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当官记-第209部分
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可能还是刚刚听说城乡统筹这个名词，根本没有理解它的意思，为什么要搞？怎么搞？
546【分歧】
这是一项新课题。市委希望我们先锋县率先在一个县域内进行探索、进行试点，这既是我们的光荣，也是一种压力，更是一种责任！由于条件、基础、坏境等诸多因素不一样，尤其是我们先锋县，农村和城镇、山区和平坝、乡镇与乡镇之间，差距十分明显，好的排在全省前列，差的可能是全省倒数前几十位，在这样的条件下搞试点，无疑是一种巨大的考验！”他看着黄尘中说道，“好在我们已经通过杨柳镇的试点，积累了一些经验，探索出了一些做法和思路，这是我们的优势，市委市政府也正是基于这样一种前提，把任务交给了我们，只准成功不准失败……”
果然是市委的意见，既然调子已经确定，接下来是如何确定试点方案了。黄尘中介绍了杨柳镇的做法，但杨柳镇的模式明显是不适合先锋县整体的情况，就算是杨柳镇，目前除了周围十几个村和镇完成了统筹以外，其余的也是依然没有什么变化，远远谈不上整体上的试点成功，而且随着工作的不断深入，困难成几何倍数的增长，特别是投资依赖性大大增强。
由于本次常委会不形成什么决议，纯粹是一个讨论会、诸葛亮会，所以大家发言很随意，也不按固有的次序发言，可以想到什么说什么。
大多数人发言模棱两可，估计对这项工作吃不准，有些人觉得困难太大，一个乡镇尚且可为，一个县就太难了，毕竟涉及面太宽、触及的矛盾也更多、需要的投入几乎是天文数字，这样的试点既不是国家级的、也不是省一级的，完全是我们自己去探索，由县财政来支撑，这样的难度就可想而知。
苟大全就毫不隐瞒的说了自己在这方面的担忧，虽然以前一直很痛恨他的为人，但这一次我倒是觉得他说了真话。
“我发表一点不成熟的意见，首先声明，这完全是我刚刚才想到的，所以，如果有不妥之处，希望大家批评指正。”
我看了一眼薛秋阳，他笑道，“陆县长是我们先锋县搞城乡统筹试点的先行者，你这样谦虚，下面的人怎么发言？快说你的高见。”
大家一阵哄笑，我清清嗓音，字斟句酌的说道：“刚才薛书记说了，先锋县搞城乡统筹试点是市委、市政府的意见，说白了，就是市委市政府给我们下的命令，这是没有条件可讲的，试点是必须的，现在讨论的是怎么设计方案的问题。有些同志有顾虑，我认为也是很正常的，一个县和一个乡镇，不仅仅是一个地域面积、行政级别的差距，可以说是两个概念，特别是由此而带来的不可预见的矛盾，如果说一个乡镇可控，那么，一个县我们是否还可以掌控呢？我对城市化、城乡统筹的理解是——利益的重新分配！既然涉及到利益的再分配问题，第一个原则就是公平公开公正的问题，如果不解决这个问题，今后面临的矛盾、群体性事件会层出不穷，会让我们在座的领导疲于应付。”我发现大家听得很认真，心里有了底，说明我现在说到的问题是大家迷迷糊糊想到过但又说不清楚的问题，于是更加有信心，“第二个原则是先富带后富，最后实现共同富裕的原则，也就是说，这项工作的推进要分层次、梯次推进，不能想到一口吃个胖子，全面推开，那样搞既不符合先锋县的实际，更是先锋县财力和产业发展所无法承受的。我有个建议，能不能以杨柳镇、临江镇、秀水镇三镇形成的三角区域为中心，像水波的波纹一样逐步向外扩展，最后达到全县都实现城乡统筹、和谐发展的大目标……”
以我在杨柳镇工作时对城乡统筹工作的思考，提出这样的试点方案既稳妥又兼顾全面，更重要的是，如果在试点过程中如果出现新情况，可以及时作出调整，不至于影响到全局，自认为是很稳妥的、具有可*作性的一种方案，但奇怪的是，薛秋阳在最后总结时，并没有确定把我的提议作为主体方案，看来在试点的问题上，他有自己的一套已经深思熟虑的做法。
这次会议唯一定下的是成立了领导机构，明确了具体工作的部门和规定了相应的职责，由发改局副局长任大慧作试点办主任，相关单位抽调人员组成工作班子，负责具体的方案起草工作，薛秋阳亲自担任领导小组组长。
这项工作看似一项单纯的试点，其实是关系到全局的工作，可以说先锋县今后所有的发展、所有的工作安排都得服从或服务于城乡统筹试点这个工作大局，薛秋阳亲自主抓本来无可厚非，但试点怎么开展，这却是一个很微妙的问题，如果他不赞成我提出的“中心论、层次论”，难道他的想法就是我最担心的全面开花吗？
先锋县本级财政收入只有七到八亿，加上预算外收入也超不过九亿，加上中央财政的转移支付，全年的财政支出在十五亿左右，工资加上事务性支出就需要十二亿，这是刚性支出，所以，真正由本级财政可以灵活掌握的不过两亿多而已。
两亿能干什么？一个项目而已！当然，萧书记徐市长也许考虑到先锋县的情况，会在财政上所有倾斜，但那也是杯水车薪，不足以解决根本问题。
一个月后，统筹办在薛秋阳的授意下搞出了初稿，任大慧提前交给我看了一遍，据他说这是薛书记的意思，我叫他丢下稿子，认真的从头到尾细细看了一遍，越看心越惊，可以说比我预料的还要大胆。
很明显，这方案完全体现了薛秋阳的城乡统筹思想，在他的理解中，城乡统筹就是这样子：把农村变成城市，把农民引进城市。
他用了一句很诱人的句子形容城乡统筹：都市里的村庄，村庄里的都市，城乡完全一体化。
“可能吗？先锋县这样一个在西部省市都落后的县级区域。”我躺在座椅上深深的思索，连下班时间过了也不知道。
方案里最可怕的一点是，要把城市化率每年提高4。5个百分点，先锋县现有农村人口九十二万，百分之四点五就意味着每年要转移四万农村人口进城成为居民，以县城和杨柳镇各承接一万人，其他乡镇要承接二万多人。
一万人是什么概念？如果让进城人员按人平住房二十个平方计算，则需要每年新修住房二十万平米，按每套住房九十平米计算，则需要二千多套住房，这对于一个县城来讲，压力无疑是巨大的。
这仅仅是解决进城农民的住房需求问题，现有居民的住房改善还不包括在内。农民进城的方式主要有四种：一是整体转化，就是把城郊直接变成城市，整体转移进来；二是鼓励山区和边远地方的农民进城，在小孩上学、户籍、创业等等方面给予若干优惠政策；三是现已经在城里就业打工的农民，优先可以转化成城市居民；四是外出打工的农民工，如果在县城购房，一套九十平米的住房可以上居民户口三人，一百平米五人……
547【春花有男朋友】
“陆县长……”
有人叫我，我抬头发现是何文慧。
“小何，是你？”
“嗯，该下班了……”她迟疑着，“我看你想得太认真，没敢打扰，现在时间已经很晚了……”
我点点头，“谢谢提醒，你先走吧。”
她没有动，问道：“李大姐还没回来吗？要不要我给你叫一份晚餐？”
“不用了，我等会自己出去解决。”
她点点头，轻轻出了办公室。
我继续把思路集中在方案上，明天就要去锦都市出差，向肖副省长汇报临秀路的项目问题，今晚必须把这件事权衡明白。薛秋阳既然安排任大慧来征求我的意见，说明他希望我是第一个支持这个方案的人。
如果按这方案实施，临江镇、杨柳镇的城区面积将大幅扩展，要重新调整城区规划，郊区农村一次性整体变城区，村民变居民。从地方财政收入考虑，这无疑是十分有利的，如果给村民按人平50平米宅基地考虑，每家修四到五层楼房，既有门面又可以把空房用于出租，再加上集体留用地用于开发，解决部分村民的就业问题，配合城市低保、养老保险，估计五年内不会有什么大的问题。
通过棚户区的改造，我已经发现这中间隐藏的巨大社会风险，特别是失地村民一旦失去土地，就像小孩突然断奶，心里充满着焦灼烦躁、惶恐不安的情绪，溅一点火星子也会激化出十分尖锐的矛盾，如果这种矛盾不能被及时化解，对基层政权的稳固，将产生不可估量的负面作用。
所以，城市化进程绝对不可过于激进，不能按一般的单个政府性工程对待，期望于短时期内见到成效，它应该是个缓慢长期的过程，在这个过程中让矛盾缓缓释放，党委政府在风险逐步释放中有充裕的时间寻找到解决矛盾的最好办法，使老百姓不至于遭受无法承受的损失。
薛秋阳提出的方案显然是太过激进了，难免让人怀疑他有些功利化思想，把这项应该慎之又慎的工作不知不觉当成了出政绩的工程。
以我对他的了解，也许薛秋阳本想并没有意识到这一点，说不定他把这项改革当成了对农民的最大福利。建国以来，我们一直是农村、城市的二元化结构，城市大量无偿占有农民的劳动成果，国家的所有大型公共设施建设，毫无例外的一律倾向了城市居民，农民长期处于自由无序、被掠夺的弱势状态，居民和农民的生存状态天差地别。随着改革开放步伐的加快，这种差距越来越大，农民向往进城，渴望城市生活。像周学农一家就是很典型的例子，哪怕是在城里打工、捡垃圾为生、住最简陋的临时建筑，为了下一代有个好的受教育的机会，也会义无反顾的冲进城里来。
这种心情我是最能理解的，农民自由选择的机会太少了，以前由于户籍制度问题，死死的把他们禁锢在土地上，现在有了这种机会，爆发出来的离乡冲动比任何时候都强烈。
在我下村调研的过程中，了解到有些从学校刚刚毕业的高中生，一刻也不想在家里呆下去，一头先扎进盲流大军里，然后才慢慢寻找工作的机会。
“也许是我过滤了呢？薛书记这种看似激进的思想，说不定就是符合当今农村村民最广泛的心理愿望，至于就业、医疗、上学等等诸多问题，本就该是我们党委政府义不容辞为老百姓解决的事，是不是我自己过多考虑了工作的难度和艰巨性？把困难估计得过大，自己变得过于谨慎和小心了？发展才能真正解决矛盾嘛，解决矛盾的过程也是推动社会进步的过程……相信薛书记是经过深思熟虑的。”我思考着，至于他为什么事先没有和我沟通，这是工作作风问题，薛书记一向习惯于搞个人说了算。
我提笔在方案上签了字，希望回来时主动找他沟通一次。
我和马胜文带着项目报告以及市发改局、交通局的意见材料直接找到胡秘书，肖副省长临时到北京开会去了，只好把情况给胡秘书汇报了一番，胡秘书和我见了两次面，已经是熟人了。
“肖省长上午走的时候，特地给我作了交待，你们把材料留下吧，我帮你们到交通厅跑一趟。”他很热情、也很客气。
“谢谢胡秘书，辛苦你了。”
“没事，我也想和陆县长交个朋友啊。”他笑嘻嘻说道。
“呵呵，不胜荣幸啊。”
我提出来请他和杨厅长请饭，胡秘书立即和杨燕庭取得联系，结果对方正在另一个市检查工作。
我们只好找了个餐馆，三人吃了一顿，临结束时，马胜文给了胡秘书10万现金，胡秘书推辞了一番，才乐滋滋的收下。
这次我是准备把李冰冰接回先锋县的，所以和马胜文各自带了一辆车，事情办完，马胜文自己到省交通厅勾兑处室关系。
我把孙克明丢在宾馆里，自己开车到了莲花山，黄依依的事我不希望其他人知道，哪怕是最心腹的孙克明，有些秘密除了自己以外，是不能让第二个人知晓的。
黄依依和李冰冰虽然知道我要来，见了面心里还是很激动，这从黄依依水汪汪的眼睛里可以看出来。
由于接待古靖宇，这次见面相隔了一个月，晚上吃饭时我们搞了一点白酒，黄依依和李冰冰都陪我喝了一点，在酒精的作用下，二人人面桃花，分外艳丽。儿子陆海能走能跳了，白天活动量太大，吃饭过程中就撑不住呼呼的睡着了。
“这小子，瞌睡咋这么大？”
黄依依笑道：“你没看他下午时的那股疯劲，要不是你来，早就睡着了。”
李冰冰想抱他洗脸洗脚上床，我抢着抱过来，二人一个忙着帮他洗脚一个忙着洗脸，然后放在床上。
我们关上门出来继续喝酒吃饭。
“告诉你们一个好消息，春花有男朋友了。”
“真的？”
“谁？小伙子干什么的？”
二人同时开口问，四只眼睛看过来，我呵呵一笑，“想知道？想知道是有条件的。”
“快说嘛，买什么关子？”李冰冰看起来比黄依依更急。
我看看二人，一样的娇俏妩媚，心里十分愉快，拍拍身边的凳子说道：“谁想先知道的话就过来陪我喝一杯，我悄悄告诉她。”
二人相互谦虚，各自占了桌子一方，黄依依听说，嘴一瘪，“好稀罕，我直接给春花打电话问。”
李冰冰附和道：“就是，看他一副心怀鬼胎的样子，就知道是不安好心。”
“哈哈……两位娘子，想想春花为什么没告诉你们？”
“是啊，这死女子是怎么回事？这么大的事也不给我们说说。”黄依依看着李冰冰疑问道。
李冰冰摇摇头，“我也想不明白。”
二人同时转头看我，我得意道：“问我啊。”
黄依依对李冰冰说道：“妹妹，我们就坐过去，看他能把人吃了？”
李冰冰还在犹豫，黄依依已经坐过来，问道：“可以说了吗？”
我看李冰冰扭扭捏捏，问“你不想知道？”
黄依依起身笑着拉她，说道：“都老夫老妻了，什么没见过，还这么怕羞？”
我的目的也是想借机融洽关系，制造气氛，把李冰冰抱过来，揶揄道：“一个月不见老公，人都变傻了。”
黄依依咯咯大笑，李冰冰羞涩道：“你才变傻了。”勉勉强强在身边坐下来。
548【交心】
我左右看看，笑道：“这才像样嘛，老婆挨老公坐，天经地义的事。”
黄依依道：“别臭美了，说正事。”
我把刘军喜欢贾春花的事说了，李冰冰关心道：“春花呢，她是真的喜欢吗？”
“看她样子，第一感觉还不错。”
黄依依始终有些担心，“刘军家庭条件那么好，个人的文化也高，还是留学的博士，我担心春花……”
我点点头，“没有共同语言？我也担心，但这个问题我问过刘军，他喜欢春花是因为春花的单纯、文静，对其他的要求倒在其次。”
“你们男人都是这样，先看的是外表，日子过久了就嫌弃这样嫌弃那样，如果两个人说不到一块儿，终究是一个问题。”
我叫屈道：“依依，你好亏心，什么你们男人？我难道嫌弃过你们吗？冰冰，你说说？”
“现在没有不代表今后没有，女人总是比男人老得快。”
“冰冰说得对，你现在是县长，保不定今后就是市长、省长，围绕在你身边的年轻女人有的是，就算你不主动勾引别人，难道别人不来勾引你么？那时候谁说得清？”
我想起黄木道长“十年内必有大劫”的预测，本想说出来，话到嘴边又忍住了。我不想让她们为我担心，于是发了一个重誓，保证自己一辈子只爱她们两人。
黄依依埋怨道：“谁叫你罚誓咒自己？我们不过说着玩而已。”她看着我诚恳说道，“陆川，我们合计过了，只要你对我们真心实意的，一辈子就是再多几个女人我们并不会在乎的，做泥鳅就别怕稀泥糊眼睛，要当官就得去迎逢领导的爱好，只是别整出问题来。”
我看看李冰冰，她也轻轻点点头，于是感激道：“谢谢你们的理解和支持，其他多余的话不说了，陆川今后的一切所作所为，对得起二人夫人就是了。”我端起酒杯，左右一碰，“来，喝一杯，以示诚意。”
见二人干了杯里的剩酒，脸红眼媚，肌肤嫩得像是捏得出水来，娇艳无方，低声道：“等会咱们就用行动来表示……”
李冰冰骂道：“呸！老不正经，还县长呢。”
我哈哈一笑，说道：“你错了，我和自己的老婆在一起就是最正经的事。”转头问道，“依依，你说呢？”
黄依依大大方方说道：“我不反对，所谓丈夫，一丈之内才是夫，说明夫妻要经常在一起才能和和美美，长长久久。”
我赞道：“说得好，奖赏。”左手轻轻抱了亲她一下。
李冰冰抱怨道：“姐姐也跟着他一起疯？”
“冰冰，我们是一家人嘛。”
我左右一抱，乐滋滋道：“就是啊，一家人，三位一体。”
睡觉时，李冰冰还是放不开，说好说歹就是不同意，我知道她骨子里比较保守，也不勉强，任她一个人歇息去了。
黄依依低声道：“她不习惯，慢慢来。”
我们关上房门，迫不及待的搂在了一起……
第二天我们就关门闭户，一起回到了锦都市区的家。上午忙着收拾屋子，购买必需物品，安顿好一切，下午傍晚时，我和李冰冰赶到宾馆，和孙克明一起回到了先锋县，接近年尾了，政府的工作特别忙，不敢多停留。
心里一直想着城乡统筹实施方案的问题，我越来越觉得有必要和薛书记私下沟通一次，谈谈我自己的真实看法，也听听他的真实想法，同在一个班子工作，沟通是很重要的，对于薛秋阳，我是父辈加老师加领导加同志一样的敬重和钦佩、感激他，对薛秋阳我是无条件的协助和支持。
我带上李冰冰一起到他家作了一次拜访。
李冰冰见刘涛的一瞬，脸上一片惊讶和痛惜，不过这不自然的表情持续很短暂，立刻被对方的热情消融了。
薛秋阳见了我，起身招呼：“回来了？冰冰你这里坐。”
我点点头，“回来了，我把情况给你汇报一下。”
刘涛道：“秋阳，你们进书房去，别打扰我和冰冰看电视。”
薛秋阳呵呵一笑，“陆川我们进去，免得埋怨我们不知趣，偷听她们的悄悄话。”
我笑着跟了进去，坐下后说道：“这次去省里，肖省长临时出差去了北京，不过他给胡秘书留了话，我们把报告给了胡秘书，由胡秘书和省交通厅衔接，这样做比我们层层递报告效率高多了。”
他边听边点头，插言道：“说明肖省长很在乎这件事。”
“是啊，我们一起吃饭时，胡秘书透露，这次肖省长去北京，有可能要去拜访古将军。”
“古不是住在南京吗？”
“最近在北京开会。”
“哦……”他若有所思的样子，继续说道，“这是一个争取发展的好机会，如果肖省长进了省委班子，我们可以进一步争取先锋县进入省级试点。”
“我们应该有这个提前的打算，下一步重点就是要做好这个工作。如果单单依靠吴德市和先锋县的资源、财力，试点工作难度很大。”
他呵呵一笑，看着我问道：“陆川，你是不是一直担心方案太激进化了？”
我老实地点点头，“是，这些天我一直在盘算这个方案实施的具体细节，感觉难度很大。”
“但你仍然在方案上批了赞同意见，呵呵……是不是怕给我提意见啊？”他开心的说道，“老实说，我仔细琢磨过你提出的方案，立足现有条件，逐次推进，很稳妥。但是，你考虑过没有？如果这样试点下去，我们充其量是一个小范围的区域试点，也就是说这个试点只是扩大化了的杨柳镇试点方案而已。市委是希望我们探索一个县域实现城乡统筹的路子，总结得失，提取有益的适合普遍推广的经验和做法，虽然艰巨，但必须完成，下级服从上级这是我们的组织纪律。这次萧书记和徐市长谈话虽短，内容却很重要，我们的方案报上去后，也许他们还会有新的指示，所以，我们必须自加压力，攻坚克难……”
“我明白了，薛书记。”
“我之所以不提前给你说，是希望方案出来后你提一些心里真实的想法和意见，如果提前说了，你的思考就会打折扣，呵呵，看来你是在给我打埋伏啊。”
我歉意道：“我检讨。”
他手一挥，“你别给我来这一套，说说你心里最真实的想法。”
“整体上我感觉这个方案除了推进的方式有点激进以外，其他的都很赞同，比如指导思想、中期、远期目标都是很切合实际的，措施也很到位。如果说个人意见，我�
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