借天改明-第86部分

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　　　　崇祯皇帝听温体仁这么一说，对于百姓学识这块就不再有疑问。

　　　　他接着问钟进卫道：“这廉政公署该如何实行为好呢，朕以为厂卫已有此职能，需要另加一处衙门？”

　　　　崇祯皇帝说到这里，又马上补充道：“现在厂卫也有涉及贪腐一事，这又该怎么解决呢？”

　　　　到了问题解决的关键步骤了，温体仁不再悠哉地捋那胡子，专心听中兴伯怎么说。

　　　　“陛下，这其实是涉及监督机制的问题。臣觉得现在的监督机制存在重叠冗余之处。”钟进卫分析道。

　　　　“哦，怎么讲？”崇祯皇帝的神态专注。

　　　　“您看，御史监察文武百官，锦衣卫又监察文武百官，东厂还监察文武百官，虽然各自的重点略有不同，但差别不是太大，这是不是重复冗余了？”

　　　　“那钟师傅的意思是要调整这三处的职能？”崇祯皇帝猜道。

　　　　“正是。”钟进卫大声肯定道。

　　　　“那依钟师傅之见，该如何调整？”

　　　　“根据监察对象的不同进行分工。官分文武，其职能各不相同，因此其贪腐的特点就不一样。臣以为，都察院专职监督文臣，锦衣卫专职监督武官，会比较好。”

　　　　“那东厂呢？”崇祯皇帝提醒道，这文武百官都被监察，东厂还能监督谁。

　　　　“东厂专职监督都察院和锦衣卫。”

　　　　“那岂不是东厂独大，这好像不符合钟师傅之前所说的厂卫平衡吧？”崇祯皇帝还记得钟进卫当初给过的提议，就提醒他道。

　　　　“陛下，情况不一样，所以臣觉得需要改一下。而且，东厂也不会独大，它只能监督都察院和锦衣卫，其他文臣武将之事无权干涉。”

　　　　钟进卫说到这里，又补充说明好处：“这么一来，三个监督机构各自监察一块，彼此之间以及被监察对象的隶属都不相干，有利防止贪腐的漫延。”

　　　　温体仁听得皱起了眉头：“那东厂由谁来监督？”

　　　　钟进卫转向温体仁，回答道：“成立廉政公署，由它来监督。”

　　　　“又多一个衙门？”温体仁皱着眉头道。

　　　　“我设想的这个廉政公署不是普通的衙门，我是这么想的，这个廉政公署存在于东厂，但没有办公场地，人员名单保密，甚至东厂提督也不知道谁是廉政公署的人，只有陛下知道。这样，能保证最高级监督的衙门保持清廉，因为谁想着干坏事的时候，都要考虑下身边的人是否是廉政公署的人。”

　　　　钟进卫的说法很新颖，温体仁一下拿不准好坏，就沉思起来。

　　　　“这廉政公署的人也是会监督都察院和锦衣卫么？”还真被温体仁想到了钟进卫话里没提到的一点，就问道。

　　　　“不是，廉政公署的人只监督东厂。”

　　　　“那这个廉政公署是否可以部署到都察院和锦衣卫中，让都察院和锦衣卫也不敢有贪赃违法之事，这样不也可以？”崇祯皇帝问道。

　　　　“陛下，这种暗地里监督的事情不是越多越好，否则人人自危。俗话说，做多错多，办事的官吏就可能会转变为宁可少办事，也不能办错事。这对大明来说，并不是一种好的现象。”

　　　　钟进卫都是想着说着的，刚说完又想起一个理由，就继续补充道：“而且，都察院和锦衣卫已有东厂监督，如果再加廉政公署进去的话，监督职权又会重复，浪费了人力物力财力。”

　　　　“那这廉政公署，朕怎么去做？”崇祯皇帝不明白具体的做法。

　　　　“比如，陛下从东厂中选出甲乙两人，这两人不知道彼此已被陛下定为廉政公署的头目。再由甲乙分别从东厂中拟出他们认为可以作为廉政公署人的名单，交由陛下最终裁决。陛下由这两份名单中划去一些重复的或者不中意的人名。然后由甲乙再去通知对方入选廉政公署。这些人只能单线和甲或者乙联系，必要时，有权直接觐见陛下。”

　　　　“钟师傅，对于这做法，朕有几个疑问。”

　　　　“陛下，请说。”

　　　　“这头目是要有甲乙两人？”崇祯皇帝问道。

　　　　“陛下，这个可以由您看情况而定，如果东厂比较清廉，少有犯法违纪之事，您可以只定两个或者一个，如果犯法违纪之事比较多的话，您可以适当增加。但是，不能让他们知道一共存在多少个头目。”

　　　　“这是为了让他们自身也感到有人在监督其做事，不得贪赃枉法是么？”崇祯皇帝按照自己的理解，问钟进卫道。

　　　　“是的，陛下。”

　　　　“那为何要给朕一份名单，等确认后再去告知对方成为廉政公署一员呢？”崇祯皇帝问出了第二个问题。

　　　　“如果不这样的话，可能有个人会被甲乙两人都看中，都去通知，这么一来，这个人就知道了那两个通知他的人是廉政公署的头目，不利于保密。”钟进卫解释道。

　　　　“那为何又要让他们可以直接面见于朕呢？”

　　　　“这个可以限定觐见条件，只有发现他在廉政公署的上司有不法行为，才有权觐见陛下。这也是为了让甲乙在拉其手下做犯法之事时，要掂量掂量其是否会告发。”钟进卫马上解释了崇祯皇帝的这个问题。

　　　　“哦，是这样。”崇祯皇帝没问题了，就在脑中过一遍刚才钟进卫所说的这一套内容。

　　　　钟进卫看崇祯皇帝在思考，就转向温体仁道：“温大人，您有关这廉政公署的事，有什么看法么？”

　　　　“中兴伯，你不是说廉政公署接受百姓举报么，如果此机构转为暗处，则百姓如何举报？”温体仁还真是有问题，刚好钟进卫来问他，就顺势问道。

第二百二十一章　加薪养廉

　　　　（）　　　　钟进卫对于这个问题已有考虑，因此没有犹豫，直接回答了温体仁：“廉政公署不设举报处，但都察院，锦衣卫和东厂设有举报处，接受被监督对象犯法之事的举报。”

　　　　他说完后看温体仁没有再问话，就转头对崇祯皇帝道：“陛下，刚才所说的这些其实都是为了完善监督制度，即之前所说贪腐问题加重的第一点原因的改善。具体的细节可以再讨论，毕竟制度是死的，人是活的。”

　　　　“温卿，你觉得钟师傅这想法如何？”崇祯皇帝心里衡量了一下，还是出口咨询首辅的意见。

　　　　钟进卫的这个想法，对于都察院、锦衣卫和东厂的整体职能来说，其实没有多大变化。只是三个监察机构的职权范围都比以前缩小，但监察力度会增加。这种机制，比起以前的大而散，粗旷式的监察是更jīng确，更有效。

　　　　对于内阁和温体仁本人来说，这些监察机构职能范围变动的影响基本没有。

　　　　对各处衙门、军队来讲，原先由几个都管（也可以是都不管）的情况变成为有专一部门来管，也不能算是坏事。

　　　　温体仁想到这里，对崇祯皇帝说道：“陛下，臣以为此事或可行，不妨一试。但都察院、锦衣卫和东厂的权限缩小，或者会有抵触。”

　　　　温体仁虽然说出了三个监察部门，但其实有问题的只有一个，就是都察院。锦衣卫和东厂属于内臣，只要他们的领导崇祯皇帝同意，厂卫是不同意也得同意，没得商量。

　　　　“此次反腐一案，多少御史落马，就是手中权限过大的原因，缩小其权限，是他们咎由自取。”崇祯皇帝对于自己的耳目风纪之司的堕落，感到很是恼怒。

　　　　“陛下，臣想吐个嘈，啊，就是想提个意见。”钟进卫说出去后连忙改口，心里暗暗提醒自己，一定要改掉自己从后世带来的网络用语，都是混论坛太多留下的后遗症。

　　　　“哦，钟师傅，你说。”

　　　　“就是听说御史有风闻奏事的权力，臣觉得不妥，这种权力很容易被人利用为攻击政治对手。再说，臣的家乡，对于没有证据的乱说叫诽谤，是不允许的；情节严重是要坐牢的。”

　　　　温体仁一听，就看着崇祯皇帝，看他怎么回答。近些年来的党争，都是由当权者的小弟们，那班御史开始发动攻击，反正言者无罪，把朝堂搞得乌七八糟。

　　　　朝堂上的党争，扯皮，互相攻击之事，崇祯皇帝是有体会到的。听了钟进卫的话，他想了下，然后问道：“钟师傅，如果不能风闻奏事，那御史的威慑作用就会少很多，文官岂不是更为所yù为？”

　　　　“陛下，现在的御史简单来讲，有什么权力？”钟进卫不是很清楚，就问道。

　　　　“监察百官，大事奏裁，小事立断。”这点温体仁插话给解释了。

　　　　“哦，陛下，臣以为，如果都察院和锦衣卫一样，分别监察文武官员的话，应该具有相同的权限。就是取消风闻奏事之权，改为调查拘押之权，审判权交由刑部和按察使司，这样能防止权力滥用。这也是臣家乡所采取的一种措施。”

　　　　钟进卫现在是狡猾了，每当要重点强调，或者要让崇祯皇帝觉得自己说的很正确的时候，就推说后世怎么怎么。

　　　　崇祯皇帝听了，就会想着将来都会这么用，那应该是没错的。因为按照钟进卫所描述的，将来那个时代，是人口众多，生活安定，各种匪夷所思之事（比如飞机）普遍存在的一个时代，必然是好的。

　　　　加上现在的全民**的盛况，倒逼崇祯皇帝无法处置他们，听钟进卫说了这调整后的功效，就有点同意了。但事关重大，还是咨询温体仁道：“温卿，你看如何？”

　　　　温体仁当然是欢迎的了，对他这种孤党来说，是最需要的结果。所以，温体仁毫无疑问地投了赞成票。

　　　　“那就等收拾了现在朝局瘫痪危机后，再进行此事的改制吧。”崇祯皇帝见首辅也和自己的意见一致，就没顾虑了。

　　　　“陛下，此事最好是现在就进行。危机危机，就是危险中存在机会。如果在平时进行体制改革，可能会遇到意想不到的麻烦。但如果现在来推行的话，我们可以在贪腐事情上让一步，和百官达成妥协来推进体制改革，顺便把之前所说的一条龙计划涉及的内容也进行公布。”钟进卫发表了不同的意见。

　　　　“怎么讲？”崇祯皇帝问道。

　　　　“如此众多的贪腐，从地方到京师，从宫内到外廷，从文臣到武官，还有勋贵都大面积的涉及，一一法办是不可能的，这点之前已经达成共识了，是吧？”钟进卫问崇祯皇帝道。

　　　　“嗯。”

　　　　“但贪腐是绝对不允许的，这点，不管什么人，都是知道的。陛下真要以此来处置他们，也是理直气壮的。他们现在图的就是法不责众而已。所以，陛下可以以官员俸禄不足以过活为他们开脱，大赦天下，当然，他们必须同意体制改革为前提。”钟进卫说到这里才开始说出目前朝局的解决方法。

　　　　“钟师傅，这次的体制革新会比较大，包括了很多内容，监察制度的革新，道路衙门的建立，国企的建立，银行的建立，纸币的推行，全民教育的开展等等，就只是赦免他们就会同意么？”崇祯皇帝带着一丝疑虑问道。

　　　　“陛下，臣之前向您提过的国企利润的划分中就有一点，增加官员俸禄，这是给他们好处，让他们也能享受体制改革所带来的好处，我想阻力应该不会大。”钟进卫回答道。

　　　　温体仁听到这里，用疑惑的语气问道：“增加官员俸禄？”

　　　　上次钟进卫单独见崇祯皇帝时提的给官员加薪的想法，所以温体仁不知道。

　　　　他听到温体仁问话，就面向他，回答道：“就是把国企利润进行划分，留出其中一部分给大明所有官吏进行加薪。”

　　　　“大明官员这么多，每个人能分到多少？”温体仁不以为意地道。

　　　　“是啊，钟师傅，他们贪腐数目如此巨大，岂会看上这一点点小钱。”崇祯皇帝也适时插话道。

　　　　听到他俩的这话，钟进卫笑了。

　　　　“钟师傅，你笑什么？”崇祯皇帝见他忽然笑了起来，不由得问道。

　　　　钟进卫笑着回答崇祯皇帝道：“陛下，官吏贪腐来的钱毕竟来路不正，又有监督制度在，以后抓住了是要法办的。而且，这国企的利润，会超出所有人的想象，因为他是有国家支持的垄断企业，臣以后再想到赚钱点子，都可以慢慢加到这个国企里面。”

　　　　崇祯皇帝一听，又惊有喜，问道：“能有多少利润？”

　　　　钟进卫想起未来的科技发展，新鲜东西会不断涌出，特别是工业化的最终到来，国民经济总量会不断涌喷，以后成立的研究院，研究出来的好东西，也都加到国企来运营，那个利润是难以想象的。

　　　　但他一时解释不清楚，就只得向崇祯皇帝道：“很多很多，足够给官吏加薪和用作全民教育以及做些其他事情。不过，这国企也有不足。”

　　　　“什么不足？”崇祯皇帝一听，有点担心。

　　　　“在国企发展得久了后，会不思进取，凭垄断身份吃铁饭碗，生产、创造积极xìng就会降低。不过，这都是很以后的事情了，到时候再进行国企拆分、改制能化解不足。”钟进卫回答道。

　　　　崇祯皇帝一听，担着的一颗心就放了下来，很久后才会体现的弊端，就等以后再说了，没有一项制度是长盛不衰的。

　　　　温体仁却在心里偷着笑了，对于他这种不贪不腐的官员来说，加了工资，生活就能好过多了，虽然他不追求奢华的生活，但谁不想过的舒服点呢。

　　　　“陛下，有关官员加薪的事，臣还有一点想法。”钟进卫对崇祯皇帝又说道。

第二百二十二章　廉洁退休金

　　　　（）　　　　“钟师傅请说。”

　　　　“陛下，这官员加薪部分，臣想分为两个部分，一是月俸满足其生活所需，二是另外再加一个廉洁金制度。”

　　　　“何为廉洁金制度？”崇祯皇帝和温体仁一起问道，话问出口后，温体仁微微有点尴尬，好像显得自己很着急似的。

　　　　幸好崇祯皇帝和钟进卫都没有注意到，温体仁的神态马上恢复正常。

　　　　钟进卫解释说：“简单讲，就是做官后一直到告老还乡，也就是不再做官后，有一笔额外的钱可以拿。当然，前提是没有任何贪腐记录。”

　　　　崇祯皇帝一听，这和平时觉得某人做得好，赏赐东西一个道理，但细节上又有区别。之前的赏赐是具有随意xìng，而钟师傅所说的，将会作为成例，到期就必须给了。

　　　　他还在想的时候，温体仁开口问钟进卫了：“中兴伯，你这简单的说法倒是让人明白是个什么样的东西，但具体该如何做呢？”

　　　　“温大人，我是这样想的，规定每个官做官一个月，则奖励多少廉洁金。大家都能知道如果自己廉洁为官，则不再做官时能得多少廉洁金。”

　　　　“那就是说这廉洁金和月俸一样，只是不能马上领取么？”温体仁继续追问。

　　　　“有区别。”

　　　　“有何区别？”

　　　　“月俸是按照品级的不同而有高低差异，这反应的是能力问题，自然要区别对待。但这个廉洁金就不一样了，它是做官时的廉洁奖励，我认为，只要做官，不管做什么官，那么就都要求其做官廉洁，只要能做到这点，就能获得一样的廉洁金。如果有贪腐，则一分都不能拿到。”

　　　　崇祯皇帝听到这里，带着苦笑问钟进卫道：“钟师傅，国企的利润会很高很搞，但在一开始的时候不可能有很多吧？这又是加俸禄又是给廉政金的，这钱怎么解决？朕还有很多地方都要用到钱呢！”

　　　　钟进卫听了也是头疼，万事开头难啊！他低着头快速思考着。

　　　　“中兴伯，要不暂时用那纸币来代替这多出来的开销？”温体仁给他出主意道。

　　　　崇祯皇帝听了觉得是个好主意，可以马上解决这个难题。正要说话时，钟进卫开口了：“不行，绝对不行。现在纸币的信誉还没建立起来，如果脱离了银本位就会落得和大明宝钞一个下场，成为一张废纸。”

　　　　钟进卫的声音有点大，态度坚决。

　　　　“中兴伯想岔了，不是不能兑换银子，只是暂时没银子，等以后国企利润大了，有了余钱，就给他们兑换不就可以么！”温体仁连忙给钟进卫解释道。

　　　　“这也不行，现在来讲，他们不相信国企能有多少利润，只有他们看到了国企的赚钱能力，才会相信，否则他们手中的纸币照样贬值的厉害。”钟进卫还是摇摇头否认了。

　　　　温体仁听了就没再说话，文华殿内安静了下来。

　　　　过了一会，钟进卫抬头对崇祯皇帝道：“陛下，这官员的待遇是一定要加的，正如臣之前和您说的一样，只有让他们来分享体制改革的好处，他们才会认真做事而不捣乱。”

　　　　他看到崇祯微微点头，就继续说道：“廉洁金是从政策宣布之后开始实行，暂时只是记账，就算短期有人告老还乡，也没多少时间的廉洁金积累，所以这一块的费用可以暂时不用考虑。”

　　　　“不错。”崇祯皇帝听到这里，出声表示同意。

　　　　“至于官员加薪这块，可以分几个阶段实施。比如俸禄低的那些，这个可以参考京师的rì常消费所需，不足以维持家庭一定人数的rì常所需，就先给他们加薪，隔多少时间后再解决次一等的，一直到全部加薪完毕。”

　　　　“这时间如何规定，总得有个依据吧？”温体仁问道。

　　　　“就从国企的利润增长情况来决定。”

　　　　温体仁听了钟进卫的回答，他心里对这国企利润的增长速度没底，就问道：“这时间会不会太长了点？”

　　　　崇祯皇帝一听，直接道：“几百年都是这样，这点时间还等不起？要谁有意见，朕就去他家看看是否真得等不起会饿死他们。”

　　　　“那京师以外的官员呢？”温体仁听了崇祯皇帝那略带威胁的话后，不再纠结这点，转而问了另外一个问题。

　　　　“两京十三省都搞起国企，等京师多培养一些人才后就派出去。当地官员的俸禄由当地解决，zhōng　yāng查账，等以后再收归zhōng　yāng。”钟进卫想着现在只能多点开花，齐头并进，才能在短时间内暴增利润，就给了这个方案。

　　　　说实话，大明的官员不多，月薪也很低，所以就有了这个推广的基础。

　　　　温体仁想了会，觉得这方案还是有可行xìng的，就不再问了。

　　　　但这时候，崇祯皇帝却说话了：“钟师傅，各地边军的军饷也急需解决，有地方的军饷已经拖欠几个月了，这如何解决？”

　　　　前阵子，好不容易砸锅卖铁加抄家保定侯、京营提督以及两个御史搞到的钱，暂时稳定了勤王军的军饷粮草问题而已。

　　　　但边军拖饷的问题，一直压在崇祯皇帝的心底，还有全国各地赈灾所需银两，也是一笔巨大的数目，都快逼得崇祯皇帝发疯了。

　　　　现在为了反腐不得不给官员加薪，搞廉洁金，这是没办法的事。崇祯皇帝知道，工yù善其事，必先利其器的道理，所以钟进卫在提这些措施的时候，他一直没有反对。

　　　　崇祯皇帝原本是寄希望于国企利润，银行纸钞这些，期望着有了利润后能挪一部分出来，但按照钟师傅这么一安排，暂时肯定没戏了。

　　　　现在看钟进卫把这些加薪银，廉洁金的出处搞得差不多了，就忍不住把心里的担心说了出来。

　　　　钟进卫也觉得头疼，大明朝处处缺钱，却又处处需要钱。如果自己多记得一些金手指就好了。

　　　　这边军的军饷是必须要解决的，钟进卫对于这点的认识比崇祯皇帝和温体仁的认识都要深，因为他知道，就是这些受过军事训练的士卒因为活不下去了，最终参与到造反队伍中去，才壮大了造反者的力量。

　　　　钟进卫不是财神，也没聚宝盆，不可能一下变出很多钱来的。

　　　　其实也不能说没有，只是他身在局中，脑子就想着怎么去生产东西来赚钱这条路，忘记了其他方面的来钱途径。

　　　　崇祯皇帝等了一会，没等到钟进卫的答复。然后他又看看温体仁，见他也是一副愁眉苦脸的表情，知道首辅也没有办法变出钱来。

　　　　他心里一烦躁，就火了，忍不住又有点变卦了，带着一丝不负责任的态度说道：“要不朕咬咬牙，把这些贪官都办了，抄了他们的家，就有钱了！”

　　　　崇祯皇帝说的这种做法之前已经论证过，是行不通的。钟进卫和温体仁听到崇祯皇帝赌气式的说法，都抬起头来看过去，想分辨下皇上到底是真的想这么干了呢还是发泄下而已。

　　　　就在这个时候，殿外传来急促脚步声，有军情急报。

　　　　钟进卫和温体仁互相看看，都有点担心，现在的军情基本上是十个消息里面有九个是坏消息。

　　　　崇祯皇帝连忙让内侍把军情急报转呈上来一看，有两份奏章，一份是军情急递，另外一份是孙承宗的奏章。

　　　　崇祯皇帝连忙翻开看了起来，钟进卫和温体仁都没有说话，一时之间，文华殿内变得静悄悄地。

第二百二十三章　赎罪银

　　　　（）　　　　崇祯皇帝看完了两份奏章后，脸sè更是沉重。他一边让内侍把两份奏章拿下去给钟进卫和温体仁看，一边说道：“滦州同知张文秀伙同守备李继全投降建虏，知州杨濂自刎；太仆寺卿冯运泰逃回京师。”