拿破仑时代-第37部分

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法国人的热烈欢迎，也受到戴高乐的高度重视。两人再度就共同关心的问题
和进一步密切法德关系广泛交换了意见，都希望在欧洲政治联盟失败的情况
下，以密切法德关系来作些弥补。阿登纳邀请戴高乐回访联邦德国。
这年秋天，戴高乐将军对联邦德国进行了轰动一时的访问。德国人用了
高度的热情来欢迎这位在二战时期同德国打过仗、现在又全力推动法德友好
的法国总统。这两次访问给公众一个印象，那就是法德间的友好已经是个完
美的事实。阿登纳在法国和戴高乐在德国受到的接待都是空前的。戴高乐乘
着“德国号”汽艇从波恩出发沿莱茵河到北莱茵——威斯特伐伦州，阿登纳
陪着他，两人的亲密与德国人的欢呼使报界对这次访问大加赞美。不尽人意
的国际关系使阿登纳和戴高乐越发珍惜这得之不易的一切。在为期6　天的会
谈中，阿登纳进一步向戴高乐明确表示德法关系是“欧洲一切发展的支柱”，
尤其在计划建立的欧洲政治联盟失败以后，深化德法关系对维护“自由欧洲”
有重大意义。阿登纳恳切地向戴高乐提出了签定友好条约而使法德友好关系
固定下来的建议。
阿登纳告诉戴高乐，他一直在考虑调整法德关系。来自……东方的威胁越大，
法德寻求一项共同的政策就越加必要。从眼前欧洲来看，意大利政治局势十
分严重，可能还会出现更大程度的左倾。意大利不稳定；比利时倾向中立；
荷兰无所适从。欧洲面临政治分裂的危　3ǔωω。ｃōｍ险。而这正是苏联所希望的。在欧洲
政治联盟建立处于这样风雨摇摆之中的时候，法德的职责就应是继续前进，
这样别的国家才会跟上来。至于英国，则只能安心等待。
戴高乐问阿登纳，在不放弃六国观点和不排斥英国加入的条件下，他是
怎样来设想这个法德之间的友好协定的呢？
阿登纳说，这项协定签定的主要目的是法德两国能够一起办一些别的国
家办不到的实际工作。他接着举出一些例子，如在柏林问题、东西方关系问
题、防务问题、非洲问题及发展政策等等问题上法德可以有更好的外交合作，
从而使两国的政策有较有份量的表决权。阿登纳重点指出了防务问题。他说，
法国和德国两个国家无疑地有一种独特的、双方共同需要的防务，因为两国
直接受到来自……东方的威胁，远比英国或美国更为直接。虽然两国应该依靠大
西洋联盟，但是由于这样特殊的防务地位，两国在联盟内部关于军备计划和
武装力量的合作方面，有着自己的要求。这种合作应该组织起来。
戴高乐完全赞同阿登纳的这一观点。
阿登纳接着说，这个协定可以保证法德在政治、经济、文化等各个方面
真正协调一致。如果愿意的话，法德两国人民之间的兄弟情谊可以发展得更
好。例如组织青年人大会师，让法国青年到德国，德国青年到法国，促进他
们的融合，加深他们问的了解。两国教育系统也可以互为沟通，大学间彼止
承认学位等等。
阿登纳向戴高乐强调，德国打算在各个方面同法国真正统一协调起来。
戴高乐补充说，加强两国的政治合作才应是首要问题。这一点阿登纳当然有
同感，他一向把政治联盟作为最高目标。而最关键还应该是行动，分手之前，
戴高乐再次提起这个问题，他说他回国之后将尽快把两人之间口头协定的草
案寄送给阿登纳。然后就可以委托外长们综合拟定有关合作条款。
这时，阿登纳已八十六岁，他对法德两国关系以条约固定有一种十分急

迫的心情。联邦德国内部对他与美国的疏远而与桀骛不驯、颇有独立精神的
戴高乐关系密切颇有微词。同时，对阿登纳以“总理民主”独揽大权不满的
人也越来越多。阿登纳政策在国内也面临很大的阻力。过去，阿登纳曾悄悄
地对他的亲朋好友说：“我控制着这个政府的70％。”现在，他甚至难以挑
选一个中意的人做他的继承人。基民盟议会党团推举了具有浓厚“大西洋色
彩”政治观点的经济部长艾哈德。阿登纳对艾哈德的评价是：管经济行，政
治上十分幼稚。他不能设想在没有作好具体规划之前，将联邦政府总理重任
交给一个没有政治经验的人。阿登纳怀着急切心情争取以条约形式固定法德
关系可以说有两个基本目的：一是要保证在他去职后，欧洲联合政策能得以
继续推进，因为他认为这是使联邦德国在未来欧洲，自由欧洲在未来世界的
发展中取得它们政治上和军事上应有地位的唯一的、并且是最有效的途径；
再是，也可以借助于此，使联邦德国保证它的实力地位，以法德联合的形式
在美国面前强调德国利益，从而可避免美国同苏联搞“越顶外交”而使联邦
德国利益蒙受损失。阿登纳将它看成了欧洲政策继续下去的最后保证。
1963　年1　月22　日，阿登纳终于和戴高乐一起在巴黎签署了法德友好合
作条约。这个条约规定法德两国政府首脑一年定期会晤两次，部长们每三个
月会晤一次，以便在外交、防务和文化等方面合作发展。条约还提到法德准
备成立一个委员会，促进两国青年之间的交往。同时，条约还规定两国政府
在采取任何对外政策上的重要决定之外，都应该相互磋商等等。
1　月23　日，阿登纳在签订了法德合作条约之后，发表了一次电视讲话。
他对这个条约赋予了极其崇高的意义。他说：
“。。法国外交部和联邦共和国外交部对这项条约进行了
长达数月的、极其细致的准备工作。我相信，这项条约的形式在
历史上是无与伦比的，而且因为它考虑到维护两国人民世世代代
的友好关系。各个阶层的人们都应该维护这种友谊。
“法国总统戴高乐把签订这项条约称为载入史册的一项事
件，我认为这是有充分理由的。我们在看到这项条约时，必须清
醒地回忆到以往的岁月。四百多年以来，德国和法国之间存在着
经常流血战争的紧张局面和争执。请允许我回忆一下，同法国最
近的一次战争还过去不久，我们在这次战争中是失败者。请允许
我也回忆一下，当时德国经历了一次巨大的危　3ǔωω。ｃōｍ险，也就是德国被
分裂和肢解的危　3ǔωω。ｃōｍ险。我们到现在还没有相互统一起来。因而这项
条约和过去同其他国家订立的条约一样，也列入了有关柏林的条
款。
“我们回顾历史，我们看到眼前的变迁，这种变迁的一部分
已经在两国人民的关系中实现，一部分将通过这项条约来进一步
促其实现，事实上，我必须说，这两个民族历史上的进步是多么
巨大啊！这两个民族位于欧洲的中心，他们是近邻，他们共同面
临着危　3ǔωω。ｃōｍ险的威胁，过去他们的命运也跟世界的命运休戚相关；将
来，他们的命运也跟世界的命运休戚相关。现在这两个民族经过
探索接近了，这是多么巨大的幸福啊！”
“。。要是没有法国和德国的真正和解作为先导，就不会有
欧洲；要是没有法国和德国的合作，而能出现我们迄今已经创建

的所有这些欧洲的机构，那是不可思议的。我十分郑重他说，如
果现在同法国还存在着战争结束时的那种紧张状态，那么德意志
联邦共和国将来就不可能享有现在所享有的地位。
我坚信，这项条约将被看作是战后最为重要、最有价值的条
约之一而载入史册。
我坚信，它将有利于两国人民，有利于欧洲，有利于世界和
平！”
法德友好合作条约的签订，正如阿登纳在讲话中所说的，在法德两国关
系史上是划时代的。但是，它并没有带来此后德法关系令人鼓舞的发展。在
西德国内，很多人不能理解阿登纳签定它的真实意义，条约在联邦共和国内
引起很大争议。1963　年5　月联邦议院在批准条约时给它加上了由社会民主党
人、西柏林市长维利·勃兰特提出的解释性的序言，序言着重强调大西洋联
盟军事一体化、与美国的合作、尊重经济共同体以及共同体接纳英国的必要
性。戴高乐本来打算将两国条约作为在美苏间制衡的武器，但附加的序言却
抵销了条约在政治上的大半意义。戴高乐对它也不尽满意。在国际上，法德
条约还招致各种非议：苏联指责戴高乐是打开了禁锢“德国复仇之神”的瓶
塞；欧共体伙伴国批评条约违反了“罗马条约”的精神，在共同体内建立法
德特殊关系；美国干脆粗暴地让波恩在法国和美国之间作出抉择。有人说，
阿登纳想踩上法、美两支船却不能踏实：有人认为阿登纳成了戴高乐政策的
附和者，将联邦德国变成了服务于法国政策的工具。各方的责难一齐涌来，
如何协调、处理好这些问题，阿登纳已没有时间和精力了。他只是把这个政
策给固定了下来。
他已经是八十七岁了。

第十章
危机
柏林墙筑起来了
柏林墙，淋漓尽致地把康纳德·阿登纳的德国政策的界限，
但也把西方国家德国政策的界限勾划出来了。
——维利·勃兰特《会见与思考》
1957　年初，萨尔终于回归联邦德国。春天，阿登纳又同西欧五国一起签
定了罗马条约。这一切使得阿登纳的执政生涯达到辉煌顶峰。回顾联邦德国
建国以来的历程，每一时期都留下了阿登纳历史足迹：政治上，西德这时已
经不仅是一个独立主权国家，而且有了相当程度的行动自由和国际地位；军
事上，西德取得了防务主权，并在此范围内建立起了联邦国防军，成了大西
洋联盟内一支不可忽视的力量；经济上，西德的发展被人们称为“经济奇迹”，
它从无到有创造了一切，并且越来越成为西方最稳定的国家之一。1957　年秋
天的联邦议院第三次大选是这一切成就最有力的说明。阿登纳所在的基督教
联盟党取得了前所未有的辉煌胜利，赢得绝对多数选民的支持，从而组成了
一党执掌的政府。阿登纳的个人威望也达到空前。西方各大报纸竟相报道，
盛赞阿登纳缔造了一个新德国。
但这样一个“鼎盛时期”却危机四伏。1958　年下半年，国际形势突变，
一直伴随阿登纳成功的幸运星辰开始陨落。
1958　年7　月，首先是伊拉克政变引发了又一次的近东危机。两个月之后，
远东的金门、马祖危机使东西方关系急剧恶化。美国卷入了台湾与中国的冲
突。莫斯科的语调也变得强硬，东西双方都加强了戒备。在德国，由于东德
关闭了与西德之间的私人旅行通道，事态也引人注目。东德在这一年所发的
旅行签证比1957　年减少了80％以上。赫鲁晓夫在他多次的讲话中，也以越
来越刺耳的语气攻击联邦德国。
1958　年9　月22　日．赫鲁晓夫接见了莫斯科《真理报》记者，他用极为
强硬兼威胁恐吓利诱的话攻击了阿登纳和法国新领导人戴高乐刚刚发表的科
隆贝双教堂公报。赫鲁晓夫说：
“。。法国统治阶层寻找西德军国主义分子的共同语言和
外交政策的共同舞台的种种企图引人汪目了。这些阶层显然是想
得到欧洲的一个极端反动的政权，譬如说西德政权的支持，因
而也就是想牺牲法国民族的切身利益，在东方边界建立一个愈来
愈强大的军国主义势力。。
可是，现在阿登纳总理到达了法国。。。这样，在慕尼黑事
件之后二十年，又重新试图把法国绑在德国战车的绳索上，并唆
使法国成为反对东方的远征军。要是有谁当真指望在欧洲东部进
行的某种冒险还能取得胜利，那他一定是丧失了任何现实感。
也不得不指出的是，最近几天，在巴黎狂热地掀起了一股反
苏热潮。这股热潮是在法国官方的知悉和赞同下，完全仿照美国
的众所周知的方式推动的。某些报纸更是把苏联说成‘头号敌

人’。法国老一辈的人还能记得，二战以前是怎样同德国军国主
义分子进行这种调情的。但是，这一切的结局又是怎样的呢？当
法国当权者们深深地拜倒在奴役法国的人们脚下的时候，苏联人
民却为了帮助法国摆脱这种奴役而不得不洒出自己的鲜血。
目前，在法国却有人鼓吹，戴高乐和阿登纳的会谈永远结束
了法德矛盾。法国反动阶层同西德复仇主义煽动分子的友谊不是
导致和平，而是导致战争。推行这种企图不仅违背法国的民族利
益，而且也违背德国人民以及欧洲各国人民的利益，这是不言而
喻的。”
赫鲁晓夫的这次讲话是他准备采取行动的先声。10　月14　日，苏联大使
斯米尔诺夫受本国政府的委托，带着一份备忘录到绍姆堡宫前来拜望阿登
纳。备忘录的内容是所谓苏联政府对联邦政府对苏联不友好行为的责难，其
中包括苏联方面掌握的联邦国防军最高统帅豪辛格将军、国防部长施特劳斯
等人声称要使联邦国防军继承前德国国防军传统，以及联邦德国从事反苏文
化宣传方面的内容。
与此同时，赫鲁晓夫已作好行动的准备。10　月27　日，民主德国领导人
乌布利希发表了一项声明，称“。。整个柏林位于德意志民主共和国的领土
上。整个柏林都属于德意志民主共和国的主权范围。。”。乌布利希显然是
受赫鲁晓夫的摆布。紧接着，赫鲁晓夫宣布同意这一立场。11　月10　日，赫
鲁晓夫在莫斯科体育宫发表的演说更进了一步。赫鲁晓犬挥舞拳头说，“西
柏林已经变成了一个毒瘤，会有导致十分不良后果的危　3ǔωω。ｃōｍ险”，因此，”我们
决心动外科手术，也就是说，要消除西柏林的占领状态”。他宣布，四国占
领柏林的状况已经过时，苏联将不再受波茨坦协定的约束，因为其他三国也
没有履行这一协定。修订协定是必要的。苏联政府将把它的柏林职权移交给
“德意志民主共和国政府”。
赫鲁晓夫是准备要拿柏林问题开刀了。1958　年11　月27　日，苏联政府照
会美、英、法三国政府，指出西方三国在西柏林的占领制度已经没有法律基
础。赫鲁晓夫发出“最后通牒”，要求西方三国将它们在西柏林的驻军六个
月内全部撤走，把西柏林变成一个“非军事化的自由城市”。并威胁说，如
果届时仍然未能就此与西方国家达成协议，苏联将与德意志民主共和国单独
缔结协定，让它“实施其在陆上、水上以及天空的主权”。当天，阿登纳也
收到赫鲁晓夫发来的内容相同的照会。
赫鲁晓夫的“最后通牒”使世界政治局势骤然紧张。时隔十年，苏联又
一次利用柏林这个敏感的东西方利益的交叉点，制造出紧张的空气。
东西柏林比东西德国更能体现东西方冷战的尖锐气氛，它将东西方冷战
对抗浓缩到一个城市的空间之内。
柏林问题产生的法律基础最早是1944　年9　月12　日美英苏三国在伦敦发
布的“关于德国占领区和管制大柏林的议定书”。议定书中规定：除在德国
建立各大国的占领区外，还要专门建立～个由所有大国共同参与管制的柏林
占领区。柏林占领区的管理权由参与管制国城防司令组成的盟军司令部统一
行使。盟军司令部隶属于盟国对德管制的最高权力机构——盟国管制委员
会。
1945　年5　月8　日德国无条件投降以后，根据这些协议，美英法苏四大国

接管了德国最高行政权力，并建立了对柏林的管制机构。1945　年7　月1　日，
四国根据战时达成的占领区协议开始进驻各自占领区，苏联让出西柏林，让
西方三国进驻。
1948　年，苏联对英美合并双占区作出强烈反应，当6　月18　日，西方宣
布在西占区范围内实行币制改革时，苏联即于6　月24　日起宣布对西柏林实行
全面封锁。这是第一次柏林危机。苏联对柏林的封锁长达一年，西方只能依
靠三条“空中走廊”保持同西柏林的联系。在此期间，苏联完成了在苏占区
和东欧建立人民民主政体和社会制度的基本过程。直到1949　年5　月12　日，
当西方同意苏联就重开四国外长会议解决德国问题的建议后，苏联才解除了
对柏林的封锁。
从那以后，西柏林的存在成了苏联的一块心病。西方国家日益将西柏林
作为显示西方“自由”、“平等”及社会福利的展览橱窗。在这里，西方自
由经济国家的高生活水平与共产党国家的相对贫困形成鲜明的对比，它诱发
了许多东德居民对西方自由世界的向往。尤其在西德经济奇迹显示之后，西
柏林成了东德人逃向西方的收容所和中转站。从1952　年到1961　年间，离开
东德到西方寻求避难的人共达2，　245．000　人。大量的逃离使东德人口由
1949　年的18，292，000　人下降到1959　年的17，298，000　人。移民中大部
分是正当工作年龄的人，有许多能工巧匠。这种人口流失对东德经济造成不
可估量的损失。由于冷战对峙，东西柏林各有一套行政制度和政治制度。东
柏林是东德国家政府所在地，人们可以从东德任何地方毫无困难地到达东柏
林。东西柏林又是同一个城市，人们又能通过东西柏林间的十九个通道路口
到达西柏林。在西柏林，法航、泛美和英欧航空公司都能自由通航，他们可
以从这里毫无困难地转飞西方国家，尤其是联邦德国。东德领导人乌布利希
对此极为恼火，苏联对此也极为不满。赫鲁晓夫早有意图想拔除西柏林这个
“毒瘤”。
此次赫鲁晓夫重提柏林问题令西方各国感到十分突然。阿登纳开始认为
赫鲁晓夫只是虚张声势。因为在同一时候，美、英、苏三国代表在日内瓦进
行了一项旨在停止核试验协定的谈判。美国国务卿杜勒斯对谈判的结果作了
肯定。阿登纳断定赫鲁晓夫本人并非想要战争，也并非真正想以柏林问题重
新挑起东西方冲突，之所以如此，是他面临着国内即将于1959　年1　月27　日
召开的苏共二十一大的巨大压力。
设身处地，阿登纳感到赫鲁晓夫在内外政策上面临相当严竣的形势。首
先，联邦德国同戴高乐法国的友好戳着了赫鲁晓大的痛处。这一点在9　月22
日赫鲁晓夫接见《真理报）记者谈话时反映了出来。再者，　11　月23　日法
国国民议会的初选中法共遭到了前所未有的惨败，11　月30　日第二轮选举的
结果又使法共议席从1956　年上届选举的145　席降到了仅10　席，共产党几乎
被赶出法国国民议会。法共一直是西方国家最强大的共产党势力，法共这次
失败，对赫鲁晓夫来说滋味可不好受，共产党在西欧一无成果会让他在苏共
二十一大上非常难堪。此外．尽管赫鲁晓夫在1958　年2　月粉碎了马林科夫、
布尔加林和卡冈诺维奇反党集团，但是赫鲁晓夫在国内的地位并不巩固；苏
联人提高生活水平的愿望与经济中存在的问题，也将使赫鲁晓夫面临困难；
同时他也不得不考虑中国日益发展壮大对苏联造成的威胁。阿登纳认为，赫
鲁晓夫是个十分聪明的人，在这么多危　3ǔωω。ｃōｍ险存在的情况下，重提柏林问题，无
疑最能起到转移视线的作用。赫鲁晓夫可以充分利用他做导演和演员的天

才，将全世界的注意力都引向他的表演。或许，阿登纳这样想，赫鲁晓夫可
以神圣地借机大做广告，让苏联人感到好像全世界的命运全靠着他，靠着他
额上的皱纹，靠着他的思想。
基于这些，阿登纳认为西方国家用不着在苏共二十一大以前采取重大行
动，赫鲁晓夫决不敢封闭东西对话的渠道，东西方仍然存在着通过谈判取得
澄清解决问题的可能性。阿登纳不相信六个月期限的最后通牒就是赫鲁晓夫
的最后决定。
并非所有的西方政治家都这么想，有许多人认为，既然赫鲁晓夫敢于将
柏林问题以最后通牒的形式提出来，那他一定会有所准备。最后通牒大大加
深了西方国家对国际局势的危机感。如果苏联真的在六个月以后单独和东德
签订和约，将西柏林的交通要道交给东德，那么西方国家要么不得不为了柏
林通道问题和东德进行谈判——这样做就等于在事实上承认东德；要么不得
不使用武力保卫交通——在这种情况下就有引起原子战争的危　3ǔωω。ｃōｍ险，因为苏联
答应给东德进行军事援助，不能不设想战争有可能会升级。前一种做法阿登
纳绝不会答应，因为盟国曾经承诺过联邦德国的“单独代表权”。如果盟国
向苏联作出这样的让步，可以想象联邦德国将以退出大西洋联盟相威胁。后
一种做法的危　3ǔωω。ｃōｍ险则令许多人不寒而栗。西方国家事实上存在着两种态度，一
是以英国麦克米伦为首，倾向于向苏联作出一些让步，以使赫鲁晓夫最后通
牒的态度缓和下来；再是阿登纳力主，认为必须坚持下去，决不也没有必要
在西柏林问题上作任何妥协。戴高乐对阿登纳的友情在这时候显露出来了，
法国坚决站在联邦德国一边，认为不应该“在最后通牒的形势下举行谈判”。
对在这样关键的时候戴高乐挺身而出，阿登纳感动万分。
西