌人。苏联和共产党人，如果按苏联对其北方施加的压力和在阿拉伯世界内部共产党活动的影响来看，也构成一个更危险的威胁。　　　
　　　　说实在的，面临哈希姆王朝成员和共产党的双重威协，伊本。沙特在1948年后期和1949年逼迫美国人，甚至英国人，与他订立一个三方防卫条约。驻沙特阿拉伯的英国外交官在他向伦敦呈递的年报内评论说，“由于以色列成为一个现实，而且大多数阿拉伯人也将认为是一个不可能凭主观愿望使之消失的现实，沙特阿拉伯政府只好承认实际上以色列国是存在的而同时又强调对犹太复国主义在形式上抱有敌意。”伊本。沙特发觉他能够把一个由四家私营公司所有的纯粹商业性企业的阿拉伯一美国石油公司同在该地区其他部分执行的美国政府政策区别开来。当其他阿拉伯国家宣称沙特阿拉伯应该取消特许开采权来反击美国以资证实它对阿拉伯事业的忠诚时，伊本。沙特回答说，石油开采权使用费有助于使沙特阿拉伯成为“一个更坚强更有力的国家，能更好地在抵制犹太人的妄想方面帮助它的阿拉伯邻邦”。　　　
　　　　于是，即使犹太和阿拉伯在巴勒斯坦进行战争期间，沙特阿拉伯境内继续在疯狂地开发石油，同时横贯阿拉伯的塔普莱恩输油管的建设仍在进行。这条油管于1950年9　月完成。要让它灌满油还需要两个月；11月，石油开始到达在黎巴嫩的西顿这个地中海上的终点站，在那里油船装满石油去完成旅程的最后一段而到达欧洲。这条输油管全长一千零四十英里，它将代替从波斯湾到苏伊士运河的七千二百英里的海运路程。它的年通过量相等于六十艘油轮从波斯湾经过苏伊士运河到地中海的运载量。这些石油将为复兴欧洲提供燃料。不再“离我们远了一些”：安全的新特点政治和经济的交叠对英美两国政府来说在四十年代后半期已经产生了一种新的战略焦点。拿英国来说，即使他们从帝国的遥远的势力范围撤走，他们也不能丢弃中东。苏联人正在对“北层国家”——希腊、土耳其，特别是伊朗施加压力，而伊朗、科威特和伊拉克是英国的主要石油源泉。继续进入这个地区在军事战略上是必要的，而况英伊石油公司的红利是英国财政部的一个主要岁入创造者。外交大臣贝文对内阁国防委员会说，“没有中东和它的石油，”他看不到“有什么希望能够达到我们目前指望的大不列颠的生活水准”。　　　
　　　　如果英国的焦点缩小，那么对美国来说，在前景和承担义务方面的转移，其范围却大大地扩展了。一位美国总统不会再说1941年富兰克林。罗斯福曾经说过的话，沙特阿拉伯“离我们远了一些”。美国日益成为以石油为基础的社会，它不再能够以国内生产来供应其自身的需要。美国的领导人和政策制订者也正在趋向给国家安全下一个广泛得多的定义——这个定义反映了战后力量平衡的现实情况、与苏联日益发生冲突以及这样一个明显的事实：即衣钵正在从英国传给美国，后者迄今为止是世界上杰出的大国。　　　
　　　　苏联的扩张主义—一其实是和也许是——把中东带上了中心舞台。对美国来说，这个地区的石油贮藏所构成的利益，按其本身的重要性来看，不亚于西欧的独立；中东的油田必须保持在铁幕的西边和受到保护，以保证整个西方世界的经济生存。军事计划者相当怀疑在一次扩大的“热战”里油田究竟能否防守得住，他们至少既想过如何毁灭油田，也想过如何保卫油田。但是在冷战里，这宗石油价值很大，应当尽一切可能来防止损失。　　　
　　　　沙特阿拉伯是美国政策制订者的主要焦点。1948年有一位美国官员说，这里有“大概可以称为在对外投资领域内世界上最最高的经济奖赏。”而就在这里，美国和沙特阿拉伯正在缔造一种独特的新关系。1950年10月，杜鲁门总统写信给伊本。沙特国王。信中说，“我愿向陛下重新作出过去已经屡次向您作出的保证：美国关心维护沙特阿拉伯的独立和领土完整。任何对您的王国可能发出的威胁都将是美国所关心的急务。”这话听起来非常像一种保证。　　　
　　　　正在兴起的特殊关系表明了公私利益、商业利益和战略利益的交织。它的实施既见诸于政府这一层次，也见诸于整个阿拉伯一美国石油公司，这个组织已不仅成为石油开发的一个机制，而且也是全面发展沙特阿拉伯的一个机制，虽然它同阿拉伯社会的广阔区域隔离开来而且总是在规定的沙特国家的界限内运行。这是一种不大可能的结合——在沙漠中游牧的（贝都因）阿拉伯人同得克萨斯石油公司经营者之间的结合，一个传统的伊斯兰专制国家与现代美国资本主义的联合。然而，它却是一个注定要持续下去的结合。　　　
　　　　能源独立的终结万一发生战争，既然中东石油不能轻易地得到保护而且用美国参谋长联席会议的话来说，是“十分容易受敌人的干扰”的，那么在未来的冲突中又如何可以保证全面的安全呢？这个问题在华盛顿和在石油工业界里都成为一个主要议题。有人提出在和平时期内输入石油以便在战时可以保存国内的资源。这种号召见诸于一位耶鲁大学法学院教授尤金。罗斯托的一本有争论的书《对石油工业的一项国策》。一个新成立的联邦机构——国家安全资源委员会——在1948年评论主要政策时也提出类似的理由：输人大量的中东石油将使西半球每天生产出来的一百万桶石油封存起来，实际上是在地下形成一个军用储备——“石油的理想仓库”。　　　
　　　　许多人主张美国仿效德国在战争期间的做法——建立一个合成燃料工业，不仅从煤中提炼出液体，而且也可从科罗拉多群山的油页岩以及从丰富的天然气中提炼出液体。1948年《纽约时报》载文说，“美国现处在一个深刻的化学革命的开端。今后的十年将看到一个将使我们不倚赖外国石油资源的大规模新工业的兴起。汽油将从煤、空气和水中生产出来。”内政部乐观地宣称汽油可以产自煤或油页岩，成本是每加