国策[完本]作者:闪烁-第690部分

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　　　　既然谈到了战争问题，自然不能含糊。

　　　　这次做军事介绍的不是裴承毅，而是袁晨皓。出任国防部长之后，裴承毅就很少在中央政府的工作会议上做军事报告，把出头的机会让给了其他人，借此机会让别人知道，他的正式身份是国务院的部长级官员，而不是陆军上将。正是如此，袁晨皓已经多次向元做军事报告。

　　　　与当年的裴承毅相比，袁晨皓的处境优越得多。

　　　　从某种意义上讲，袁晨皓的就比裴承毅高得多。要知道，裴承毅网出头时，受到了包括彭茂邦在内的共和**政要员的压制，即便在半岛战争后受到重用，也因为王元庆推行第三次军事改革而再次遭到压制。

　　　　正是不同的经历，让袁晨皓有着不同的个性与思想。

　　　　相对而言，袁晨皓的表现**要比裴承毅强得多。





　　　　正文　卷十三　道义之争　第四十四章　闭门决策

　　　　小说巴士　更新时间：2010…8…28　3：37：27　本章字数：6436

　　　　花了足足口个小时，袁晨皓才介绍宗共和国的草事力量却钾的况。

　　　　因为裴承毅一直在给袁晨皓创造表现机会，刘晓宾干了几个年情报工作最不缺的就是耐心，颜靖宇则想尽量详细的了解情况，所以三斤，听众都非常耐烦，除了颜靖宇会偶尔提两个单纯的军事问题之外，沏个小时中基本上是袁晨皓一个人在言。

　　　　回总参谋部工作了７年，经常与政府官员大交道，袁晨皓也很清楚该在什么时候把机会让给别人，所以总结的时候，袁晨皓把机会留给了裴承毅。事实上，最后的论调只有从裴承毅嘴里说出来才有说服力。因为裴承毅是国防部长，袁晨皓仅是国防部下设总参谋部下的作战处处长。从身份上看，裂承毅是政府官员，袁晨皓则是军队的管理人员。就算颜靖宇不介意从军人那里获取建议，也应该由裴承毅提出建议。

　　　　“总的来说，就是我们还没有做好战车准备。”

　　　　似乎料到裴承毅会这么说，颜靖宇立即就笑了起来，并且示意裴承毅继续说下去。

　　　　“当然，美国也没有做好战争准备。”裴承毅知道颜靖宇要听什么。因此尽量拣重要的内容，没再耽搁时间。“中东战争之后，我们与美国都启动了新一轮军事改革，并且制订了更加长远的国防建设计刑。也就是说，中东战争对我们与美国的影响都非常大，改变了军事力量的展方向。任何军事改革都需要十年，甚至更长的时间。早在七年前。我们就订下了用十五年完成军事力量改革与调整的长远战略，而根据军情局掌握的情报，美国也在当时启动了类似的国防力量改革计利。总的来说，到现在为止，我们的军事改革只完成了一半，美国的情况也好不到哪里去。因为我们与美国的军事改革都针对更大规模的全面战争。对军事力量做了全面调整！所以在改革完成之前，我们与美国的军事力量都处于低谷，而且改革效果还没有显现出来，军队的整体战斗力没有明显提升。总而言之，在军事改革完成之前不能保证在与美国的全面战争中获胜。以目前的情况来看。即便加大国防投入，加快军事改革的度，也需要六年才能完成改革工作，使军队的战斗力达到新的高度。

　　　　“需要追加多少投入？”颜靖宇问得非常直接。

　　　　裴承毅稍微迟疑了一下，说道：“不性追加投入，而是在未来六年之内，以平均每年百分之五十以上的度增加国防开支。也就是说，到曰财年度，我们的国防预算将占中央财政总预算的六成，占国民生产总值的一成五。”

　　　　听裴承毅这么一说，颜靖宇立即皱起了眉头。

　　　　“实际匕，这还是保守估计。”裴承毅没有回避，不管元爱听还是不爱听，他都得尽到政府官员的职责，即提出完整的建议，而不是通过不完全的信息来左右元的决策。“众所周知，国防开支是衡量一个国家是否进入战争状态、以及是否准备进入战争状态的重要因素。以我国现行的政治体制，国防开支属于公开预算，我们很难通过隐秘的手法来扩大国防开支。也就是说。只要我们增加国防开支，美国就会认为我们在为战争做准备，而且很快就会进入战争状态。如此一来，美国当局肯定会追加国防开支，并且以赶在我们之前做好战争准备为目的。毫无疑问，我们肯定不能让美国抢先做好战争准备，毕竟在一场势均力敌的全面战争中，谁先做好准备，谁的胜算就要大一些。也就是说，只要我们加大国防开支，迈向战争的步伐就将加快，而且谁也无法让度慢下来。”

　　　　“也就是说，到时候我们还得继续增加国防开支？”

　　　　裴承毅点了点头，说道：“当国防开支占到中央财政总预算的六成时。继续扩大国防开支就得增加税收，也就得让国家进入战争状态，或者在某些领域进入战争状态，从而对国家的经济建设，以及国民的生产生活造成不可逆转的影响。虽然我们有理由相信，民众会支持政府的战争决策，毕竟这不是一场由我们单方面决定的战争，而且我们只要不放弃成为世界头号强国的理想，与美国的全面战争就不可避免。但是我们必须考虑由此产生的后果。即我们的国民经济能否在开战前调整到位，以及政府还需要在哪些方面做好准备。因为这不是局部战争，而是决定国家存亡民族兴衰的全面战争，所以哪怕一点点失误，都将导致不可预料的后果。”

　　　　颜靖宇长出口气，表示明白裴承毅的意思。

　　　　见到已经引起元重视，裴承毅朝刘晓宾递了个眼神。本站新地址已里改为：聊胎o肌混姗敬请光田阅读！

　　　　“相对而言，我们更应该考虑国际因素，而不是国内因素。”刘晓宾一边说着，一边点上香烟。“最近三十多年，我国取得的建设成就举世瞩目，民众对政府以删怎度非常高。特别是王老推行的政治改革。不但将民型权们，一泳给了公民，还将国家利益与每个公民的利益绑在了一起。经过这些年的宣传，以及在政治体制改革上取得的实际成果，我们有足够的理由相信。绝大部分公民会支持政府的战卓决策。再说了，能不能增加国防开支，要不要在加快备战度，不是由我们决定的，而是由全体代表大会的代表决定

　　　　刘晓宾这句话说到了重点，上。

　　　　虽然在共和国的政治制度中。元仍然拥有非常大的权力，比如可以否决已经获得全体代表大会支持的法案，甚至能够在得到包括国务院总理、最高法院院长、最高检察院院长与政治协商会议委员长支持的情况下解散全体代表大会，重新选举代表。但是在第一阶段政治改革完成之后，全体代表大会的地位明显提高，权力大大加强，不但拥有全面审核政府财政预算与开支的权力，还拥有否决行政法令的权力，如果得到政治协商会议主席、国务院总理、最高法院院长与最高检查院院长的支持，甚至能够弹劾元。如此一来。即便颜靖宇采纳了裴承毅的建议。决定增加国防预算，也要先搞定全体代表大会的代表，并具由全体代表大会让预算生效。因为全体代表大会的代表中，三分之二是由公民直接选举产生的，代表公民执行参政议政的权利，所以只要增加国防开支在全体代表大会得到支持，就是共和国的公民在支持战争，而不是共和国的领导人在动战争。

　　　　从现实情况来看，全体代表大会的权力远没有那么大。

　　　　要知道，在全体代表大会中，仍然有三分之一的代表由间接选举产生，其中一半是中央代表，另外一半是各地方政府代表。也就是说，这三分之一的代表基本上都得听从元的安排，会无条件的支持元的任何决策。如此一来，在只需要简单多数票的情况下，只要能够说服四分之一的民选代表，就能让元提交的法案在全体代表大会中获得通过。因为在民选代表中，大约有三分之一来自各行各业，大部分都是为各大产业集团说法的，而这些代表与中央政府、以及元府的关系都不错，几乎都能参加在元府举行的迎春会，所以只要他们不临阵倒戈，元提交的法案几乎不会遭到否决。

　　　　这种偏重于“一制”的政治体制。实际上在所有大国都存在。

　　　　拿美国的“总统议会制”来说，真正的权力中心就是白宫，而不是国会。其他的几个人口在打手　亿以上。国土面积过如万平方千米的国家。实行的都是“一制。”比如世界是和国土面积最大的俄罗斯，总统的权威就远高与国会，在国家的政治生活中挥着举足轻重的作用。与之相对应的，这种侧重于国家元的“一制”实际上是维护国家稳定的关键所在。要知道，对任何一个人口过亿。国土面积过如万的国家来说，最大的敌人不是外来威胁，因为这种国家很难被外敌侵占，至少不会被入侵者长期统治，其最大的敌人是内部动乱，特别是由分类主义导致的内部动乱。拿俄罗斯来说，依靠全世界最广袤的国土与最丰富的资源，加上相对优越的地缘位置，独立之后的年，仍然没有能够成为真正的一流大国，而是在二流、甚至三流国家中徘徊，就是因为俄罗斯的分裂势力非常庞大，中央政府的影响力非常有限。

　　　　不管怎么说，刘晓宾已经提出了一个解决办法。

　　　　“虽然我们并不希望与美国打一场世界大战，但是战争爆后，就不是我们想着么大就能怎么打的了。”等到颜靖宇把目光转移过来，刘晓宾才继续说道，“如果只考虑我们与美国的国力，在未来十年内，我们有足够的把握击败美国。问题是。中东战争已经证明，美国绝对不会与我们单打独斗。事实上，自从成为全球性大国之后，美国也有与任何一个国家单打独斗过。以现在的情况来看，只要我们加大国防开支，大张旗鼓的开始备战，美国除了针锋相对的与我们搞军备竞赛之外，还会加快西约集团的扩张度，拉拢更多的盟国。也就是说，我们与美国的战争注定会演变成一场全球战争。在此情况下，我们别无选择，只能加快集约集团的扩张度。吸收更多的成员。到了这一步。再也不会有人相信我们能够与美国和平共处。”

　　　　“也就是说，我们要向其他所有国家摊牌？”颜靖宇皱着眉头说出了这句话。本站新地址已里改为：聊胎o胁甩姗敬请光田阅读！

　　　　刘晓宾点了点头，把言的机会留给了裴承毅。

　　　　“这是我们必须面对的现实问题。只要世界大战浮上水面，就算我们不摊牌，美国也会向全世界摊牌，到时候所有国家都得选择阵营。”裴承毅长出口气，说道，“因为西约集团与集约集团的规模都不小，而范围相对规定，所以我们不用讨千关注大部分中小国噪，对绝大多数国家来说，只有三个选择，一是支持我们、二是投靠美国、三是保持中立。事实上，因为这次战争的交战范围肯定会过第二次世界大战，所以除了一些传统的永久中立国之外，几乎没有哪个国家能够保证绝对中立。通过前面几个年的竞争淘汰，大部分中小国家的影响都非常有限，即便像巴基斯坦、伊朗、阵根廷、巴西、南非这些具有地区影响力的国家，也很难左右大战格局。我们需要重视的，只有几个具有影响力的大国、或者大国集团，一是俄罗斯、二是欧盟，以及西太平洋上的几个国家。”

　　　　颜靖宇叹了口气，再次沉默了下来。

　　　　“关键就是俄罗斯与欧盟。”裴承毅知道元还在犹豫。所以继续说道，“按照我的判断，俄罗斯很有可能保持中立，只不过不会绝对中立，而会所侧重。至于俄罗斯到底是帮助我们，还是支持美国，主要由我们的战略决定，即我们会不会利用这次机会，夺取俄罗斯的远东地区。”

　　　　“我们有必要夺取俄罗斯的远东地区吗？”

　　　　显然，这不是问题，或者说是一个不需要解释的问题。

　　　　早在印度战争之后，俄罗斯当局就“提心吊胆”的，认为已经解决了其他周边问题的共和国会趁机北上，收复当年被俄罗斯侵占的领土，甚至会攻占俄罗斯的远东地区与西伯利亚。虽然在秘打手　年爆的中东战争证明，共和国没有北上的意图，而且共和国当局一直没有批准与蒙古合并的法案，事实上，共和国当局也确实没有北上的想法，因为到了引世纪下半叶，国家竞争的关键是科技高低，而不是国土面积与资源多寡。

　　　　更重要的是，共和国的人口还在减少，而且早已在全球范围内建立起了资源网络，对资源的需求降低了许多，即便在数十年后，共和国的人口会再次膨胀，到时候肯定有办法解决资源问题，所以在可以预见的未来，收复百多年前被俄罗斯侵占的领土对共和国的实力，特别是共和国公民的生产生活不会有多大帮助。至于攻占远东地区、占领西伯利亚，更是无稽之谈。要知道，俄罗斯是为了获得太平洋上的出海口。才高度重视远东地区，而共和国就是太平洋沿岸国家，不需耍更多的出海口。至于北冰洋的出海口。那就更没多少现实意义了。但是在俄罗斯看来，这些现实因素都是不存在的，毕竟俄罗斯是世界上领土面积最大的国家，而共和国是世界上综合国力最强大的国家。随着共和国的实力增长下去，总有一天，共和国会因为这样或者那样的原因入侵俄罗斯。

　　　　换个角度看，这也可以理解为俄罗斯做贼心虚。

　　　　不管怎么说，俄罗斯能够成为世界占国土面积最大的国家，与持续了数百年的对外扩张，以及俄罗斯民族思想中的强盗逻辑密不可分，当俄罗斯不再强大，或者说没有实力掠夺邻国的时候，自然担心会被邻国

　　　　掠。

　　　　“不管怎么样，我们必须重视俄罗斯。”

　　　　颜妹宇点了点头，示意裴承毅继续说下去。

　　　　“除了俄罗斯，还有欧盟。”裴承毅稍微停顿了一下，“因为俄罗斯的国内问题非常严重，而且综合国力相对有限，所以只要我们在战略部署上有所克制，就能稳住俄罗斯。在此情况下，真正有可能影响战争进程的就只有欧盟了。按照我的估计，只要我们开始大张旗鼓的为战争做准备，欧盟就会加快统一进程，争取在战争爆前实现统一。原因很简单，只有一个统一的欧洲才能成为主宰一方的霸主。更重要的是，不管欧盟最终倒向谁，如果不能实现统一，很有可能在战后再次割裂成数十个国家，使数十年的付出付诸东流。毫无疑问，这是几个欧盟主要成员国不可接受的结果。按照我的判断，只要世界大战变的不可避免，哪怕其他成员国仍然不支持统一到一个政府下，法国、德国、意大利等几个主要欧盟成员国都会率先成立一个具有权威影响力的中央政府，并且在此基础上吸纳其他成员国，从而以最快的度将欧盟的主要力量集中起来，应付即将到来的挑战。”

　　　　“照你的意思，我们应该阻止欧盟实现统一？”

　　　　裴承毅迟疑了一下，说道：“我的意见恰好相反，我们不但不能阻止欧盟实现统一，还要尽量帮助欧盟实现统一，至少要帮助法德意等几个欧盟主要成员国建立联合政府。”

　　　　颜靖宇立即皱起了眉头，似乎没有搞明白裴承毅的意思。

　　　　裴承毅也没有急着说下去，而是朝刘晓宾递了个眼神，示意刘晓宾把带来的东西交给元。





　　　　正文　第四十五章　外强中干

　　　　小说巴士　更新时间：2010…8…28　3：37：29　本章字数：6805

　　　　七小世纪中叶的世界局势中，欧彧的处境最为尴

　　　　早在引世纪旧年代末，欧盟刀个成员国就在人口与经济总量上过美国，成为全球第一大经济体。

　　　　因为在力口年爆的全球性金融危机与随后爆的大萧条中，欧盟采取了比较理智的贸易政策，不但没有把共和国当成主要的贸易敌人，还充分利用了共和国与美国打贸易战的好处，使经济损失远低于美国。所以到刃年代初期，欧盟的人均国民产值已经达到旧万欧元约合旧美元，过美国，成为全球最富裕的主要经济体同期共和国的人均国民产值为２o万元人民币，相当于７万美元。

　　　　到的年代末，欧盟的人均国民产值过为万欧元约和弥万美元，或者四万人民币，加上７亿人口，欧盟仍然是世界上第二大经济体与最富裕的主要经济体同期共和国的人均国民产值为８万元人民币，经济总量为劲万亿元，美国的人均国民产值为为万美元，经济总量为打手　的万亿美元。

　　　　虽然这些庞大的数据主要归功于大萧条时期的恶性通货膨胀与大萧条之后的高展，但是在扣除通货膨胀等因素之后，按照力打手　仍然排在美国前面，为仅次于共和国的第二大经济体。

　　　　由此可见，在经济上，欧盟绝对是“巨人”。

　　　　可以说，如果综合衡量经济实力，即把国民总产值、人均产值、以及国民的真实收入综合衡量，欧盟甚至是全球第一大经济体美国在经济总量上低于欧盟，而共和国因为要在基础建设上投入大量资源，所以国民的真实收入大概相当于人均产值的一半，远低于欧盟与美国。

　　　　就是这么一个经济巨人，在其他方面却是不折不扣的“妹儒。”

　　　　政治影响力方面，欧盟甚至比不是和俄罗斯。

　　　　引世纪初，乌克兰颜色革命之后，就一直在为加入北约集团而努力，希望借此摆脱俄罗斯的影响。因为乌克兰有近半数公民与俄罗斯有密切往来，所以俄罗斯当局绝对无法容忍乌克兰成为北约成员国。为了阻止乌克兰到向以美国为的西方世界，出年的时候，俄罗斯悍然出兵，策划南奥塞梯与阿布哈兹独立，教了同样希望加入北约，并且与俄罗斯渐行渐远的格鲁吉亚，以此杀鸡做猴，让乌克兰老实了许多。为了“降伏”乌克兰，俄罗斯还采取了其他很多办法，比如天然气加价，推高乌克兰的物价，搞垮乌克兰的经济，让亲西方的政府失去支持。正是如此，２年之后的刨o年，亲俄政党在大选中获胜，乌克兰加入北约集团的事情也就此结束。

　　　　问题是，一个拥有旦功多万人口的国家，绝对不会任由他国摆布。

　　　　从国土面积、人口数量、自蔡资源等方面来看，乌克兰在欧州都是大国，而且是有影响力的大国。也就是说，乌克兰不会轻易臣服于任何一个国家。更加重要的是，旧年代末的大萧条彻底打乱了俄罗斯的扩张步伐，让乌克兰再次走向“独立自主。”因为以美国为的北约集团日渐衰微，而且俄罗斯一直将北约当成头号敌人，所以乌克兰当局选择了加入欧盟。

　　　　引世纪力年代初，乌克兰就成为了欧盟的“观察国”。

　　　　为了加入欧盟，乌克兰当局做了很多努力，比如承诺绝不在任何时候切断过境输往欧盟的天然气，并且在国防安全上来用欧盟的标准。为此，乌克兰军队从四只开始接收由法国、德国、意大利等欧盟主要成员国提供的武器装备，并且以此逐步淘汰俄制武器，以及当年由美国援助的武器装备。本站斩地址已员改为：刚一口奶８。酬敬请登陆阀使！

　　　　对欧盟来说，乌克兰入盟绝对是件好事。

　　　　站在欧盟的立场上，哪怕乌克兰一穷二白三落后，其的万平方千米的国土与四万人口都是个不小的诱惑。要知道，欧盟在综合实力上，人口数量与国土面积都很吃亏，甚至有人认为这是欧盟难以成为级大国的根本原因。

　　　　虽然在引世纪中期，国土面积对国家实力的影响已经微乎其微，但是人口数量绝对是衡量一个国家综合实力的关键因素，甚至是最重要的因素，因为没有哪斤。人口稀少的国家能够成为世界大国。可以说，俄罗斯长期萎靡不振，就是因为人口过于稀少。以俄罗斯的国土面积，以及自然资源，比较合理的人口数量为引乙，而不是打手　亿。

　　　　对欧盟来说，最大的问题不是人口稀少，毕竟欧盟人口数量仅次于印度与共和国，比美国还要多。关键是，欧盟的老龄化问题，特别是法德意等几个经济达的主要成员国的老龄化问题非常严重。

　　　　受民族思想、传统文化、价值观念等占占二影响。欧巍不可能像美国那样沥过接受移民来解决测候化门题。早在引世纪初，欧盟就推出了“蓝卡”制度相对美国的“绿卡”而言，逐步放宽移民制度，希望吸收更多的人才解决老龄化问题。问题是，欧盟并没有吸收移民的有利条件，也就没有办法用移民来解决社会问题。

　　　　可以说，在吸引移民方面，欧盟的处境与共和国非常楼似，即政策只能起到辅助作用，受文化思想等因素影响，欧盟与共和国多不是移民选国。

　　　　与欧盟相比，乌克兰就是一个非常“年轻”的国家。本站新地址已更改为：刚一口阳８。酬敬请登陆阀使！

　　　　更重要的是。在力年代初，可控聚变核电站还没有正式推广，煤炭、石油与天然气仍然是主要能源，而欧盟所需的天然气中，八成来自俄罗斯，而其中又有八成由经过乌克兰的管道输送。也就是说，欧盟所需的天然气中，大约有瞬需要从乌�