宦海无声-第223部分

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法**的呼声慢慢出现，有些地方强调**办案，行政不准干预，已经到了一定的程度了，由此还引发了一些争论，政法机关到底要不要党的领导，正是因为这样的论断，阻止了很多的呼声。

武圣军专门说到了加强对政法工作领导的工作，同时直言不讳的指出了，淮扬市的政法工作，在省里的形象并不是很好，所以，徐少杰就要重点考虑了，为什么会出现这样的情况，问题究竟发生在什么地方，徐少杰在淮安市和淮扬市工作的这几年，没有发现有很多的恶性案件，这就只能说明，省里对淮扬市政法机关的印象不好，徐少杰刚刚担任淮安市委书记的时候，就听唐文俊说过，淮扬市的政法工作不好。

徐少杰到法院和检察院都去过了几次，公安局到去得不多，因为徐少杰相信辛平峰，放心的地方，徐少杰去的少很多了。在法院和检察院，徐少杰没有感觉到多大的热情，或许是他这个副书记，过于年轻了一些，无论是罗一民，还是孙北海，都是表面上的尊敬，骨子里的那种不在乎，徐少杰是能够感受到的，徐少杰没有做出什么指示，每次去了之后，都详细听相关的情况汇报，以往，徐少杰喜欢带着微笑，可是，到了法院和检察院，徐少杰的神色非常严肃，目不斜视，见到了法官和检察官，一般都不会看的，就连徐少杰的秘书黄志华，都跟着徐少杰学会了，知道在公安局可以面带微笑，在法院和检察院，就是需要严肃。黄志华清楚了徐少杰的一些脾气了，知道徐少杰可能对法院和检察院的工作，不是很满意。

徐少杰也没有忘记到司法局和民政局去看看，司法局里面，徐少杰主要关心律师事务所的情况，淮扬市有5家律师事务所，都是司法局直接管理的，分管政法工作以后，徐少杰也注意过一些律师事务所的工作，听到了一些不好的传闻，徐少杰都不是很当真，毕竟要自己了解的情况，才算是真实的情况。

淮扬市这段时间，练功很是盛行，成立了大大小小的诸多协会，都是推广练功的，徐少杰要黄志华去了解了一些情况，收集了不少的资料，包括一些练功的小册子、宣传单等等，但徐少杰重点了解的，是淮扬市的党政干部，有多少人参与了练功，甚至在协会里面挂职，从目前的情况说，这些练功协会都是合法的，徐少杰不可能去贸然禁止，但徐少杰总是有办法的，就是在党员干部中间强调，不允许练功，更不准有在练功协会里面兼职的情况。

转眼到了腊月二十了，唐婉柔一大早就出发，回到省城去了，辛平峰到省城去办事，唐婉柔顺便跟着回到省城，年后到淮扬市上班，徐少杰还要坚持一段时间，按照市委的安排，徐少杰腊月二十七能够回到家里，就算是不错了。

上任的这段时间，总体说来，工作上平平稳稳，波澜不惊，徐少杰渐渐有些习惯了，年前主要是了解情况，有什么思路和想法，也是在年后实施。

徐少杰进入办公室，准备看材料，每天早上，黄志华都会整理一些材料，放到办公桌上面，除了看材料，徐少杰还要适当的看一下报纸，包括新华社的《内部参考》。这个时候，黄志华进来了，徐少杰知道，黄志华这个时候进来，一般来说，就是有下面的单位负责人前来汇报工作了。

“徐书记，淮安市政法委的常务副书记孙健波来了，说是有工作给您汇报。”

徐少杰好不容易才反映过来，孙健波汇报工作，应该是给淮安市市委副书记谭健汇报，怎么想到给自己汇报工作了，这样的越级汇报，徐少杰还是第一次见到，不过，徐少杰清楚孙健波的脾气，既然孙健波说是汇报工作，一定是鼓足勇气的，也一定是有什么事情的。徐少杰点点头，没有说话，这样的态度，表示徐少杰可以见一见孙健波。

黄志华轻轻的走出了办公室，黄志华也有些奇怪，孙健波一个正科级的干部，怎么想到给市委副书记汇报工作了，如果不是了解到孙健波曾经是徐书记的同事，黄志华当时就要拒绝的，孙健波正在黄志华的办公室里面等着，没有坐下。

黄志华带着孙健波进入徐少杰的办公室的时候，徐少杰在里面看材料，孙健波在外面的会客室坐下，黄志华给孙健波泡茶之后，进入了里面的办公室，很快，徐少杰从里面出来，黄志华跟在身后。看见徐少杰出来了，孙健波赶忙站起来了。

“徐书记，打扰您的工作了。”

“孙书记，坐吧。”

徐少杰和孙健波握手之后，在沙发上坐下了，孙健波显得有些局促，勉强在徐少杰的旁边坐下，黄志华走出办公室，带上了办公室的门。徐少杰递给了孙健波一支香烟，自己也点燃了香烟。

“徐书记，我今天来，是有一些情况，想着给您汇报，我在政法委工作了这些年，知道了一些情况，专门给您汇报了，便于您工作上决策的。”

“孙书记，有什么想要说的，就全部说出来吧，你能够想到来给我汇报工作，也算是不简单了，不过，今后可不要这样了，你毕竟是淮安市的领导干部。”

孙健波连连点头，表示知道了。

“徐书记，其实我也不算是汇报工作，就是说一说工作上的感受，我在淮安市政法委工作6年多时间了，看见了一些事情，对政法工作的格局有着自身的一些看法，我的看法，有不正确的地方，您批评指正。”

“说说吧，工作上有自身的看法，还是不错的。”

“那我就直说了，首先从政法委的工作性质来看，我觉得有些不顺，政法委是代表党委领导政法工作的，工作职责应该是很重的，但我从这些年的工作体验看，政法委并没有真正起到作用，大家都认为政法委是清闲的机关，为什么会出现这样的情况呢，就说公检法司几家单位，法院和检察院的负责人，都是领导层的干部，而且公检法是国家的强制机关，多年来形成了独特的办事风格，党委在领导这些单位的时候，协调多于指挥，因为公检法的工作性质特殊，专业性很强，所以，政法委并不能真正插手他们的工作，这也是正常的情况，政法委的干部，大都是党委系列的干部。”

徐少杰眯起了眼睛，看样子，这个孙健波还真的是有些不错的，以前认为孙健波不过是属于小人行列的，实际上，这样的干部，也有可爱的地方，就是善于揣摩领导的心思，在很多为难的事情上面，愿意出头。

“其次就是公检法机关的工作情况，我在政法委工作了这些年，感觉到检察院的起诉和法院的判决，还是有着一些不合适的地方，按说检察院代表国家进行公诉，法院依法进行判决，被告请了律师，三方是互相制衡的，目的就是促使判决公正，但现实的情况，律师的作用不大，检察院提出的判决意见，法院大都是支持的，一般情况下不会在乎律师的辩护，最为突出的就是刑事官司，民事官司检察院不会出面，法院裁决的时候，多是依照自身的认识来进行判决的。”

“最后就是调查和审讯的过程，公安局和检察院都是可以进行调查的，但这个调查的过程中，我们政法委收到了不少的告状信，都是说在调查的过程中，出现这样那样问题的，这些情况不好说，我只是感觉到其中有些不合适的地方。”

听着孙健波小心翼翼的谈论着这些事情，徐少杰的思绪，实际上已经飞开了，这些年以来，国家在法制建设上，花费了极大的精力进行规范，但是，有些个别情况，比如说政法机关的包庇、纵容，甚至是知法犯法的情况，还是存在的，这些情况，不容易暴露，隐蔽性很强，查处需要花费极大的精力，但是，这样的情况的出现，在百姓中间，造成了极为恶劣的影响。徐少杰想到了哥哥徐义杰的案件，还有沙隆县良种场高鹏的案件，都是他看到的，虽然没有彻底了解其中的情况，但问题一定是存在的。

“徐书记，我汇报的这些情况，都是我个人对政法工作的一些看法，肯定有不合适的地方，您批评指正。”

“哦，在政法委工作了这么多年，有这些看法，不是坏事，做工作的过程中，能够注意观察，还是不错的。”

孙健波起身告辞的时候，徐少杰和他握手了。

孙健波离开之后，徐少杰的神情有些严肃，要说孙健波的话，一定没有说透，在这样的场合，有些话，孙健波也不敢说，但有一条，谁也不能否认，政法机关存在一些问题，这些问题带有很大的隐蔽性，不是亲身经历的人，是不会清楚的，要整顿这些问题，也不是简单的事情。

徐少杰不禁想到了这个孙健波，看来是不是可以适当的安排一下，以前就有这样的想法，孙健波这样的人，只要安排得当，使用得当，还是可以起到很大的作用的。



第四百三十五章信访接待日

春节过的相对平静，徐少杰有几件雷打不动的事情，一是回家乡去拜祭父亲，向父亲汇报工作的得失和感受，另外就是给丁原拜年，徐少杰原计划去给赵海阳拜年的，可最终否定了自身的想法，赵海阳现在是省委书记，过年的时候，正是最为忙碌的时候，所以，徐少杰给赵海阳发了信息，赵海阳居然也回了信息。最后就是给几个上级领导拜年，包括陈登祥、武圣军和郎世福等人，当然，给徐少杰拜年的人也是不少的。

上班以后，市委的重点工作，在于新一年工作的安排，所以，年初召开了不少的会议，农业方面、社会发展方面、党务工作、政法工作等等，都是不同规模的工作会议，签了不少的责任状。这些工作忙完之后，就是4月了。

按照中央的要求，如今基层的矛盾日渐复杂，也越来越多，所以，各级党委要高度重视信访工作，要将问题和矛盾解决在基层，所以，从省到市到县，都按照要求，编排了信访接待日。所谓的信访接待日，就是党委政府的领导，每年至少两次接待上访的群众，亲自解决或者是要求相关部门解决一些确实存在的问题，到了信访接待日的时候，领导要到信访办的接待室去上班，半天或者是一天的时间，而且，在这之前，还要向社会公布领导接待的时间。具体的安排工作，是信访办负责的，当然，信访办要做好许多的准备工作，不能出现意外的情况，信访办的主任，一般情况下，都是县委办公室副主任，在市里和省里，都是市委和省委的副秘书长，出面做组织和协调工作，还是比较方便的。

徐少杰拿到了市委办公室的信访接待日的文件，看着这份排好了时间的文件，徐少杰有些感慨，其实，这些年，到北京上访的人越来越多，许多基层存在的问题，直接涉及到了党委政府的工作，下面自然不会解决。总体来说，信访事宜，分为三类，一类是确实遭受了冤屈，得不到解决，包括法律途径都无法解决，于是，受冤屈的人，多次找了地方政府之后，到北京去上访，期盼问题得到解决，一类是遭受了一些冤屈，也得到了部分的解决，当事人不满意解决的情况，到处上访，希望得到圆满的解决，一类是有些无理取闹的滋味，因为多次的上访，得到了好处，所以，继续上访，趁浑水摸鱼。总体来说，上访的人，大部分是遭受了冤屈，否则，也不会有人吃这样的苦，家都不顾了，长时间的上访。

至于说上访要求解决的问题，也是分为几类的，一类是可以解决的，一类是可以解决，但条件不成熟的，一类是暂时无法解决的，也要区分不同的情况。

设立信访接待日，在淮扬市引发了很大的反响，信访办设立在市委大院进门的地方，一栋单独的两层院子，一楼的接待室是一个大厅，里面设有座位，办公室在两边，平时，这里专门接待上访的群众。信访办大部分时候，没有处理信访问题的权力，只能是协调部门解决问题，信访办有一个信访问题领导小组，一般情况下，是分管组织工作的副书记担任领导小组组长，常务副市长担任副组长，这个领导小组，可以解决一些重大的、影响大的信访案件，领导小组做出的决定，代表了市委市政府的决定。

第一个信访接待日，安排在4月10日，负责接待上访群众的，是市委书记武圣军，安排的时间是一天，早上，徐少杰进入市委上班的看见，看见信访接待室的外面都站满了人，他摇了摇头，上访的群众，一般是见不到市委书记的，有了这样的机会，不知道会有多少人来反映问题，徐少杰甚至看到了不少白发苍苍的老人，也在外面等候。

关于练功协会的事情，徐少杰在召开的诸多的工作会议上，明确提出了要求，各级的党政干部，不允许加入练功协会，从召开会议之后，市委办公室将进行严格的督查，如果发现了此类情况，一律免职，既然你热衷于练功，那就不用担任领导了，专门去研究练功的事情，也算是为社会的发展做出贡献，同时，徐少杰还要求广大的干部职工，要认清楚真的锻炼身体和练功之间的区别，尽量不要去参加什么效果强大的练功修炼。

徐少杰的话，引发了很大的反响，或许是因为徐少杰是分管政法工作的市委副书记，没有谁提出抗议，一些在练功协会挂了名衔的领导干部，迅速退出了协会，党政干部参与练功的人数锐减，毕竟，和前途比起来，练功不是多大的事情。不到一个月的时间，淮扬市的练功协会大幅度的萎缩，以前到处都可以看见的练功群体，渐渐的不见了。

徐少杰没有想到，这件事情，处理起来有这样的简单，他以为要费一番周折的，看来，所谓的练功的巨大影响，也不过如此罢了。徐少杰想到以前在省城看见的练功的情况，他是绝对不相信那些说法的。

政法工作按部就班的进行着，没有什么大的事情，不过，徐少杰还是有些感觉的，检察院和法院在工作的时候，并没有时常来汇报工作，似乎是秉着司法**的原则在开展工作，如今也有一些要求，行政机关不能过多干预办案和审判，目的是保证司法的公正，似乎行政干涉就影响到了法律的公正。公安局的辛平峰倒是常常来给徐少杰汇报工作，有不少的请示。基于这样的大形势，徐少杰也没有多嘴，做任何的工作，都是需要有突破口的，机会不合适的时候，强行介入，会有一些麻烦的。

徐少杰了解了棉纺厂案件的调查情况，分管政法了，徐少杰可以过问这件事情，郭晓波的死刑判决，还在等候上面的复核，估计时间也快了，徐少杰也听说了，不会有多大的改变，郭晓波涉及的金额太大了，没有什么希望。徐少杰知道了，要求快速办理案件是检察院提出来的要求，而且就是检察长孙北海的意见，副检察长、反贪局长刘世亮是大力支持的，检察院在侦查的过程中，投入了大量的人力物力，后期的调查，几乎都是以检察院为主，公安局反倒是慢慢退出来了。这件事情如此快的得到了处理，检察院有着不小的功劳，按照一般的规矩，市委市政府会提出表彰的，甚至可以报省检察院进行表彰，可徐少杰压住了这样的意见，在徐少杰的内心，一直有着不小的疑惑。棉纺厂的案件，已经调查终结，法院判决了，属于结束的事情，可徐少杰知道这些经过之后，心里还是有了一些底了。

参加工作以来，徐少杰尽管一直担任领导，但从来没有想过要专门对付谁，按照目前流行的说法，就是徐少杰的心太软，这不是什么好事情，说某某官员心太软，就是说这个官员有些无能，尽管没有谁这样说徐少杰，徐少杰在沙隆县的表现，震撼了很多人，可徐少杰是清楚自己的，就是不想故意整人，遇见不大听话的官员，也不想断绝别人的后路，只是在棉纺厂的情况调查过程中，居然有人想着算计和暗害他，徐少杰才动了肝火。

现在，徐少杰感觉到内心有着一股子的气，这股气是针对检察院和法院的，徐少杰不想被人看轻，更何况是徐少杰不大感冒的政法机关。

按照文件要求，徐少杰的信访接待日在4月24日，4月份还有一件很关键的事情，就是人事调整，淮扬市市直单位和县市的人事调整，一般情况下，都是在4月到5月，从今年的情况看，估计在4月底和5月初了，廖鸿运已经给徐少杰说过，有关政法部门的人事调整，徐少杰多操一些心，这句话的意思其实就是说，政法部门的人事调整，还是要听从徐少杰的意见，徐少杰担任县市主要领导好几年，明白其中的奥妙。

奇怪的是，检察院和法院似乎不知道这样的情况，有关需要调整的人事，一直没有给徐少杰汇报过，公安局的辛平峰早就拿来了名单，涉及到副县级以上的支队长以及公安局党委人员的调整意见，一目了然。这些意见，只能算是建议意见，最终定下来，还是需要组织部拿出正式的调整方案，廖鸿运说出来那样的话，意思就是政法系统拿出来的调整意见，经过徐少杰以后，自己可以和组织部磋商。

法院和检察院一直没有上报人员调整的意见，徐少杰也不会过问，徐少杰从廖鸿运那里得知，法院和检察院今年有不少的人员需要调整的，包括部分的科室负责人和庭长，组织部已经有方案了，这个方案是怎么来的，徐少杰不知道，但徐少杰绝对不会那么简单就放过这样的机会。徐少杰暗地里和廖鸿运说了一下，意思是法院和检察院的人事调整，一律压一压，这次暂时就调整公安局的一些干部。廖鸿运明白其中的意思，什么都没有说。

信访办的负责人进入徐少杰的办公室，因为徐少杰的信访接待日马上就要到了，负责人前来汇报一下，说一说应该注意的一些事情，信访接待日的制度开始实施以后，信访办感觉到了莫大的压力，很多的老百姓平时都不大上访了，就等着领导接待日反映情况，一天的时间，忙于接待的领导，有时候喝水的时间都没有。要在一个上访材料上面作批示，不是那么简单的事情，要看材料，要听上访人的说法，有时候，还要找到部分单位的负责人了解情况，做出的批示，大都是非常原则的。一般情况下，上访人情绪都是很激动的，说出来的事实，往往是触目惊心，仅仅听一面之词，难免做出错误的判断，信访办的干部，是经常接触到这些事情的，有一定的经验，领导不是完人，给领导适当的提醒，也是应该的。

徐少杰仔细听了信访办负责人介绍的情况，对信访办负责人介绍的情况是认可的，到信访办的人，目的基本是一致的，就是需要解决问题，而到市一级来上访的人，他们反映的情况，很多是下面的党委政府办理过的事情，这里面就需要把握一个度了，上级党委和下级党委，虽然是直接的领导关系，可必要的尊重，还是要有的，否则，听信了上访人反映的情况，一味的否定下面办的事情，今后谁没有意见啊。

信访办的负责人离开之后，徐少杰认真考虑了知道的情况，按照道理说，做错的事情，就应该及时进行纠正，可现实不一定是这样，很多的问题，因为做出处理的人，照顾到自身的面子和尊严，尽管处理和解决问题的过程中间，存在一些瑕疵，也不会轻易改变，最终吃亏的，就是老百姓了，都说老百姓不容易，在这些问题上，就很充分的体现出来了。

信访办一般情况下，不会发现什么重大的问题，这是因为方方面面的局限，信访办的负责人和干部，在做事情的时候，首先考虑到的，大都是党委政府的稳定，加之信访办不是什么受到重视的单位，提出的意见建议，不一定受到重视。徐少杰就有过这样的体验，跟随丁原的时候，徐少杰看到过一些县市的总结材料，上面对信访办的总结，就是帮助稳定了县里的局势，如果领导认为信访办存在的目的，是为了掩饰太平，可以想象，信访办会如何的开展工作，也可以理解，如今的越级上访，为什么会这样多，如果信访办的干部提出来的意见建议，成为了扰乱稳定的源头，谁还会替老百姓说话。

整整一个下午，徐少杰没有走出办公室，也没有见市直单位负责人。

回到省城，唐婉柔发现徐少杰的神色有些不对，显得有些沉闷，追问徐少杰是什么事情，徐少杰摇摇头，说老百姓生活不容易。唐婉柔有些奇怪，追问徐少杰之后，才知道徐少杰是因为老百姓上访的事情，想到了其他的方面。

唐婉柔对普通老百姓的生活，没有什么明确的体验，自小生活在省城，没有遭遇过多少的委屈，所以，对徐少杰的沉闷，不是很理解，但是，唐婉柔知道，徐少杰出身普通的家庭，更能够理解老百姓的疾苦，所以，唐婉柔对徐少杰是支持的，这种支持，在很多时候，带有一种盲目的性质了。

徐少杰没有给唐婉柔解释个中的原因，他知道，唐婉柔不会理解这些事情的，很多时候，普通百姓一辈子走关系，花钱无数，办不好的事情，领导一个电话、一句话就可以解决，这样的事情，在现实生活中，确实存在，而且大量存在。

徐少杰忽然想到了政法机关，如果说政法机关在执法的情况下，出现了枉法的情况，那么，老百姓该怎么办，老百姓是弱势群体，想不到好的办法，相信大部