女局长秘书-第46部分

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　　决定当然也是局党组开会研究决定的，因为赖文昌书记要求从严处理，找出了行政机关公务员处分条例里面有这么一条：严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。于是就给予记大过处分，谁让薛高密同志顶风违纪呢，薛高密同志很荣幸啊，市委书记亲自过问你一个小科长的事。

　　赖文昌书记启动“五条禁令”半年后就调回省里做了省委常委、*部长，在嘉州市委书记任上呆了三年。这就很令人费解，别人是新官上任三把火，赖文昌书记却是即将退出嘉州历史舞台前还烧起了这把大火，还让包括薛高密在内的几十名干部跌了一个大跟斗。书包　网　　…　手机访问　m。　　想看书来
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第十一章　党组会议（22）
后来嘉州官场有人分析，赖文昌书记在任期间，虽然按照惯例，上任不久就提出了一个总战略，并且一幅埋头苦干的样子，但是鉴于在任时间毕竟太短，实现总战略中提出的宏伟目标还有待时日，轰轰烈烈展开的招商引资工作预计也将草草收场，所以在关键时刻，就学习喜欢炒房、炒煤、炒大蒜的嘉州市民，搞一下“短平快”的轰动响应，快进快出，落袋为安，也好给其履历表多增添一丝亮丽色彩。这不能不说是赖文昌书记在嘉州任职的一大收获。

　　赖文昌走了，关北流来了，继承了赖文昌的“五条禁令”遗产，市两办每年还是坚持搞几次明查暗访，但被查实违规而受到纪律处分的人就极少了，财税系统则一个也没有，当然处分之外的处理还是有的。所以对逢好时、梁光要处理，但不能开了关北流书记来了后财税系统干部因为违反“五条禁令”受纪律处分的先例。

　　关于“五条禁令”遗产的继承问题，嘉州官场颇有好事之徒分析过关北流书记的心理，有人说是关北流书记抱着“为我所用”的原则，所以在有关场合偶尔还提一下“五条禁令”，更没有下达封口令，不准再提“五条禁令”了。有人则分析关北流书记对“五条禁令”实际上很不以为然，只是顾忌赖文昌现在是省委领导，已经“废”掉了对方的总战略和招商引资工程，象“五条禁令”这样不关痛痒的东西，好歹马马乎乎地就沿袭下去吧，没必要赶尽杀绝；尽管同样是搞机关效能建设、作风建设，换汤不换药，另行提出一个响亮的口号，并非难事。所以期盼关北流书记拿“五条禁令”祭旗，“杀”多少干部，无异于天方夜谭。

　　蒙合阳的话说完后，章玉兰没有马上接过话头，想看一看其他人有无话说，但是其他人显然还没有做好发言准备，会场沉寂了一分钟。章玉兰无法判断他们是否接受了蒙合阳的“建议”，即在处理上要相对温和，不必上纲上线。

　　章玉兰说，大家都议一议吧，两位同志的事发生已经有一段时间了，有什么看法都可以讲嘛。

　　一下子还是没有人开口。象这样的场合就是这样，到了真正拿主意的时候，谁都不想开第一口，因为吃不准其他人的想法，特别是吃不准章玉兰的想法。
第十一章　党组会议（23）
虽然章玉兰会前已跟部分党组成员进行了沟通，基本上排除了给予逢好时、梁光党纪政纪处分的可能性，但也只能说基本上，而且在纪政纪处分之外，还有多种处理方式，谁开了第一口，以后流传出去，被处理人识相的还好，不识相的认为处理重了，传到他耳朵里就变成了谁提议这么给他处理的，把气撒到这位党组成员头上也未可知。

　　此时只有章玉兰可以随时扫视会场，其他的人，有的还在本子上记录着什么，好象刚才蒙合阳讲的故事还没有记完，有的吹着茶杯里浮在水面上的茶叶，有的稍稍抬起头看着天花板下的顶灯，似乎在回想原来的顶灯长得什么样子，林晋化和孔新余还把脑袋凑在一起，不知在嘀咕着什么。

　　章玉兰轻轻敲了敲桌子，说：大家都不开口，我是不能先开口的，要不然就违反了*集中制，你们会说我先定调子，那这样吧，大家再不说话，我就点名了。

　　我先说几句，观点不一定对，抛砖引玉吧，请章局和各位党组成员批评。

　　章玉兰一看是林晋化，他分管法规处，梁光的事他记在心上。章玉兰以鼓励的语气说：林局请讲，我们党组讨论，大家畅所欲言，没有对错之分嘛。

　　林晋化说：我同意蒙合阳同志的观点，虽然说逢好时、梁光两人违反了“五条禁令”，而且被市有关部门查到了，但是不能因为违反了“五条禁令”，就一撸到底嘛，我们共产党人是讲究实事求是的，我认为，逢好时、梁光两人的违规情节一般，不用给予党纪政纪处分。

　　林晋化说完，看了看章玉兰，又说：梁光同志我比较了解，除了这次违规事件外，工作上是无可挑剔的，自从他就任法规处处长后，处里的工作有了很大的进步，基本上不用我操什么心，这几年开展执法检查工作，成效很大，得到了省局法规处的高度肯定。

　　林晋化说完，看了看对面的郑伟宝，刚好章玉兰的目光也无意间转向了郑伟宝。郑伟宝似乎受到了某种感应，便接到话头说：

　　逢好时、梁光两人的违规情况，蒙合阳同志向我作了多次汇报，而且这段时间监察室也特意了解了一下两人平时的工作表现，都是很不错的，我同意林局的看法，对两个人的处理，一般不必上纲上线，当然啦，必要的处理还是需要的。

　　章玉兰待郑伟宝说完，看了看王中法，但是王中法还没有反应过来，一直不吭声的周田宁突然说：

　　我完全同意林局的观点，我们共产党人是讲究实事求是的，既然如此，我看有必要对照行政机关公务员处分条例和党内纪律处分条例，先给逢好时、梁光两人的行为定定性，不能先入为主，直接排除党纪政纪处分的可能性嘛。txt电子书分享平台　
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第十一章　党组会议（24）
周田宁不理会其他党组成员惊鄂的眼光，继续说：“五条禁令”开展以来，嘉州市区财税系统触碰高压线而受到纪律处分的只有一个人，这不是好事，我认为最好是一个人都不要受处分，很多部门迄今没有一个干部受处分过。这个人就是开发区地税分局的薛高密科长，黄局长为什么给予他行政记大过，就是因为这位科长严重违反公务员职业道德啊，对纳税人的实际困难不闻不问，把自己当老爷了，这还算好的，没有在上班时间干自己的私活，现在有些同志不一样了——

　　（周田宁扫了一眼会场）同志们，我们的八小时是纳税人花钱买去的，已经不属于我们自己的私人时间，做人要有良心，无论从事什么职业，都要有职业道德良心。我记得行政机关公务员处分条例里面有这么一条——

　　（翻了翻本子，看来是花了一番心思的）：严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。当时处分薛高密科长就适用了这一条，当时的情形，在座的大部分同志都清楚，一开始局党组并不想处分他，这过程大家都清楚，不知道蒙合阳同志向章局汇报过没有，我就不说了，我建议，前车之鉴我们还是要吸取——

　　（这时周田宁注意到柯洪江瞥了他好几眼，转移了话题）至于公车私用也一样，公车配备给干部，是因为工作需要，前些年市纪委还一度规定除了市级领导，其他人不能开着公车上下班，因为有一定职务的人可以开公车上下班，一般干部则只能自行解决出行问题，又没有任何交通补贴，人为制造机关里的不平等，明显有失公平嘛，遗憾的是这个制度没施行几个月，就被废除，废除也就废除了，只是我们的一些干部还不满足啊，总想着利用公车把自己家里的一些事情也一并解决了，这不是明显违反廉洁自律有关规定嘛，党内处分条例里有相应条款的，蒙合阳同志最清楚。书包　网　　…　手机访问　m。　　想看书来
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第十一章　党组会议（25）
蒙合阳的准备是充分的，不仅带来了“五条禁令”、“醉驾抄告”的有关材料，还把党内纪律处分条例、行政机关公务员处分条例都带了过来。听到周田宁这么一说，蒙合阳一时想不起来党内纪律处分条例“违反廉洁自律规定的行为”那一章里都例举了哪些行为，下意识地想翻开来看一下，但柯洪江已经发话了，他大概是憋了许久，话一出口就很冲：

　　我不同意周田宁副局长的意见，这是哪里跟哪里比嘛，薛高密是跟纳税人吵架了，吵得还挺凶，对方又是市人大代表、政风行风监督员，当时又是“五条禁令”刚刚施行之初，赖文昌书记盯得紧，局党组的本意也就是通报批评一下，扣三个月奖金，何况逢好时只是忙完了手头的工作，QQ聊天而已，我看与她的职业道德良心什么的挂钩起来，是不是太、太小题大做了，再说市纪委让我们报处理结果，又没有说让我们报党纪政纪处分结果，我看我们个别人就喜欢动不动给干部戴帽子……

　　如果不是章玉兰摆了摆手，柯洪江充满火药味的话还得继续下去，如果周田宁再接上去，两人当场吵架也未可知。章玉兰理解柯洪江为什么袒护逢好时，他分管财政监督局，谁都不想自己的一亩三分地里出问题。

　　章玉兰此时已完全明白了周田宁的险恶用心，他特立独行的姿态背后隐藏着两个目的：一是如果给予逢好时、梁光两人纪律处分，哪怕最轻的党内警告或行政警告处分，接下来轮到周武功要承担的，自然要上去一两档，说不定就是撤职降级了；二是摆明了与柯洪江、林晋化对着干，如果局党组把逢好时、梁光处分了，周田宁自然功不可没，柯洪江、林晋化两人就会以牙还牙、以血还血，非得把周武功往死里整不可，周田宁再摆个大公无私的高姿态，彻底修理周武功的目的也就达到了。

　　章玉兰洞若观火，自然不能把事情引向周田宁希冀的方向上去，她必须把局面控制在自己手里。章玉兰往左边一排看了看，微笑着说：刚才一部分党组成员已经发表了看法，存在不同意见，这很正常，我们党组开会不搞一言堂，有啥说啥，还没有发表意见的同志请抓紧发言。
第十一章　党组会议（26）
王中法立即接话，而且看来他已经做好了充分的准备：

　　我建议把逢好时、梁光、周武功三位同志的事情一并讨论，虽然由来不一样，但是也存在不少共同点，章局你看……，（王中法扫视了一圈会场）如果大家没意见，我想谈一谈对周武功醉驾事件的看法。

　　章玉兰立即明白了王中法的用意，他这一招是调虎离山计，先淡化不同党组成员在逢好时、梁光事件处理上的争执，章玉兰就说：我没意见，其他同志呢？

　　没有人回答。不回答的意思就是同意。

　　王中法说：我建议给予周武功同志必要的党纪或政纪处分，根据市纪委等部门关于机关事业单位工作人员严重道路交通安全违法实行抄告制度的通知精神，凡是被抄告对象受到行政拘留处罚的，必须立案处理，给予相应的党纪或政纪处分，被抄告对象未受到行政拘留处罚的，要视情给予诫勉谈话或批评教育。

　　王中法停顿了一下，象是得出一个计算题答案了，说：周武功同志因醉驾被拘留十五天，显然要给予必要的纪律处分，所以，周局刚才所说的，我们要吸取前车之鉴，我完全赞同，否则就象在薛高密同志的处理上一样，是要退回重审的。

　　王中法停下来，斜视了一眼周田宁，见对方的脸色舒展开了一些，随即说：既然要给予纪律处分，今天就必须拿明确意见，无论是党内处分条例还是行政机关公务员处分条例，我翻了翻，都没有提到过醉驾如何处理，我想也肯定不会有，但可以参照适用的条款不少，我的意见是，我们根本用不着去套条例。

　　王中法再次停下来，意味深长地看了看章玉兰。章玉兰明白，王中法是在寻求她的支持，虽然她还不明白王中法真正的用意，但因为两人事先已为周武功的事作过沟通，便接过王中法的话说：王局有什么好的意见建议，都可以提出来供大家讨论。

　　我们有一个现成的参照例子，王中法说，这事可能大家已经听说了，两个月前，道元区纪委葛石海、罗桃红两位同志，因为醉驾肇事，就在上个月，被嘉州市纪委处分了，葛石海是党内警告处分，罗桃红是撤销党内职务处分，我要说明一下，他们不仅是醉驾，而且肇事了，但周武功几乎是一启动车子，就被交警拦住了，连肇事的机会都没有。

　　章玉兰说：这事我听说过，葛石海是倒车时刮擦了别的车辆，但是罗桃红情节比较严重，占据对向车道行驶，连撞了三辆车，赔偿了对方10万元的车辆维修费，还好没有造成人员伤亡，否则处分还不会这么轻，我们固然痛恶酒后驾车行为，但具体情况具体分析，请大家不要带上个人的感*彩。

　　章玉兰这话有所指，个别人已听出其中的意味了。周田宁埋头在本子上写着什么，看不出来他有没有听到章玉兰的说话。

　　王中法说：我建议给予周武功同志党内警告处分，一方面是根据市纪委等部门抄告文件的要求，另一方面也可以从党内纪律处分条例里找到对应条文，（翻了翻自己的本子，与周田宁一样，显然早已作了摘录）根据党内纪律处分条例第一百六十四条：扰乱和破坏生产、交通、工作等公共秩序的，给予警告或者严重警告；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。书包　网　　…　手机访问　m。　　想看书来
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第十一章　党组会议（27）
王中法从本子上抬起头说：醉驾不属于违反政治纪律行为吧，也不属于违反组织人事纪律行为，也没有违反廉洁自律规定——我补充一下，根据事后了解，周武功同志当晚接受了市司法局一帮人的宴请，如果说他是因公使用车辆是比较勉强，但是党内纪律处分条例里没有提到公车私用的事——，也不是贪污贿赂和违反财经纪律的行为，就是妨碍社会管理秩序嘛，但也不是嫖娼或从事*活动，醉驾就是醉驾，而且没有肇事，情节谈不上较重或严重，这是我们处理问题的出发点。

　　我认为王局分析得全面、到位，章玉兰第一次直接发表自己的看法说，其他同志也说一下。

　　林晋化说：我同意王局的看法。

　　柯洪江说：既然非得给一个处分，警告就够了嘛，干吗非得把人家往死里整。

　　孔新余第一次表态说：我同意王局的建议，给予周武功同志党内警告处分。

　　金合作也是第一次表态：既然大家都是这个意见，我同意。

　　郑伟宝说：我和蒙合阳同志一开始就是这个意见。

　　只有周田宁不吭声，不再在本子上写东西了，但没有把头抬起来。

　　章玉兰想趁热打铁把这事敲下来，便拿起茶杯喝了一口，又放下，茶杯接触到桌面发出了一些声响。章玉兰说：其他同志呢？

　　没有发表意见的其他同志就只有周田宁一个人了，他不得不抬起脸，不情不愿地说：如果党组要给予周武功党内警告处分，我不反对，我个人持保留意见。

　　在不明白真相的人看来，还以为周田宁不满局党组给予他分管处室的负责人纪律处分呢。章玉兰心知肚明，自是不会点破。

　　章玉兰以语重心长的口气作了总结讲话：

　　同志们，针对各地不断出现的酒后、醉酒驾驶肇事，导致大量人员伤亡，公安部交管局部署在全国范围内开展为期三个月的酒后驾驶严查活动，现在又把严查专项活动再次延长了三个月，一经查实，一律按交管法的上限处理，东山省公安厅自从开展酒后驾驶集中整治以来，我刚看过一份资料，四个月下来已查处国家机关事业单位工作人员350人，其中醉驾183人，已拘留179人，另外4个醉驾者因为是各级人大代表，需要履行完有关法律程序后才能拘留，可惜啊。

　　（章玉兰苦笑了一下）如果周武功是市人大代表，也不会被当场拘留，也许还有回旋余地。周武功被拘留后，我和在座各位一样，不是不关心我们的干部，更加没有趁此机会让我们的干部吃一吃苦头的想法，实在是无计可施，因为市公安局在省内首推醉驾当场拘留的措施，从根本上断了“提篮子”的可能性，就是找关书记、花市长，他们也未必帮得上忙。
第十一章　党组会议（28）
（为强调周武功已受处罚这层意图，章玉兰想了想说）周武功出来上班后，到过我办公室，跟我提起过醉驾当场拘留嫌疑违法，要去起诉公安部门，他提出了以下三条理由，我今天在这里与大家探讨，看是不是这个理：

　　一是交警部门没有落实治安管理处罚法里对醉酒者采取保护性措施约束至酒醒、事先告知和及时通知家属等程序，而且公安部交管局规定一律按上限处理，没有对不同情节适用不同幅度的处罚，与法理精神相悖；

　　二是治安管理处罚法规定当场作出治安管理处罚决定的情形是，事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下，很显然，行政拘留是不能适用当场行政处罚的，市公安部门是权大于法，越权执法；

　　三是行政拘留既然不能适用当场行政处罚，那么非当场行政处罚，应当经过严格的受理、立案、调查、裁决和执行程序，而他这个案子，没有经过受理、立案环节，在调查环节只有血液酒精度数据，裁决和执行环节则颠倒了，是先执行、后裁决，无法保障被执行人的合法权益。

　　章玉兰以鼓励的语气说：今天大家都说说看，周武功处长说的有没有道理？

　　分管法规工作的林晋化副局长法制意识比较强，第一个响应说：周处长说得有道理，但是去告公安局不太好，撕不下这张脸嘛。

　　分管地税稽查局的孔新余副局长表示赞同，说：我们地税稽查还需要公安配合嘛，虽然经侦支队与交警支队是两个支队，但都属于公安局这个大家庭，再说，总不能去告公安部交管局吧。

　　郑伟宝说：从必须给予党纪或政纪处分这个角度看，拘留了1天、2天或者15天没有区别。

　　章玉兰看其他人再没有说话的意思，说：周武功也就是发发牢骚，我已经严厉批评过他了，如果没有其他意见的话，按照党组议事规则，局党组现在就给予周武功党内警告处分的决定，请大家举手表决。

　　戴九江想起黄立武在的时候，党组对人事任免、处分事项，是口头表决的，章玉兰来了，习惯用语变成了“举手表决”，于是大家就举手表决。

　　章玉兰说：同意的请举手。

　　会场里举起了七只手，只有周田宁没有动静。

　　章玉兰等戴九江把举手情况作好记录，说：不同意的请举手。

　　没有一只手举起来。

　　章玉兰还是等了一会，说：弃权的举手。

　　但是也没有人举手。
第十一章　党组会议（29）
戴九江看了看周田宁，按照他刚才的态度，应该是不赞成、不反对，那么只能是弃权。黄立武的党组议事规则里没有弃权一说，只有同意、不同意，非常情况下是暂缓表决，章玉兰可能是觉得这样不好，堵死了中间派的道路，所以每次举手表决时增加了一个弃权环节，堵不如疏嘛。

　　会场里其他人也都在看着周田宁，看完了周田宁又看章玉兰。章玉兰不得不问了：周局的意见是……

　　周田宁说：我持保留意见，戴处长上午交代我，下午会上要有个态度，我不知道什么态度才合适。

　　几位党组成员看了看戴九江，戴九江把头低了下去，他对周田宁说这话，是因为章玉兰交代过，但是他也不好在这个场合明讲。

　　章玉兰看到了戴九江的窘境，咳嗽了一声，一语双关地说：我理解周局在这件事上的立场，谁都不希望自己分管处室的人出点啥事，但刚才王局已经把市纪委等部门的要求说得很透彻了，而且举了参照例子，这个处分应该说……

　　见章玉兰目光炯炯地盯着自己，周