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明末称雄-第198部分
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刘钧否决了那个拔款单子，因为他指出没有把军费开支列入进去，而且军费开支拔款应当优先。而刘钧很快提出了一个补充计划，里面的拔款单让吴帕艘淮筇�
因为刘钧在这个单子里，列入了一笔很大的军费开支。
最出乎他意料的部份不是中原剿匪的军费预算，而是其中楚军的军费也正式的列入了军费预算中，这是头一次。
楚军从一开始到如今，数年时间，从数十人的九头鸟马队，到如今的遍及十余镇，他们都还从没有领过朝廷的粮饷。
这也让吴呛雎粤苏飧鲋匾奈侍狻�
可现在，刘钧左手刚给了吴税偻颍沂秩匆丫谐隽顺木言に闱肟畹ァ�
按刘钧的这张军费预算单，龙武元年明军的开支军费将达到八千万。其中楚军这块占据了不小的数额，九大军区，海陆军各部，加上关外的防御以及中原的剿匪，还有诸镇的换装、训练、粮饷等，一项项列的明白，让人看的惊骇。
光是八千万这个数字。就把吴×恕�
朝廷绝拿不出这么多钱来，而且就算楚军的军费朝廷不支付，其它的部份朝廷一样支付不了。
“全面换装可以暂缓。”
总理处，三顾命大臣碰头。没有其它大臣。吴涣骋醭粒拔颐窍衷诿槐匾砩先婊蛔啊！�
刘钧抽着一支雪茄，点了点头，示意自己听着。而刘宗周则手端着一支大烟杆，一口一口的抽着烟叶子。
他把烟斗在自己的鞋底敲了几下。然后道，“我也说几句，军队数量还应当再压缩一下。尤其是在东南地区，完全没有必要再维持那么多数量。我提议，东南西南各镇，军队数量应当压缩，如三江、闽浙、两广、云贵、中原、陕甘这六个军区，全都只保留一个镇，并且，不再是两师六协编制。可以改为两师四协编制，一镇缩减为两万人。”
“川湖、关外，各保留两镇兵马，可以保留满编三万人的镇。”
“直隶三镇，禁卫军和侍卫亲军各一军，水师四镇可以压缩为两镇，每镇两万人。”
按刘宗周的意思，那就是如今既然是招募制的常备军，那就没必要再保留那么多的数量。精兵简政，精简到底。九军区加海军以及侍卫亲军，全面压缩精简。
按他的这个精简法，那么最后大明全国剩下四十一万水陆兵马，总共十六镇兵马。分为三万人的满编甲等镇。和两万人的乙等镇。
军队数量大幅削减，装备、训练费用自然也大增，同时军饷开支也大为减少。
这个精简幅度是相当大的，差不多要减去一半人马。
这种计划，刘钧倒不反对。反正精简，也正好精简掉其它旧明军。楚军系还可以趁机扩充地盘，增强实力。
“旅顺和镇江并为一镇，宁远、锦州、关宁并为一镇，登莱、开封并为一镇，宣府、大同、太原并为一镇。警备、卫戍两军各从三师精简为两师六协规模。”
“东海和南海舰队合为一镇，两舰队压缩为两个分舰队，各一万人，减少陆战队的数量，尽量保持舰船和水手数量。长江水师，则与三江军区的部队合编，整编为一个三万人的镇，陆军两万，水师保留一万。”
刘钧和刘宗周讨价还价。
“三江没必要保留水师。”
“水师还是有必要的，虽朝廷有海军，可内河与海上不一样。这样，把直隶三镇移驻一镇到山西，裁撤原来的山西那镇兵马。”
如此一来，直隶、川湖、关外这三个军区，各保留两个满编三万人的军镇。闽浙、两广、云贵、中原、陕甘五个军区，则各只保留一个乙种镇，辖两师四协两万人。”
三江军区，并为一镇，但其中两师四协陆军，加一个水师万人的内河舰队，共三万人。
另外禁卫军和侍卫亲军规模不变，两军四万人规模，海军则改为北海和南海两镇，各保持三万人规模。
“全部三十二万人马，共编十六镇，北海舰队划归直隶军区，南海舰队划归闽浙军区兼管。”
“如果完成这个精简计划，那么剩下三十二万兵马，再放缓换装的速度，则今年的军费开支可压缩为三千五百万，若加上中原的剿匪和关外的防御，则也可以维持在四千万左右。”
四千万，这已经比之前刘钧计划的八千万少了一大半了。
不过依然还是个不小的数字，尤其让吴宦氖牵馑那颍钪栈嵊写蟛糠荻加殖晌蹙刂频哪切┚虻木芽А�
用朝廷的钱，养刘钧的兵。
就算只保留三十二万兵，平均每月四块饷银，一个月的饷钱都得一百二十八万。何况还有装备、训练等费用，以及粮食消耗等。
刘钧刚拔入国库的那八百万，饷钱都只够发半年。
全总包税的两千万，才是一年军费的一半。
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何况朝廷已经发行了四千万国债，实际上这些债券是四海银行发行的，等于是朝廷欠了四海银行四千万了。光利息就已经是个大数字了。
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就算朝廷今年不付债券利息，可收入全加一起，也才三千五百万。距离四千万军费都还有五百万缺口。更何况，朝廷其它方面也一样还要用钱，方方面面，官员的俸禄，宗室的俸禄。以及地方上的开支等等，还得救灾等等。
“朝廷今年还得发行债券，不然根本不够开支。”
刘钧笑了笑，然后向吴岢隽艘桓龊苡杏栈蟮奶嵋椤�
“朝廷可以再发行两千万债券，这两千万债券可以由四海银行购入，甚至包括之前四海银行代发的四千万债券，也可以由四海银行以后代为兑付并支付利息。”
以后朝廷的这六千万债券，就等于是四海银行一家独家持有了。
“这六千万债券朝廷以后不用偿还，只须每年付息既可。年息百分之八，加上一笔保管和手续费。朝廷以后每年向四海银行支付五百万块的利息既可。”
这个提议让吴土踝谥芏即笪馔狻�
还有这样的好事，借了钱只要还利息，不必还本钱？吴杆俚脑谛睦锼阕乓槐收剩俜种说睦ⅲ韵衷谕饷娴睦世此担桓摺＞菟⒃捶⑿械恼畹偷囊荒昶诙际前俜种睦ⅰ�
六千万，一年五百万，十二年支付的利息就有六千万本金数额了。但如果是普通的债券。那是要本息皆还的，而且利高，还得算复利。
一年五百万，以现在朝廷的税收来说。是绝对能支付的起的。毕竟现在朝廷的几项税收，一年就有三千五百万了。
不过刘钧向吴痔岢隽艘桓龈盟亩牟钩涮跫�
“以后朝廷有急需的时候，依然可以按这个条件向银行借款，每年可以限借两千万以内。”
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刘钧当然也是有条件的，那就是朝廷的借款，是发债券抵押的方式借款。然后，朝廷授予四海银行铸造银铜币和印刷银元券独家权利。
“请两位阁老放心，四海银行也不会乱印钞票，制造混乱的。四海银行会以朝廷抵押的债券做为准备金，然后发行银元券。”
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毕竟，银元券他并不是朝廷早年的宝钞，这是类似于庄票的一种东西。每张银元券都是保证能够兑换到票面上的银币的。
正是因为此，朝廷才没怎么在意的把这个印钞权给了四海银行。
因为印银元券是得有银元做准备金的，没有银元，乱印，那么他们支付兑换不了，最后倒闭的就是四海银行，在吴裙僭笨蠢矗馐且恢执可桃档男形氤⒚欢啻蠊叵怠�
若不是朝廷没有银子，朝廷早自己做这个生意了。
现在刘钧绕了一圈，用这么优惠的借款条件出来，来换一个他们早就有的权利，不是有些奇怪？
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他们不知道，刘钧这样做，其实也算是变相的给朝廷输血维持，大明朝廷对刘钧来说，还是一个很有价值的工具，他现在并不希望他破产。同时，这些钱借给明朝，转一圈，多数同样又回到了楚军手里。
更何况，他也需要再次确定四海银行的铸币和发行银元券的权利。
刘钧没有告诉他们，他准备要开动印钞机，增加货币量。对刘钧来说，两千万也好，三千万也好，不过都是纸而已。
当然，刘钧没打算如朱元璋一样没准备金的乱印钞。刘钧还是很小心控制着这个量的，他准备增发银元券，准备金就是朝廷抵押的债券，那些债券是有利息的，这是朝廷未来的税收。
况且，刘钧还有最后一个条件没有跟吴的亍�
“以后借给朝廷的借款以及包税的税款，都将不再支付银元，而是直接支付银元券。”刘钧说出了自己最后的一个条件。
银元才是四海银元最重要的一项资产，刘钧会尽量的掌控在自己的手里。
这个条件，让吴土踝谥苡淘チ恕�
朝廷当年可是干过乱印钞的事情，当年朝廷印钞根本没有准备金，想印多少就印多少，强行规定宝钞和银两、铜钱以及大米的兑换比率，用这些钞给官员、士兵们发饷，用来和买物资，结果最后却闹的臭名昭著。
他们很担心刘钧也想玩这一套。
“两位阁老不用担心，用银元券支付不过是为了支付方便而已。银元券可是能随时兑换成银元的，这是四海银行的根本，四海银行不会自己砸自己招牌的。”刘钧笑着向两人解释。
为了让他们能够相信自己，刘钧又道，“不如这样，朝廷以后的税收，可以接受百姓和商人们用银元券缴税。朝廷可以随时用这些银元券税款，来银元兑换成银元，如何？这样一来，百姓缴税方便，朝廷征税也方便。”
当年朝廷宝钞信用破产，最后朝廷就光印发宝钞，却不肯回收宝钞。更不肯让百姓用宝钞缴税，最终导致宝钞信用彻底破产。
朱元璋是个农民出身的皇帝，对于经济这一套完全是小农意识。他搞的宝钞，不过是沿用元朝的宝钞。但元朝的宝钞有准备金，发行数量还有控制，就算是这样，最后元朝的宝钞信用也完全破产了。
可朱元璋搞宝钞，却完全没有准备金的，也没有与金银挂钩，一来就搞脱钩，强行弄信用货币，偏偏自己又不控制，无限制的印钞，完全就是一个经济的大外行。
最终结果就是宝钞滥发，信用破产，成了人见人厌的一堆废纸。
刘钧是绝不会犯这种错误的。（未完待续。）
PS： 感谢千里狼骑、幕雨宸、山青盈、左道之人而、爱掩饰、ybyi诸位的支持，谢谢。这几天颈椎疼的厉害，都不能后仰了，更新晚了，抱歉！
＇正文 第431章 白银帝国＇
根据刘钧的意思，四海钱庄连夜开工，赶印了两千万债券出来。这批债券给户部加盖印章之后，又送入了四海银行。
四海银行转手把这些天赶印出来的银元券中，取出来两千七百万块，移交给了户部，存入国库之中。
这两千七百万银元券，其中一千二百万是刘钧给朝廷的包税款，两千万税款已经支付了八百万，本来接下来每月付一百万。但现在刘钧让银行直接把剩下的一千二百万一次缴清。剩下的一千五百万，则是朝廷的借款，两千万块借款扣除了五百万，那是总共六千万借款今年的利息。
两千七百万还散发着油墨香味的崭新银元券，存入了国库之中。
“连同原来的八百万，现在朝廷国库里已有三千五百万块银元券。”户部尚书李邦华在总理处会议上相当兴奋的禀报道，若加上预计的一千五百万要收上来的税款，那朝廷今年的国库收入将达到五千万块，户部的国库里还是头一次如此有钱。
“一千五百万军饷，一千万换装和训练费，另外五百万关外增加防御和中原剿匪费用。军费预算总共三千万，这笔款项将优先评估审议，现在大家说下意见。”刘钧开口了。
这三千万的开支，是早先和吴⒘踝谥芩岛玫摹Ａ蹙臀猱‘支持刘宗周的继续裁军计划，而他们支持刘钧的借款计划，同时也要支持刘钧的军费优先拔款。
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有这三千万军费拔款，那么今年一年，兵部和枢密院的日子都会很好过。只要今年不再有什么大的战事，那么这三千万军费预算，并不多已经足够了。
不过如此一来，三千五百万也就只剩下了五百万块。
这五百万块，各部寺开始激烈争夺。各自争到了部份。
好在还有一千五百万的预计税收，让各部不至于那么疯狂争夺。
各部对于再次大规模的精简军队，都没什么反对意见。东北的清虏最近很老实，双方议和后虽然出了上次的边境冲突。但清军很克制，主动忍让联络，化解了这次冲突。短时间看来，只要明军不主动出击，清军暂时不会再犯明境。
而中原的流匪。虽一度闹的很厉害，但最近从中原传回消息，跋扈的河南总兵左良玉已经接受朝廷的调令，移任辽西。现在负责河南剿匪的川湖提督张山和中原提督蔡远，进展顺利，已经向洛阳进军，并夺下了襄城，形势喜人。
“裁撤下来的军队，要如何安置？”
“我提议，在省府州。建立工程营，负责承担各地的基建工程项目。比如修建道路，疏通运河，负责运输货物，修建水利沟渠，以及修饰城池等。这些都需要人手，可以安排他们做这些，如此一来还能免除征收百姓劳役扰民，也让这些退伍士兵有一个工作赚钱的地活计。”
按刘宗周的计划，这次又起码有几十万人裁撤。加上前面的几轮裁军，起码有六七十万士兵先后被裁撤，若再加上原来的百万卫所军户，更加庞大。这些人必须妥善安置。
要不然，就会如这次中原之乱一样，许多安置不当的卫所武官和军户，就会心怀怨恨的加入流匪之中造反做乱。
刘钧对于宋代的厢军制度比较欣赏，这里面有不少值得借鉴之处。宋代的厢军承担着劳役，使得宋代的百姓不用再承担繁重的劳役。也为宋代的工商业繁荣，提供了很多的便利条件。
在各地建立工程营，把这些交通运输、邮传、工程、服役等许多劳役和基建的事务交给他们来做，会是个不错的选择。
“朝廷先前对各地卫所屯田的重新核查之事也进行的差不多了，不少循私舞弊、官绅勾结的情况都被查出，重新清理出大量的侵占屯田，我们可以安排部份裁撤的军人去屯田。”
天下的卫所已经都裁撤，卫所原来占据的大量屯田，也重新分给百姓屯田。大量的屯田，将能收取数量庞大的屯田屯租。当初刘钧在湖北改清理整顿的时候，仅郧阳一地的卫所，就清理出大量的屯田。
后来朝廷清理之时，各地出现各种舞弊情况，出了不少问题。但后来朝廷叫停了清理屯田，并派人开始调查。
刘钧入中枢后，便接手了这项事务，他派出了锦衣卫加入调查，使得调查加快了不少，也取得了许多成果。查出了许多整顿清理过程中，被官商勾结侵占的大量屯田。
现在这批屯田，可以全都再分下去，交给那些裁撤的卫所军户和裁撤的营兵，虽然屯田数量也还有限，但起码也能安置不少的人。
加上工程营安置的那批，已经有不少人可以得到妥善安置。
刘钧也还让名下的那些产业开始招募这些裁撤的工人，再加上往台湾迁移的部份，如果地方上再能吸收安置部份，那么大致能解决好这些人。
大量的士兵、军户裁撤，也正好让那些工坊招募不少做工。
整体上来看，自崇祯十四年以来，大明还是呈现出一片开始中兴的景象。海贸的繁华，关外的稳定，都使得处处出现恢复的景象。
在这种情况下，刘钧发现，大明的货币供给依然严重不足。
虽然比之早几年，情况大有缓解。
早几年，从美洲到大明的白银流入商路关闭，紧接着向大明输入白银极多的日本也开始闭关锁国，这使得大明的白银输入量大减。
在经历了万历改革之后，大明是终于确定了白银本位制度。虽说本来应当是银铜复本位制度，但大明的铜钱体系早就因为铜钱不足、私铸严重等情况毁了。
最终大明还是成了银本位制。
银本位制看起来促进了商业繁荣，尤其是当大明开放了海禁之后，随着欧洲人将从美洲获取的大量白银不断的运来东亚，利用欧洲金贵银贱，大明银贵金贱的差别，大肆用白银套取黄金牟取暴利。
欧洲人尤其是当时的西班牙人，他们载着成船的白银。换取大明出产的各种瓷器、丝绸等等商品。
表面上看来，当时的海贸一片繁荣，商人们大赚特赚，朝廷也赚取不少税收。似乎就是百姓也因此赚了不少的钱。
但实际上，大明用辛苦生产出来的各种商品，换来的却是一堆不能吃不能喝的银子。
从经济学的角度上来说，其实大明是吃了大亏的。大明以银为本位制，但大明本身的银却产量严重不足。主要靠从美洲和日本来的白银进口。这使得大明其实完全丧失了货币供应量的调控权。
懂得些经济学的人都知道，货币是相当重要的，一个国家如果连发行货币的权利都没有，那是相当危险的。
拥有发行货币权，就能拥有两项最重要的特权，一是铸币税。就如刘钧的四海银行，通过把银锭进行融化铸造，在这个过程中，他不但收取了加工的费用，而且他还通过把八成八的银币做为十成币值的银币发行流通。在这个过程中，他就是在收取一笔很高昂的铸币税。
大明在此之前，一直没有铸币，因此也一直流失着这笔丰厚的铸币税。
然后发行货币，还有一个更重要的特权，那就是调控权。
在国家经济中，货币的供应量是十分重要的，只有适当的货币供应量才能够促进社会经济的健康发展。
货币供给太多，如宋代的交子和元明的宝钞一样，滥发而没准备金。结果就是通货膨胀，扭曲物价，从面损害社会经济的发展，造成混乱。
而同样的。如果货币供给太少，就会导致通货紧缩，百业萧条。如在唐时，就一直存在着钱荒，朝廷甚至不得不以钱帛兼行，把帛当成货币。甚至把谷物、布当成交易货币。这使得交易极为不便，大大损害了经济的发展。
崇祯朝之时，就是如此。美州和日本的白银输入一下子停止，每年原本从海外流入两百四十万两左右的白银，加上自产的每年三十万两左右的白银，都才勉强维持。一下子少了二百多万的输入量，立马导致银本位制的大明出现了货币不足的情况。
而这个时候，白银紧缺，又导致那些商人们开始窖藏囤积白银，等待升值，这越发的使得市场上货币紧缺，最终经济大受影响，大明爆发了经济危险。
而如今大明的经济恢复的景象，并不完全是因为军事形势上的好转，还有一个更重要的原因，就是海贸的重新恢复，大明与欧洲诸国与日本的重新商路打通，白银的继续输入。
再加上四海银行的建立和发展，四海银行银币的铸造发行，增大了货币量。而银行的存款利息，又吸引了那些窖藏起来的白银的存入银行，经过铸币、贷款后，投入了市场流通，加大了流通量。
特别是当银元的信用建立起来后，刘钧发行的银元券，使得大明的货币供应量扩大了许多，大大缓解了大明的货币紧缺。
不过大明这样一个世界第一经济体，要维持经济的健康发展，其需要的货币量是十分巨大的。
按四海银行的调查显示，大明这些年从海外输入进来的白银达到三亿两左右，而大明历年的生产，加上以往各朝的存储，到了现在，整个大明官方和民间的白银存量达到七亿两左右，这还是除去了不少白银被制造成首饰等情况。
七亿两白银的存量，听起来很多。但实际上大明百姓过亿，平均每人持有量不过五两左右。
就这么点持有量，对于整个大明来说，是严重不足的，严重妨碍了工商业的发展，也妨碍了国家的税收。
刘钧认为，大明的货币量增加五倍，都还无法达到满足。
但白银的产量是有限的，尤其是大明自己一年还只有不到三十万两的白银产量，每年全靠从海外商贸交易中换回来二百多万两白银。为换回这些白银，还是用了无数的商品，导致了东南等这些鱼米之乡，反而成了粮食输入区。对整个大明来说，也是影响极大的。
因为白银的产量不足，输入难，这种不稳定便导致了大明货币体系的紊乱。甚至引发实体经济的紊乱。
因为银本位制，大明这个本身白银又主要靠进口，一直白银紧缺的国家，便完全无法对货币供应量进行调控。
但纸币却不用辛苦的用各种商品去交换白银，甚至数量也不用受限制。
掌控着四海银行的刘钧。可以轻松的印刷大量的纸币，加大货币的供给量。不过增发纸币，刘钧必须有准备金。
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