老子道德经(分类诠释)-第16部分

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济操纵在决定着所提供的工作数量。现在已没有什么人声称他相信通货膨胀在经济上是可取的。政府没有理由拟订〃充分〃就业这一指标。而是政府应该建立稳定、健全的货币结构，实行低税收、少加管制和建立灵活的市场（包括劳动力市场）以促进繁荣和增加就业。让市场上的公司与个人去计算在创造财富的交易中可能面临的各种风险。
李光耀说，新加坡通胀率低，每年取得12至14％的增长。但新加坡的理想增长率并不在于任何魔幻数字，而是取决于我们的劳动力和生产力是否获得了充分发挥，取决于利率和通货膨胀率是不是受到了控制。所以，中国要控制通胀现象，就必须控制信贷，而不是过分关注是否能取得理想的增长率。

天地之间，其犹橐龠乎？虚而不屈，动而愈出。
【注释】橐龠：古代风箱。屈：竭、尽。虚而不屈：是说空虚却没有穷竭。
天地间的状况就如同风箱，内似空虚却不乏物质存在。在天地这个大风箱的自然运动中，万事万物的生灭变化如同出进其中的气分子一样生生不息。天地对于万物的造化生灭，并无什么仁爱偏私之心，而它们各自也是顺应而出，顺应而入。
多言便如同天地主观地具体地安排某些气分子行为一样，这样作的后果必然是气分子的自由适应受到扰乱，主观的行为越多，受到的扰乱就会越大，境况就会愈加纷乱，所以还不如持守中立，任由万物自自由适应为好。
【漫谈】在二十世纪初，西方根据凯恩斯主义理论，认为政府可以通过加大政府主导投资和运用财政货币政策，尤其是适当地运用通货膨胀政策，能够刺激经济、避免周期性衰退，保持较高的产业和就业水平。在短期内，这些政策似乎确实起到了稳定经济的作用。然而，接着就发生了30年代的大萧条：就业率下降，经济增长停滞，还有高利率、高国债等现象。这种滞胀就是典型的凯恩斯国家干预主义造成虚假“需求”的后遗症。这种现实证明，没有用自然效率而是以妄动式的主观投入为基础的经济增长，其收益必然递减，直到最后形成灾害。
英国前工党首相卡拉议说：〃我们过去常常认为，通过加大投资和提高政府开支就能度过衰退，找到出路并增加就业。我十分坦率地告诉你们，现在已不存在这种选择，而且过去采取这种做法时，它也只是把更大剂量的通货膨胀注入经济，跟随而来的则是更高水平的失业。〃

多言数穷，不如守中。
【注释】多言：言，意谓言行。多言，是指超离客观当然的主观言行。守中：事物皆有其自然中正之理，处理事物不失之偏曲为守中。
窘敝谓之穷，不偏谓之中。天地守中虚之道，弃己任物，万物则自然各得其所。事物之多，百姓之众，圣人不过也是遵循此道而博爱之，岂区区言仁？言行应遵循客观当然，适可而止。事物皆有两端，过犹不及，顾此就会失彼。过分强调了左，就等于错误的忽略了右；过分照顾了上，也即是错误的冷落了下。主观言行的方面越多，失误的方面也会越多。作事应为无为，即是不主观妄为；言说应是言无言，即是不恣意妄言。不妄为妄言，即是守中。
【漫谈】社会经济现实是社会自发发展的自然而然的产物，主观任意的调控则是徒劳的。只有让市场经济的自发调节机制发挥作用，并顺其自然地以渐进方式推动逐步变化才是“合情合理”的。有人说：〃经理们的目标是必须把各种事情办得正确，领袖们的目标是必须做正确的事。经理考虑的是今天和明天，领袖必须考虑到后天。经理代表的是一个进程，领袖代表的是历史的方向。”　
　【漫谈】二十世纪史无前例的政治和经济试验，大多是人们以各种方式试验的中央控制模式，它从各种名目的主义，到无意识形态的、技术专家治国论的总体主义。也试验了权力分散的自由模式。最后的事实传递了一个不可抗拒的信息：无论是从政治、社会来判断，还是从经济判断，国家垄断和中央管制经济总是难以持久地调动人的才能和精力。它们类似的、较温和的强制性手段也做不到这一点。
　　事践证明，愿望的良好并不等于可以违反自然规律而不会受到惩罚，中央集权经济只有靠付出经济上低效益的代价才能得到维持。所以，越来越多认真思考的人，对他们曾经认为的中央计划和国有制的扩展所具有的明显优点进行反思后认识到，这种方式意味着必然要建立大量的官僚企业和产生庞大的中央集权的国家官僚体系，而这确确实实对民主构成了一种潜在的重大威胁。而且计划体制其低效的、浪费的、官僚的、易于产生腐败的痼疾，实际上又束缚、抑制了生产力的发展。它暴露出了矛盾的根源，那就是生产关系与生产力的不协调。待人们对这一问题有了深刻的认识后，从而形成了这样一种共识：
政府不可事无巨细的包办一切，而应把个人能办的事让个人去办，企业能办的事让企业去办，社团能办的事让社团去办，把大量的职能交给社会，只办那些个人或少数人办不了的事，充当引导、协调、监督全社会运行的中心枢纽。也就是用必要的法治、宏观调控以及尽可能少的微观管理来营造一个和平、稳定的大环境，让人民〃全其天性而不害其长〃。因为在这种环境中，自由原则可以使人类社会的各种关系达到一种自然平衡的和谐状态，从而使所有人获益。
所以，在能维护和达到一个由大多数人民认同的自由、平等、公平、和谐社会大环境的前提下，在能维护和达到大多数人民受益的前提下，宏观调控越疏稀，微观管理越简化，就证明这个政府的政治艺术越高明。故而，政府的宏观调控和微观管理应遵循下列原则：

政府政治经济宏观调控的四不原则

一、能天调不人调（人民大众可谓是天）
1、不宣扬、不偏向、不钦定、不执行任何个人或少数人认可之〃然〃，不用其来搅扰、干涉、替代大多数民众的自然之〃然〃。（这种〃然〃包括：思想意识、理想主义、伦理道德、善恶概念、行为准则、合作方式等等。）
2、经济贸易能市场调节就不人为计划调节。
3、在具体实施调控时，能用其他替代物就不用或少用受主观意识干扰的人。（例如能依据鉴定器、评判机等器具判定，就不依据人的口眼耳鼻等器官判定。）

二、能虚调不实调
1、在天然之〃然〃已被破坏的情况下，能用文化舆论方面的诱导、或以在上者以身作则的榜样示范等方式的虚调，就不用或少用行政方面的管治命令等方式的实调。（例如用不尚贤、不贵难得之货、不见可欲、隐恶扬善、廉洁自律等等方法。）

三、能宏调不微调
1、能用政策调控，就不用具体的规章制度管制
2、能进行根源调控，就不一一进行末稍管理
3、能宏博简洁的对事物、部门、局域进行综合调控，就不繁琐细微的进行分门别类治理
4、能瞻望预调，就不近逼急调

四、能轻调不重调
1、这种原则当然是建立在没有历史遗留重大失调的前提之下
2、调控终归是违反自然，这只能是人们总体规划思维的无奈之举。顾此必将失彼，所谓积重难返，就是原先主观任意人调的后遗症。为不给今后留下后遗症，所以必须坚持就轻不就重的原则。
政府微观管理四少原则

一、用尽量少的人
二、经尽量少的环节
三、设尽量少的衙门
四、行政管制尽量少的事

行政管制四重原则

一、为民除害，重于为民谋利
二、清除行政害民，重于清除其他害民　
三、清除行政害民之吏，重于清除行政害民之事　
四、清除行政害民之官，重于清除行政害民之吏



意译

　天地无所谓仁爱，任凭万物自生自灭。
　圣人无所谓仁爱，任凭百姓自作自息。
　天地之间，岂不正如同风箱一样吗？
　虽空虚却不会穷竭，愈主观妄动愈有纷乱生出。
　主观言行越多谬误越多，还不如遵守客观规律之中和之道。





　原十章　载营魄抱一

　载营魄抱一，能无离乎？
　专气致柔，能如婴儿乎？
　涤除玄鉴，能无疵乎？
　爱民治国，能无为乎？
　天门开阖，能为雌乎？
　明白四达，能无知乎？
　生之畜之。
　生而不有，为而不恃，长而不宰，是谓玄德。

　载营魄抱一，能无离乎？专气致柔，能如婴儿乎？
【注释】营魄：魂魄，精神。抱一：专心于一念。专气：专心　。致：致于，达到。
将思想精神专心一念依从于道，能做到一刻不离吗？专任自然淳朴之气达到至柔至和，能如同婴儿一样纯洁和不勉强吗？

涤除玄鉴，能无疵乎？
【注释】玄：玄妙。鉴：照，审察，镜子。涤除玄鉴：谓涤除杂念尘垢，清除主观妄见，使本心清明，虚心观察事物，能似玄妙之镜，照出事物的本原。疵：瑕疵，弊端。
心灵象一面玄妙之镜，私欲杂念不除则心不能虚，心不虚则鉴物不明，不明则处事不通。老子这里是说，涤除杂念尘垢，清除主观妄见，使本心清明，虚心观察事物，觉悟其本然之理，能达到无瑕疵无弊端吗？　

爱民治国，能无为乎？
【注释】无为：无主观妄为。
治国不能靠长官意志，精英人物也不能随心所欲地摆布历史。人类社会是一个不以个人意志为转移的历史进化过程，有着自身内在的客观规律性。而且，事物依据一定的条件向其反面转化，这是事物的内在规律性。爱民治国的行为，其后果却往往变成害民。
【漫谈】宰相王安石曾语重心长的说道〃爱民以不爱爱之为好，治国以不治治之为好，惟其不爱而爱，不治而治，故无为。〃孔子也曾说：〃无为而成，天道也。〃〃无为而治者，其舜也与？夫何为哉？恭己正南而已矣。〃　
清末刘鹗在所著《老残游记》中言道：〃天下事误于奸慝者，十有三四。误于不通世故之君子者，十有六七。〃清初乾隆时代的监察御史熊学鹏评论说：〃天下有欲办事而不晓事者，固足以启纷扰之患。自负才智，睥睨一世，不审乎理之所当然，而妄逞意见，以致治丝益棼者，乃生事之臣，究非办事之臣也。〃
【漫谈】邓小平说：我们担任领导的人，也不能太忙，往往越忙越坏事。担任领导的人，不能出太多的主意。如果考虑没有成熟，不断有新的主意出来，往往要全国大乱。政治家主意太多是要坏事的。领导人宁静和平，对国家有好处，对人民有好处。

天门开阖，能为雌乎？
【注释】天门：《庄子》说：〃入出无见其形，是谓天门。〃此处是指掌握万物生化的无形之门。为雌：雌，母性。为雌意谓柔弱安静。
老子的意思是说，掌握着事物的存亡关键，却能象雌性一样柔和地允许事物用各种方式来适应道，而不加一丝个人的好恶意志来妄加干涉，能做到这样吗？

明白四达，能无知乎？
【注释】知：心机，心术。无知：不动用心机心术。
上尚好施为，民则竭求妄作；上澹泊寡欲，民将淳朴自化。王弼说：〃至明四达，无迷无惑，能无以为乎？则物化矣。所谓，'道常无为，侯王若能守，则万物自化。'〃　
【漫谈】老子的哲学思想类似自然主义。马克思说：〃彻底的自然主义或人道主义，既不同于唯心主义，也不同于唯物主义，同时又是将这二者结合的真理。我们同时也看到，只有自然主义能够理解世界历史的行动。〃马克思对自然主义的定义，在一定意义上恰如其分地说明了老子的哲学思想。

生之畜之。生而不有，为而不恃，长而不宰，是谓玄德。
【注释】畜：养育。宰：主宰、干涉。玄德：玄妙幽冥之德。
天地化生万物，生之却不据为己有；四时轮回，万物得以滋养，天地却不恃己功；身为万物之主，对彼却不妄加干涉；万物被其泽得其利，而不知是得以天之惠。这可谓是幽冥之德矣！圣人则天行化，虽有所为，但却不是出自圣人的主观意志，而是因民之利而利之，因民之患而去之，所为可谓是无为。
王弼说：〃生之而不塞其原也，畜之而不禁其性也；不塞其原，则物自生，何功之有？不禁其性，则物自济，何为之恃？物自长足，不吾宰成，有德无主，非元而何？凡言玄德，皆有德而不知其主，出乎幽冥。〃


意译

　身体力行，一心致道，能做到顷刻无离吗？
　专任自然淳朴之气达到至柔至和，能象婴儿一样纯洁吗？
　清除主观欲念，虚心观察事物，觉悟事物本然，能作到无瑕疵无弊端吗？
　爱护人民，治理国家，能依循自然而不主观造作吗？
　宏观调控，能象雌柔一样顺应道理而不过甚吗？
　聪明睿智，世事洞明，能做到不动机心施为吗？
　营造浑厚淳朴的大环境，而任由人民自生自长，自作自息。
　生而不据为己有，为而不居功自恃，位居首长而不主观任意宰制，这可谓是幽冥之德。





　原十七章　太上，不知有之

　太上，只知有之；
　其次，亲而誉之；
　其次，畏之；
　其次，侮之。
　信不足焉，有不信焉。
　悠兮，其贵言！
　功成事遂，百姓皆谓〃我自然〃。

太上，只知有之；
【注释】太上：至上，最好。这里是指最好的统治者。只知有之：人民只知道有他存在。
尧舜以无为治政，行不言之教，万物作焉而不为始，利泽惠及万世，而百姓无所名其德。所以孔子赞誉说：〃大哉！尧之为君也。巍巍乎！唯天为大，唯尧则之。荡荡乎！民无能为名焉。〃《皇疏》云：〃夫名所名者，生于善有所彰，而惠有所存，善恶相倾，而名分焉。若夫大爱无私，惠将安在？至美无偏，名将安生？故则天成化，道同自然，不私其子而君其臣，凶者自罚，善者自功，功成而不立其誉，罚加而不任其刑，百姓日用而不知其所以然，夫又何可名也？〃　
【漫谈】古希腊哲学家亚里士多德认为：“当一个政府的目的是为了整个集体时，它就是一个好政府；当它只顾及自身时，它就是一个坏政府。好政府和坏政府是被当权者的道德品质所规定的，而不是被宪法的形式所规定的。”如果当权者的道德品质好时，“君主制比贵族制更好，贵族制比共和制更好。但是最好的形式一腐化就会变成最坏的了；因此僭主制就比寡头制更坏，寡头制就比民主制更坏。”
他的说法实质上触及了这样一个社会政治的真蒂：无论是一个国家或者是社团、组织、行业等，只要它是一个相对独立的部门，要想得到高效益好结果，其设置原则应是：行政权力必须集中总裁，不能形成多头制；中间环节尽量要少，以保证令行畅通。
邓小平说，社会主义国家有个最大的优越性，就在于一件事情，一下决心，一作出决议，就立即执行，不受牵扯。戴高乐也曾要求法国宪法授予总统制定和执行政策的权力，使之不受国民议会不适当的干涉。从而制止了放任自流和瘫痪状态，给法国带来了政治稳定。而这些状态曾经把第四共和国推向政治、经济、社会崩溃的边缘。所以，独裁只是一种手段，它应该没有好坏之分，好坏的曲分是使用这手段所要达到的目的。例如，美国将军麦克阿瑟，在二战后的日本，就使用了极端专制的手段制定法典和政策，完成了把日本从极权主义的统治下永远解放出来的任务。
故而，这种总裁制好效果的实现需有一个必要前提，那就是这个总裁必须是德才兼备。这个“德”是指能够遵守本职法规，这个“才”是指能明道行道，也就是说，其必须既不滥用职权，又知晓驾驭全局之道，并且具有这样的能力。如果这个总裁无有德才，那么，这种制度便复成为最坏的了。
那么，能否有一种办法，既可以得到总裁制的高效益，又能防止“正复为奇”以致造成坏的结局呢？那应该就是：人民通过选举来挑选经过竞争后的总裁，并用真正有效的民主与法制对总裁进行真正有效地监督和控制。这种控制，是指总裁只有执法权而无立法权；就是允许总裁在宪法详细规定的执行权范围内，享有强大的总裁自由。所以这种监督不是指导、参与行政，也不是对总裁行政的细枝末节进行繁琐搅扰，而是设有在必要时可以对总裁的重大举措进行多数票否决制，有对其责任罪过的追究制，有在必要时对总裁施行的罢免制。
但民主制也必须授予总裁简捷畅通的人、事处置权。总裁应对其下属主裁负全责，也就是既可以按其定额进行提名组阁任免，又必须相应地要承担下属的罪过责任。下级民主制只对上级总裁任命的主裁提名进行遴选确定，并且同上级民主制一样享有对同级主裁的三权。只有这样，各级主裁方能认真的管理其下属，而且也只有这样，各级主裁方能对领导和同级人民有一视同仁的务实工作态度。
这种制度成败的关键是：一、有效地监督和控制。因为权力会腐蚀掌权的个人、党派和集团，绝对的权力会产生绝对的腐蚀。马克思说，不是个人在保证不违背法律，而是法律在制约个人专横。所以，无有有效监督和控制的权力必然会产生官僚、权霸和腐败。二、任何一级民主制只能选择一个主裁由他提名组阁。而且，在能不设副职的情况下，应尽量不设副职。（中国历代就从来没有副知州、副知县之设）因为在任何设有副职的地方，很少不是在进行着明争暗斗。一山不王二虎，一国不可二主。应尽量防止形成一国三公，政出多门，利益都来争，责任无人负，肩膀头差不多高，谁也不能控制谁，能量多用于磨擦内耗的混乱局面。
【漫谈】有篇文章中说：全国的精华为什么常见于参议院而少见于众议院？那就是：众议院是由人民直接选举，而参议院则经两级选举产生。每个州的全体公民选出选举团，由这些选举团选举参议员。人民的意志通过这个选举团来表达。所以选举团选出的参议员也能经常切实地代表人民的多数。但是，他们只代表国内的高尚思想和引导国家前进的理智精神，而不代表幼稚和不现实一厢情愿，不代表往往招致国家动乱的局部激情和使国家名誉扫地的邪念。故而能坚定、冷静、明智而全面地考虑问题，不为轻率的激情所驱使，不致陷入潮流的迷途而掉进徒具民主形式的陷阱。　
所以，在一个人口众多的大国，直接选举领导人可能是不明智的。实难相信群众不会被舆论和风潮所左右；实难想象处于服从状态完全丧失治理习惯的人，能够选好将要治理他们的人；也无法认为各自忙于谋生的人们有一天会选出一个精干英明的政府。但是，让人民通过公平、诚实、定期的选举选出他们所熟知、信任、尊敬的人当决策代表，再由代表在最短时间内（为防暗箱操作，最好是当天）选出他们认为的德才兼备的元首，并让元首及其班子接受民选的不受元首控制的独立立法机构和独立参议院的有效监督，这种程序似乎是可行的。
因为没有当然的代表、没有任何阶层可以派出能为本身利益辩护的代表，所以议员们在修定法律考虑问题时都把选民置于党派阶层之上，总是从为全国和全国人民着想的角度发言。这等于是相对统一了观点，消除了从部分利益出发的纷争。
人民选出代表去参与国政，是因为他们对这位代表的长处有非常清楚的认识。议员是国家的立法者，相信他会衷心地维护国家和人民的利益。所以，每个代表积极讨论和提出议案，因为只有他在议会中显示出自己的能力，才可能谋得一好工作，才可能得到选民的继续支持。因此，议员是一有机会就发言；在限制他的发言时间时，也要力争在简短的发言中就一切国家大事提出质询，并在陈述当中加上人民所抱怨的一些不平；在他不能长篇大论的时候，就抓紧时间将所有的问题言简意赅地讲出来，提出他与其选民对问题的卓越而完整的见解。
而所谓的集体负责制，大多会演变成两种形式：一是形成一种人人无压力人人无动力，利益争相有份，责任推诿扯皮，积弊置若罔闻，工作聊以塞责的苟且偷安制。二是演变成一种名义是集体负责但出过错却无法追究的实际个人总裁制。这种制度的固有弊端在于：动摇本人权势地位的决定因素不是其处理事物的能力以及成绩的好坏，而是在于其与上下左右的各种人际关系。所以，在这种体制下，干部的精力不是全身心的投入于工作，而是大部份消耗于各种关系的构建，消耗于权势游戏中的明争暗斗。这种现象，不是干部的素质使然，而是体制造成的其势必然！如此这般，想要把人民托付的事办好，岂不是缘木求鱼！
为什么我们不敢光明正大的去实行可进行有效监督的民选总裁制？却羞答答用犹抱瑟琶半遮面的扭捏去实行变向总裁制或实际的推委扯皮制。名正方能言顺，名副其实方能脉络分明，脉络分明方能责有倏归，责