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官场枭雄-第155部分
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陈功告诉周无为，现在全国一些地方，开始搞一种模式，叫作土地整理，只是富海这边还没有开展起来。
主要是将分散的、零星的房屋、小道、田地进行整理，村民的房子集中在一起，村民的田地集中在一起，整理之后，不仅将建设用地指标集中了，还将可开发的土地集中了，实现群众和政府双赢的局面。
周无为听了觉得这办法靠谱，便告诉陈功，他去找些相关的资料，做一些实地民意调查，到时候再向陈功作详细的汇报。
周无为离开后，周勇便到了市国土局报到，周无为临走前，还跟陈功说了，他家是三兄弟，除了他和周有为，还有一个哥哥，原来当兵任务中牺牲了，所以都把周勇当成自己儿子一样，而且周勇也很争气。
“周勇啊，还是秘书兼司机，没问题吧。”大半年时间，周勇已经能这么成熟了，是个好苗子。
“没问题，领导，不过得安排个住的地方，就现在公务员的工资，再租套房子，我怎么存钱取老婆呀。”周勇也有些时候没见陈功了，说话也随便了很多。
是啊，现在的公务员，南部这种普通省份，富海这种普通的一个市，加上所有奖金，一月平摊下来，还不到三千五百块，物价飞涨的今天，看似表面鲜华的普通公务员，还不如一个小商小贩。
所以最基层的公务员得调整心态，其实自己根本算不上什么，人家是来你这里办事儿，所以人家尊敬你，并不是觉得你很了不起，只是觉得办起事情快一些，现在来办事儿的，哪一个会比你混得差。
陈功很理解普通的公务员，一杯茶、一张报纸过一天的时代早已经过去，现在是做得多错得多，现在是事情有和责任压在肩上，现在是普通工作人员忙死，领导玩儿死、喝死。
“周勇，这样，局里现在没有什么空房子，我也是自己买了一套，你明天一早上班儿，今天去选一选房子，每月的房租我给你报销了。”
“那行，领导，那我就在附近找找。”
周勇离开后，陈功在办公室批阅起文件来。
陈功看到一份文件，本周五，在富海市人民广播电台，邀约富海市国土资源局领导坐客电台，参加阳光政务栏目，不仅要讲眼下富海市土地政策，还要接近很多群众的咨询和举报，并且得限时处理。
陈功看完了文件，这东西就搞得很好嘛，当然，如果能落到实处得话，对胡来的一些基层地方，还是会有震摄作用的，而且有问必答，有诉必查。
正好，局办主任这时走了进来，“陈局，星期五的阳光政务您看怎么安排？”
陈功原来就听过这个栏目，一些关乎社会民生等问题的职务部门轮流值守热线，与群众互动交流，这富海市国土局绝不是第一次参加。
“以前我们局里是怎么安排的？”陈功问道，凡事都得按原来基础来创新嘛，自然得听听以前的操作模式。
局办主任告诉陈功，以前还参加过四次，就这几年开办的栏目，原来都是先由局长定好参加的副局长和处室负责人，然后由相关处室的工作人员制作一些问题，时间到了以后，自己人给自己人拨打咨询，虽然仍有落网之鱼，不过这样就能确保出事的机率最小化。
陈功不听倒好，这一听气得不行，“自己人打热线进来提问，真有你们的呀，这样真正需要咨询和投诉的群众怎么办？”
“他们可以到局里来嘛，不一定非得拨打阳光政务吧。”主任有些不服气了，这样没什么问题呀。
陈功桌子一拍，“我说你们这么人呀，你们想的是什么？阳光政务，听这栏目的名字便知道目换，就是要让百姓和我们职能部门的交流，能公开在社会面前，接受社会、领导、群众的监督，原来是怎么样的我不管，现在开始，不许弄虚作假，各个业务处室都派人去，我也亲自去一趟，特事特办，有什么事情，马上调查处理。”
主任嘴上不敢说，心中可以舒服，叫什么汁儿呀，这局长真是的。
陈功看出了主任有些不情愿，“我说你了解过其他局，他们全是这样的？”
谁知道别人是怎么样的，这种情况谁敢到处说，“没了解过，应该不全是吧。”
“什么叫不全是，不管别人怎么样，我们国土局就得当个表率，公开透明、为民办事，对了，局里也安排处室的人员一起听听，有问题马上了解，如果在节目结束前知道情况的，直接给我打电话，到时我秘书会和我汇报。”
陈功已经决定了，既然有这种栏目，那自己就得在这栏目里真正解决问题，怎么提高政府的公众信任度，这就能提高。
第十五章占用基本农田
为了让拆迁标准有差异的农户尽快领到钱，报告从局里送出去以后，陈功便马上和罗川联系上，顺便也告之他，自己现在没事儿了。罗川接到电话，不停的问陈功发生了什么，杜明河亲自召见是为何事，陈功没有细说，只是说关心一下他，因为发生这种事情，是因为除掉晋丰功而引来的。不过陈功也告诉罗川，因为打黑的缘故，海天社这次也将受到警方的打击，所以萧星雅已经解散了海天社，因为海天集团失去了保护伞，所以萧星雅准备通过股票市场，将产业进行转移。罗川没什么心理准备，只要陈功没事儿就行了，不过海天集团发生这么大的变故，罗川多少也有些伤感，打了这么多年的交道，这么大的经济体，说结束就结束。“对了，那萧总上哪里去了？”罗川关心起这个美女老总。“去京市了，那里还有她的产业，反正钱全面套现之后，做些小生意，剩下那么多钱，慢慢花。”陈功也不想萧星雅太操劳了，太操劳的女人，都老得比较快一些。京市，那可是陈功的老家呀，罗川笑道，“陈功，你可不老实呀，金屋藏娇哦。哈哈。”“哪有啊，对了罗哥，今天是找你有事儿的，这事儿可需要你帮忙……”陈功将拆迁标准不同一事讲了出来，原来罗川是搞宣传的，没有接触这些具体的政策，现在当了市长，自然明白一些。罗川在任何时候都是支持陈功的，所以不管这事情有多为难，罗川都答应下来，全力帮忙。有了罗川的承诺，事情进展得自然很快，文件报到罗川那里，罗川李接签给了分管国土工作的副市长李大财，不过内容是：请李市长并市国土局，准备齐相关资料，列入下周一市政府常务会议研究。李大财一看，这头都大了，陈功到底是什么意思，还真就报上来了，这不是要翻天了吗，罗市长也不知道是怎么搞的，直接打回去就行了，还批示什么意见呀，没办法，李大财只能签给政府办和国土局，让国土局与市政府办公室衔接，准备上会。阳光政务的时间是在上午十点，陈功亲自带队，去了一名副局去和八名处长、主任，在局里的小会议室里，各处室的工作人员严阵以待，准备做好记录，如果有需要，马上就要和所在区县和乡镇联系，第一时间了解情况。富海人民广播电台在上午十点，传来女性很有磁性的声音，“大好上午好，现在是京市时间上午十点整，欢迎大家收听本期的阳光政务节目。”“今天我们阳光政务节目请到的是富海市国土资源局的相关领导，下面简单向大家做一个介绍，国土局局长陈功同志，国土局副局长邓大勇同志，国土局耕保处处长××同志，征地事务中心主任××同志，行政审批处处长××同志……请各位守在收音机前的朋友，在国土方面有什么需要咨询或是投诉的，都可以打进我们的热线电话或是进行网上留言……”“在接听电话之前，首先请陈局长为大家介绍一下最近富海市的国土工作，重心是什么，未来的工作重点又会在什么方向，下面我们把话筒交给陈局长。”不是上电视，没有图像，看不见人，陈功自然没有那么紧张，在这电台里坐着，就像一桌人喝茶闲聊一样，没什么压力。主持人问的这问题，是出发前和局里交流过的，虽然陈功没有时间准备，不过也做到了心中有数。“好的，感谢电台、阳光政务栏目和主持人，今天我们国土局能参加这个节目，感觉无比的荣幸，给我们们局一个和百姓零距离接触的机会，近年来，富海市的经济发展在整个南部省，呈上升趋势，排名快速上升，富海工业园区所创造出来的财富，是有决定性作用的，所以，我们市的国土工作重心，目前是保证工业园区的项目用地，合利布局，节约集约利用土地资源。”虽然富海工业园区当时拆迁时的成本高于土地的价格，不过工业项目，税收才是关键，一切的市场经济，全是虚拟的，百货大卖百货，百货大其实就是一个虚拟的商业中心。百货大靠什么支撑，就靠百货，归根结底，所有的一切商业贸易，都得靠一切的生产厂家和生产线生产的货物来支撑，所以生产性的用地，才是商业的根本，经济的根本。说到下一步国土工作的重点，陈功讲道，保证全国18亿亩耕地不减少，是对全国国土部门的一个考验，18亿亩耕地是底限，少了，就会有人吃不上粮食，所以，耕地保护和土地执法监察便是下一步的工作重点。最后陈功说道，“其实刚才我所说，只是一个时间段的问题，其实在国土方面，各项工作都是并列关系，都是前后和相辅相成的关系，没有绝对的重要和次要之分，所以国土工作，任重而道远，我也感谢群众们对国土工作的关心和支持。”主持人点点头，“嗯，好的，感谢陈局长的一番总结性的开头，好，现在网友们的参与热情很高，我们的同志正在找寻一些代表性的问题，那现在让我们接听一位听众来电。”网上问题还要进行筛选，陈功想着，选出来的肯定是一些简单的咨询，电台也是为了自己单位好，可这样还能算是阳光政务吗？“这位听众你好，喂，能听见吗？嗯，好的，你有什么问题想咨询市国土局的领导们？”那位听众那头的声音有些嘈杂，“喂，主持人你好，国土局的领导们好，我反映个问题，我是奉华县人，我们县有个项目叫‘风景无限’，是房地产项目，已经开工了，而他们所占用的一千亩土地，大部分是基本农田，请各位领导引起重视。”什么？陈功一听吓坏了，虽然刚接触到国土工作，可是什么叫基本农田他是知道的，这是国家划定的肥沃耕地，专供人们种植的“保命田”，征收基本农田搞建设，就算是几十亩，也得上报国务院批准的。这个问题陈功还真是不知情，不过他知道，这投诉只要能靠上一点儿谱，那局里的领导肯定是知道的，所以安排邓大勇进行答复。邓大勇觉得压力挺大的，说话很慢，怕无意中会说错一个字，“听众你好，这个问题由我来向你答复，你说的‘风景无限’这个项目，以前也有人反映过，和你反映的内容相同，经我们调查，那里原来存在七百亩的基本农田，不过在项目取得土地之前，已经调整为了建设用地，所以现在，不存在你反映的问题。”主持人觉得事情确实很敏感，马上说道，“这位听众，相信邓局长的答复能令你满意，好了，让我们接听下一……”“等一等，这位听众，你还知道什么，可以继续说，既然这阳光政务请我们来，我们就要将群众反映的事情核实清楚，不管是错是对，都要给你们一个满意的答复。”陈功阻止了主持人切换线路。听众知道有领导让人继续说，“领导，是这样的，经过我查询一些政策，先不说占用基本农田得国家批准，就是占用耕地，也是占一垦一，占了十亩耕地，在其他的地方，就得复垦十亩，做到地区的耕地保有量不变对，那我问问，你们去查了吗？奉华县的耕地面积是多少，任务是多少，你们富海市的任务是多少，实际是多少？”陈功确实给不了现场的答复，“这位听众，你说的事情太过复杂，我得调查以后，再下结论，这样，你一会儿留个电话给电台，节目完了，我会去拿，我会安排人尽快调查，并给予你答复的。”“好，反正已经被忽悠了几年，再给你们一个月时间。”说完线路已经被切换了。陈功安排邓大勇，“你马上打电话回局里，安排人员马上查，我回局里就得了解基本情况，如果事情复杂，下周开始，一星期时间你就专门给我跑这事情。”局里的相关工作人员，接到电话以后，马上开始着手进一步核实情况。接下来听众的问题便没有这么尖锐，有人问为什么土地证上的面积和房产证上的面积不同？地籍处的负责人回答，业主的土地证上面积，是整个项目进行分摊后的面积，是建筑面积和土地面积的一个比例计算而成。有听众问道，怎么补缴住房的土地出让金？行政审批处的负责人回答，目前仅存的住房还是划拨性质的，全市都很少了，是原来住房改革时期留下的产物，除了经济适用房，其余的住房全是出让性质，根据富海市国土资源局对于个人补缴土地出让金的规定，用所在区域的基准地价，乘以分摊的土地面积，再乘以20％这个比例，便是需缴纳的钱。虽然后面的问题都很简单，不过陈功也算是感觉高兴了，总比自己人问自己人的效果要好，陈功在作了一个总结性的发言以后，上午十一点的时间到了，本期的阳光政务节目也结束了，陈功心情很放松，也算是完成了一件任务。不过很快陈功便紧迫起来，因为局里已经打电话过来，经初步查实，刚才反映的奉华县占用基本农田一事，属实。当时因为项目要启动，所以在土地利用规划调整前就进行了拆迁和基础设施的建设，后来正式动了工，因为所涉及的基本农田面积太大，报到国务院去也不会批准的，所以奉华县便想了个办法，就这基本农田的七百亩指标和另一个地方建设用地七百亩指标互换，这样一来，这地方成了建设用地，那建设用地成了基本农田。问题出现了，这里确实建设成了房地产项目，不过那边可没有复垦为基本农田，还是荒废的几个砖厂。陈功气坏了，七百亩呀，上哪里将这数给补上，就算是帐面上没问题，但实实在在少了七百亩，如果都这样干，华夏国以后连粮食也不能自给自足了。
第十六章工人编制
陈功将事情安排给了邓大勇，这事情，能补救马上补救，不能补救，还不上这七百亩的基本农田，该拿谁开刀就开刀，该处理谁就处理谁。
邓大勇对这事情还是大致清楚的，这复垦需要资金嘛，而且进行置换的地块确实不宜用作耕地，所以谁会投入更多的钱来复垦，所以一放就是两三年。
邓大勇按到了任务，好吧，反正我把真实情况报给你，到时候，头痛的可不是我。
陈功已经让周勇通知了那位听众，他们国土局会在十日内给出答复，这事情也让那位听众吃惊，听众一直以为这事情也就这么一说便过去了，看来这领导当真的，也好，看他能做到什么程度吧。
无意中走到了局办公室，陈功看到主任正在劈头盖脸的骂工作人员，那名工作人员正是上次改标点符号的那人。
陈功站在门边听到一些，又是文字上的错误，一份文件打错了两个字，主任还在骂着，“这文件弄成这样，我拿到领导那里，怎么交差，啊，我要不是仔细检查一下，挨骂的那就是我，我告诉你，我完全可以不再进行核稿，领导发现了，自己背书去。”
那名工作人员头都不敢抬起来，“主任，我以后一定注意，我只是最近太忙了，所以……”
“忙，谁不忙呀，谁整天都在玩儿吗？你这样子，一辈子也就是当个工作人员。”主任说着说着，感觉有些人身攻击。
工作人员心里挺压抑的，长这么大了，除了家中长辈和老师，这主任还是第一个这么骂自己的，而且自己确实太忙了，还经常加班，一句安慰的话也没有。
“行了，多大点儿事情，不就错了两个字吗？”陈功走了进来。
主任还是挺严肃的，“陈局，话可不能这么说，错别字多了，文件送到领导那里，会有适得其反的效果。”
“那是官僚主义，有部分领导，以为自己是个官儿了，觉得下面的人全是些佣人一样，呼来唤去，一点儿不如意便是连批带骂，而且还带着有色眼镜！赵书记的亲戚他敢骂吗？罗市长的朋友他敢骂吗？好了，错别字尽量避免，但肯定不主张，你们到我办公室来一下。”
陈功说完便走在前面，主任和工作人员慢慢的跟在后面，工作人员知道，这局长人好，不过心里也有些担心，万一批评了主任，那主任肯定会私下报复自己的。
三人在局长办公室坐了下来，陈功首先让工作人员汇报一下近期的工作，工作人员控制不住自己的情绪，虽然他自接上司在身边坐着，不过他管不了这么多了。
“陈局，我在办公室主要的工作是收发文件、所有文件的校对、文件建档归档管理，协助人事管理工作，虽然听起来事情少，但做起来从早到晚都忙不完。就收发文件来讲吧，一天收文至少十几份，从登记到分发给领导签字，得花时间吧，领导头一天批示的，得分发去各个业务处室处理吧，这还只是收文，每天发文二十多件，我每件都要进行校对……”
“小伙子，怎么称呼？”陈功听完了他的牢骚，不容易，一天七个半小时，他至少要做八小时，除了喝水和上厕所，几乎没怎么停下。
主任抢着说道，“陈局，叫他小李就行了。”
陈功问起了主任，“你们办公室加上你有多少人？你这个主任是怎么分配工作的？”
主任滔滔不绝的说起来，这办公室的工作，收发文件、建档归档全是些基础工作，其实办公室的核心工作是什么，一是为领导当好生活和工作上的勤务兵，二是做好各类的接待工作，之后才是日常工作，什么收发文件、人事管理、车辆管理。
陈功并没有和主任研究到底什么更重要，转向小李。
“小李，在局里有两三年了吧，是什么编制的？”
“事业编制，工人身份，呵呵，一辈子也就这样了。”小李谈到身份编制，虽然他是工人，不过想得很开。
陈功知道，在华夏国里，这身份问题，真的是一大管理的阻碍，特别是在市县和以下级别的机关、事业单位里。
那些干部身份、公务员身份的人吧，又没什么能力，那些工人身份、那么临时工们，又一个比一个有能力，这就是身份的矛盾，怎么解决，这是全国的通性，没有上面核心层的点头，解决起来不容易，不过陈功心中一直想着，如果他有成为市委书记的一天，非在市内把这问题给解决了，在全国起一个带头作用。
陈功想着，这古代都有不拘一格降人才的说法，怎么到了现在，特别是在官场内，就没有这种现象了？官场基本没有，国企里基本没有。
不拘一格降人才的现象在哪里，在私企里，谁能为老板创造价值，谁的价值就越大，谁就能成就高位，坐享职务和金钱。
而官场里呢，现在感觉官场越来越老迈，通过国考的人吧，大部分都是高学历书呆子，懂理论不知道实践，随便找人农村素质好一些的年轻人，都更有积极性。
官场里的知识，要这么高学历干嘛，高中就顶了天了，陈功心里也明白，所谓的什么区县书记是研究生学历，那都是理论上的“研究生”，真让他们去考考，还不如一个初中生。
陈功自己很幸运，还好自己在上学惹事生非的同时，没有丢下学习，特别是考试，那也算是有些天赋的。
又回到眼前，想到小李，真不容易，再累能力再强，也是工人身份，最多让你成高级工程师之类的编制，不过有名无实，还不如一个副科长、副主任实在。
陈功慢慢说道，“小李，不要泄气嘛，你还年轻，努力干，国家和一些地方政府会进行这种人事改革的，否则，危机在于他们，而不在于你们。”
“明天小李调去土地整治中心，多学习，多锻炼，年轻人，除了会写文章的，都别呆在办公室，愤青从哪里出来的，都是从办公室的杂务中给逼出来的，呵呵。”
陈功看似看着玩笑，不过他把小李的工作问题给相对“解决”了，以后小李不用这么累了，而且可以接触业务性的工作，接触很多公司、很多外面的人。
局长都发话了，主任当然不敢再有别的意思，“好的好的，陈局，那办公室是不是再添置一些人手。”
“暂时不用，过一阵子再说。”陈功笑里藏刀，我倒要看看少一个人，你安排得过来不。
“还有，校对这工作可以从办公室取消，没什么用，相对业务科室自己把关，你办公室把这活儿抢来干嘛，人家是专业的，你们又不懂业务，瞎校什么，瞎改什么，如果不小心动到了核心的数据，挨骂了你们办公室去顶着吗？”
主任被陈功批得只是点着头。
罗川的秘书给陈功来了电话，说市政府常委会时，有一个议题是国土局送来的，所以在讨论那一个议题时，请陈功这个局长列席一下，因为毕竟情况局里更加清楚。
这次会议没有让陈功久等，因为罗川将国土局的报告列到了第一项，所以开会前，陈功便坐进了会场。
熟悉的市长真有几个，齐子卫和陈功打起了招呼，李大财和陈功只是点了点头，还有一个看样子长得像周无为的，那便是副市长周有为。
原来罗川带着一起吃过饭，不过仅一面之缘，陈功主动走了过去，“周市长，我是国土局陈功。”
周有为一听，刚才冰冷的脸变热和起来，“陈局�
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