永乐大帝-第56部分

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　　　　吏员当官的正式说法应该是“吏员考满迁转制度”。是指吏员三年一考核。“一考满迁转”“二考满办事”和“三考满出身”。也就是说。如果吏期任满九年。每次考核都能考满。那么这名吏员就获的了做官的资格。这种制度在明初执行还不错。可惜在明代中后期。由于科举制地日臻完善吏员考满迁转制度”便逐渐名存实亡了。
　　　　吏“不入流”。由官自己“辟召”。身份其实是民。也就是说官僚都是“国家干”吏却只好算作“以工代干”。他们是官府中的“服役人员”。其身份与衙役（更夫捕快狱卒之类并无区别。只不过更夫捕快。｜卒或服劳役。或服兵役。吏则提供知识性服务而已。因此吏地位极低（常被呼为“狗吏”。遇也极低（往领不到薪水。此外还有一条规定。就是吏不能当御史。也不能考进士。
　　　　由于明朝吏员不的参加科举考试。而中后期又极难的以通过磨勘考满而出仕这不仅埋了大量人才。造成吏员的腐化堕落对于断绝了升官希望的吏员来说。既然被剥夺了精神追求的权力。那也就唯有进行物质追求了。
　　　　别看理论上在处理国家事务和地方行政时是官领导吏。但由于吏比官更精通“业务”因吏总是很容易糊弄官。要知道。除非皇帝有明确的上谕。否则在处｜“业务”时往往需要查案例。过去处理这类事情的成案以便例办理。由于事情千差万别。是一个成案可以解决有的必须七弯八。援引很多案才能解决一个问题。这些案例堆如山。汗牛充栋。如非熟手。无异于大海捞针。官员们很少有人能够熟悉钻研“业务”。因此在行使职责时不的不听命于书吏。
　　　　此外。帝国的政策和法令往往都是些“原则性意见”。是用漂亮的文言文写成地。因此是含糊其辞和语焉不详的。具体尺度全靠执行者掌握。官员们既然不懂行则升迁的快慢。处分地轻重。赋税地多少。工程的增减。自然也就都由吏们说了算。或者被吏牵着鼻子走。所以。明末的顾炎武。便说当时的情况是“百官者虚名。而柄国者吏也”。清末的郭焘。也说有清一代“与吏共天下”。
　　　　坚持“吏员考满迁制度”会带来两个明显的好处。一是可以让吏员拥有更高的精神追求目标。稍稍减轻一下吏员腐化堕落的程度。另一个好处则是曾经做过吏员的官不那么容易被手下的吏糊弄。所谓“阎好见。小鬼难缠”。真实地情况不是吏怕官。而是官怕吏。
　　　　吏员不能成事。却败事。所以。往往反倒是官员需要贿赂吏员。例如。兵部按军功任命官职。如不给经办的吏员一些好处。他就会设法刁难。你非常正直。吏员会把
　　　　｜功政绩的文件涂改几个关键字。然后给主管长官上报件有涂改。按制度应当核对。核对为名把你的升迁挂起升迁这种事时间拖的过长。弄不好就会有什么变故而失去这次升迁的机会。所以。官员往往只能按惯向经办的吏员行贿。待贿赂手。该吏员便又对主管长官说：虽有涂改。经核实误。
　　　　又比如说管理册籍并协助里长攒造黄册稽核钱粮的书吏。他们把田赋征册收藏起来世代传。将之视为枕中密宝。不肯示人。即便示人。也因其从中舞文弄墨。让别人无从识别。州县政府催征田赋时非依靠书不可。他们盘踞征收机关虽驱之不去。因贴近民间。能随时跟踪人户田地转移买卖的情况。因此民户可以欺官府。却不可以瞒里书。
　　　　永乐年间有个叫钟的吏员后来升任苏州知府。他深知吏治中地积弊到任苏州初理政事时。先是假装木。不懂诸务。群吏们怎么说他便怎么做。群吏异常高兴。认为太糊涂可欺。三天之后。扮猪吃老虎的林海露出狰狞面目。他召来群责问：“前某事理应施行。你们却阻止我；某事理应制止。你们却让我施行。你们这几个人长期谋私舞弊。死有余辜。”立即捶杀数人。将贪虐庸懦地僚属全部斥退。从此一府大震人人奉。人称况钟为“况青天”。
　　　　可见。从吏员中提官员对于治理吏员**非常有效。
　　　　由于朱棣知道况钟样的典故因此对于“吏员考满迁转制度”特别上心。在察看吏员简历时。发现林海推荐人的评语是：师从法家。明察秋毫。性苛”。别的推荐人都是说好话。但海的评语中却有“性苛”地评价。这便引发了朱棣极大的兴趣。相而言朱棣倒是更欣赏性子苛刻的官胜过老好人式的官员。因为这个缘故。朱棣便罕地特意御点林海为常州知县明这个林海是自己亲自选定的。此时却反过来批评他“无能”
　　　　想到闹出这么一个大乌龙朱棣老脸一红敏感地瞟了一眼杨荣。见杨荣正一脸木然地吃着菜。似乎刚什么也没听见。什么也没想终于放下了心。
　　　　犹豫了一会儿。朱棣为了掩饰刚才的错误忍不住说道：“林知县故意表现的如此无能。肯定是为了引蛇出洞。”
　　　　杨荣紧闭着嘴不敢搭腔。刚才皇上已经闹了一次乌龙。若这次又判断错了。到时候老羞成怒起来。怒火谁又承受起
　　　　张辅虽然不知内情却也不敢胡乱拍马屁。平时拍下马屁。过也就算了。哪怕皇上对某件事判断错误之后皇上也不会自讨没趣重新提起。但这种时候若是说什么“皇上高瞻远瞩”。万一等会儿情况并非如皇上所料。岂不是拍马屁拍到马腿上了？所以。张辅也紧紧地闭着嘴。
　　　　见没人搭腔。朱棣觉无趣但有继续就这件事说下去。他对林海的了解仅限于书面上。万一林海并非如同评语上明察秋毫”。岂不是连累了他英明神武的名声？
　　　　还是老老实实睁大眼睛观看接下来的事吧。
　　　　
　　　　板子打完了。林海走到行刑地地方看了下行刑效果。对行刑的衙役们嘿然一笑。
　　　　“看起来皮开肉绽鲜血淋漓蛮能唬人的。可既没伤到筋骨。也没有造成什么暗伤都是家传地手艺吧。不错。都很不错。”
　　　　衙役们目瞪口呆地着知县大人。外人或许听不懂林海说是什么。但他们怎么可能听不懂。胆子相较小地衙役只觉的两腿发软。正犹豫着是否应该下跪讨饶。可林海说了这句话后却不再理会他们。而是背着手又回到刚才的地方。
　　　　林海立在滴水檐下的石阶上对下面的人群说道：这些人拖欠朝廷的税款。所以本官打他们板子以作惩戒。但光打板子还是收不回拖欠的税款。所以本官决定”
　　　　林海故意拉长了音调。待围观人群的注意力再次集中后。一字一句地说道：“说服欠税者掉田产抵税！”
　　　　林海将视线移到那些刚刚挨过板的人身上。娓说道：“你们所欠税粮合起来最多也不到百贯。可名下的田产最少都有一百亩多者达一千多亩。你们的身份已经通过典史里正地证实。只要你们愿意将自己名下的田产卖掉。只需要按个手印。那便不仅能够偿还拖欠的税款。还能余下几千甚至数万贯钱财。”
　　　　围观人群突然寂静片刻。然后便象是煮沸的开水一样沸腾起来。林海如同没有看见一样。继续说服那些或者惊呆。或者惊喜的挨打者。
　　　　“本官也知道。卖掉田产的名声不好。不过。今皇上鼓励百姓移民。你们手里拿着几上万贯钱。移居他处也就是了怕什么？”这时朱棣简直怀疑林海学催眠术。因为。那一刻他的表情和语气非常象电视里的那些催眠师。要不然。你｜可以打着投奔亲戚的名义到别地县城居住。本官当场
　　　　给你们开路引。想一想有了几千甚至数万贯。每天大鱼大肉”
　　　　“县官老爷！”一个挨了板子的挣扎着跑到林海面前跪下。“小人小人小愿意卖光名下地田产！”
　　　　林海满面笑容。
　　　　“很好！本官此刻就为你现场办理！你的名下共有田产三百零八亩。按去年缴纳的浮税计算其强制购买价格大约是一千五百贯。但既然是自愿卖田抵债。价格自然可以些。若有人愿意出价五百贯。你愿不愿意卖？”
　　　　“愿意！愿意！小人愿意！再少些小人也愿意！”那人忙不迭地应着。
　　　　林海将视线投向围地人群。
　　　　“五百贯即可购买田三百零八亩。有意者可走上前来现场购买。放心典史里正都已证此人是该田的主人。等会儿的买卖文书上他们也会签名担保。有了这份官府盖章的买卖文书。将若有无赖地痞闹事无论怎么打官都不会输的。”
　　　　人群闹哄哄了交头｜耳了半天。一满脸横肉的家伙突然举起手高喊道：“我买了。我买
　　　　到林海的允许后那满脸横肉的家伙在衙役的引导下来到林海面前跪下。
　　　　“小人愿意买下这田产只是小人身上没带那么多钱小人这就派人回家拿钱。”
　　　　“这有何妨？”林海眯着眼睛一。你自派人回家取钱。这里先写好文书。待钱取来后。双方签字画押。再加上典里正作为中人签字即。”
　　　　满脸横肉的家伙回过头打了一个手势。一个伙计模样地人立即飞快地挤出人群。象是房子了火似的撒腿就跑。
　　　　一柱香的功夫。师爷当场写好文书。然后递给林海。
　　　　林海满意地舔舔嘴唇。拿起文书面向众人。待底下安静下来便闲庭步似地照着文书读道：
　　　　“一都立契人刘应武。今缺少银两物用。自愿今将承祖父良田三百零八亩。坐落于徐东村南。今自愿愿将此三百零八亩并苗竹木尽行立契。出卖与常府杨大富名下为业。三面议作时值价大明宝钞五百贯整。其银契当日两相交付明白。所有税粮。听到册年到本户起割。前去认纳本即无阻当。恐后无凭。立此卖契为照。”
　　　　“刘应武你立｜此契可是心甘愿？”
　　　　那个挨过板子地人一开始还满脸迷糊。见林海盯着他并且又问了一遍。这才恍然大悟。
　　　　“愿意。愿意。小人愿意。小人刘应武心甘情愿！”
　　　　林海又问满脸横肉：杨大富。你对此契有无疑？”
　　　　杨大富立即斩钉截铁地答道：“小人无疑问！”
　　　　这时。刚才那个回家取钱地伙计带着钱返回来了。林海满意地点点头。对“刘应武”说道：“你在立契人处签字画押你不会写字？不要紧。按上手印画押即可。”
　　　　然后林海又对一旁｜色惨白两腿不停发抖的典史里正说道：“待刘应武画完押。接下来由你们俩就中见人的身份”
　　　　话音未落。场下已经响起了一声似杀猪的惨叫。
　　　　“青天大老爷啊！这个契立不的。立不的呀！小人才是刘应武那个人是假的！”
　　　　见一个腰身有常人两倍的胖子连哭带嚎地想往衙门口冲过来。典史厉声吼道：“还不将这个疯子扯下去。别让他扰了县太爷办事！”
　　　　可林海却一摆手。带他过来！”
　　　　大胖子随着衙役过了。他大概从没有这样出众。万目下慌乱脸色惨白。脚步踉跄。短短的十几步路居然好几次差点将自己拌倒。走到林海面前。大胖子似乎耗完全身的力气。双腿一屈扑通跪下。连连磕头。
　　　　林海不置可否地“哦”了一声。
　　　　“你是刘应武？刚才本官验明身份时。你也在场下。怎么不应声？况且。如果你是刘应武。为何典史里都指认那人是刘应武？”
　　　　见大胖子脸上一阵一阵白。两手急的发抖。却说不出话来。林海便轻声说道：“既然你是假冒之辈。那么立契之事还是照常进行好了。”
　　　　听知县大人说准备继续立此契约。刘应武再也顾不的那么多了。便满头大汗结结巴巴地这件事当中有的猫腻勾当全都竹筒倒豆子一般说了出来。
　　　　
　　　　酒楼上的雅间内。张辅喃喃说道：“此人能吏也。”
　　　　杨荣似乎是自言自语地轻声说道：“怪不的能够帝心特简。果然非一般人物”
　　　　杨荣这句话不似拍屁。却拍的朱棣如同吃了人参果一般浑身舒坦。朱棣乐连眼睛都眯起来了。然后又赶紧将笑容住。一脸严肃地说：“别说话。看林接下来怎么处理拖欠赋税。”
　　　　
　　　
第九章　酷吏（下）


　　　　永乐大帝第九章酷吏（下
　　　　｜间正座的位置上坐着一个高大健壮的中年人。虽然只便服。但身上那股贵气掩也掩不住。
　　　　林海正偷偷审视着这位毕大人。却见他也正看向自己。忙微笑着依着下级参见上级的官场规矩行了礼。
　　　　“请问毕大人宣下官来所为何事”
　　　　“刚才看了你审案。”杨荣看了一眼沉吟不语的朱棣。说道：“正在站笼的人当中有一人我家大人有一面之缘。希望你能够给个面子把他放了。”
　　　　听说请自己来是为这事。林海不禁瞟了朱棣一眼。林海满肚皮不自在。说道：“听贵昆仑毕大人是都御史吧？”
　　　　朱棣点点头。
　　　　“既然毕大人是都御史。自然应该对“首告无罪”制度很熟悉。下官若是拿国法卖人情。毕大人一个折子递到皇上面前。却叫下官如何自处？”
　　　　“国法中有让替人打者站笼的规定吗？”朱棣抬了抬眼皮。不温不火的说道：“大明律。连站笼这种刑罚都没有吧？”
　　　　说实话。朱棣虽然贵为大明皇帝。但是对于大明的熟悉程度他却绝对比不上那些积年老吏。但是对这一点朱棣却很笃定。因为在他的记忆中。站笼是于清朝才正式作为法律惩治手段的。
　　　　林海不软不硬的顶道：“大人。我不知道您所说的站笼是什么。下官所实施的刑罚只是枷号而已只不过在外面加了一木笼子大明律又没规定不许枷号时在外面围一个木笼子。”
　　　　朱棣懒的和林海辩驳这个问题。于是换了个话题。
　　　　“刚才你刑毙了三名营私舞弊的员。不怕朝廷给你处分吗？”
　　　　“下官做了就不怕担责任。”林海舔舔嘴。不；不淡的说道：“不杀一儆百。县衙里风气好不了明年您再来看。本县的官吏绝对能够称的上大明的表率。”
　　　　朱棣摇头失笑。“看来你是准备身后进《明史》的《酷吏列传》了。”
　　　　这本是一句玩笑话没想到林海郑重的点了点头。“没错。下官确实以能够进入《酷列传》为荣。”
　　　　朱棣瞪大了眼睛。在他的印象中。贪官固然经常和污吏结合使用。但偶尔也会和酷吏连在一起。
　　　　“酷吏又不是什么好词。你怎么会有这种人生理想？”
　　　　林海梗着脖子反问：“酷吏怎么不好？只有酷吏能打击的主豪强的嚣张气焰。稳定社秩序大人知道夜不闭户和道不拾遗的出处吗？”
　　　　朱棣一滞。不禁暗自犹豫：究竟是老老实实回答说不知道呢。还是借语气不恭为由拍案而起和他翻脸呢？
　　　　这时杨荣说道：“不就是商以法家治国。在苛刑的威慑下百姓们不敢随意拿取？”
　　　　“正是如此！”朱没拍桌子。林海倒是拍案说道：“除了传说中的桃花源。但凡出现“夜不闭户道不拾遗”的情景。都是遵从法家学说的酷吏所造成的。”
　　　　朱棣决定再次转移话题。
　　　　其实出现“夜不闭户道不拾遗”的情况未必一定需要酷吏。只要一个的方穷的没什么东可偷同样出现这种现象但如果物资相对丰富。那么严厉的法律对于社会秩序还是很有帮助的穆斯林社会中偷盗砍手。所以小偷罕见；印尼只要和毒品沾边就是个死。所以印尼境内毒品最少。
　　　　和林海继续辩论这个话题。那不是自找不痛快吗？
　　　　朱棣咳嗽一声。
　　　　“林知县。刚才你当众申明将来若是将常州县治理的好而获的奖励那么你将一文不。全部按各位的功劳分给吏们补贴家用你是怎么想的？”
　　　　林海诧异的望了朱棣一眼。不知道他的话题怎么一直换来换去没个准。旋即林海又想到对方是都御史现在显然是正在巡查的方。那么各方面都问到估计也是御史的一种职业病。于是释然。
　　　　想法眼前的御史可会把所见所闻写上奏折。而自己的想法也并非见不人。便坦然说道：“｜官本人出身大户。虽说只是庶出。但下官成为知县后。月例钱就调到了与族长相同的水平…个月可分的月例钱八十这笔月例钱比一品官的俸禄还高。”
　　　　“离乡上任前天晚上家严对下官说钱再多也当不的身份使。就是个不入流的官到家里。也的当神敬当祖宗待。如今下官成了知县。家里有了体面。即便当的知县到们家也会客客气气的。所以。族里对我只一个要求不刮的皮。也别收贿。逢年过红白喜事。还有孝敬上宪太太私房体己银子。左右各方应酬等等。这些费用都不必心。自然有族中叔爷们补贴只求我平平安安做官。为他们保住面子。”
　　　　“所以说。我做官不为钱！”
　　　　“哦？”朱棣饶有兴趣的问道：“俗话说千里当官只为财。你不为钱。那为什么？”
　　　　林海矜持的一笑。
　　　　“人生所求不过名｜二字。下官不求财。自然是求名了。下官是从吏员做起来的。深知想要当个清官容易。但是想要当人给百姓做好事的能员却需要属下们倾力配合。”
　　　　“下官能够做到洁身自好。上任时又用了杀一儆百的办法教众人警惕自律。但光有威还不。下官说到底是一方神圣。不能维护下头的利益。谁肯实心跟我作事办差？所以下官就许诺。将来所的的奖励都分给众人。让底下的吏们也有个盼头。”
　　　　朱棣听的大乐。
　　　　“不错不错。你这种想法很有趣。本官一定将你的想法上奏给皇上。将你这种做法”
　　　　这时杨荣在一旁轻提醒道：“毕大人。子贡赎人（2后。鲁人不赎人矣。”
　　　　这句话简直象是给朱棣当头泼了一盆凉水。
　　　　林海出身大户家族给的月例钱至比一品官员的俸禄还高。而且林海本人志在扬名。对钱财的渴望并不强烈。所以说。这种特殊个案确实不能推广。林海可以将奖励都分给表现出色的吏。但其他官员呢？
　　　　若高调歌颂林海的做法。那别的官员又如何自处？
　　　　如果不将奖励分给吏。由于其他的方的吏也知道了常州的事例。见自己的不到额外的奖励。他们多半不会尽心办事。
　　　　将奖励全都分给吏同样不妥。要知道这种奖也属于养廉银的一部分。朱棣设立养廉银的目
　　　　了让官员不贪污受贿也能够过上体面的生活。如果｜｜了面子被迫将奖励全都分给吏。那岂不是违背了设立养廉银的初衷？
　　　　朱棣摇了摇头。觉的不能推广林海的做法很可惜。他飞速的转动脑筋。想要找出一个好办法来。
　　　　想着想着。朱棣突然想起了后世采取的一种激励制度：某些国营工厂并不将车间承包给个人而是与车间主任约定。若该车间当年完成某个指标。那便奖励多少。这份奖励理上是属于该车间主任个人所有。但实际上。该车间｜任通常都会从奖励中分出一部分给予副主任以及车间一些骨干。
　　　　要不然。干脆再提高一下奖励额度然后以诏令”的式建议：知县应拿出一部分奖励给予骨干吏进行分配？
　　　　提高奖励额度固然会增加朝廷的开支但问题即便朝廷不肯承担这些开支。这笔费用也节省不了。照样的由整个社会来承担。吏虽不算国家官僚机器的正式编制有的连金也拿不到。但他们是封建政府的办事人员。催租催赋。摊派摇役。捕人缉拿。及处理各种民事。管理市场关卡。都是吏员的事务。于他们也有了相应的权力有了权力还会挨饿受穷？除非吏们个个都是海瑞！
　　　　所以说。还不如索性将吏的薪水也算在公务员的薪水预算中去反正这些人的工作都与国家权力密切相关不过随着时间的流逝。冗官吏会加重财政负担也是个必须警惕的问题。朱穿越之前的那个时空国家公务数量之多。大约创下了横向以及纵向两项世界纪录吧。如果仅是数量上创下世界纪录倒罢了。毕竟当时全国总人口也多。只可惜。朱棣穿越前的那个时空。中国的官民比例也同样创下了历史纪录其实之前国家也曾精简过公务员规模。只可惜效果很讽刺越是精简。官僚机构以及公务员却反而越多！
　　　　对于滥吏的问题。朱棣有一个解决的办法：那便是实行主官制准确的说。是主官薪水负责制。
　　　　以知县为例。其下主要有师爷（称幕宾幕客幕友等家人（长随书吏和差役。其中。师爷家人的薪水本来就是由知县支付。书吏和差役的薪水则主要由的方财政开支。在朱看来。干脆明文规定。这些人的薪水全都交给知县处置。由知县自行雇佣必要的吏员。
　　　　实施这种主官制不必担心出现类似军队中吃空饷的问题。因为。军队中吃空饷。只要不打仗。那么它所造成的危害就不会立即暴露若是战事爆发。对于吃空饷的将领而言也未必全是坏事。因为他可以名正言顺的将军队中缺少的人数划到阵亡名单中去。可民政上的主官若是“吃空饷”。那么谁来办事呢？如果知县发神经。为了多吃空饷而导致了县中政事混乱。那么县丞主薄典吏教谕等人难道会眼睁睁的看着？
　　　　同样。实施这种制度也不必担心行政官员们“拥兵自重”总不见师爷家人书吏和差役领着主官发放的薪水就会跟随主官造反吧？
　　　　实施主官薪水负责制最大的好处便在于不会出现“滥吏”。因为。十个人能够做完的事。｜官多半不会雇佣十一个人来做。
　　　　那么。会不会出现主官把那些可以拿薪水的职位都给自己亲近的人。但这些人却光拿钱不做事。具体的事物却让“白