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明末称雄-第357部分
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众人又是一震。
连撤两位议长，哪怕姚明恭这个议长只是个养老院的议长，但却还挂了个总理参政衔啊。不管大汉怎么分权分立，这总理处却是大汉最高决策中枢，总理参政，那就相当于众多宰相中的一个。
但皇帝今天语不惊人誓不休，他还没完。
“王坤，你跟随朕数年，劳苦功高，在司礼监也三年了，朕已经命人在你家乡为你修建一处安享晚年的别墅庄园，你回乡荣养吧。”
王坤脸苍白苍白，也不知道自己哪里就做错了什么。
“从明年开始，朝廷就要全面推行新法，官吏四年一任，两年一大考。每个职务最多连任两届，不论是知县还是首辅，都是如此。你们三位年纪也大了，朕就不留你们再辛苦四年，今年就回乡安享吧。”
“另外，司礼监掌印太监以后不再加总理参政衔。”
“袁先生。”
“臣在。”首辅连忙站起来。
“先生还年富力强，朕就将内阁交给你，从明年开始，正式实行新法，朕希望先生能为朕再带领内阁八年。”
袁继咸今年五十五，八年后也才六十三，其实还相当年轻。但皇帝的话已经很明显，袁继咸已经担任了三年的首辅，这三年可以不计在新法规定的最多不超过两任八年的限制里。但也仅能再任满两届八年，就得让位。
“是。”袁继咸回答。
“原朝鲜总督张国维接任参议大夫，原直隶总督李树初接任众议大夫。”刘钧先是免了三位总理参政，现在又新提了两位上来，加上被撤去总理参政衔资格的司礼监掌印太监，现在总理处仅剩下了七位总理参政，全新一届的总理参政组成。
七位参政，来自三驾马车和枢密院及顺天府，两位内阁大学士，两位议长，一位御史大夫、一位左枢密使还有一位京师府尹。
太监彻底出局，被清出了朝廷中枢，军界也仅保留了一席。
刘钧也通过这一调整，再次强化了总理处这个衙门的重要性。如今的朝中格局，内阁已经相当于后世的******，枢密院相当于总参。议院自然是国会，御史台则相当于美国的最高法院了。
而在这四大衙门之上，刘钧又还有总理处和军机处两个名义上为皇帝谘议顾问机构，实际上总理处相当于英国内阁，或者说是中国的真知局，军机处相当于军委了。
这两个机构是皇帝的谘议参谋机构，但刘钧却通过这两个机构分统文武。
其实不管是隋唐朝的三省六部，还是后来唐宋的中书门下，还是元朝的中书省或者明的内阁，不管各朝的中枢权力由哪个部门掌握，其实改来改去，都是皇帝为了加强自己的控制而已。
尚书省形成于东汉时，初时也是皇帝为分宰相之权，而在内朝设立的尚书台，最后渐形成了尚书省，后来到了三国时期，中书门和门下省又形成，目的则在于分割和限制尚书省的权利。
到了隋时，三省六部整齐划一，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。但在隋时，三省中尚书省依然权力最大，因此到了唐朝时，为了限制和分割尚书省的权利，又设立了同中书门下平章事这个头衔，最后更形成了加中书门下同平章事衔才为真宰相，不加这个衔的尚书省左右仆射都不能进入中枢参与决策。
到了宋朝后，设中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取。宰相、枢密使、三司使三者的事权不相上下，不相统摄。
而到了明朝，朱元璋杀了胡惟庸后干脆下旨，明朝不得再设宰相。后来用内阁大学士来分担宰相之责。
可以说，不管是从秦汉时的宰相还是到了隋唐时的三省，以及宋时的中书门下，或者明的内阁，都其实是皇帝为了分割相权加强皇权的一种努力。
中枢机构变来换去，都是为了达到更好的平衡。
明朝废除丞相，后来设了内阁，再到后来又让司礼监批红，形成了内外朝，都是缘于此。大汉立国不过三年，刘钧也是不断的调整，但目的也是一样，为了形成一个稳定的平衡状态，使得臣下的权力相互制衡，同时也要相互合作。
到了现在，也算基本上达到了一个平衡状态。
这次倪元路投的反对票，让刘钧好不容易建立起来的这个格局有些不太稳定。继续留着倪元路，若是内阁再次提出考核法案，参议院很可能会再次否决，毕竟这涉及到了许多官员的利益。
如果内阁的议案被否两次，那么内阁首辅就得提出辞职，或者皇帝免去参议长之职。两人中，总得走一个，毕竟两次否决，这内阁和参议院已经没有合作默契了。
这就如同在明朝时，内阁拟票，司礼监批红，皇帝若对内阁批红不满，直接改拟批示，那么内阁首辅就得请辞，因为这代表着皇帝对内阁首辅的不信任。皇帝都不信任了，那这内阁首辅还怎么当？
因此，正常情况下，如果议院被否决一次，内阁就得和参议院进行商议，或者是搁置议案，或者是改进议院，直到两方能够达成一致，那时才能再提出审核。
当然，万一两边打起擂台了，出现参议院否则，内阁再提再否决的事，那这两边就得走一个了。
万一走掉一个后，还有第三次提交议案第三次又否决，那就真的是大事了。要么解散议会重组，要么解散这届内阁。
到那地步，就相当严重了。
刘钧不打算闹到那种程度去，他甚至都不打算再冒险提第二次议案，因此他直接来了个釜底抽薪，今天直接把参议长换掉。
免掉倪元路，但参议院还要留着，甚至刘钧打算给众议院也稍给点点权力。毕竟，议院的存在就是为了制衡内阁的，没有议院盯着内阁，内阁可就权利过大了。
“内阁把官吏考核法再研究修改一下，然后再提交参院审核，朕希望新年前能够通过。此外吏部和兵部，也都立即着手准备第一次全国文武官吏大考，年后就要在全国进行大考，在夏季前要完成考核，考核后，所有文武官吏正式开始四年一任，两年一考，同一职位最多连任两年。”
“所有的官吏，不论文武还是宫廷内的宦官和女官，都一样的要完成考核，考核后竞争上岗。”
考核后能者上平者让庸者下，按照刘钧已经拟定的各级考核晋升淘汰率来淘汰部份官吏。成功通过考核上岗。上岗后开始计算任期，考核前的任期不计内其中。因此，所有的官职，明年春季考核后，夏季开始计算，还有完整的四年任期，最多能够连任两届八年。干的非常好的，任内有突出成绩的，可以在任满两年的大考后直接晋升。
新一届的总理处七位总理参政，每人也都还有机会可以当八年总理参政，前提是能够让皇帝满意。表现不好，如倪元路一样，连四年都可能干不满。
但就算干的再好，如首辅袁继咸一样让皇帝满意，也仅能干满八年。
而且总理参政是和内阁首辅、次辅等这些职务挂钩的，就和军官们的军衔和职务是挂钩的一样。首先得是担任首辅等七个重要职务，才能同时加总理参政衔。
刘钧望着他们道，“朕希望诸位爱卿今后能够多一些合作，少一些扯皮。除了御史台，内阁、议院、枢密院都可以提交议院，但朕希望在将议院提交到参院之前，能够先做好准备工作，同时也要提前与参议院做好沟通协商，对于一些有争议之处，尽量提前协商好，不要毫无准备的就把议院提交到参议院审核，最终出现议案得不到多数票支持的情况。”
御史台是个专门负责司法的系统，因此刘钧并不让御史台拥有提案权，他们只要把遵照那些已经通过的法案司法就行了。这就如同刘钧不会给参议司法权一样，既是运动员又是裁判员的事情，当然不行。
“倪先生、姚先生，还有王先生，你们三个都是大汉的功臣，朕不会抹杀也不会忘记你们的功劳，你们年纪也大了，回乡安享晚年也是不错，心里不要有什么怨望。”
倪元路、姚明恭、王坤三个都上前跪下，向皇帝叩头。
“臣等感激圣恩。”
“朕希望你们能明白朕也是一片苦心，你们做个表率，开个好头。今年朝廷不但要实行考核制，搞任期限制，也还有年龄限制，九到五品官，年满五十五岁需要退休离任。五品以上到三品官，六十岁须退休离任。三品以上官员，六十五岁须退休离职，总理参政身体强健可放宽年龄到七十岁退休离职。”
七老八十还当什么官，还能处理的了事务吗？定下官员退休年龄，也是为了让官僚队伍更年青化，更有效率。
不过姚明恭今年才五十五，而倪元路才五十，这个年纪就已经是******了，其实还非常年轻的。但姚明恭本身很平庸，没什么本事，明末时虽当过阁老，但刘钧拉他进新朝内阁和入众议院，其实也就是凑个数而已。
倪元路曾是东林党元老，还曾经反过刘钧，现在跟刘钧尿不到一起去，刘钧当然毫不客气的把他们踢出中枢了。
至于太监王坤，倒不是因为他品德之类的问题。只是刘钧是用不着需要靠太监来分大臣的权的，他也反感太监过于参政。太监顶多做个助手文秘就行了，他们天生不足，天天呆宫里，让他们做总理参政，本身就不合适。
如今宫里太监数量越来越少，刘钧也慢慢的让这些太监退出朝廷中枢，只是让他们成为皇帝私人生活的一些助手而已。
张国维和李树初两人都是数任地方总督的封疆大吏，如今朝廷撤消了总督一职，一个前直隶总督一个前朝鲜总督，都还在京中休息着呢。这两人地方经验丰富，张国维还在朝中任过重要职务，而且两人都是四十六七岁，不满五十。
现在刘钧把这两个实干派、少壮派调入中枢，分任参众两院议长，也是深思熟虑的。
其实这两人更适合在内阁干，不过刘钧最终还是打算先让这两人在议院任职。反正参众两院议长，同时也挂着总理参政衔，能够参与决策朝廷大事。
李树初原本是直隶总督，也是挂有总理参政衔的，但因为朝廷罢除了所有总督，因此李树初不再担任直隶总督后也就自然不再挂总理参政衔，现在他接任众议院长，又重回了总理处了。（未完待续。）
＇正文 第748章 升龙＇
“千里相送，终须一别，诸位留步，倪某在此别过。》。》”
京郊，前参议大夫倪元路‘辞职’后立即携带着一家启程离京返乡，朝中众多官员前来相送。
倪元路是浙江绍兴人，和御史大夫刘宗周是同乡。昨天宫里皇帝免倪元路职，但给了他一份体面，让他上折辞职，然后皇帝批复，算是提前病退。离职回乡之后，爵位不变，衔加一级为少保，另外还享受半俸的退休待遇。
倪元路决定今天就走，皇帝还特意派了一队侍卫护送，给他调了几辆马车。各种宫中御用之物赏赐了不少，还赏了一万块银元。
其实皇帝希望倪元路在京师过完年再走，就算是京留在京中安享晚年也可以。但倪元路倒很干脆，既然已经退休，那就回绍兴老家安养。
虽然他走的匆促，但京中官员们还是都知道了消息，更都赶来相送。倪元路也是当年东林党的元老，天启进士、庶吉士，还与现朝中大臣黄道周同是名臣袁可立的门生。崇祯朝时任过户、礼部尚书，入本朝，又任过左都御史、参议大夫，朝中人缘很好。
郑三俊、李邦华等原东林党人，都对倪元路一朝去职有些兔死狐悲之感。倒是倪元路看的比较开，反过来安慰他们，“今上一代雄主，虽年轻，但却雄心勃发，且才能非凡，尤其是眼光高明，手段厉害。遇上这样的君主，也不知道该说是我等的荣誉还是悲哀。我曾经反对过陛下，也攻击过陛下，但陛下都未予追究，还一度授予我重职，令我参预军机，如今大汉国强民富，我有些跟不上陛下的脚步了，也是时候给更有进取之心的官员们让路了。”
黄道周这位同门师兄弟也感慨唏嘘不已，“你有时就喜欢犯抽，这次你若不是把事情弄的这么难堪，陛下也不会让你回乡。”
“回乡也好。”倪元路笑笑，也不知道是真话还是心里已经后悔，但不管如何，以当今天子的性格，既然已经让倪元路回乡，那基本上就不太可能会再用他了。
御史大夫刘宗周也过来相送。
两人都是浙江人，还都是绍兴一个府的，虽不是一县，但也相距不远了。前朝之时，又都是东林一党，共斗阉党奸臣，甚至还一起对抗过权臣刘钧。新朝初立时，刘宗周已经在乡守孝，那时倪元路在朝，最终还是效忠新朝。如今刘宗周回朝，出任御史大夫，而参议大夫倪元路却反而要回乡了。
“回乡之后，汝玉兄有何打算？这般年轻，不会就打算真的在家含怡弄孙颐养天年吧？”
“现在还不清楚，不过看这几年朝廷大兴工商，国富民强，走的是一条前所未有之路，我想也许我也可能会试着下海去看看。”
下海这个词也是近年一个新词，原指的是那些海商下海贸易，到后来，海贸兴盛，许多原本不是做这行的也都涌入海贸，到后来，下海就成了放弃原来行业去做海贸，甚至成了改行经商的代名词。
听说倪元路居然有意下海经商，刘宗周等都不由大为惊讶。
“你一代大儒，书法宗师，堂堂开国伯爵，少保，居然要下海经商？”
“如今满朝上下都重商言利，虽不到笑贫不笑娼的地步，但确实是人人忙着赚钱。我倒是不缺钱，家里有田有地，可安享晚年。只是趁着年轻，想下海去看看，陛下不常说，没调查就没发言权嘛。”
“有想好下海做什么吗？”刘宗周听了他这解释，倒不急着反对了。
“想去安南看看，那边沃野千时，一年能够三熟，比之江浙还更加是渔米之乡。或者买点地建个种植园开个小加工坊，或者去那边开个矿之类的，总之，反正以后有的是时间。”
一队马队赶到，却是侍卫亲军。
“圣旨到，倪少保接旨！”
皇帝圣旨加封倪元路为开国县侯，赏银元一万。
这个封赏令前来送行的官员们都有些大为惊讶，原以为倪元路这次彻底的得罪了皇帝，才被赶出京，没想到，先是一道旨意提了他一级衔为少保，赏了一万银元。这隔天又来一道旨，又加封他一级爵，从伯爵升为县侯。
大汉如今刚调整了爵位，所有的爵位都不再保留国名邑号，也就是没有了什么秦王周国公绍兴郡侯一类的封号，只是以亲王、郡王、国公、郡公、县公、郡侯、县侯、县伯、县子、县男、骑士、武士、勋士为封号，前面没了国名邑号。
之所以去掉了那些国名邑号，也实是因为如今大汉的封爵系统，其实都算是虚封，封爵既无封土又无封民，只是按爵位给一份不高的俸禄而已。因此不管加不加开国，实际上都不可能真的如两晋南北朝一样的能有封地采邑开国开府。尤其是大汉的爵位除宗室外，异姓臣子的爵位都不是世袭的，只是终身爵位，他们的爵位只能让一个儿子享有授封勋士爵位的待遇。
大汉的爵位，已经与三公三孤和太子三师三少一样，都成了纯粹的荣耀加衔。不过大汉朝的爵位和宫保衔也不是那么容易加的，能封县侯更不容易。
这个时候皇帝给倪元路又加少保又晋县侯，不免让人有些晕头转向，但起码倪元路就算回乡了，也还是得皇帝看重的，要不然加衔晋爵不算，还给了两万块银元呢。
参院否决官吏考核法案所引起的风雨，刚刚要开始，就已经结束了。
倪元路辞职之后，参议那三十多个投反对票的并没有受到什么影响，皇帝根本没有找他们麻烦。随后，内阁再次向参议提交了官吏考核法案，这次的法案已经做过了一些增删修改，也提前与参院的人做了沟通协商，在正式提交法案之前，其实参议这边已经基本赞同了。
参议院一号大厅里，表决结果毫不令人意外，一百零二张投票，其中投赞成票的达到了九十七张，五张弃权，没有一张反对票。官吏考核法案正式通过，成为正式法案。接着内阁也开始全面开始官吏大考，全国所有的文职官吏，这次都要参加考核，并以考核成绩决定能否留任，考试还没开始，皇帝已经给吏部下了一个指示，这次考核，要淘汰掉现有文职官吏的百分之二十，各级职位按比率略有调整，但总淘汰率不得低于百分之二十。
至于武官，他们早已经先行一步，都已经正式实行这种淘汰升迁制一年了，结果良好。
风雪里的京师，正开始为这次全国官员大考忙碌准备的时候，帝国南疆的中南半岛，却已经又经过了漫长的暑季和雨季，重又进入了一年中最舒适的凉季。
中南半岛、安南、升龙府外。
傅山从安南总督改任为镇南将军，但依然是安南实际的前线总指挥。经过漫长的雨季期的休整、巩固后，镇南军各部成功的巩固了此前夺取的沿海一线各港，以及此后修建的各个堡垒。
雨季期间，后黎朝的郑军、阮军、武军、莫军几大安南军阀都曾希望借独特天时夺回失地。但汉军在此期间，稳守各港口要塞以及周边堡垒，以逸待劳，坚守不出，防守反击，反把前来进攻的安南军打的损兵折将。
最漂亮的当属于广南那边，虽在香河吃了个亏，但却随后把顺化、会安拿下，紧接着挟大胜之威，威降阮氏各地官员投降，只余少部逃入长山山脉大山丛林里负隅顽抗，但已无碍大局。
广南的部队在刘键被调离后，还乘胜南下，把占城、真腊占领的南面沿海地区，几个重要的港口城市都给打下来了，尤其是真腊的普利安哥，那是他们的副王城，也一样被攻占。
如今，从广西的东兴港一直沿海岸南下，一直到最南端的湄公河河口三角洲平原，都由大汉控制。
整个安南沿海海岸地区，都由第六舰队以及女真军团、朝鲜军团、日本军团、外籍军团控制。
在渡过了雨季之后，进入十月凉季以来，傅山便开始组织反攻。
雨季的进攻让安南各部疲惫无比，且因今年红河三角洲以及湄公河三角洲两大粮产区为大汉所夺取控制，加上战时的征召士兵、民夫等，到了秋季后，本该是丰收的安南，却出现了粮食不继的情况。
尤其是当广南阮家被灭后，郑氏与武氏和莫氏却还无法团结起来，内斗不止。结果就是傅山发起反攻后，被主攻的后黎朝郑氏兵马节节败退，很快就被傅山四面合围，被堵在了后黎朝国都升龙城。
傅山也没有急着进攻，围住升龙城后，只围不打，反而调集了几镇佣兵，开始让他们在升龙四面外围扫荡，然后围城打援，引诱阮氏兵马来解升龙之围。
这只是一个再简单不过的战术，但效果却出人意料的好，被围在升龙城里的郑军无法突围，只能天天困守。而外围的郑氏将领们，却一的赶来勤王，他们如葫芦娃救爷爷一样，一个一个的上，然后一个一个的被打的落花流水。
升龙城外不远的镇南将军帅帐内，傅山等一众将领正看着沙盘。
“大帅，已经半个多月都没有南蛮子上门了，弟兄们在外面都闲的发慌，我看外面的南蛮子都已经丧了胆，根本不敢再往这鬼门关闯了。咱们也别再守桩待兔了，直接攻打升龙城吧！”朝鲜军团的一名将领说道。
围城打援是皇帝的指导战术，与傅山的想法不谋而合。对于大汉来说，要攻占安南不难，毕竟朝廷高了水陆二三十万人马呢，还从没有哪个敌人被大汉如此重视过。
不过安南蛮子们向来顽强狠辣，又是个好战之国。因此朝廷虽派了大军，却也没打算一朝灭亡安南。而是提了了要逐步推进，步步蚕食计划。先占领沿海港口，再把沿海据点成线，彻底的掌控沿海地区，再把狭长的安南切成几大段，让他们互相不能相顾。
最后才来个围城打援，围住他们主力，再把他们其余的人马都诱过来，聚而歼之。
这样既能减少伤亡，也能最大程度的歼灭敌军主力，大汉可不想这些安南蛮子最后都跟大汉来打什么游击战。
安南蛮子虽狠，可仗打到现在，他们已经撑不住了。
先是横山以南的广南阮氏，虽然阮氏一直与郑氏对抗，但起码还是后黎朝名下臣子，若是阮氏不灭，不说与郑氏联合，起码能给郑氏分担一部份压力。但阮氏半年前就被灭了，整个横山以南地区都被大汉占领，这让郑氏压力更大。
而汉军凭借着战舰优势，以陆军配合，在红河三角洲地区，利用那密集的水网，四处进攻，把郑军一点点赶出去，然后在那片地区建立了一个个堡垒，最后一步步的逼近到了升龙城下。
在自己的都城下，反成了攻城一方，郑军这大半年来是吃尽了苦头。
围城两个多月，四方兵将都赶来救援，可一支又一支的被伏击击败，终于再无援军了。
升龙城，彻底的成了一座孤城。
打这样的仗，安南人觉得憋屈无比。
可强者有足够的实力，无视那些规则束缚，强者是制订规则的，不是遵守规则的。
哪怕是在安南，大汉军说要怎么打，这仗就怎么打。不论攻守，都是由大汉决定的。
傅山望着沙盘，一旁的一面木板上，详细的记录着入安南之后发生的一场场战斗，以及双方的详细战损数字。
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