宦海无声-第428部分

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公务员的工资偏低，这是不争的事实，大家都知道，不过老百姓质疑的，就是工资以外的其他待遇，全国各地的情况，徐少杰也是知道一些的，有些地方，工资以外的福利待遇是很高的，超过了工资的好多倍了，就说是西林市，福利待遇也是工资的三倍到四倍的样子，按照国家的工资标准，办事员一直到国家的最高领导人，工资也就是在800元到4000元之间，确实算不上是高的，刚刚参加工作的年轻人，平均每月的工资标准，不足1000元，拿着这些工资，想要过潇洒的生活，没有可能性，甚至基本的生活都难以维系。所以，不少的地方，都在工资标准以外，增加了干部职工的福利和津补贴，名义是很多的，生活费、交通费，包括菜篮子等等，名义多种多样，有的干脆就说是津补贴。福利或者是津补贴的高低，与地方经济实力有着很大的关系，各地的标准不一致，总体说，越是到上面，津补贴越高。行政单位是讲究级别的地方，干部职工对这样的差距，没有什么异议，没有那个傻蛋会说自己的工资和福利待遇比国家主席的少太多了。

徐少杰是支持在适当的基础上，增加干部职工福利待遇的，陇南省干部职工的福利待遇太低了，除开生活补助和交通补助，其余的基本上是没有的，生活补助是吃进肚子里面了，干部职工中午都是在食堂吃饭，生活补助主要是解决这些问题的，交通补助用于上下班乘坐公共汽车或者是出租车，就说省委办公厅，生活补助和交通补助，加起来才420元。其次就是年底的时候，每人能够解决2000元左右的津补贴。算总数，省委办公厅的干部，每年工资以外的收入，也就是7000元钱左右，相当于省委办公厅干部职工平均工资收入的三分之一。这样的收入，说出去是不会有人相信的，因为现在的社会，大家都认为公务员的收入是很高的，是能够有很多的隐形收入的。

徐少杰已经发现了，大部分的干部职工没有什么工作的积极性，特别是一些年龄偏大、升迁已经没有什么希望的干部，更是在混日子，他们说的话也是耐人寻味的：这辈子当了公务员，不能够贪污受贿，没有人送钱送米，拿着生活费，吃不饱饿不死，还要饱受社会的质疑，实在是没有意思，看在生活费的面子上，不给领导找麻烦，也不想努力拼搏，就多多休息，锻炼身体，争取多活一些年岁。

两相对比，西林市干部职工的工作情绪要好很多的，徐少杰担任市委书记的时候，西林市干部职工的福利待遇，平均下来，有8万到9万元，总收入基本上都达到10万元了，这样的收入，在西林市，已经算是中上层的收入水平了，所以干部队伍s思想还是比较稳定的。

不能否定人的物质**，干部职工队伍，特别是公务员的队伍，代表了一个层面，更是代表了一种社会地位，社会上对公务员队伍是羡慕和敬佩的，这是社会的实际情况。按照欧阳云涛的看法，总是将公务员队伍和下岗职工以及农民去做比较，徐少杰不能够接受这样的观点，阶层的差别永远存在，不管是国内还是国外，不管是过去还是现在，想着依靠人为的力量来抹掉这样的差别，或者是不承认和不正视这样的差别，这是自欺欺人，或许社会发展到一定的时候，能够消除贫富差距，但绝不是现在。

徐少杰清楚，宏源市的整顿干部作风的方案中间，没有增加干部职工福利待遇的条款，但是在实际的操作过程中，已经准备大幅度提高干部职工的福利待遇了。

“徐书记，宏源市整顿干部作风的工作，经过了长时间的准备，目前已经准备正式启动了，具体的方案是这样的。。。”

张勋显然是做了充足的准备，用了10多分钟时间，将整顿干部作风的目的、思路以及操作步骤，全部都汇报了。这其实不是重点。

“宏源市整顿干部作风的工作，分为两个大的步骤，市委召开了常委会，初步研究了，决定在整顿干部作风的时候，适当的提高干部职工的福利待遇，结合陇南省的实际情况，我们大致的想法是人均每年的所有福利待遇和津补贴，提高到1。5万元的标准。综合对比干部职工的年收入，在三万到五万元，属于宏源市中上收入的水平了。”

“我们重点考虑的，是通过提高干部职工的收入，对日常的工作提出来更加严格的要求，逐步的杜绝干部经商、出工不出力等消极怠工和引发群众普遍不满意的现象。”

张勋提出来的想法，在徐少杰看来不算什么，但是在陇南省，一定会引发震动的，这样的福利待遇，超过了省城干部职工福利待遇的两倍了，要说多全省的干部没有波动，那是不可能的，特别是省直机关的干部职工和华林市的干部职工。

徐少杰禁不住沉思了，从内心来说，徐少杰支持张勋的做法，但是，徐少杰必须考虑到影响，张勋在明确干部职工福利待遇的时候，仅仅是从宏源市的情况出发，没有能够站在全省的高度，这样的做法，必然引发轩然大波。

“宏源市整顿干部作风的方案是可行的，干部经商的风气，必须要下大力气整治，我们要考虑到，群众是什么意见，会有什么样的看法，目前来看，全省干部职工的收入都是有些偏低的，更不用说下岗职工和农民了，宏源市考虑的大方向是正确的，适当的增加干部职工的收入，但你们也要注意到全省的实际情况，解决干部职工的福利待遇问题，需要有一个合适的氛围，需要考虑到具体的标准，需要看到将要形成的影响。”

徐少杰说出来这些话的时候，感觉是很别扭的，但他必须要说，徐少杰相信，张勋是能够明白其中的意思的。

张勋已经明白了徐少杰的意思，暂时不支持调整干部职工的福利，这件事情，张勋也是比较担心的，其实市委常委会也没有能够做出来最终的决定，常委中间的争议是比较大的，重点是考虑到影响的问题，如果说省委省政府不支持，虽然说市委市政府能够贯彻下去，但谁又能够知道，这样的政策可以延续多长的时间，在增加了收入的基础上，突然的减少收入，那才是最为要命的事情。

下午要讨论政府工作报告，主持讨论的张勋，必然要说到整顿干部作风的事情，而且徐少杰也会说到的，张勋这个时候来拜访徐少杰，汇报工作，其实也是要清楚底细。

“徐书记，我明白了，宏源市首先开展整顿干部作风的工作，干部职工的福利待遇问题，暂时放一放。”

“嗯，下午讨论政府工作报告，你要明确意思，宏源市整顿干部作风的工作，必须要认真开展，要坚持下去，要抓出成效，不能够半途而废，有关干部职工福利待遇的问题，我思考之后，向省委做出来汇报。但你要清楚，这里有一个前提，如果说宏源市整顿干部作风的工作，没有能够做出来好的成绩，必然会影响到干部职工福利待遇的事情。”

徐少杰这样的支持张勋，其实也是出于一种认识，到陇南省来工作了，徐少杰必须有信得过的干部，笼络干部的手段是很多的，不管是志同道合，还是屈从于权势，都有着一些基本的规律，一个没有担待、没有能力的上级，是不会有真正敬佩和服从的下级的。谢志伟的手段，已经令徐少杰感觉到了，陇南省的干部风气，不一定是很好的，一个副省长，居然能够做出来令人不齿的举措，而且没有自责，没有愧疚，认为一切都是理所当然的，这样的风气，如果在干部之间蔓延了，是很可怕的。

至于说干部中间，出现了这样的问题，特别是谢志伟这样的举措，令徐少杰对欧阳云涛和龙剑烽都有些另外的看法了。

下午的分组讨论，张勋结合政府工作报告，谈到了宏源市的工作，特别提到了整顿干部作风的工作，提出来了很严格的要求，宏源市70多名人大代表，大部分都是相关单位的负责人，都清楚市委市政府即将开展整顿作风的工作。

徐少杰在最后的发言中间，明确支持了张勋的意见，提出来宏源市要认真贯彻落实全省两会的精神，借着这个东风，开展好工作，特别是整顿干部作风的工作，宏源市在陇南省，处于很重要的位置，一举一动，省委省政府都是很关注的，启明县发生的事情，应该引起所有干部职工的注意，从中吸取教训。

徐少杰发言的时候，张勋显得很严肃，心里是乐开了花，不用说，人大会和政协会结束之后，张勋在宏源市的威信将大幅度的提升，这都是因为徐少杰的支持。本来徐少杰是省委副书记，和欧阳云涛以及龙剑烽比较起来，影响力方面，应该是有着一定差距的，但现实的情况不是这样，因为徐少杰太年轻了，在大家看来，前程远大，是一颗已经升起来的政治明星，这个时候得到了徐少杰的赞赏，意味着找到了强大的依靠。

下午的分组讨论结束以后，张勋特意邀请徐少杰吃饭，当然不是省人大会安排的宾馆，徐少杰没有拒绝，张勋特意将宏源市四大家参加人大会和政协会的班子成员召集到了一起。

徐少杰既然表态支持了张勋，当然会在相关的行动上面有所表示的，吃饭就是最好的一种表态，让宏源市的班子成员都明白，也有利于张勋开展下一步的工作。

晚上，人大会安排的有汇报演出，徐少杰没有去观看，他还要回到家里去，唐婉柔早就打电话催促了，说是柳成龙要到家里来的，徐少杰知道，柳成龙到家里来的主要目的，就是想着能够见到自己，无论怎么说，柳成龙都是唐婉柔的领导，这样的面子，徐少杰还是要给的……Q！~！

第七百九十九章干部的调整

第七百九十九章干部的调整

省两会闭幕以后，接下来召开了全省经济工作会，接着是一连串的相关工作会议，足足一个星期的时间，算起来，半个月时间，全部都是在开会。

通过这些会议，省直单位和市州的负责人已经完全认识了徐少杰，特别是经济工作会，市州的班子成员，基本上都参加了，按照以往的规矩，经济工作会，市州党委政府的主要领导和分管经济工作的领导参加就可以了，但这次，省委办公厅下发的通知，要求市州党委常委全部都参加了，徐少杰明白，这其实是给他一个认识干部的机会。

还在参加各项会议的时候，省委组织部长夏仲烈就找到徐少杰，汇报和商议了好几次干部调整的事宜，应该说，初步的调整方案，在徐少杰到陇南省工作之前，就已经有了框架了，以前陇南省的干部调整，在每年的12月份进行的，这次因为省委领导的调整，一度推迟了。说起来，徐少杰对陇南省的干部，还不可能很熟悉，时间太短了。

徐少杰清楚，就是有着充足的时间，自己也不可能熟悉很多的干部，到了如今的位置，做事情是有着不少的规矩的，能够直接给徐少杰汇报工作的干部，大都是正厅级的领导，比如说徐少杰主管的组织工作，一般情况下，都是和夏仲烈商议工作，偶尔会找到组织部副部长了解情况，其余的纪委监察厅、宣传部、政法委等单位，都是这样的情况，市州能够直接给徐少杰汇报工作的，也是书记和市长，顶多还有市委副书记，徐少杰分管招商引资、城市经济工作，是陇南省招商引资工作领导小组的负责人，这样的情况下，徐少杰能够多接触一些省直单位的领导人，比如说发改委、财政厅、商务厅等单位的负责人，但这样的接触范围也是有限的，想要通过这些接触来了解干部，可能性微乎其微。

徐少杰总算是明白了，到了省委副书记的位置上，对干部的了解，很大的程度上，要依靠组织部门的考核，还有省委党校的培训，以前在县委书记、市委书记位置上的办法，现在多半是用不上了，徐少杰能够关注到的干部，除了身边的杜顺平、张晓军以外，最多的就是省委办公厅的干部了，所谓的近水楼台先得月，在要害部门工作的干部，因为能够直接接触到领导，机会多了很多，这是很有道理的。

有心栽花花不开，无心插柳柳成荫，徐少杰基本上放弃了了解彻底了解干部的想法，全省有那么多的厅局级干部，徐少杰就是用尽所有的时间，也不可能掌握干部的真实情况，所谓人心是最复杂的。正是在这样的情况下，徐少杰反而了解了几个干部的基本情况了。

国辉煌已经调到了启明县去了，从目前的情况来看，国辉煌很低调，和同僚之间的关系处的很不错，张勋对国辉煌的印象很好，这大概也是因为国辉煌是自己介绍的干部，张勋格外关注的原因。还有张勋，很聪明，悟性很强，有全局观念，有工作能力，如果得到了支持，是能够在宏源市建功立业的。白长林介绍的肖瓒轩、陈复礼和马先军，其中陈复礼和马先军都和徐少杰单独谈过了，徐少杰对陈复礼的印象不错，特别是到国家发改委去争取项目的时候，陈复礼提出来建议，打悲情牌，陈复礼结合了实际情况，陇南省很困难，特别是川康市的条件，格外的不好，发改委的领导，很少能够接触到这样的情况，徐少杰采纳了陈复礼的建议，果然取得了好的效果，这说明，陈复礼是会观察的，能够结合实际情况，做出来有利的判断。至于说马先军，徐少杰也考虑过了，既然在宣传方面有特长，就发挥个人的优点，到下面的宣传部门去做一些具体的事情。

徐少杰暂时没有和肖瓒轩接触，这也是因为欧阳云涛已经提出来了，准备要肖瓒轩到宏源市去出任市委书记，被徐少杰直接给否定了，在这样的情况下，徐少杰必须要考虑，肖瓒轩和欧阳云涛究竟是什么关系，作为对欧阳云涛的尊敬，还有白长林的推荐，徐少杰提议肖瓒轩到川康市去出任市委书记，欧阳云涛没有表示反对，看来这次，肖瓒轩是很有可能到川康市去了。

徐少杰最大的发现是柳成龙。柳成龙到家里来拜访的时候，徐少杰本来是没有上心的，随着在陇南省工作时间的延续，熟悉的干部必然越来越多，想方设法到家里来拜访的也会增多，这是正常的规律，置身于官场，担任领导，不可能没有人吹捧，讨好的人更是不计其数，上位者要冷静的看待这一切，周旋其中，处理好关系，一步步稳固自身的地位，提高自身的威信，如此才能够很好的开展工作。那种以权力压人的做法，徐少杰不是很赞同，还有一句话说的好，当官是一时的，做人是一辈子的。

柳成龙对陇南省政法工作的评价，很中肯，在简单汇报了成绩之后，重点说到了存在的问题，其中最大的一个问题，就是公安干警到底是为谁服务的问题。因为经济发展缓慢，陇南省干部职工的思想认识，很大程度上也是停滞不前的，官本位的思想是非常普遍的，干部职工的优越感很强烈，在各级的公安干警身上，体现的更为突出，反映到执法水平上面，就是粗暴执法、强制执法的体现。在解决民事纠纷的时候，大部分的公安干警不耐烦做细致的思想工作，往往以高压的态势出现，人为的制造了一些矛盾。老百姓面对公安干警的时候，存在畏惧心理，害怕遭遇麻烦，认为公安干警是暴力执法者，这也在一定的程度上面，促使了干警执法水平更加的粗暴。柳成龙认为，由此造成的影响是恶劣的，公安干警代表的是政府和国家，他们的粗暴执法，给老百姓造成的印象就是谁的权力大，谁的拳头硬，谁就是占据道理的，老百姓这样的认识，导致了陇南省的社会治安秩序不是很好，民间的风气更是好勇斗狠，每年都有大量的打架斗殴和民事纠纷。长此以往，陇南省的发展会陷入恶性循环之中，这样的情况必须要花大力气纠正。

徐少杰对柳成龙的汇报和分析很感兴趣，柳成龙是政法委常务副书记，能够从政法工作的问题分析出来社会影响以及需要解决的问题，这是徐少杰没有想到的，不管柳成龙的分析是不是正确，能够站在一定的高度分析问题，就是勤于思考的表现。至于说柳成龙的心思，徐少杰不愿意去分析，语出惊人一定是想着引起领导的重视，留下深刻的印象，可前提条件是本人要有这样的本事，要能够说出来有道理的话语。

柳成龙提出来了整顿公安干警思想的提议，这个提议也很独特，并非以思想教育为主，而是以惩处为主，柳成龙认为，必须用严格的处理来警醒公安干警，要求公安干警改变思想，为人民群众服务，手法太软弱了，起不到什么作用，省委政法委可以按照公安部的要求，与省纪委联合执法，在开展整顿警风警纪过程中出现的问题，严肃处理，不讲情面，该清理出公安队伍的，坚决清理出去，相信经过了这样的联合执法，公安干警一定会明白，自己应该做些什么，不应该做什么。政法机关是为经济建设保驾护航的，没有稳定的环境，没有良好的治安，发展经济的步伐必然会受到影响。

徐少杰是认真思考了柳成龙汇报的观点的，不管柳成龙思考的是不是完全正确，敢于在第一次见到主管全省政法工作领导的时候，就汇报这样的思想，本身就是需要勇气的，报喜不报忧是官场上再正常不过的现象了。

做为主管干部工作的领导，必须在平常的谈话和交谈过程中，掌握干部的思想动态，觉察干部的工作能力，徐少杰一直都在做着这方面的努力，随着地位的上升，接触干部的增多，接触层次越来越高，徐少杰发现，自己已经具有了这样的能力了。

陇南省干部调整的方案，终于明确下来了，其中经过了几次的微调，都是徐少杰提出来的建议。这次的干部调整，最大的变动，是川康市的领导班子，肖瓒轩计划出任川康市市委委员、常委，书记，提名出任川康市人大常委会主任，原任市委书调到省发改委，出任党组书记、主任，陈复礼出任川康市市委常委、副市长。除此以外的变动，徐少杰关心的是柳成龙，柳成龙拟出任华林市市委委员、常委、市委副书记，提名出任市人大常委会主任，因为华林市市委书记邹树身是省委常委，原则上不兼任市人大常委会主任的职务，而柳成龙本就是正厅级，出任华林市人大常委会主任，属于平级调动。但谁都知道，这样的调整明显就是重用了，华林市是省城，其重要性不言而喻。

关于省发改委和省卫生厅的人员调整，徐少杰没有提出来过多的意见，因为这是省长龙剑烽提出来的意见，两个地方的主要负责人都调整了，而且副职也有了不小的调整，其中卫生厅分管红十字会工作的副厅长，被调整到了省档案局，出任副局长。

关于马先军的任职，徐少杰也考虑过了，他已经和华林市市委书记邹树身交换了意见，推荐马先军到华林市委宣传部，出任副部长，这样，马先军的级别，就真正成为了正处了，马先军这样的性格和认识，目前也只能是在宣传部门工作。对于马先军的安排，徐少杰实际上也是有些顾虑的，如果说马先军的性格没有丝毫的改变，很有可能会惹出一些麻烦来，不过白长林推荐了马先军，徐少杰必须要考虑到其中的关系，这是很无奈的事情。

省委常委会如期召开，专题研究陇南省人事调整事宜。

在召开常委会之前，欧阳云涛已经主持召开了书记办公会，龙剑烽、徐少杰、宗铭涛、夏仲烈等，都参加了会议，如今的书记办公会，和以前有了很大不同了，研究人事调整方案的时候，纪委书记和组织部长都是要列席书记办公会的。书记办公会不再做出来实质性的决定，只是统一意见。

严格说来，书记办公会确定的人事调整方案，基本上是没有什么问题的。人事调整的工作，重点是前期的筹划和协调，组织部门会在适当的时候和适当的场合，征求部分省委常委的意见，当然，不是说整个的方案征求意见，而是牵涉到某位领导分管的部门，就某个干部征求分管省委领导的意见。所以说，在召开省委常委会之前，意见基本上就已经统一了。

人事调整的方案，得以顺利的通过，按照惯例，出任市州和省直单位主要负责人的谈话，是欧阳云涛负责的，出任副职的，是徐少杰负责谈话。

柳成龙在进入徐少杰办公室之前，已经想好了，今后就依靠着徐少杰，自己在华林市，主管党务和干部工作，和以前在省委政法委工作，是不能够比较的，因为自己兼任了市人大主任，所以说，上升的空间是很大的。政法委常务副书记，说起来名声不错，但局内人都是明白的，没有什么实际的权力，重点就是做协调工作，可以想象，公安厅厅长是政法委书记兼任的，法院院长和检察长，都是副省级的领导，剩下一个司法厅，政法委副书记是不可能做好什么事情的。上次到徐少杰家里去，柳成龙实际上是有想法的，在政法委工作好几年了，柳成龙也想着离开了，哪怕到公安厅、法院和检察院去出任副职，也是不错的，总是能够做一些具体的事情，总是能够掌握实实在在的权力。

到华林市工作，柳成龙以前是不敢想的，就算是保留正厅级，出任华林市市委副书记，都是很不错的，毕竟是省城，毕竟是实实在