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权力游戏-第31部分
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嗌俚脑す馈＠锔霉宋饰被嶂飨赖潜ぞ驮げ猓拦耐ɑ跖蛘吐驶岽涌ㄌ厥贝�10％，慢慢在1982年降到7。7％，在1985年降到5％。结果，在1982年，美国的通货膨胀就已经降到了4。4％，而且往后还更低。更低的通货膨胀率，意谓着里根如意算盘中的大笔税收都成了幻影，而据斯托克曼告诉我，这笔金额5年下来有2000亿美元之多。
里根经济计划弊病百出的第三个原因，是他的国防经费增加计划拟定得太过仓卒，连斯托克曼或任何其他白宫的高级官员都还无法真正的掌握。斯托克曼告诉我：“温伯格和我在一个晚上只花了半个小时用一台小型的电子计算器就把它（长期的国防预算）给弄出来了，结果我们大错特错。”然而国防预算的真正设计却是一群国防方面的强硬派分子，他们是一群组织严密、机伶、经验丰富、做事有条不紊的国会幕僚助理，他们和北卡罗来纳州参议员赫姆斯，得克萨斯州参议员陶华和犹他州参议员赫区等人关系密切。他们之中有些人后来都成了里根政府当中最干练，最成功的官员。譬如李曼后来当了海军部长，普洛后来担任国防部主管国际安全政策的副部长，恩为武器管制方面最具影响力的国防官员，施奈德后来也当了主管安全援助和科技方面的副国务卿。
当里根在1980年竞选时，呼吁国防经费未来几年要以5％的比率增加的时候，卡特的国防预算是一年1420亿美元，可是等到里根上任之后，1981年的国防经费就增加到了美金1760亿美元。
到了1982年，国防经费是2003亿美元。而且到80年代中期还计划以每年5％的比率增加，这种增加的方式超出了里根过去所作的保证。再加上施奈德把国防经费增加337亿的构想，更使得里根的国防经费冲上了天。
国防部和预算局的专业人员预期，温伯格会把卡特卸任时的国防经费再增加40亿到100亿美元。可是，温伯格增加的金额却远超过这个数目，因为保守派议员一直担心他不够强硬而对他施加了压力，例如参议院国防委员会的新任主席陶华就是如此。斯托克曼同意温伯格立即增加326亿美元的预算，这个金额和施奈德的建议实际上相去无几，温伯格告诉我在他和斯托克曼会商之前，国防部就已经详列了各支出的项目，但是，国防部的其他官员却告诉我，国防部里面几乎没做什么，同时参谋首长联席会议还受命要在二月份的前两周，设法想好这326亿要怎么花。
除了大幅增加国防支出外，国防预算还造成斯托克曼的长程计划另一次的震撼，因为里根和温伯格都觉得国防经费每年以5％的比率增加还不够，毕竟卡特就已经订下这个目标了，“5％这个比率现在变成讨人厌了。”施奈德回忆说：“当时他们的态度是只要不是5％都好。”据施奈德表示，温伯格想把这个比率调整为9％，斯托克曼则加以阻挠，可是他后来接受了7％的年增中率，然而他却不了解7％代表的数字有多庞大，而且，斯托克曼还同意温伯格国防经费同时要随着通货膨胀率调整。这么一加起来里根的国防预算到了1986年就达到了3860亿美元，比卡特1981年的国防预算还要多一倍以上。
“这些国防预算绝非是在评估国防的真正需要之后编列的”，斯托克曼坚称：“7％的复利成长的国防预算，并且随着通货膨胀调整，使得军方在5年之内分配到了14600亿美元的经费，可是这么一笔庞大的预算却在6天之内就编列完成了，而且到了最后连一个烟灰缸都是用6百美金买的。可见一旦那笔经费卷入这个庞大的官僚体系，而且和国会以及国防单位扯上了关系，那么就很难有人能够再插手了。”
后来有好几年，斯托克曼、J。贝克、米西、狄佛和愈来愈多的共和党参议员，都发现国防经费把通货膨胀率考虑进去是严重的错误，而极力想要加以矫正。可是里根却反对，因为他认为如果不考虑通货膨胀率，他的国防预算看起来就会和卡特的一样少，甚至更少。
当斯托克曼向我倾诉这些预算方面的狡诈故事时，我发现他实在是个奇怪的人。我还记得当他告诉我里根的经济如何疯狂而错误地被拼凑出来的时候，我惊讶得一句话都说不出来。当时，我们是在他马里兰州波多马克市一栋豪华住宅的厨房里，那时候那栋房子里的家具都搬空了，因为他正准备搬到纽约去接受一份百万年薪的工作。当时斯托克曼穿着一套蓝色的慢跑装，紧张地抽着烟，同时他纤细的手指还不断地在桌面上打着节拍，因为他一直在等他的书商打电话来，那时候他的那本《政治的胜利：为何里根革命会失败》一书即将出版。
我对他所告诉我的话和他豪爽磊落的坦诚作风，都感到十分的讶异。他把里根政府里面大家在私底下辩论时虚伪的一面，和面对大众时玩弄的欺骗手段都一五一十地告诉我。斯托克曼是个不折不扣的忠实信徒和政治上的狂热分子，他为了追求当时的事实甚至可以放弃几个月或几个星期之前他还相信的事，他并没有长久的政治忠贞。在他年轻的时候，他先从高华德参议员的共和党保守阵营，投向密歇根州立大学校园内反越战的偏激主义，而后又转到哈佛大学的神学院，然后再追随安德森的共和党自由主义，最后他以一个供给学派学者的身分跻身里根阵营当中，如今他又对所谓的里根革命希望破灭，他在谈论过去的朋友和敌人时的候都是同样的尖刻和坦白。
当我听他述说他在私底下如何玩弄这些庞大的数目，却又公开推销里根经济计划的时候，我的内心依然十分困惑。虽然他愿意承认自己的过失，可是他似乎认为，他那种诡异的忏悔会证明他的出发点是善意的，因而免掉了他的责任，然而他坦白的内容实际上把他自己和里根都定了罪。
斯托克曼批评里根、坎普、罗斯等人减税方案所根据的拉佛曲线根本就是奇迹经济学。回顾以往，他认为美国如果同时要降低10％的税率时又不产生庞大的赤字，唯有通货膨胀来消除纳税人收入的区别。因此，斯托克曼认为，如果通货膨胀率降到了5％以下，结构性的赤字就无可避免。可是，当里根在1981年同意为了通货膨胀而降低税率的时候，庞大的预算赤字就无可避免了。根据斯托克曼的看法，里根的经济计划和它严重错误的乐观预估，恰巧讽刺了里根降低税率会增加税收和平衡预算的乐观说法，斯托克曼不但当众指责所谓的“由白宫里面逐渐散布出来的无耻，毫无根据的预算谎言”，而且他还断言里根总统在位的8年必然会成为“二次大战以来国民生产额成长最低的一段期间。”他说以后历史学者会不禁怀疑：“为什么当1981年前6个月，这种令人震惊但仍可挽救的错误经济政策已经非常明显，可是却没有人阻止这项预算和财政上的突变在往后7年不断的严重恶化？虽然里根一直把错误归咎于国会，斯托克曼却怪罪是里根动员了全国选民的庞大力量来阻止了必要的征税。”
到了1985年，即使是不了解里根经济政策的内幕的国会议员都已各自推出了与斯托克曼相同的结论了。幻象破灭了，参、众两院的领袖们都认为增税是势在必行，而里根却顽固地抵抗。简言之，1985年时，里根派已丧失了他们的主导地位。除技术性的错误外，人们对里根政府失去信心正是里根第二任期中无法控制政治议程的原因。
第十二章 形象游戏
第十二章 形象游戏
由60位报社菁英人士所组成的“橄榄球场俱乐部”每年春季所举行的晚宴活动，是华盛顿最重要的领袖级人士聚会。所有政治名流齐集一堂，但却表现出好莱坞式的派头光彩。在晚宴上，在约有600位全美国最有权势，知名度最高的人们会聚集一块。自威廉·H。哈里逊总统以来，每一位美国总统至少会出席一次橄榄球场俱乐部晚宴。
“橄榄球场俱乐部”的晚宴，每次都非常隆重地在华府希尔顿饭店举行，以最盛大的场面迎宾，宾客名单包括了电视新闻节目名主持人，报社及出版、广播界的名记者与播报员，外交官、最高法院法官、国会领袖，以及行政部门首长级官员，可以说是华府政治界的菁英聚会。
一个世纪以来，橄榄球场俱乐部的年度晚宴都以杂耍的方式来考验所有的美国领袖人物，使这些人物在晚宴场合中小心谨慎，要装出一个最完美形象来接受挑战。约翰逊总统有一次便很不高兴地说该晚宴“好比向白痴扔牛粪般。”善于说笑的里根总统便曾婉转地评道：“这是我曾经看过最优雅的酷刑。”
虽然如此，每一位美国的政要还是要参加橄榄球场俱乐部的晚宴，以充分表露自己的政治形象，并迎接各种可能的挑战。这甚至是一个和潜在政敌交手的重要机会。
对于一些政客而言，参加橄榄球场晚宴，正是一个向公众展示自己形象及名声的无价机会，特别是政客能够有机智及雅量的自我嘲谑，常会显露出少见的人性的一面，而在华府政治圈中广为流传。最深刻的表现就是自我的解嘲，这通常都能在餐会中得到成功的效果。像在1976年杜尔出任共和党副总统候选人，竞选失败后，杜尔幽默自己扮演副总统候选人的“刀斧手”角色，最后竟然是砍掉自己。
卡特总统夫妇曾在1978年在俱乐部的舞台上表演了一段吉特巴而成为热门话题，尼克松及副总统阿格纽在俱乐部内演出一段讽刺他“南方式竞选”的钢琴伴奏演唱。里根总统也表演过一段踢跶舞，也做过一首讽刺歌曲来自我解嘲一番。
因此，在俱乐部宴会中，主要的大人物都有他轻松及人性化的一面，可以化解紧张及对立，也可以建立平易近人的新形象。
在橄榄球场俱乐部中，表现最令人印象深刻，而且能将整个局势为之改观的人，应该首推南希。
在1981年，里根总统第一年执政，南希不受华府欢迎的形象，已经成为里根总统最大的政治负担。华府新闻界及社交圈，对于南希奢华的好莱坞式穿戴及生活方式，有许多尖锐的批评。而南希的一些做法也被人抓到攻击的机会，像南希接受共和党有钱大老的80万美元捐赠，布置白宫大厅，引起各方的批评，认为这种做法会招来权贵走后门的机会。而南希又花了20万美元的私人捐赠添购全套的瓷器用品。南希到英国参加查尔斯王子的婚礼时，排场阔绰，被英国新闻界形容为“南希皇后”，甚至将她的照片加上权杖及后冠；1981年《好家政》杂志票选十大影响力的美国妇女，南希竟然落榜，可见南希的作风是受到了各方的批评及不满了。
里根的助理们十分担心里根的声望会受到南希的影响，因此他们举行过好几次的会议，研究如何改变新闻界对南希富家女的印象。他们建议南希将服装捐给史密斯松尼亚机构；而当一架佛罗里达飞机坠落到波多马克河时，南希立刻前往医院慰问获救的生还者。虽然南希积极建立自己关心社会、主动参与的形象，但是，南希的表现仍然不得人心，因此，南希的幕僚们决定让她参与扫除毒品运动的社会公益专案；南希到各处参观毒品戒毒所，和年轻的瘾君子交谈，在电视新闻节目中接受专访，而逐渐建立人们对她形象的认同。在1986年她更和里根一起成为号召全国对抗毒品运动的发起人。
不过，南希改变新闻界对她印象最具关键性的行动，还是1982年3月27日，南希在橄榄球场俱乐部的戏剧化的演出。该次表现使新闻界与社交界刮目相看。南希的演出是她的新闻秘书泰特小姐出的主意，因为泰特知道华府的新闻界一直把南希当成嘲弄的对象，所以泰特认为南希最好选择冠盖云集的橄榄球场俱乐部，进行先发制人的反击，因为在现场会有新闻界社交界的名流在场，正是南希表现自己真情真性的最佳时地。
泰特建议南希的以歌舞表演的方式来表达她的个性，这对于南希的小明星背景而言，相当的合适。因此泰特和南希开始秘密的进行演练安排，泰特和合众国际社资深白宫女记者汤马斯合议进行。橄榄球场俱乐部会安排一段嘲弄南希时髦服饰的短剧，而她们希望南希很大方地开个玩笑，以解除新闻界对南希的敌意。但是南希却计高一筹，她决定要自己表演自我嘲解，以彻底改善自己高不可攀的形象。
在白宫演说稿撰写人巴尔文的协助下，泰特将一首老歌“二手玫瑰”的歌词改编为“二手服饰”，而南希在白宫中秘密练习，甚至不让里根事前知道她们的计划。在参加橄榄球场俱乐部的宴会上，当乐队开始演奏“二手服饰”这条歌曲，有意取笑南希的衣着华丽之时，南希悄悄的离开座位，连里根都以为她是到化妆室去补妆。
泰特当时坐在两位报纸发行人中间，她看到南希离开座位时，两位报人互碰了一下对方的肋骨，做了个小暗示，一个小声的说：“她一定受不住了。”泰特对此视若无睹，注意地观察现场的反应，她可以感觉到大家对南希的离席都有同样的反映，因为大家对南希都有一种不够友善的印象，而正在此时，南希更衣出现在舞台上，一身俗丽的打扮，令全场人士为之一惊，现场出现难以置信的沉默。大家绝没有想到南希这样放开自己，对自己做如此的自我解嘲，接着全场人士一致起立鼓掌欢呼，因为南希竟然会放下虚矫的矜持，这使得所有人对南希的态度都为之改观，让大家觉得南希并不是高高在上，她的表现证明她关心别人对她的看法。然后南希在乐队伴奏下，唱出“二手服饰”的改编歌词，充满幽默及解嘲的风趣。
下场时，南希原本要把一个瓷碟砸碎在地面上，不过那个盘子没破。但是，所有观众都对南希的表演，给予很高的评价，她还获得了安可的要求。一名总统助理批评道：“这实在是很勇敢的举动。很有可能弄巧成拙。最重要的因素就是要出人意料。”
这就是华府政坛中的重要定律：不要掩饰自己的缺点，反而要把它暴露出来，加上一番解嘲，这会减少批评，也能广结人缘。南希成功的突破了外界对她的批评，里根也经常使用这种方法来对付批评，因为一旦肯承认错误，批评就失去了优势。此时若再善加处理，甚至可以化敌为友。
南希在橄榄球场俱乐部的表现，证明了这一点。按照橄榄球场俱乐部的传统，宴会所发生的事并不对外报导，南希的行为也只有《华盛顿邮报》做了披露，但是华府的新闻界及社交界人士，却改变了他们对南希的态度，大家把南希的行动，当成示好的态度，而南希在短短数分中间赢得了新的开始及新的形象。
从此以后，新闻界对南希的敌意开始减低，而南希也开始更为积极的投入政界，致力于各种公益事业，特别是反毒品运动。她在访问韩国时以专机送两位韩国病童赴美就医，这些行动都得到大家的好感。当里根宣誓就任第二任期总统时，《纽约时报》及哥伦比亚广播公司的民意测验显示，南希的声望以71％高于里根的62％，《时代》杂志以封面故事报导南希对里根政策的影响力，国家广播公司用专题报导南希达到声望及权力的最高峰。各新闻媒体也争相报导南希的新闻，不过大部分的人并不知道，南希是从橄榄球场俱乐部才开始扭转其形象的。
利用视觉媒体来当总统
没有一位总统在形象意识及形象创造上能超过里根总统。在里根总统主政期间，华盛顿观察家认为，华盛顿已经成为“东部好莱坞”。由于这位美国元首有着很长演艺事业的背景，因此里根总统对于形象的表现实在有超乎历任总统的地方。里根在任何场合的出现，都能够让场合充分烘托出他的身分：对大众演说、参观诺曼底或韩战战场，在展现他象征美国的地位。里根十分喜欢扮演总统威仪的角色，在各种场合出现，使美国人民在电视上看到总统的表现，说实在话，里根主政期间，上千万的美国人都在电视上看里根的表演艺术。
老罗斯福总统大概是第一位了解如何掌握现代公关能力的政治家。老罗斯福很懂得如何运用定期记者会来发表他的意见，在大众传播媒体上向全国人民传达他的见解。他更知道照片对人民的影响能力。在1898年美西战争时，老罗斯福带了两队电影拍摄小组到古巴，实地为他拍摄一些英勇指挥的影片，以彰显总统的英雄形象，这些新闻影片经过处理之后，拿到美国各地播放，使美国人民崇拜老罗斯福的勇气及领袖能力，为他增加很强的声势而造成了政治传奇。
而小罗斯福总统则喜用广播作为他的公关媒介，在经济大萧条的时代，许多美国人都遭受了很大的打击，生活贫困、心情悲观，很需要得到一些鼓励及信心，而小罗斯福总统了解这一点，他在无线电台上开设了“炉边闲话”节目，每周固定和美国人民谈论国家大政，以深入浅出的方式将复杂的政策娓娓道来，使许多美国人从他的谈话中获得信心及鼓励。小罗斯福总统成功地和美国大众建立了良好沟通管道，也赢得了人民的熟悉与信任。
1952年电视开始介入政治媒体之中，当时共和党候选人艾森豪威尔的助理们就利用电视传播的技巧，成功地击败当年在共和党内极有潜力的政客塔虎脱而获得提名。接着在秋季大选上，艾森豪威尔更成为美国历史上第一位在电视上打广告的总统候选人。
电视所传达的不仅是候选人的观点，而是他的形象，艾森豪威尔就成功地抓住这一点，给美国选民一个深刻的印象而在选战上获胜。
从此以后，电视成为美国政客必用的竞选媒体，必须能善用电视媒体，才能获得胜利。肯尼迪在1960年，卡特在1976年，里根在1980年皆如是。有丰富经验的政客往往是由基层慢慢爬升，如尼克松、蒙代尔；但形象政客则是政界突起的异军。
更进一步的是在政客成为总统之后，电视也是他们和国会交涉的最主要的王牌。他们利用电视，直接向美国人民提出诉求，以形成公众意见压力，迫使国会议员接受白宫观点。像尼克松总统因为在电视上露面的时间及机率太多，使得美国联邦通讯委员会不得不在公平原则下，要求电视给与反对人士反驳的时段。卡特总统为了有关能源问题四度利用电视向全国人民提出诉求，若是无人劝阻的话，恐怕还会继续下去。但是没有一位美国总统比里根更善于利用电视来提升形象，推动政策，更善用电视来制衡国会。在里根手中，电视已经成为一个永久性的总统活动空间了。
对于里根、肯尼迪及艾森豪威尔等位总统而言，他们的形象特质非常适合在电视摄影机下发挥，因为他们除了有政策外，还能掌握大众的情绪、展现自我。电视能够产生立即性的反应效果，电视将国家大政由白宫直接传到国人的起居室之中，人民主要接收的是形象及感觉，而不是逻辑理性的思辨。因此电视的讯息是个性多于议题，感性大于理性。
“广播及电视将我们的注意力自议题转向政客的个性上，如他的表达能力及风格等”，大众传播界学者史华慈表示：“今天选民们决定对政客的支持，不是看政策的内容，而是由他们对政客的感觉来决定，像政客的信念、感情、品德及工作热忱。”
在电视上，政治变成像电影一样成为表演艺术，选民们有兴趣的是政客个人特质的故事情节，而不是抽象的政策辩论。对于观众而言，他们寻求一位银幕的政治英雄，而将政策内容视为次要。除非政客犯了什么不可原谅的错误，失去了群众的支持，不然，观众皆认同于荧屏英雄。在电视摄影机下的政治，就成了需要故事情节的表演，政客成了演员，只要他们能够让观众满意、产生兴趣及信心，观众是不会去计较他所主张的政策的。电视需要简化事件，必须有突出的角色。于是它专注于“人”，最好是“一个人”。
在电视主导的简化政治环境下，国会的活动因为角色过多、过度杂乱、政策辩论的过程复杂，因此很难吸引选民的注意。反倒是白宫，因为总统就是主角，一切政策过程又都在幕后进行，观众所看到的是总统简洁一致的政策立场，所以容易受到选民的接受。结果是有关总统的报导过多，而有关国会的则太少。根据大众传播学者欧恩斯坦和罗宾森的研究报告“正在消失的国会案”中指出，虽然从70年代到80年代之中，国会的权力正在上升之中，但是国会在电视新闻上出现的时段却减少了一半。
政治已经逐渐在电视中和肥皂剧等量其观。肥皂剧中需要主角，才能使剧情发展受到关切，而美国总统显然是政治电视广播中的主角，只有将复杂的政治简化为每日情节进展才能捉住观众的注意力。因此电视政治新闻便成了连续剧，越来越把镜头焦点对准美国总统，连带的是总统家人亲属、总统助理、内阁成员，都成为不可缺的配角，中间不时穿插些特别专辑以吸引公众注意，如“里根北京之行”、“南希打击毒品”……
在政治电视化的情况下，政治的剧情发展，而往往呈现两极化的情形：今天是英雄胜利？还是坏蛋受到报应？便成为大家所关心的事，这是典型的牛仔影星约翰韦恩的政治并发症。政治成为西部电影
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