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韩警官-第184部分
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比如将企事业单位门卫收编进治安联防队，解决人手和经费不足的问题，形成联防联动机制，就是乡领导主动提出来的。又比如接下来的各村警务室建设，乡里会协调各村解决用房用电等问题。”
上级要求公安不得参与非警务活动。
可公安是“条块管理”，并以“块”为主，财权和人事权不独立，地方党政领导的话能不听，敢不听？
更何况国情在这儿，司法并不独立，上级的各种通知文件，甚至人大常委会的一些决定，上面第一句话就是“各级公安部门要在各级党委政府领导下”开展什么什么工作，不得参与非警务活动的要求根本不现实。
敢打敢拼，有冲劲儿有闯劲儿的民警多了。
现在的刑警大队副大队王解放，在家里排行老三，人称“拼命三郎”。刚刚出市执行打拐任务的归家豪，在刑警队时一样很拼，受过好几次伤，荣立过二等功。
像这么敢打敢拼又会变通，能理解地方党委政府的难处，能处理好与地方党委政府关系的民警不多。说句不夸张的话，他这个公安特派员，干得是公安局长的事。
太年轻了，要是有点资历，明年提正科之后当个副局长没问题，局里现在最缺的不是会破案敢破案的干部，而是他这种有大局观，能够独当一面的干部。
袁政委满意的点点头，开始听取警务室工作汇报。
不听不知道，一听吓一跳。
“11。26”案正在侦查阶段，涉嫌收买妇女的嫌疑人正关在看守所，其它乡镇的打拐工作刚刚开始，他这边已经着手整治交通，确保春运安全，同时开始打击练气功的和搞传销的。
具有主观能动性，工作永远做在别人前面。
特别是手中这份，极具前瞻性。如果能得到落实，不是走在其它基层派出所前面，是走在全市乃至全省前面。
太震撼，需要慢慢消化。
袁政委放下汇报材料问：“传销确实存在很多问题，确实危害到社会稳定，但这些问题大多在工商行政部门的管辖范围之内。小韩，你懂法律，应该清楚搞不好会惹出麻烦，你打算怎么整治？”
韩博笑了笑，胸有成竹说：“卢书记的意见是抓几个上线，给他们点颜色瞧瞧。考虑到传销主要归工商部门管，那家美国公司来头也确实比较大，我建议卢书记采取迂回战术，从村规民约着手，师出有名，让他们在法律上找不到我们麻烦。”
“村规民约？”
“嗯，乡里正在召开各村支书和村主任会议，让他们回去召集村民小组长和村民代表修改村规民约，将不许搞传销写进去，谁搞就把谁扭送到公安机关处理。人扭送来了，我们不能不管，别说他们不一定敢告，就算敢告他怎么告，难道把二十几个村委会告上法庭。”
吉主任不是很懂法，一脸不可思议地问：“村规民约有法律效力？”
“我们不是没法律，只是没好好利用。”
韩博拿起暖壶，帮他们续上水，微笑着解释道：“传销是工商部门批准的，国…务…院办公厅又下发过清理传销中违法行为的文件。没相关法律，只有各种规定，令出多门，管理混乱。明知道社会危害性大，下面却不知道该不该查处，不知道该如何查处。
村规民约是什么，村规民约是依据党的方针政策和国家法律，结合本村实际，为维护本村社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范。
有明文授权，其法律性质是‘依法自治’，是村民实施村民自治的基本依据，是村民自己的‘小宪法’。禁止传销符合党的方针政策和国家法律，某种意义上比工商行政部门的‘规定’、‘通知’和‘决定’更具法律效力，至少在我们良庄是这样。”
到底是学法律的，到底拥有律师资格，竟能想到利用谁都没当回事的村规民约来对付传销。
强龙不压地头蛇。
袁政委相信在良庄这一亩三分地上，那个传销公司肯定搞不过他，何况他身后还站着一个更难缠的老卢。
第一百二十八章 “派出所长”
政策水平高，法制意识强，既会变通又有乡党委政府支持，打击一下能出什么问题？
搞传销的越来越过分，发展下线发展到公安局，好几个民警家属深受其害被搞得血本无归，张局不止一次要求政治处告诫民警，管好自己，管好家属，不要参与传销。
吉主任沉吟道：“政委，我们是不是跟张局汇报一下，将良庄作为试点，打击打击，看上级有什么反应。要是上级默认，就上报政法委，在全县推广良庄经验，同打拐一样，一鼓作气解决这个问题。”
偷偷摸摸，秘密集会 。
洗脑，疯狂发展下线，这么下去迟早会出事。
思岗经济在全市排不上号，思岗治安是全市所有区县中最好的，袁政委认为可行，又笑问道：“小韩，新庵那边的车匪路霸呢，他们一个比一个滑头，你和柳下派出所打算怎么对付。”
“柳下派出所之所以一直拿他们没办法，主要两个原因，一是查他们的时候往我们这边跑，过了桥就拿他们没办法。现在两家关系不错，可以联合行动。
二是取证工作不好做，我们有摄像机，从明天开始安排民警带摄像机去北边收费站，从收费站上往南开的长途车，前面路口有伪装成旅客的柳下派出所特情，我们的人在车上，把他们卖客、管司机和售票员要好处的行为秘密拍摄下来。
多拍几起，车上拍完拍车下，拍他们是怎么截客、拦客、堵客的。新庵运管也有人在，主要针对非法营运，等收集齐证据再把他们一锅端。马上春运，柳下派出所宁所长打算拿他们开刀，打响新庵维护春运安全的第一枪。”
那些家伙有驾驶证，有行驶证，有保险，交过养路费。过去查他们说是来玩的，没干违法犯罪的事，证照齐全，难道停在路边犯法。
被他们“强卖”的旅客坐长途车走了，天南地北，根本没法取证。
长途车司机不但不敢得罪这些地头蛇，反而喜欢他们帮着拉客。因为羊毛出在羊身上，旅客该掏多少车费一分不会少，他们只有收益没任何损失，自然不会出面指证。
至于被拦被宰的其他旅客，由于大多是思岗人，那边却在新庵境内，认为新庵人会帮新庵人，自认倒霉，一样不会为几十块钱报案。
细想起来取证工作确实比较难做。
凡事就怕“认真”二字，遇到眼前这位，他们的好运估计要到头了。
功劳是人家，这边愿意帮忙愿意配合，是踏踏实实为老百姓做事，袁政委很满意，放下茶杯提议道：“小韩，交通安全这一块我有一个设想，你们是不是跟交警队协调一下，让交警队安排一个交警常驻警务室，柳下河大桥不是要搞警务室么，一步到位，设个治安检查站，专门检查和登记出入我思岗的机动车辆。”
“驻警务室交警？”
吉主任解释道：“丁湖、良庄、李庄、黄垛四个乡镇的交通安全归交警三中队管，三中队总共那几个人，平时根本管不到良庄，而你良庄又在两市交界，这个治安检查站局里一直想设，由于经费和警力等原因一直没设成。现在条件成熟了，只要来一个交警就可以搞起来。”
警务室没权管机动车辆，来一个交警能解决这个问题。
想到老卢在罚款上的态度，韩博苦笑着问：“交通罚款呢，政委，吉主任，这件事绕不开乡党委，卢书记态度明确，良庄罚款要留在良庄。为方便开展打拐工作，我只能把打拐经费列入应急经费。”
从良庄过境的车不少，来一个交警不管用，三中队全过来其它地方的工作就干不成了。
安排一个交警，让警务室协助，所有问题迎刃而解。
大事做不了主，这种小事还是能作主的，袁政委一锤定音地说：“按卢书记的规矩，交通罚款同样返还40％，返还到警务室，用于维护良庄交通安全。”
“能返还就行，我向卢书记汇报，他应该能同意。”
要用警务室的人，除了他和刚出去执行任务的归家豪以及几个地方编民警，警务室人员大多是乡里的，确实需要跟老卢打招呼。
基层工作不好做，袁政委没因此认为他位置没摆正，再次看看，不禁笑道：“老吉，按照这个规划，各村警务室要挂牌，这个牌不好挂呀，总不能称为‘思岗县公安局良庄警务室某某村警务室’，两个警务室听起来别扭 。”
丝织总厂设有一个警务室，全称是“思岗县公安局城西派出所人民西路警务室”。汽车站也有警务室，全称是“思岗县公安局城东派出所车站警务室”。
良庄没派出所，只能让警务室领导警务室，想想是挺怪异的。
县里之所以不同意设派出所，主要两个原因，一是撤乡并镇，二是涉及到编制。其实撤乡并镇一样是基于编制考虑。
中央三令五申要求减轻农民负担，干部太多，全靠财政供养，说白了靠老百姓供养，不解决干部太多这一问题，怎么减轻农民负担。
撤乡并镇之后，三四个乡镇只需要一套班子。
一个人不能裁，现在感觉不出来什么，过五六年，十来年，等该退休的全退休了，干部队伍就没之前那么庞大。
从这个角度上看，从长远计，县里要求撤乡并镇有一定道理。只是涉及太多人切身利益，尤其良庄和丁湖两个乡镇财政状况悬殊太大，这项工作根本没法推行。
正在想方设法减少干部，所以县编办不同意建所，不愿意再给公安局一个正股级干部编制和几个行政编制。
没编制难道就不能设派出所，没编制的“黑户”局里多了。
吉主任权衡了一番，不禁笑道：“那就跟张局汇报一下，先挂个派出所的牌，把户籍这块真正接手过来。不发任命文件，编制问题慢慢想办法解决。”
警务室干得就是派出所的事，只是刻个公章、换块牌子而已，据说老卢早把牌子做好了，袁政委哈哈笑道：“小韩，你感觉怎么样，愿不愿意当这个县里不承认的派出所长。”
领导来与不来完全不一样，来实地看看，听取汇报，能解决实际困难。
同样正股级，派出所长和公安特派员及打拐中队长没什么区别，“含金量”远没乡长助理高，不过对良庄来说意义重大。
从来没派出所，总感觉低丁湖一等。
现在有了，能鼓舞全乡群众士气，能稳定那些担心撤乡并镇的干部教师和退休人员军心，更重要的是有利于乡里接下来的“西部大开发”。
县里承不承认无所谓，局里承认就行，韩博笑道：“我没意见，我服从组织安排。”
……………………………………
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第四百二十一章 “武疯子”杀人？
安乐历史远比南…港悠久，名胜古迹众多，正值五一长假，随处可见前来旅游的人。
程文明躺在几千公里外的医院，督办的毒案没消息，妻子在家里等，韩博没心情也没时间游山玩水。
钻进桑塔纳警车，直言不讳说：“冯支队，如果你们送检材去我们刑技中心检验分析，我不会提出任何要求，只会积极协助。但我们来到安乐，曹局甚至打算让我们见一下被害人及嫌疑人亲属，这不只是物证鉴定那么简单了。我们想先看看现场和案件材料，先见见嫌疑人。”
疯子作案，没动机，没目击者，审讯简直是对牛弹琴，除了一把带被害人血迹的铁锤其它什么没有。
这种案子搞对很麻烦，要做被害人及嫌疑人亲属工作。万一搞错会更麻烦，会闹出大笑话，甚至会造成恶劣影响。
天下公安是一家，找“第三方”说起来不难，可遇到这种事做起来却很难。谁不怕搞出冤假错案，谁不怕担责任，省厅刑侦局领导建议请身边这位协助，未尝没有“踢皮球”的意思。
要人家“背书”，人家当然要把事情搞清楚。
局里有这个心理准备，冯进程一口答应道：“没问题，韩支队，其实我们本来就想请你帮着把把关。”
“把关谈不上，就是了解一下心里有个数，跟当事人亲属谈的时候不至于一问三不知。”
“我们先去宾馆，先安顿下来。”
“实不相瞒，我们也挺忙的。冯支队，要不我们兵分三路，我同你一起去现场看看，宁局陪我们政委一起去见见嫌疑人，再安排一个同志送海龙去技术部门，利用你们的设备再提取检验一次。”
“周政委见嫌疑人？”一个女同志去看守所见疯子，宁益安觉得很不可思议。
“宁局，我们政委可是精神病方面的专家，担任过安康医院副院长，是我们南…港精神病鉴定专家组成员。”
南…港市局搞得太夸张，不仅把刑事技术独立出来，给“韩打击”配的政委都是专家，宁益安反应过来，连忙道：“行，我陪周政委去，冯支队，麻烦你给看守所打个招呼。”
“好的，我给看守所打电话。”
冯进程掏出手机，又欲言又止说：“韩支队，我们支队条件没你们好，设备没你们先进，尤其dna鉴定，没自动测序的仪器。”
“没关系，万海龙会银染测试，在这边检验分析，鉴定报告以我们市局名义出。”
人家很忙，不能耽误人家时间。
冯进程同样想尽快了结这件事，当即给看守所打电话，再给后面车打电话，兵分三路，分头行动。
案发现场在城乡结合部，一条三四十米宽的新修公路，绿化刚搞不久，道路两侧栽树的树很小。
南边是一个村庄，一排一排全是二层或三层小洋楼，北边的田地全被征用，有的圈起围墙正在搞基建，有的厂房已投入生产。外地人比本地人多，建筑工人看上去比在工厂里打工的人多，一片欣欣向荣的景象。
警车停在一个三岔路口右侧。
冯进程推开车门，往前走十来米，指着地面一片隐约可见的血迹介绍道：“韩支队，被害人桑云波在这个位置被群众发现的，当时趴在地上，后脑勺被砸开了，红的白的全流出来了，现场惨不忍睹。
你往我手指的方向看，那几栋蓝色钢结构厂房就是他的工厂，离这儿大约400米。他年龄大了，习惯跑步锻炼身体，当时穿运动服，就一部收音机，身上没手机、没钱包，没其它贵重物品。”
韩博环顾了下四周，蹲下身仔仔细细观察已模糊不清的血迹，往前挪了几步，找到几处应该是飞溅出的血迹污点。
“冯支队，法医判断凶手砸了几下？”
“至少七八下，我包里有现场勘查时的照片。小余，帮我把包拿过来。”
照片上的被害人确实惨不忍睹，换言之，凶手作案手法极其残忍。
韩博放下照片，一脸不解地问：“冯支队，有没有没从嫌犯案发当日所穿的衣服上检出被害人血迹？”
这就是嫌疑人亲属咬定不放的一个问题，也是这个案子的一个重要疑点。
冯进程苦笑着解释道：“嫌疑人张大勇在家排行老四，今年23岁，上面有三个姐姐。父母是近亲结婚，重男轻女思想又比较严重，当年为生他被罚过款。结果三个女儿没事，好不容易把他生下来，等两三岁时发现有问题，是个傻子。
大姐二姐嫁出去了，三姐留在家里招女婿，其父母之所以这么安排，也是考虑到他们不在之后老四怎么办，希望三女儿和三女婿将来能照顾张大勇。包办婚姻，又是倒插门，家庭存在许多矛盾。
张大勇父亲觉得女儿女婿不一定靠得住，六十多岁还出去打工，张大勇母亲农忙时种地，农闲时捡破烂。老两口想赚点前给他交保险，让他老了之后生活有所保障。因为忙，所以他没人管。
他穿的衣服有亲朋好友送的旧衣服，有他母亲捡的旧衣服，也有他自己捡甚至偷的衣服。他脑子里没是非观念，不知道什么是犯法，看见就拿。总之，案发当日他穿得什么衣服，衣服哪儿去了，这些情况没搞清楚。”
“他家里没有？”
“里里外外搜过，全检验过，没发现血衣。”
“曹局在电话里说，有人在案发当日看见他在这一带转悠。”
“他不止案发当日，他几乎天天在这条路上转，有时候能沿这条路走到市区，从10岁到现在他走失过不下50次，有时候自己能走回来，有时候他父母把找回来，有认识的熟人送回来的，也有我们公安民警送回来的。”
“提供这条线索的人印象不是很深？”韩博只问重点。
冯进程点点头，不无尴尬确认道：“首先想到有这一可能性的是我们专案组民警，从辖区派出所抽调的民警。因为去年夏天，他在路上骂人甚至捡砖头块砸上下班职工，派出所处理的，印象比较深刻。
在管段民警提出这个可能性之前，我们做过大量工作，走访询问，调马路东头的监控，调查被害人社会关系，摸排他企业的职工乃至供应商，该查的全查过，没发现任何可疑。所以我们顺着这个方向查，结果一个早上去批发市场进菜的村民，称案发当日在附近见过他。”
“中间相隔多长时间？”
“6天。”
六天时间说长不长，说短不短。
不能排查目击者记错的可能，要是找他不断追问，他意识到问题的严重性，极可能会说只是有印象，不敢百分之百确认。
这个证据也算不上证据，别说被害人亲属工作不好做，估计检察院也会打回来让他们补充侦查。
韩博沉思了片刻，抬头道：“这么说张大勇承认是他干的？”
提起这个冯进程更尴尬，长叹了一口气，掏出香烟道：“我们问他是不是他干的，他说是。再问他是怎么干的，他开始满口胡话，说先开一枪，然后用锤子砸，完了开飞机炸，用机关枪扫，他打了大胜仗，打死好多敌人。
再问鬼话更多更离谱，他是公安局长，他是国…家…主席，中国他最大，他想干什么就干什么，要撤审讯他民警的职，要求看守所管教民警全听他的。吹完牛唱歌跳舞，把看守所当成他家，呆在里面不想出来了。”
遇到这种嫌犯怎么审，换作谁谁头大。
韩博被搞得啼笑皆非，追问道：“有没有请精神病专家参与审讯？”
“请了，请好几位，专家说他就是一个严重精神障碍患者，并且是先天遗传的，不是因为受什么刺激造成的，很难医治。他智力极低，跟五六岁孩子差不多，整天妄想，脑子里会产生各种幻觉、错觉，一旦暴怒发作，完全失控，情绪行为异常粗暴，具有很强烈的攻击性。”
“武疯子？”
“对，就是一个武疯子！”
韩博转身看看冯进程所指的嫌疑人家方向，接着问：“铁锤上有没有第二个人的指纹？”
“没有，只有他的。”
“铁锤是他家的么？”
“这个怎么说呢，他的话不能信，他父母的话同样不能完全采信，他父母包括他姐姐姐夫坚决否认铁锤是他家的。但在农村，锤子跟农具差不多，几乎家家户户有，他父亲做小工，他姐夫做木匠……”
是不是“武疯子”放一边，现在的问题是你们没确凿证据。
首先无法百分之百确认案发当日他有没有来过现场，就算来过现场也无法确定他是凶手，甚至无法确定铁锤是不是他家的。他母亲平时捡破烂，他完全有可能从案发现场或其它地方把凶器捡回去。
如果血迹能比对上，鉴定报告可以出，本来就具有同一性。
但存在这么多疑点，简直漏洞百出，被害人亲属和嫌疑人亲属的工作不能瞎做，一旦做了就等于跟他们一样定性，以南…港市局名义帮他们定性，将来出了问题谁负责？
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