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一个县委书记的故事-第27部分
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嘞钅空鞯夭钩グ仓梅桨腹妫厝园凑罩钟衩孜曜冀屑扑悖皇遣钩シ训闹Ц镀谙抻�27年变为了5年。而此时，康达水泥项目的建设用地还没有报批。直到11月，承德县政府才着手办理康达水泥项目的建设用地审批手续。不久，康达水泥项目的建设开始了。数名工人进入规划用地施工，遭到村民的阻拦，施工夭折。2003年2月施工队再次进入施工。100多名警察和数十名武警战士在场维持秩序。村民再次集体出动，施工又一次中断。4月29日推土机、挖掘机陆续进入康达水泥项目用地，数百名警察组成人墙，近百辆警车一字排开。闻讯而来的村民不顾一切要进去阻止，与警方发生激烈冲突，混战中李艳香、王树青等十余名村民不同程度受伤，不得不住院治疗。
6。 相似事件不同结果（2）
比对康达公司与桃峰县所签条款的不合理，可想而知与承德县所签条款也似乎好不到哪里去，各种苛刻条款中要求的多项费用全部由县里负担，而承德县的财政似乎银根也吃紧，只好转嫁危机拿老百姓开涮，低价征地，群体性事件及血案的成因昭然若揭。
二是“没有讨价还价余地的补偿”。村民们承包的土地被征用并强行平整，除了一张村民不认同的政府公告，甲山镇富台子村的一份证明显示：“平整场地之前没签任何协议。平整场地后承德县国土资源局一工作人员来签过同意征占地建厂协议，但没有签过征地补偿协议。”村民回忆说，几乎所有的县领导口径完全一致。那就是，这是承德县委的决定，你们老百姓没有和政府讨价还价的权利。村民阻拦康达水泥项目建设方施工后，承德县政府25号文件对补偿方案进行调整，将付清补偿安置费的期限由原来的5年缩短为3个月。这个被承德县政府称之为做出的最大“让步”。村民们则认为：我们春季种小麦，秋季种大白菜。亩产值可达2700元。按征地前三年平均年产值的30倍计算，每亩应补偿8万多元。我们的生活水平在1996年就已达到人均纯收入2000元。如果按照政府给出的补偿标准计算，征完地后，我们的生活水平非但没有提高反而下降了。这样的补偿绝对是不合理的。
菲商条款苛刻，地方好大喜功，为上这个项目，迫不得已答应了对方不合理的条件，然而地方财政又不富裕，巧妇难为无米之炊，群众也不知道县里的这些苦衷，只是觉得征地补偿太低，不符合国家政策，双方一拧，结果激成了民变。不择手段上项目以提升地方经济利益的初衷在情理上尚且可悯，为政绩不惜损害群众利益的做法却不可原谅。
三是“严密控防下的平息上访”。充分听取村民意见的大门从一开始就是关闭的，于是，接二连三的“上访”也应该在意料之中。村民代表前往承德市信访局上访，反映康达水泥项目征用土地补偿低等问题。承德县人民政府在给承德市信访局的“关于甲山镇富台子等村村民上访反映问题的查处报告”中却说我们已经“加大了对重点人的防控力度”。2004年3月11日两个村民代表到北京上访时途经滦平县巴克什营检查站时被强行扣留，被承德县公安局的民警强行带回。村民围在承德县委、县政府门口，直到放人为止。与此同时，皮球踢来踢去，信访部门一听又是承德县来的，立马就说，承德县的事，一定得回承德县解决，我们管不了。2004年3月18日部分村民到北京国务院信访局和国土资源部上访。国土资源部一位主任当众批评了承德县的领导，给村民们吃了一颗定心丸。回去后，承德县政府动用机关干部近800多人自带被褥入住各上访户进行全天候监视。村民仍有到国土资源部上访者，有人横卧、竖卧，随意跨越警戒线，还打伤一名前来维持秩序的北京警察。两天后村民徐荣波被警方以涉嫌聚众冲击国家机关罪拘留，并被以聚众冲击国家机关罪判处7年有期徒刑。
山西省秀水镇群体性事件与河北省承德群体性事件也有相似性，但结果却大相径庭，笔者在此想做个小小的对比，秀水镇绑架人质事件平息没过几天，群众也进行了上访，资料称：2005年5月17日，秀水镇一、二、三村委100余名群众进京上访，聚集天安门广场，后被山西驻京办事处副主任王安礼接走。5月18日上午，上访群众下跪围堵中央电视台大门约两小时。5月19日下午，上访群众102人再次聚集天安门广场，被北京市公安局天安门分局遣送到国家信访局。5月20日，上访群众140余人围攻、冲击国土资源部，从早上8点一直持续到5月21日中午12点。5月21日上午，国土资源部，北京市公安局，山西省人民政府，省国土资源厅，吕梁市委，桃峰县委、县政府有关领导召开专题会议，研究处置此次群体上访事件。会议认为，桃峰县电厂二期工程占地合法，补偿标准较高。群众提出增加土地补偿费用、释放“2·10”事件在押人员的要求是不合理的，一致认为上访群众行为偏激，属非正常上访，应采取强制措施遣返当地。12点左右，国土资源部、北京市公安局、山西省、吕梁市、桃峰县有关领导对上访群众进行了最后一次讲话反复要求选代表谈话，上访群众仍不予配合，之后，组织警力200多名，采取了强制遣返措施，北京市公安局当场对王金汝等5名闹事人刑事拘留。但不同的是最终处理结果，承德方面“两天后村民徐荣波被警方以涉嫌聚众冲击国家机关罪拘留，并被以聚众冲击国家机关罪判处7年有期徒刑”。桃峰县方面却没有任何一名村民因上访被判刑，便连参与秀水镇所有事件的（包括参与围堵、打砸、绑架、上访）的所有当事人，也都酌情免除了刑事处分，没有一个群众因此被判刑。
6。 相似事件不同结果（3）
《 民主与法制 》的记者最后这样写道：村民的上访也随之戛然而止。平静的表面背后村民们真的就再也没有了不满和怨言？记者不敢妄言。但是，村民们告诉记者，派出所的警察同志比平时“辛苦”多了。因为他们不得不每天走家串户地提醒村民：“不要再上访了！”《 民主与法制 》对四起发生在河北省的群体事件进行反刍，说明了我们的党和国家的民主与法制的发展进程已经达到和具备勇敢面对这一切的能力，这是值得为之欣幸的。
遗憾的是那天我们和书记只是就事论事，并没有就承德县群体事件具体展开评论，只是额手称幸：真也侥幸，不然这事就发生在我们桃峰县了。不公平的合作，非出事不可。好大喜功害死人，这类事要慎之又慎，宁缺勿滥，绝不能当南郭先生！也没耽搁事，同等规模的水泥厂我们也上了。人家外商对你这个地方没感情，尾大不掉也正常。香港吉祥公司是我们县企业家柳成大在香港的公司，本乡本土，自家的企业家总有个商量，最终还是花落本土。
似乎连我们和书记在经历这一堆事后也变得更加谨小慎微，瞻前顾后，畏首畏尾，“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”。何以如此？不得而知，个中原因，值得深思。
就在和治国为承德群体事件没有发生在他的辖区内而抚着秃头三呼万幸之时，我却在为菲律宾的林子敏先生感到遗憾，不该因条款的不合理而使项目流产，因小失大；也为承德县甲山镇的村民抱屈，维权因方法失当而授柄以人，假如这个项目还在桃峰县，相信以桃峰县委、政府具有的化解这类群体事件的能力，就不会发生补偿没有商量余地的情况，更不会引发流血事件和重判上访人员的事件，而会和秀水镇事件一样，皆大欢喜。
遗憾的是人类社会发展进程中没有假如。
7。 邢军放孤身入虎穴（1）
那边有许多微笑和夸赞在等着他，然而邢军放却一点也高兴不起来……
日阳偏移过头顶时，邢军放迈着军人的正步，踽踽走回到家里。
正好一个亲戚送来几个荞麦面的碗秃。这碗秃是桃峰县人特有的吃食，因其制于碗、食于碗而得名，风靡我国西北地区东部、华北北部，千百年来，以其柔韧、筋道、滑腻、香辣爽口，以及就碗即吃的食用方法而成为最具风味的小吃，尤以桃峰县碗秃最负盛名。
过去在军队里时，邢军放便是个酒量甚豪的军人，常常和战友们在一起大碗喝酒，大块吃肉。回到地方工作之后，还是不改军人本色，只是喝起酒来杯杯盏盏地细腻了许多。如今虽然年近古稀，仍然是顿顿饭要小酌几杯，喝个半斤八两还是浑若等闲。今天本来吃午饭时已经你一杯我一杯地喝了有七八两酒，可不知都喝到哪里，竟然连一点酒意都找不到。
平素邢军放就最喜欢拿碗秃下酒，如今见了，不觉又触动了满腹的豪兴，就让家人立马切了一盘，浇上红亮的辣椒油、醋、蒜，拿筷子轻轻一拌，便香味扑鼻。拿了老白汾酒，往杯中满满一倒，取箸在手，就自斟自饮起来。一边喝一边心里盘算，不知不觉半斤老酒已经下肚，一盘碗秃也吃得只剩几星残余，窗外的日阳也斜下去一截，估摸着时间差不多了。
邢军放推开杯箸，正正头上蓝色的呢帽，理理身上蓝色的制服，不慌不忙走出大门，径直往大街上走。走到街上行人就稠密起来，来往的车辆也嘈杂地鸣着喇叭来去，南来的北往的，东游的西逛的，大大小小的商店、沿街的摊贩，也都在匆忙地送往迎来，招徕顾客，买卖东西，生活的乐章并没有因秀水镇人绑架了郑孝本就休止音符，还在井然有序地继续奏鸣。
弯弓桥依然巍峨，秀水河还在奔流，广场还是那么宽阔，已经矗立和正在矗立的高层建筑与八个山头上的绿树以及各种体育器械还在相映成趣。邢军放不觉在心里感慨，桃峰县这些年变化确实挺大，山水城市的说法已经成了气候。他记得，1987年6月中旬秀水河污染严重，沿岸的李家湾、薛家湾、秀水镇、薛村、石西乡的30个村用秀水河里的水浇过的瓜菜作物严重死苗烂果。李家湾乡尤烈。现在秀水河建起两条橡胶坝，取缔了一些污染企业，河水已经好些了，可是还没有恢复过去的清澈，也不知还能不能恢复过去的样子？
这和连续七年干旱也不无关系。为啥现在旱多涝少？过去雹灾洪涝多，1993年5月26日遭受了特大雹灾，积冰最厚处达一市尺。1994年8月4日晚8时55分、6日凌晨l时30分连续两次暴雨，全县范围处于洪水淤泥之中。19万亩农田受灾，4万多公斤粮食作物绝收，500多万公斤红枣和50多万公斤苹果落地，983座沟坝水毁，307国道桃峰县段5处路面冲塌，415条县、乡、村公路和15条通讯线路中断，135家乡镇企业受损，65家乡镇企业被迫停产，县城21家行政、企事业单位被淹。县医院门诊楼内水深90厘米，不少药物、器械漂浮在水面。那些破破烂烂的民房一下倒塌1809间，损坏496间。全县8万多人受灾，直接经济损失8009万元。如果放在现在，新农村盖起的小楼和县城的楼房，怕是再大的雨也冲不塌吧？桃峰县人肯定以后都能住上这种结实的楼房，再不怕天旱雨涝不均匀。
正想的当儿，有一辆出租车停下，司机冲他摆一副熟惯的样子，笑问，“你老这是要去哪？上车吧！”
邢军放拿眼一眯缝，觉得有些见过，瞅着那“的士”足有八成新，颜色红红亮亮的好看，就又是摇头，又是摆手，笑了眉眼说，“你要是开个破破烂烂的车车，我就能坐上它走，这么好一个车，我可不敢坐，坏了赔不起！还是我自己走了去吧！”
司机就纳罕地笑，以为误会了，摆明了说，“车当然是辆好车，新新的，一般人是不能白坐的，可谁叫我认得你？不要钱，白捎上你！”
邢军放心里热乎乎的，哈哈地大笑，说：“你这么说，我更不敢坐，就是个烂车车也不能坐上走，怕弄坏了你的车，心里有亏欠。你要是开一辆烂摩托车，我才敢坐上走！”
7。 邢军放孤身入虎穴（2）
司机憨笑，摸一摸后脑勺，不知究竟，后边有车喇叭催促，只好闷起头，绝尘而去。
邢军放这边却伸手拦住一辆载人拉脚的旧摩托车，问，“敢不敢送我去梁山？”
骑摩托的是个村里的大汉，稀罕地瞅瞅邢军放，胆气很壮地道：“怕啥？本男人还没有什么地方是不敢去的！你说去哪就去哪，只要给多点钱就行！”
邢军放便不多说什么，跨上后座，抱住那人的肩膀，大汉见邢军放坐稳了，就一脚踹下去，踹的那电驴子就打一个激灵，“嘟”的一声，拖着一溜青烟，拐弯抹角直奔梁山而去。
邢军放过后告诉人们说：“本来是想打一辆出租车的，又怕去梁山，让群众拿石头给捣砸坏，赔不起人家。最后决定还是坐个摩托，就算是让人捣砸烂了，我也能赔得起人家。”
快到梁山那个豁口跟前时，邢军放就对司机说，“你在这等我，你还不能走，得在这等上我一会，我进去不长时间就出来，车钱加倍给你，行不行？”
司机玩笑道，“等就等，秀水镇人再凶也不会把我个开摩托的咋样，你放心进去，要是你老人家也有点害怕，就雇上我和你一起去！”
邢军放摆摆手，眯着眼睛笑笑，说：“不用，你在这里等我就行！”
说罢了就往里走去，耳畔便听得墙里边有人喊：“邢书记来了！邢书记来了！”
邢军放走进去，便见一伙群众迎上来，为首是认得的，见了好不亲热，抱住邢军放的手直劲地摇，眼圈红红地说：“邢书记，你可来了啦，我们大家都以为你不敢来了！”
邢军放也有些感动，说：“我说了来就一定会来的，你看，我这不是来了吗？”
群众就欢天喜地地簇拥着邢军放往里边走，早有人通知了里边，到了工棚时，群众已经自动地分列两边，情绪热烈地鼓掌欢迎，还有老人在擦眼睛，邢军放见状也不由得有些百感交集。进去之后人们让邢军放坐在铺盖卷上，围着他密密麻麻坐下好几圈，便开始谈话。
邢军放让群众先说。几个村委代表便提了100万的事，还有公安局抓人的事，邢军放一一作答。他说：“那100万根本就是没影的事，再说了，一亩地就是铺满人民币恐怕也不够100万吧？公安局“2·10”抓的那几个人是因为他们打砸了汽车和东西，不是光为闹这100万。平常你砸烂人家的汽车，公安一样会抓人，不抓人车主他也不让，你们说是不是？这是触犯了刑法的事。提意见是对的，打、砸、抢就不对了。县委、政府从来就没有说过不解决问题，可是有些问题是国家政策规定死的，县委、政府他们也突不破。又不是自己的钱，哪个领导不想多分几个给大家呢？可这由不得他们。都是人，要互相有个理解才行。你们千不该万不该抓了个郑孝本做人质，这一下闹坏了，就算是有点理，也闹得自己没理了！”
“为啥这么说？因为事情的性质变了，”邢军放正襟危坐，身体标枪一样直，眼睛灯火一样亮。“有意见提意见，闹情绪是为了解决问题，可不能犯法。我国《 刑法 》第239条：以勒索财物为目的绑架他人的或者绑架他人做人质的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产，致使被绑架人死亡或者杀害被绑架人的，处死刑，并处没收财产。你们看看，这已经严重触犯了国家的刑法了，得赶紧放人，不然这事就没个捉挠处了！”
有人为绑架人质的事辩解，笑着耍赖说：“这不是绑架，你抓我们的人，我们抓你们的人，是以人换人，这不是很公平吗？”也有人粗喉咙大嗓门地说：“人也绑了，祸也已闯下了，就不在乎这个罪那个罪的，只要县上给村里每亩地100万，把捉走的人放回来，就好！”
更多的人们，似乎已经知道了事情的严重性，表情显得忧心忡忡，沉默不语。
邢军放又说了一些劝解众人的话，他在这方面是有丰富经验的，知道群众吃了东西是需要消化的，不可能立竿见影。就说：“说气话都会，说狠话没用，不如你们打个商量！”
7。 邢军放孤身入虎穴（3）
这时，外边的人已经知道邢军放进来梁山，几个在桃电围墙外边的县领导急得跟热锅上的蚂蚁似的，连着打来两个电话，要邢军放火速离开，赶紧回去。
邢军放也怕外边的人为自己着急，就又说：“如果大家还拥护共产党，就好好想想我的话，明天或是后天我们可以再通电话。我可以再来，咱们可以再谈。今天大家提的意见我也都记下来了，回去后我会向市里的领导和县里的领导们汇报，他们会研究，总会有个说法。”
然后邢军放就提出去看郑孝本，人们就带他去那边的空房里去看郑孝本，郑孝本知道邢军放来了，一直焦躁不安地在房里尖着耳朵想听听他都说些什么。知道邢军放是个有分量的人，估摸着他这一来，肯定会有个重大的转机，事先都做好了出去的心理准备。
没想到事情没有他料想的那么顺利。见了邢军放，郑孝本像见了久别重逢的父亲，扑上前去抱住邢军放的肩膀，就哭得跟个小孩子似的。邢军放也深情款款地抱着郑孝本，柔声细语地安慰他，告诉他没有事，让他放心，不料说着、说着，连邢军放也忍不住伤心落泪。
邢军放就恳求大家让他领上郑孝本走，众人没有一个人吭声表示愿意。
见不是个事，邢军放只好又说：“你们看这么办好不好？让我留下来当人质，让郑孝本回家，这两天他被你们都吓坏了，让他先回去好好养一养，我留下比他有用！”
有人马上反对说：“留下你邢书记，我们不忍心，也不敢！”
又有人附议：“说好让你走的，我们也不能说话不算数！”
众人也跟着纷纷附和：“说的是哩，可不能让邢书记留下！”
邢军放却不肯走，坚持要留下来陪郑孝本，郑孝本心里明白，也有些着急，他觉得群众中已经有个别人恼了眉眼瞅着不善了。他也害怕邢军放万一有个闪失，就止了泪松开手让邢军放快走。邢军放毕竟是个有理智的人，知道耗下去有损无益，便拍着郑孝本的肩头又是安慰又是鼓励地说了几句话。又回头再三对群众说：“我走可以，但你们得保证郑孝本人身安全，他的人身安全和你们的人身安全是联在一起的，他要是有个三长两短，你们都有责任！”
说完了，邢军放这才挥泪告别，无限怅惘地离开。
待到邢军放走出工棚，离开梁山，跨上还在围墙那边的豁口外静静地等候他的摩托车，摩托车手也庆幸这位身入梁山的老人得以平安归来，自己的车钱也因此有了着落。车手欢欣鼓舞地一脚踹响他坐下的旧摩托车，嘟嘟的响着马达冒着一溜小烟，载着邢军放一阵风似的直奔电厂那片灿烂的光明而去。车手知道到了那里他就可以平安地拿到钱回家了。
邢军放还沉浸在与郑孝本分手时的担忧里，待摩托车吼叫着亮起前灯，前灯雪崩也似轰炸开夜色，疾驰而去时，他才意识到，天已经完全黑了下来。他知道那片光明灿烂的地方有许多双盼望的眼睛和许多双擎着酒杯的手在等着他的归去，有许多微笑和夸赞在等着他。
然而邢军放却一点也高兴不起来……
8。 勤政、廉政，还要善政（1）
你把群众当牛马，群众就会争着做主人。你把群众当主人，群众就会奋力去耕耘。
党的六中全会《 决定 》强调指出：“坚持依法办事、按政策办事，发挥思想政治工作优势，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，维护群众利益和社会稳定。”新华社解读说：“我国重大群体性事件之所以多发、高发，原因是多方面的。从总体上看，这是我国改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期各种社会矛盾和社会问题的集中反映。能否积极预防、妥善处置好群体性事件，是对我们党执政能力、执政水平的重大考验。”如果说以上是对六中全会有关“决定”的解读，那么我们和书记在处理桃峰县的群体事件时已经完全契合了六中全会的“决定”精神，而成为了一个具体解读“决定”的范本。
2005年发表的《 社会蓝皮书 》表明，2005年全国共发生严重群体性事件87000起，比2004年的74000起增长17。6％。与“群体性事件”增多相随的是上访的大量增加。2004年，国家信访局受理群众来信比2003年上升11。7％，接待群众来访批次、人次分别比2003年上升58。4％和52。9％。2006年新华社援引公安部副部长刘金国的话说，1至9月全国公安机关共处置各类群体性事件1。79万起，比去年同期下降22。1％。但农民参与的群体性事件居高不下。全国1至9月有38。5万人次农民参与群体性事件，居各类参与人员之首。
这个整体有所下降的统计数字让人欣慰，却引起海外观察人士的怀疑。
有文章谈到群体性事件的特点：1。数量增多，规模扩大。从1993年到2003年间，我国群体性事件数量已由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万人增加到约307万人，规模上千人的占较大比重。如湖南省嘉禾县“株连九族”式的野蛮拆迁事件、河北省定州市的征地事件曾震惊中央和全国。2。涉及的部门行业多，主体成分多元化。参与的人员有下岗失业职工，权益受�
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