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国策[完本]作者:闪烁-第555部分
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说简单点，如果元够强硬、够厉害，总理的职权就非常有限，因为元与总理的行政权限上有很大的重合部分，只要元不肯放权，总理就没有多少自主权。
相反的话，总理的影响就非常惊人，特别是在民主政治制度还不过完善的情况下，国务院总理就是共和国的大管家，几乎能够参与所有国家事务的决策工作，并且在重大事务中拥有仅此于国家元言权。
母庸置疑，共和国的民主政治制度还不够完善。
虽然宪法修正案在全民表决中获得通过之后，行政立法的地位已经大大降低，全体代表大会不但有权力否决行政立法，而且没有得到全体代表大会支持的行政立法都不具有法律效力，也就不会得到遵守与尊重。可以说，这是一个非常重大的进步。以往只要行政立法不被全体代表大会否决就具有法律效力。而全体代表大会不可能对每一部行政立法进行审议表决，导致大部分行政立法成为了法律，并且具有法律效力。即政府拥有立法权。现在的情况变了样，等于削弱了政府的权力。但是谁都；一洲否认。作为各项基本政策的制计者，国务院的权力非削仁汇。对共和国公民的日常生活与生产的影响也最为巨大。别的不说，受全球大萧条影响，共和国减缓了金融的市场化改革，即金融决策权仍然在国务院的手里，没有移交给中央银行。民营金融机构的活动也受到了很大的限制。仅此一点就让国务院拥有了乎想像的影响力。这几年来，社会上一直在呼吁加强中央银行的权力与地位，向对民营资本开放金融市场，就是要让加大金融的市场比例，降低政府的影响。
由此可见，国务院总理的人选非同一般。
如果著虑到实际情况，那就更加复杂了。泪书吧甩凹咖厂告少，更薪由，更多
王元庆挺颜靖宇的意图非常明显。虽然没有让颜靖宇接班，但是谁都看得出来，最多旧年之后，颜靖宇就将成为国家元。因为颜靖宇在总理的个置上干了年，而且表现非常突出，其治理国家的能力得到了承认打手 所以颜靖宇坐上副元的位置后，肯定主管国内事务，特别是经济展与基础建设。实际上。这也是王元庆的分工。顾卫民经验老道，主要职责是推动政治改革与军事改革。如果由叶致胜担任委员长，表明王元庆不大希望在近期内出现一个强有力的立法机构，因此叶致胜的工作就是管好全体代表大会。在这一套中央领导班子中，只缺乏一斤。方面的人选，那就是外交工作。
事实上，几个年来，共和国的外交工作一直由最高领导人亲自负
。
虽然纪佑国时代的黄国巍非常有名，甚至被美国的《时代》杂志多次评为全球风云人物，赵润东与王元庆时代的阎尚隆也很有名气，是国际社交场合中的一大名人，但是归根结底，从纪佑国时代开始，共和国就没有一个真正意义上的外交部长。不管是黄国巍、还是阎尚隆，实际上都是国家领导人的传话筒。虽然在绝大部分人看来，赵润东不是一斤。精通外交的领导人，但是在他的第二届任期内，王元庆弥补了他的缺陷。可以说，当时让王元庆以副元的身份参于国家大事的决策工作，与赵润东缺乏外交能力，需要一个精通外交，而且懂得如何应付国际矛盾的助手有很大的关系。
问题是，顾卫民、颜靖宇与叶致胜在外交上的造诣都不怎么样。
只有叶致胜稍微好一点，可距离大国外长的水平还差了很大一截。
从共和国所处的局势来看。虽然在接下来的旧年内，主要工作肯定得放在国内，经济建设、政治改革、军事改革、社会展、民主进步等等都需要倾注大量的精力，在几乎没有周边威胁的情况下，共和国不可能把重点放在国外，但是国际局势不会因此稳定下来，两个级大国的对抗也不会偃旗息鼓，反而会因为双方都倾注国内建设，而使国际斗争变得更加复杂多变，毕竟双方都希望通过国际斗争牵制对手。如此一来打手 共和国需要一个拥有杰出才能的外交家，而且还得给予其相应的权力与影响力。
毫无疑问，共和国不缺乏这样的人才。
占年来，阎尚隆已经用行动证明了他的才能，而且他还足够年轻，就算再干旧年，也没有任何问题。
也就是说，阎尚隆出任国务院总理的可能性最大。
事实上，这么一来，国务院与副元官邸的冲突就能得到控制。不管怎么说，颜靖宇在掌握大权之前。不可能在国际社会上抛头露面，就如同当年的王元庆一样，会表现得非常低调。也就是说，颜靖宇不会在外交问题上与阎尚隆争夺言权。实际上当年的王元庆也很少与外长争夺言权。更重要的是，阎尚隆早就进入了决策圈，对中央的局势非常清楚，只要他稍微有点头脑，就会在顾卫民与颜靖宇之间找到一斤。理想的平衡点。事实上，当年阎尚隆就是这么做的，从而才在王元庆执政期间坐稳了外交部长的位置。也就是说，阎尚隆肯定会在外交政策上正确副元官邸的意见，在不违背顾卫民的意思的情况下，尽量与副元官邸保持一致步调。
这么安排下来的话，中央决策层的矛盾就能得到控制。
可以说，只要叶致胜能够稳住气，中央决策层就不会有什么大问题。
毫无疑问，王元庆肯定会给叶致胜打招呼，而且会做相应安排。别的不说，王元庆让李存勋留下来，就是最有力的安排。要知道，只要李存勋还在中央活动，别说叶致胜不敢轻举妄动，顾卫民都得有所顾虑。再加上坐上总参谋长位置的林啸雷，以及被派到外面去的各路“诸侯。”就算脑袋缺根筋的人都能明白，王元庆可以离开元府，可是他的影响力绝对不会轻易散去。
看清楚这个问题，裴承毅就知道。这次会议不仅仅是解决接班人的问题。
正文 卷十重新洗牌 第一百一十二章 热点话题
小说巴士 更新时间：2010…8…28 3：36：15 本章字数：7203
焦数山介绍完会议情况。王元庆就登场了。
虽然在涉及到国家领导人的问题上，王元庆没有说得过于明确，毕竟按照即将正式生效的宪法修正案，只有全体代表大会才有权决定国家领导人，现任国家领导人是无权决定下任国家领导人的，但是王元庆的意思非常明确，那就是不管由谁上台执政，保持政局稳定是第一要务，而军队、中央政府与立法机构是维持稳定的主要力量。在此期间，各部门、单位都要做好本质工作。
谈完政府换届的事情。王元庆直奔主要话题，即国内国外展形势。
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这是一个非常笼统的话题，主要由王元庆言，顾卫民与颜靖宇偶尔说上两句，其他参会人员全是听众。可以说，王元庆谈的国内国际要点与裴承毅的猜测基本一致，其他参会人员也有类似的猜测，所以大会在这个时候显得有点沉闷。直到最后的时候，裴承毅才打起精神，因为王元庆提到了一个他没想到的热点。
蒙古问题！
可以说，蒙古问题不但是热点话题，还是敏感话题。
虽然在引世纪初，特别是力卫年的网络经济泡沫破灭之后，受国家经济飞展的影响，民族主义情绪在共和国高涨，一些所谓的愤青开始拿蒙古说事，认为蒙古是共和国的一部分，是被强行分离出去的，共和国应该在适当的时候收复蒙古。但是总体而言，特别是在毖年的金融危机爆之后，“收复蒙古”的言论就非常少了，即便是在第四次印巴战争之后，也就是共和国正式在国际舞台上与美国对垒之后，也没有多少共和国公民关心蒙古问题，很多年轻一代根本就不清楚蒙古问题。从某种意义上讲，这种变化也是一种进步，表明百姓变得更有主见，也更加关心自身的利益，而不是虚无缥缈的东西。换句话说，如果连现在的民众利益都无法实现，凭什么谈论民族主义呢？
问题是，共和国的领导人无法回避蒙古问题。
共和国建国以来，一直没有正面蒙古问题，一个最重要的原因就是蒙古与俄罗斯前苏联的关系。换句话说，蒙古问题，实际上是共和国与俄罗斯前苏联的问题，是一个非常棘手的问题。
有点政治觉悟的人都知道，只要共和国与俄罗斯的关系没有生重大转变，蒙古问题就不会有任何变动。
事实也确实如此。泪书吧甩凹 厂告少，夏斩由，夏多
力旧年，联合国成立刃周并大会上，纪估国点，与俄罗斯总统进行了单独会晤，其中就谈到了蒙古问题。当时主要是针对力旧年冬季到四年春季生在蒙古的冰雪灾害。共和国希望在人道主义援助上与俄罗斯达成一致意见，即不能由共和国单独承担义务，而俄罗斯却享受好处。随后，纪佑国又访问了莫斯科，再次与俄罗斯总统会晤，而这次两人谈的不是人道主义援助问题。而是如何应付美国在蒙古地区的渗透行动。
早在力世纪的最后旧年。也就是前苏联解体之后，美国就开始舟蒙古渗透。
按照美国在引世纪初提出的“全球战略规划打手 ”蒙古的地位仅次于几个热点地区，是美国必须努力控制的战略要地。
受此影响。在四３年之前，美国每年都向蒙古提供上千万援助资金，并且接纳数百名留学生。看上去，美国的这点小恩小惠算不了什么。问题是。蒙古只有劲多万人，绝大部分还是居无定所的牧民，都乌兰巴托的人口还不到力万，政府官员不到打手 钱了。再加上送子女去美国留学的诱惑，蒙古官员不受影响才是怪事。
与美国走得最近的时候。蒙古甚至答应为美国提供军事基地。
毫无疑问，喜古当局此举不但伤害了共和国的利益，还伤害了俄罗斯的利益。
只不过，共和国与俄罗斯采取的应对措施并不一样。
面对美国的挑衅，共和国主要用经济手段进行还击。前苏联时期，蒙古是“苏联经济体”中的一员，其主要职责就是为苏联提供畜牧产品，并且获得苏联的工业产品。苏联解体之后，蒙古失去了主要的工业品来源，也失去了畜牧产品输出地，不得不把目光转向南面的共和国。可以说，在接下来的旧多年内，与共和国的经贸往来是蒙古能够保持稳定，劲多万牧民能够安居乐业的根本。用纪估国在处理蒙古问题时的话来说，不管美国用什么下三滥的手段，只要无法解决如万蒙古牧民的生活问题，无法为劲万蒙古牧民创造更加美好的未来，美国就别想在蒙古站稳脚跟。事实上，到孙３年左右，共和国已经是蒙古的第一大贸易伙伴国，蒙古牧民离不开共和国生产的工业产品，也离不开共和国的巨大市场。近在酬３年，共和国就从蒙古忌口了近绍力万头牲畜，相当于从每个蒙古牧民手里购买了占头牲畜，而蒙古牧民凭借这些收入，能够买到一年所需的生活与生产物资。
与共和国相比，俄罗斯只能在经济以外的领域想办法。比如在力打手 年左右，即蒙古当局宣布可以将位于科布，赏柒古西部，哈尔乌苏湖西岸的空军幕地租借给美国割心，既罗斯当局就试图推翻蒙古政权。给蒙古换一个比较听话的领导人。结果在俄罗斯动手前，蒙古上层就采取了行动，把走得太远的领导人赶下台。正是如此，俄罗斯才没有以极端方式改变蒙古政局。
真正具有决定性意义的事件生在力旧年初。
场百年难遇的罕见暴风雪侵袭了整斤，蒙古，导致刃多万头牲畜与劲多万蒙古人受灾。最严重的时候，不但各地游牧部族与外界失去联系，就连乌兰巴托与外界的通信都被中断。
在蒙古当局出求援请求的时候，三个国家采取了不同的行动。
美国政府送去了打手 数目，而且在不经过国会审议的情况下，美国总统也就只能动用这么多资金。但是对于处于水深火热中的蒙古来说，钱是解决不了问题的，而且旧oo万美元也买不到多少物资。
俄罗斯以最快的度出动了４架运输机。昼夜不停的向蒙古空运了数百吨物资。受暴风雪影响，运输机无法在乌兰巴托机场降落，只能空投物资，导致很多物资根本没有送到受灾牧民的手中，所以俄罗斯的行动最多帮了乌兰巴托的居民，也就是蒙古高层，对普通蒙古人没有多大影响。
在得到蒙古当局同意之后。共和国陆军在出小时之内动员近３万名官兵、数前台车辆与上百架直升机入蒙救灾，将共和国政府提供的数万吨救灾物资直接送到牧民聚集持续旧天的救灾行动中，引名共和**人永远倒在了暴风雪中，还损坏了打手 四多台车辆与力多架直升机。更重要的是，在暴风雪过去之后，也就在几乎所有人都认为共和国将趁机吞并蒙古的时候。３万大军一个不留的撤了回来。
当时，共和国当局此举引起了很大的反响。
甚至可以说，正是此举导致大陆与台湾的关系急剧倒退，使两岸奉平统一再次变得机会渺茫。要知道，台湾当局即中华民国并没承认蒙古的独立地位，在其出版的国家地图中，蒙古就是中国的一部分。
当然，共和国当局此举也是不得已而为止。
前面说过，只要共和国与俄罗斯的关系没有生本质性的转变，共和国就不可能在蒙古问题上有太大的作为。
这次雪灾之后，蒙古的政策就开始倾向共和国。
准确的说，是在力占年的第四次印巴战争后。仍然有所疑虑的蒙古当局认定共和国有足够的实力通过军事手段吞并蒙古之后，才顺应广大牧民的要求。采取了倾向于共和国的基本政策。
正是如此，纪估国有不的不多次与俄罗斯总统谈论蒙古问题，并且一再承诺，共和国不会单方面破坏蒙古现有局势。
在此之后的力多年间，蒙古与共和国越走越近。
事实上，如果不考虑俄罗斯，蒙古早就并入共和国了。泪书吧甩凹咖厂告少，夏斩由，说；小力万牧民的饮水受到威胁。最终导致劲多万头牲畜死亡，造成了巨大的经济损失，几乎使蒙古经济彻底崩溃。积极援助蒙古的只有共和国，而且每次援助的力度都非常巨大。比如在碰７年，共和国中央政府与内蒙古自治区政府就分别为蒙古当局提供了劲乙与的亿元的援助，共和国民间团体也为蒙古捐助了凶乙元，帮助受灾牧民度过了困难事情。而在囤年的特大雪灾中。共和国不但提供了数十亿援助，还收养了数百名在暴风雪中失去亲人的孤儿。按照共和国官方统计的数据，到四只初，共和国公民收养了的力多名蒙古孤儿，其中最早被收养的蒙古孤儿已经长大成*人了。受此影响，从团年开始，也就是在蒙古的“统一党”上台执政之后，分别在团年、出年、区年、猛年与力纺年提出与共和国合并，并且每次都在议会得到批准。问题是，蒙古提出的合并请求从未在共和国得到支持。前三次请求均被赵润东与王元庆否决，而后两次请求则被共和国全体代表大会否决。
显然，这一现象很难让人理解。
不得不说，美国当局在蒙古搞了旧多年的民主，不是没有收获，只是没有能够为自己创造收获。蒙古能够建立起议会民主制，在很大的程度上就得归功于美国的努力，特别是美国在力世纪最后旧年的努力。也就是说，代表广大牧民利益的统一党能够上台执政，与蒙古的民主政治有很大的关系。
同样的，共和国的民主政治也在进步。
前三次，赵润东与王元庆拒绝了蒙古的合并请求，主要走出于实际情况。毕竟在团年到昭年间。共和国的要任务是对付日本，两长规模宏大的地区战争半岛战争与日本战争耗尽了共和国的国力，哪怕蒙古问题只万人的问题，别说蒙古丰富的自然资源，以共和公”口基数，就算多出劲多万人也不会有多大影响。可是蒙古问题又是共和国与俄罗斯的问题，在日本问题都没得到解决，印度还虎视耽犹的情况下，就算赵润东与王元庆再有野心，也不会在蒙古问题上做文章。
后两次，蒙古的合并请求还没送到元府就被全体代表大会否决了，就是共和国民主制度进步的显著标志。这两次表决的审议工作都持续了一个多月，几乎每个代表都表了意见。与前面三次表决相比，到２四只的时候，全体代表大会的代表主要是刃世纪刃年代与田年代出生的，也就是共和国的第一批独生子女，也是共和国改革开放以来最先普遍接受过高等教育的一代人。虽然所谓的刃后与田后有强烈的民族主义情绪，但是当他们步入田岁与的岁之后，理智早就战胜了情感，在重大问题上很有见解，而且是不受主流思想影响的独立见解。表决结果表明，绝大部分刃后与四后均认为吞并蒙古弊大于利，对共和国的帮助并不大，反而会惹上麻烦。
谈到这个问题的时候，王元庆重点强调了蒙古的局势，以及与俄罗斯的关系。
母庸置疑，只要共和国与蒙古的交往不受影响，蒙古的政治局势就不会生太大的变化，毕竟统一党代表了劲多万牧民。也就是说，只要共和国没有在蒙古回归的问题上做出决定，统一党肯定会每４年一次蒙古每４年大选一次的提出合并请求，而共和国每嶂年就得重新考虑这个问题。
关键不是蒙古，而是俄罗斯。
按照王元庆的说法，俄罗斯当局一直高度关注蒙古问题，至今没有在蒙古问题上来取行动，不是不想采取行动，而是没有这个必要，因为俄罗斯当局有足够的理冉相信。共和国不会单方面破坏蒙古现状。
问题是，维持蒙古现状的责任不仅仅由共和国承担。
也就是说，蒙古问题还能拖多久，除了看共和国的选择，还得看俄罗斯的选择，即俄罗斯会在什么时候打破蒙古现状。
用王元庆的话来说，因为共和国在蒙古问题上一直比较被动，特别是受一些历史因素的影响，很难采取积极主动的行动，所以主动权在俄罗斯的手里，只要俄罗斯当局认为时机成熟就会设法改变蒙古的现状，而最有效的办法就是推翻蒙古政权，扶持亲俄势力，从而使蒙古不再提出并入共和国的要求。
此时，优秀的政治家与一般政客的差别显现了出来。圆读最斩章节就选泪书吧 甩凹鹏 齐全
就在众人都认为情况对共和国很不利的时候，王元庆看到的却是机会，而不是威胁。
毫无疑问，俄罗斯想在蒙古问题上做文章，先得做好一件事情，那是让共和国不得不关注其他的区，从而不敢在蒙古问题上得罪俄罗斯。母庸置疑，能够牵制共和国的就是中东地区。也就是说，只要中东地区热闹起来，俄罗斯就会在蒙古采取行动，而共和国受中东战局的限制，不得不默认俄罗斯在蒙古的举动，从而失去收复蒙古的机会，至少在未来二十年内，别想吞并蒙古。
王元庆看到的却是另外一个情况。
中东地区更重要，确实不假。问题是，中东地区对共和国很重要，对俄罗斯也同等重要。也就是说，共和国不能放弃中东利益，俄罗斯也不能放弃中东利益。中东地区的战火会限制共和国的手脚，也有可能限制俄罗斯的手脚。如果能够借此机会让俄罗斯无暇他顾，就能用最小的代价收回蒙古，或者使蒙古维持现状。
办法也不难，那就是把与俄罗斯关系密切的伊明拖进去。
会议到这个时候才进入了热点话题，即中东地区会不会在近期爆一场能够对共和国产生重大荐响的大规模战争。
因为涉及到战争问题。所以参会的军人有了言权。
裴承毅没有急着表意见，毕竟不在其位、不谋其职。就算没人低估裴承毅的军事才华，因为他不是有职权的将领，甚至没有在总参谋部任职，自然不好在与战争有关的问题上表意见。再说了，白天跟袁晨皓谈了好几个小时，该谈的问题都谈了，现在也该让袁晨皓好好表现一下了。
事实上，袁晨皓确实是主要言人。
作为南亚战区最高指挥官。袁晨皓是参会人员中与中东地区关系最密切的一个，也最为了解中东局势。虽然在讨论问题的时候，王元庆与顾卫民多次想让裴承毅表意见，但是辈承毅都忍住没有开口，把言的机会留给了袁晨皓。
在这个问题上，裴承毅想得很清楚。
所谓一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。裴承毅再厉害，也是一个人。如果没有几个强有力的搭档，他也玩不转。也就是说，支持袁晨皓，就是支持他自己。
只要袁晨皓在南亚战区混得风生水起，就没人能够动摇裴承毅在军队中的地位与影响力。
不得不说，裴承毅必须以政治家的方式去思考问题。
正文 第一百一十三章 抛砖引玉
小说巴士 更新时间：2010…8…28 3：36：15 本章字数：6680
娆是问矗过千敏感，讨论到半的时候，王方庆就七瑰川富布散会�
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