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解放战争全记录第一卷－和战之间-第22部分
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刘少奇看到东北局的这个部署后，仍然不放心。他担心东北局还没有下这样大的决心，来实行工作的大幅度转变。于是在12月24日，他又给东北局书记彭真发了一份长电。该电文日：彭真同志：东北情况，我不会比你更清楚，但我对你们的部署总有些不放心，觉得是有危险性的。你们主力是部署在沈阳、长春、哈尔滨三大城市周围及南满，似乎仍有夺取三城姿势。而在东满、北满、西满许多战略要地如通化、延吉、密山、佳木斯、嫩江、挑南等，并无坚强部队和有工作能力的党的领导机关去建立可靠的根据地。屁股坐在大城市附近，背靠着很多土匪的乡村，如果顽军一旦控制大城市，你们在城市附近不能立足时，你们主力以至全局，就不得不陷于被动。“你们不要在自己立足未稳之前，去企图保持在东北的优势，你们今天在东北的中心任务，是建立可靠的根据地，站稳脚跟，然后依情况的允许去逐渐争取在东北的优势。这应作为下一阶段的任务。在友方必须执行条约的情况下，你们只有这样才是稳当的。没有危险的、不会陷于被动的。否则，恐有一时陷入被动之危险。”现到东北的主力部队和干部，必须分散部署，应以大半分到东满、北满、西满各战略要地去建立根据地，只留一小半在三大城市附近发展，并准备随时能撤走。你应了解主力从四周向城市集中是容易的，士气是高涨的；而主力在紧张情况下从城市撤走，是困难的，必将引起混乱。你们应趁顽军尚未到达时，将主力从容移至安全地带，好好在冬季进行几个月发动群众建立根据地的工作。你们务必在今冬能建立几个可靠的根据地，明春才有办法应付。黄克诚及梁（兴初）、罗（华生）等部，必须迅速分散到全西满各地，才能过活。否则严冬一到，即是分散与剿匪亦难进行，冬季工作将不能获得很好结果。以上意见，请你们考虑。如你同意的话，请向东北局提议迅速适当地改变若干部署。
刘少奇1945年12月24日应当讲，主持中央工作的刘少奇在关于东北工作的方针的调整和确定这一极为重大的问题上发挥了十分重要的作用。
33．要城市还是要乡村
在东北的经营问题上，究竟取何种方针，对于中国共产党能否最终控制和掌握东北是极其重要的。毛泽东自重庆谈判返回延安后不久即患重病，经苏联专家诊治后，一直未能完全病愈。而他虽然在病中，仍时刻挂念着关东的一举一动。据黄克诚回忆，为了弄准东北情况，制定切实可行的东北发展方针，12月初，毛泽东还普遍征求了东北局每一位领导成员的意见，发扬了决策民主的好风气。
林彪作为东北最高军事指挥员于12月11日，给东北局和中共中央发了电报，汇报了自己对作战和今后工作方针的看法。林彪指出了人民自治军的弱点：（一）各地皆有土匪。股匪、散匪到处皆是，许多县城被匪盘踞。我少数侦察人员皆派不出，战斗力尚不强，训练尚未成熟。
（二）老百姓说：八路军与中央军都是为老百姓的，彼此不打好了，并认为国民党是中央。旧政权。旧武装的人员皆盼望找国民党接头。
（三）我军收编的旧武装，一到与敌接近时，即叛变投敌。
（四）我军无钱，在乡村中行动时，则到处征发。老百姓恨我，与征给养人员打骂。我军驻城市时，因用边币大票子，商店关门。我新编部队纪律最坏，部队政治工作亦须大加整理。
（五）部队缺枪弹、衣服、鞋袜，现虽补充了一部，但均未补齐。仓库存的东西有的已经没有了，以后如何补充，尚无着落。
（六）战斗中我火力不强，不能压倒敌人。我冲锋时猛劲较差，这一则由于疲劳，次则未进行充分的政治动员，同时来东北的观念是进大城市，装备新武器，对打仗无精神准备。
（七）战斗中伤兵须用战斗员抬，下火线又要随军行动，甚感不便。指挥员最怕此麻烦。
（八）地图不全，致走弯路；电台不灵，致有部队调不到。电话线少，在出发与战斗中皆不能迅速动作。侦察未良好建立，对敌情了解迟缓而不正确。
（九）指挥机关不健全，锣齐鼓不齐，阴差阳错的事特别多。
考虑到人民自治军的以上问题，林彪建议对东北斗争须作长期打算。目前最重要的是坚决肃清土匪改造旧政权；建立后方基地，包括军工厂、兵站、医院；对部队进行整编训练。具体说，是将部队以团为单位，一概分散于广大乡村打匪，做群众工作，收集资料，建军与整训，准备度过整个冬天，而在明春再集中打大仗。林彪反对目前与国民党军队硬拼，他认为“以我部队的现状而勉强打，则结果多不佳。在锦州以前敌集中前进时，我如真的以主力投入大仗，则很可能演成主力的退却，而损兵、损士气。”
12月25日，林彪再次向中共中央和东北局致电，进一步表明了自己对建立根据地的意见。他指出：凡愈靠近城市与铁路的地方，人心愈浮动，群众愈难争取；而这一带亦往往首先失掉，使群众工作的建设白费力气。距城市与铁路线（北宁、长春两路）愈远的地方，人心愈巩固，群众工作愈易发动，且敌来的可能少，故愈易成为巩固的后方故我群众工作的布置，应将重心布置于边缘地区。先把那一带搞起来，然后用群众运动的影响，来向城市扩张群众运动我绝大部部队皆应严格离开城市，住到乡下去。
林彪的这份电报文字不长，大道理也不多，但意思却较深刻。言下之意就是要农村，到农村去，甚至是到较为远离大城市和铁路线的农村去，否则就难以取得胜利。至于城市眼前根本不要考虑它。
在此期间，东北局领导成员们也在认真研究和探索东北工作的新方针问题。
担任中共中央东北局副书记兼任北满分局书记的陈云，根据在东北工作的实践和对时局的看法，起草了（对满洲工作的几点意见）。于11月30日以他和高岗、张闻天的名义致电东北局并转中共中央。指出，苏联要把沈阳、长春、哈尔滨三大城市及长春铁路干线交给国民党，还要我们交出已接收的政权，国民党军已占领山海关至锦州一线，正准备向沈阳推进。根据以上情况，我们必须承认，首先独占三大城市及长春铁路干线以独占满洲，这种可能性现在是没有的。因此，当前的满洲工作的基本方针，应该不是把我们的全部注意力集中于这三大城市，而是集中必要的武装力量，在锦州、沈阳前线给国民党部队以可能的打击，争取时间。同时，将其武装力量及干部，有计划地、主动地和迅速地分散到北满、东满、西满，包括广大乡村、中小城市及铁路支线的战略地区，以扫荡反动武装和土匪，肃清汉奸力量，放手发动群众，扩大部队，改造政权，以建立三大城市外围及长春铁路干线两旁的广大的巩固根据地。
陈云的这个电报是11月29日和30日分两次发往延安的，中共中央第一天收到电文的一半时，就立即回电说：“看了你们未完的电报，中共完全同意。”
刚刚到达两锦地区的黄克诚，也就建立根据地的问题，于11月29日致电东北局，指出：已进入及将进入东北之主力及新组建成立之部队，数目特别巨，但若无党政民之支持，无粮食经费的充分供给，无兵员的源源补充，将必大大削弱原有之强大力量，目前东北大城市顽占，乡村则为土匪盘踞（大都与顽有关），我则处在既无工人又无农民之中小城市。这样下去，不仅会影响作战，且有陷入不利地位之危险。因此，利用冬季不能进行大规模作战的5 个月时间，发动乡村群众，肃清土匪，建立各级党与政权为当前急务，求得5 个月内建立根据地之初步基础，便利明春之大规模作战。
黄克诚还根据华中地区经验，建议“立即划分主力师（旅）的补充熟悉地区，作为该师的根据地，每师划3 至5 个县。该师（旅）立即派遣地方工作干部前往规定地区开展工作，建立政权和党委，发动群众，建立地方武装。该师（旅）立即派出必要兵力肃清土匪，恢复社会秩序。在规定地区内，该师（旅）收集粮食资材、建立医院、工厂，扩大新兵，源源补充主力部队。如规定地区已有党委、军区时，则分区领导工作之进行。主力部队集结作战，伤病（员）则送该区休养”如果在整个东北部队中不参实施，“则请划10个县、地区给3 师各旅去建立后方，开辟工作，以免伤病（员）继续妨碍主力行动与作战。我认为20多万军队没有千万以上群众支持是不堪设想的”。
12月初，西满分局负责人李富春、吕正操、张平化联名将（关于形势及我们的任务）的电文告彭真、罗荣桓、林彪，认为“独霸东北目前既不可能，但力争优势仍有充分可能。中央指示既要力争控制长春路与中心城市，更要控制次要交通线、城市及广大的农村的工作方针是完全对的”。随电提议西满工作布置“是以控制从阜新、通辽、双辽、挑南到索伦的铁道，及从长春经批安到王爷庙的铁道为中心，面向长春铁道沈阳等中心城市。掌握铁道西边的城市及广大农村，各省有重点地建立西满根据地，确立在西满、热东野战军的后方”。
这些意见，对于统一思想认识，实施工作重心转变，完善建立根据地的计划，起到了良好的作用。
毛泽东虽然远在陕北，但通过对这一份份电文的仔细研究，看出了东北的斗争一定要做长期的打算的形势，感到必须使用建立巩固的根据地这个民主革命时期的老办法。建立根据地已经是东北局领导成员的共识了，但是在如何建立根据地的问题上认识差距较大。有的成员虽然同意退出大城市，但总是不愿意走得远一些，总希望找个机会再打回大城市来，因此，总是不忘马上找机会与国民党军争夺沈阳、长春等大城市。
经过深思熟虑之后的12月28日，中共中央发出了由毛泽东起草的给中共中央东北局的“建立巩固的东北根据地”的指示。这一指示就是后来被收入《毛泽东选集》的重要文章（建立巩固的东北根据地）。
毛泽东在这个具有纲领性质的指示中明确告诉东北局：目前“我党在东北地区的工作重心是群众工作”。如果不抓紧群众工作，“我们在东北就将陷于孤立，不能建立巩固的根据地，不能战胜国民党的进攻，而有遭遇极大困难甚至失败的可能”。毛泽东要求中共所有的干部和军队，必须给东北人民以看得见的利益，要下决心与东北人民打成一片，要彻底扫除干部中一切不经过自己艰苦奋斗，流血流汗，而依靠意外便利，侥幸取胜的心理。
其核心意图是在东。北、西满建立军事政治根据地。毛泽东指出：“我党现时在东北的任务，是建立根据地，是在东满、北满、西满建立巩固的军事政治的根据地。”“建立这种根据地的地区，现在应当确定不是在国民党已占或将占的大城市和交通干线”，“也不是在国民党占领的大城市和交通干线的附近地区内。”“建立巩固根据地的地区，是距离国民党占领中心较远的城市和广大乡村。”
他并预见到东北斗争的艰苦性，要求东北全党全军放手发动群众，逐步积蓄力量，准备在将来转人反攻。还具体制定了东北人民自治军的战略部署和战斗任务，要求迅速在西满、东满、北满划分军区和军分区，将军队划分为野战军和地方军。将正规军队的相当部分，分散到各军分区去，放手发动群众，消灭土匪，建立政权，组织游击队、民兵和自卫军。以便稳固地方，配合野战军，粉碎国民党的进攻。一切军队，均须有确定的地区和任务，才能迅速和人民结合起来，建立巩固的根据地。
毛泽东关于建立巩固的东北根据地的指示，进一步明确了东北局和东总的工作方针和任务，指明了新形势下发展壮大人民军队在东北的力量，同国民党作长期斗争，最后夺取全面胜利的途径，对东北根据地的开创具有决定性意义。
34．“新老合编”的曲折发展
为彻底纠正“招兵买马”的错误扩军方式，对新扩充部队进行整顿，解决组织不纯、成分不纯等问题，东北局领导人提出了实行新老部队合编的建军原则。
关于“新老合编”问题，彭真、程子华早有意识，因此，提出得最早。还在1945年10月19日即注意到了。如在《关于黄部与新部队合编等问题的电示》中他们就曾指出：运昌：黄永胜所属教2 旅之第1 团留锦州与新部队混编，并由你们具体商定。
彭、程10月19日但此时的新老合编方式主要是采取混编的形式，即新老部队均按原建制混合编成，故“招兵买马”而来的部队因此保留了下来，这就留下了叛乱的基础。“
10月23日，中共中央领导人在关于黄（永胜）、张（秀山）所率两个团留热河开展工作给林枫的指示中因看到了新扩充部队成分太杂等问题，也提到了新老合编问题。该电说：承德、平泉之线苏军已撤，我在热河尚无主力并无人主持；国民党军队已到北平，可能很快向古北口、承德进攻，如热河被国民党控制，对我整个局势将极不利。因此，决定黄永胜、张秀山及其所率之两个团，并干部200 人，即留热河，迅速与新发展之部队合编，并建立政权，发动群众，准备作战。
根据中共中央以上指示，热河区分委于10月26日部署了新老部队的合编工作。该部署具体内容为：热河主力为两个旅，共约9000人（地武在外），大部是新发展起来的，老基础只1000多人，又因干部太弱，不易掌握，不能很快执行战斗任务。
黄张带过来的两个团，均为老部队，基础很好，急需人员和武器装备。
为此，我们准备以黄张之两个团为基础，同原热河两个旅合并，以充实和加强这两个旅作为机动部队。
10月四日，承德地区的新扩部队也在积极着手整编工作。并表示：“我们同意军队整编，热河野战军加强地方军骨干的指示，我新扩部队已有前部发生拖抢逃跑叛变事，我们现正准备迅速整编军队，加强保卫热河之动员工作，为正确执行新老合编的有关原则和规定，11月1 日，林彪、彭真发出关于整编军队与扩兵问题的指示。该指示指出：”战胜顽军和争取确保东北的中心一环是整编已有之兵团，成为强有力的野战军，并且继续放手地大规模地扩兵。
“扩大新兵的办法有两种：一种是由老部队一个个扩来补充各连队，用这种办法来扩大是很慢的。另一种是找到工人农民学生中的群众领袖或用新兵去扩兵，扩来一班即编一班，扩来一排一连一营即编为一排一连一营等。他们的领袖即任班排连营长或副的，另由老的干部或战士任正的或副的，并派政委教导员指导员等。经验证明这样便可以极迅速地获得扩大，这些扩兵英雄，这些新的正的或副的排连营团长等也许不是党员或党龄很短，但他们是群众领袖与战士群众与当地居民有血肉联系，其中大部分很快地可以培植为优秀的干部，老部队外来干部与他们一结合便可以很快地在当地生根。
“新老部队合编是使新的兵团迅速成为有力野战兵团的主要方法之一，但合编时老部队不应过于分散或平均混编，致令合编后丧失其突击力量和倡导作用，但也不应过于集中，这样便不能迅速巩固与提高多数新的部队。
“例如，以一个老团与二至三个新团合编时应该以两个老的营为基础把一个最差的新的团补充进去，成为一个主力团，另以一个营作基于扩编为一个次等的主力团再由老团中抽调干部去加强另一个新的团领导，这样来编成的旅很快即可以成为一个有突击力的野战兵团。
“上述指示各级首长须切实研究传达，并切实执行。”
12月8 日，东北局为与敌长期斗争，建立根据地，就合编新老部队的具体布置，发出致林彪、陈云、高岗、吕正操。彭真并报中央电，该电指出：我们独占东北目前已不可能，沿长春路各大城市将为国民党所接收。我在北宁线作战，因主力初到已不可能阻止国民党沿北宁线之进逼。因此我们同顽军的斗争应该有长期的准备，同时为了解决目前主力没有后方与广大的阵地作依托之困难，以及加强新编兵团之作战指挥能力起见，将主力与新成立兵团合并指挥单位，组成野战兵团并成立军区基干兵团及县的武装因此提出以下布置：（一）以黄克诚师与李运昌部合并指挥单位，担负山海关至锦州大凌河以西沿线之作战，由李、黄负责另组成一地方性之基于兵团以共同创造热边根据地。
（二）暂以梁、杨、罗三师组成一纵队与李黄均直接归林指挥。以李、吕组成之后方为后方，担负由大凌河以东至奉天沿北宁线之作战，并协助创造辽西根据地。此一纵队将留作为作战重点转移之机动力量。
（三）邓克明旅、赵承金旅与24旅直属于吕、李指挥，除参加沿北宁线作战外，首先必须集中力量解决新民、彰武、法库之土匪并负担掩护根据地工作之开展。
（四）有近登陆之罗舜初部（约1。4 万人），将置于沈阳以南辽阳以西地区（包括辽阳鞍山）。同程。曾、唐部合并指挥单位，担负沈阳东北、铁岭、清源线，以及沈阳以南及辽河以东广大地区保安3 旅即作为该区域之地方基干兵团。
（五）万毅部与聂、张部合并359 旅与周保中部合并，除留相当数量建立地方基干外，组成两个纵队（至少5 个旅），统归高、周、陈指挥
（六）萧华部（包括吴克华）就现划定地区创造安东沈大——山区根据地，并以适当的力量控制安东至普兰店之线确保各海口外，应加强海城至营口线之机动作战力量，
（七）北满、西满各军区之划分地方部队之组成及作战重点之确立，请高、陈、李、吕作具体布置，并电告我们。
以上一类的“新老合编”措施，尽管取得了明显的效果，但仍然未从根本上解决新部队的哗变问题。
12月14日，林彪基于从10月起不断发生的新部队哗变以及不断采取的“新老合编”措施成效欠佳的实际，向中共中央及东北局发出请示电，该电指出：中央、东北局、李、吕。
在东北新成立之10多个旅，成分皆极坏，皆缺乏政治认识，流氓。土匪、宪兵、警察、伪军甚多，真正的工农成分亦被带坏，这些部队，则全无战斗力，对群众纪律极坏，不但不能发动群众，反而成为群众对我之不满，不但不能消灭敌人，反助长敌人之士气，不但不能打土匪，且受土匪之勾引，对此种部队如单独成为纵队及旅，皆须极长时期安定环境的训练，不断成为有力的战斗部队，我军既无此种客观条件，则此种纵队与旅将来有逐渐垮台下去的可能，我意应将此种部队以团为单位配属于华中与山东来之各旅，使每旅成为四团，而将新部队之旅以上的指挥员担任指挥老部队。
林彪1945年12月14日23时林彪的上述合编方式，已比前两类合编方式有了明显的进步。其实际上是采取了将新部队以团为单位配属于八路军和新四军的旅级部队，并限每旅只配一个新部队的团的办法，来影响改造新扩部队。12月16日，林彪对新老合编问题有了新认识，遂又致电东北局和中央，指出：我真亥及元十时两电谅达。鉴于中央苏区时李德成立新的师与新的军团的教训。故提议将新部队以团为单位配置各旅，我军的新部队，士兵成分远逊于江西苏区，而老的骨干亦远逊于苏区时新部队的老骨干，故必须采取取消团以上的新指挥单位。
林彪1945年12月16日14时这个将新发展的部队团以上指挥单位取消的办法，最终成为真正有效的新老合编办法。中共中央及东北局很快接受了林彪的这一建议。
11月20日，刘少奇在（关于西满分局统一领导及当前工作任务）给林彪、黄克诚、李运昌、东北局、吕正操、李富春等的指示中说：“西满一切新老部队立即合并编制。由一个至两个老旅配两个或一个新旅编为一个纵队，然后再以一个至两个老团配两个或一个新团编为一个旅。老营与新营的配合编制亦可以采用。”
根据刘少奇的这一指示，东北新老部队的合编工作不断深入开展起来。
在部队的新老合编工作中一条根本的任务就是各级指挥员的训练。为抓好这项工作，林彪于12月27日提出了对成批参军之连长、排长等一类干部之处理方法的建议。全文如下：彭、罗：在扩军中间有由排长、连长等成批带来者，此种排长、连长、副连长等一类人，在扩军时诚然有作用，但在同国民党斗争时，此种人没有充分的政治觉悟，在情况稍紧张时，即煽动逃跑叛变，我意最好通知各部将这一类的小干部及士兵中间的有活动能力而缺政治认识的人，一概断�
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