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征服之全面战争-第62部分
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当初林皓达眼里的卢卡斯。波多尔之所以始终都干吧瘦的样子，就是因为长期照顾法兰西失足妇女的生意，自我牺牲被榨成了这副德性……
雷奥想要回家只是不想影响林皓达的事业罢了，他虽然失去了左臂，但还不想成为一个吃侄子闲饭的懒人，残疾的他失去了大富大贵的机会，但回家做工养活自己还是没问题的，林皓达话都说到了这份上，又是他能干的活计，雷奥还有什么拒绝的理由？
再拒绝，那可就真是不知好歹了，这点人情交往雷奥还是明白的，此时的雷奥心里除了感激之情外，已经没有了其他想法，对于林皓达来说一句话的事情，却是将雷奥注定无望的一生再次扶植起来，他心里怎能不感动？
林皓达跟他并没有任何血缘关系，做到这一步，绝对算得上是额外开恩了。
约翰斯听到自己给雷奥打下手后，倒是喜悦之情外人一眼就能看出来，他不在意自己做什么，只要帮助自己以前的兄弟做事，能养活自己就足够了，心思简单的约翰斯无疑是最容易被满足的那种人。
唯一没有被安排的卢卡斯。波多尔不禁有些着急，雷奥和约翰斯成为了警察局的‘干部’，林皓达却唯独没有提到自己的名字，他如何能不急？
林皓达似乎看出了卢卡斯。波多尔眼中的急迫和惶恐，安抚道：“卢卡斯。波多尔你放心，之所以没给你安排进警察局，是因为有你更擅长工作的地方，比如说你以前非常向往的巴黎地下世界。”
雷奥和约翰斯听后，面色不禁变得古怪起来，林皓达难不成让卢卡斯。波多尔去当一名混混？
这…………
卢卡斯。波多尔欲哭无泪，却又不敢反驳的弱弱回道：“伯爵大人，我一定会竭尽所能，为您效力的……”
“卢卡斯。波多尔，你误会了，我让你去巴黎的地下世界可不是单纯的当一名线人，而是要当整个巴黎城灰色地带的老大！
你要知道，在巴黎城你是我的属下，警察局局长又是你的老上司，你难道还没有把握掌控整个巴黎城的黑暗世界么？“
卢卡斯。波多尔一听，双眼登时爆发出璀璨的亮光，地下世界的掌控者，对于他这种人来说倒也算是一个好去处，并且这还是站在当局政府一方的混混老大，完全没有被政府打压剿灭的风险！
没有了从事灰色行业的风险后，无拘无束的地下势力混混老大，可要比那些当官的还要风光，因为混混老大是不用顾忌所谓法律道德的，只要注意下不触犯林皓达的利益，卢卡斯。波多尔他想怎么玩就怎么玩！
林皓达看到卢卡斯。波多尔的脸色后，就知道他已经想通了其中的关键，林皓达并不关心巴黎城的法兰西人是否会受到社会黑势力的骚扰，他只需要保证自己对巴黎城从白到黑的全部掌控就够了！
巴黎城的法兰西平民在林皓达眼里只是一群为他制造各种后勤物资，用无偿的劳动力维持他奢侈生活的工具而已，林皓达能让巴黎人吃饱饭就算对他们最大的恩赐了，其他方面自然不会在意。
因此，林皓达对扶持一支统一巴黎市地下黑势力的混混头子胡作非为，毫无道德谴责感，原因还是林皓达自始至终都没有将自己当成法兰西人中的一员。
安排好三个故人的位置后，林皓达还是很满意这次收获的，这三人身为以前的老朋友，还被他亲手提拔起来，忠诚度方面的保证还是比较牢靠的，即便不如全面战争系统出产的行政官员，也相差不多。
可以说，林皓达一下子解决了监控巴黎市民间细节的难处，随着时间的推移，林皓达将巴黎城打造成雷打不动的独有堡垒，完全不是问题。
当一个城市的白道和黑道都掌握在一人手里后，这座城市就没有什么秘密还能隐瞒住这个人了。
黑道因为生存环境所致，情报消息的来源更加广阔详细，哪怕到了21世纪，地下黑势力收集情报的能力也强的可怕，甚至有人戏称，要抓捕一名通缉犯的话，黑道大佬的话可能比警察局局长的话还好使。
随着时间的推移，为了自己的事业头一次这么忙的林皓达，在一个多月后总算是将巴黎市市政府的基本职能处理妥当，巴黎城的重建恢复工作也在法兰西政府的财政支持下开启，巴黎军团的士兵开始领取到属于他们的低额军饷，让他们除了吃饭睡觉外，可以额外每天喝杯麦酒什么的……
巴黎城的运转算是勉强进入了正轨。
193 公民等级
拉法耶特侯爵主谋发动的一系列失败的政变结束后，法兰西政权彻底被代表君主立宪派的资产阶级以及少量的自由派大贵族所掌握，国王路易十六虽然恢复了一些权力，但是法兰西王国的立法权和行政权还牢牢掌握在国民制宪议会手中，国王只有否决权，但却无法亲自参与制定……
当然，国民制宪议会为了得到国王的支持与配合，多多少少也会顾忌国王路易十六的观念来立法。
无论是国王路易十六还是掌握了国民制宪议会，由巴纳夫、迪波尔、夏尔。德。拉梅特三巨头领导的君主立宪派，虽然公开宣示承认大革命以来的决议成果，但这些人担忧已经觉醒的法兰西人民重新威胁到法兰西政府。
于是，在10月份法兰西王国稳定下来后，三巨头掌握的国民制宪议会与国王路易十六联合起来，开始对民主派人士设立堤防的法律框架。
国民制宪议会中坐着的大多数都是资产阶级，他们想要将自己的政治优势一直保持下去，为避免人民各阶层投入政治生活和国家事务管理，对人权宣言的庄严肯定的原则应导致何种结果避而不谈，简单来说就是将对法兰西人民有利的人权宣言高高挂起，却在执行时故意避开其中的不利条款！
这一做法显然已经有了21世纪大多数民主国家的影子，也算是开了政治欺诈的先河例子。
在此基础上，国民制宪议会首先要面对的问题就是法兰西王国如今糟糕透顶的财政赤字，以及被取缔了什一税和宗教特权后，一直闹停的宗教问题。
财政问题和宗教问题成为了稳定后的法兰西政府政治生活中最突出的俩个重大问题。
众所周知，在法兰西王国这种传统宗教势力浓厚的国家中，法兰西本土教会掌握了大量的财富积累，因此，三巨头为首的君主立宪派政客，在取得了林皓达默认的情况下，开始对教会的财富下手。
教会势力虽然属于旧势力阶级一大组成部分，但他们跟旧势力封建贵族并不是一条心的，法兰西大革命前地方上教堂跟中小贵族乃至大贵族争权夺利的事件屡见不鲜，最重要的是，教会势力是没有自己的军事武装的！
教会僧侣们在法兰西上层社会有着巨大的影响力，在民间也靠着上帝忽悠了很多愚昧的法兰西平民，但早在路易十四的年代里，教会就在法律层面上失去了独有军队的权利，到了路易十六时期，教会更是成为了看似庞大，但实则没有多少‘利刃’的大肥羊。
为了增加财政支出，君主立宪派三巨头召开的第一次国务会议下令允许各铸币场接纳个人送来的银制餐具，增加铸造银币的原材料来源。
随后，国民制宪议会立下新的法令规定‘对得体礼拜’并非必需的银器进行处置！
这一法令相当于直接剥夺了各地教堂里大量的银制装饰物和小物件，君主立宪派资产阶级为了更好的挖夺僧侣阶级的财富，暗地里跟奥顿的主教塔莱郎进行了一番双赢的交易。
这位在教会中位置不低的地方主教大人，大义灭亲般的向国民议会提交了将僧侣财产完全置于国家掌握之下的建议：
“僧侣并不是同其他产业主一样的产业主，国家对一切团体拥有十分广泛的权利，对僧侣可以行使物权。它可以打碎这个等级中对社会无用的团体，这些团体的财产将必然为全国所合理分享，无论合法拥有的财产具有何等神圣的性质，法律却只能保持立法者所同意的东西。
我们知道，在这些财产中只有神职享俸者的生计所必需的那部分才是属于他们的，其他部分则是属于寺院和穷苦人的财产。
如果这种生计由国家负担，享俸者的财产就无所谓受到侵犯，因此，国家首先可以剥夺那些应取缔的宗教团体的财产，并对其成员的生活予以保障；其次，国家可以收缴空额的薪俸；第三，国家可以按一定比例削减现职人员的收入，并承担这些财产最初的债务……“
这一提议立刻在国民议会中展开了激烈的讨论，就有的宗教势力极力谴责这份建议，强调财产是神圣不可侵犯的，正如同人权宣言所说的那样，所以国家没有权利将教会财产置于国家管理之下！
然而，三巨头为首的君主立宪派资产阶级代表，却指出：“人们的财产可以受到剥夺，何况僧侣等级并不是财产的主人，而只是财产的管理人，这些财产的收入应该用于慈善机构和公共利益，例如医院、学校、宗教仪式等等、
既然从现在起国家负担这些事业，那么这些财产归国家所属便是理所应当的！“
随即，国民议会中君主立宪派资产阶级与票数优势通过了这一提案——所有教会财产都归国家支配，由国家负责提供‘适当’的宗教费用，维持教士生活和救济穷人。
从这一决议可以看出，国民议会并不是敌视传统教会，只是想要利用教会庞大的财产缓解法兰西王国的财政困境，以及将宗教事务置于国家管理之下。
这一法令推出后，教会神职人员再也无法中饱私囊，维持生计只能依靠国家定期发放的工资……
国民议会是完全通过法律程序剥夺的教会财产，因此没有武力支持的教会势力很难反抗，只能被迫看着法兰西王国政府没收了教会庞大的财富！
成功侵吞了教会财富后，法兰西王国的巨大财政缺口终于得到了缓解，但三巨头为首的君主立宪派资产阶级很清楚，教会财富大多数来自于土地，而不是现金和可以流通的贵金属乃至生活物资！
所以，教会财富占据大头的土地如果转换为现金的话，自然是可以弥补法兰西财政缺口的，但这一转换可不是动动嘴皮子那么简单，侵吞了教会财富的法兰西政府财政账目上，那红色的赤字并没有消除多少……
不过，君主立宪派资产阶级还是很有办法的，这个办法让住在巴黎城杜伊勒里宫中的林皓达眼前一亮，仿佛看到了一扇新世界的大门向他敞开！
君主立宪派资产阶级建立了一整套以纳税为标准的选举制度，来决定选举从地方官员到国民议会议员的权益。
法兰西政府通过宪法的形势，将法兰西王国全国通过政治权利的不同分成了数等人群。
法兰西政府宣布只有法兰西王国公民才算是法兰西人，他们将大多数连人身自由都无法保证的乡村农奴、佃户、贫农等排除了法兰西公民的身份，说句不好听的就是，法兰西政府不承认那种群体拥有任何人权！
这些没有人权，连公民都算不上的法兰西人，占据了近3000万法兰西人的大多数，大概有近俩千万人口属于不是公民的法兰西人……
而在法兰西公民中，则根据纳税额和可支配的财产权分为四等：
最低等的消极公民是没有财产权的法兰西人，主要指的是生活在城市里的底层法兰西平民，他们甚至连自己的房产都没有，只能依靠出卖劳动力来获得所需生活物资，属于各个法兰西城市的最底层人员，但他们作为消极公民，有权保护自己的人身、财物和自由，但无权积极参与组成公众权力，大约300万法国人便这样被剥夺了投票权……
消极公民往上的则是积极公民，法兰西政府成他们是‘巨大社会企业的真正股东’，实际上这些人就是有一定资产的法兰西人，可以依靠自己的收入养活自己，甚至混得好的还能拥有自己的小作坊和店铺，这些人是支撑法兰西王国社会生产力的根本！
要是按照纳税额来看的话，积极公民的跻身标准则是所缴纳的直接税至少要相当于当地3天的工作价值，这部分人的数量约为400多万，他们可以在地方上组成类似‘初级议会’的组织，以推选出当地市政府和选举人。
第二等法兰西公民则是选举人身份，选举人与积极公民的比例大概为1比100，全国共有5万左右，他们的纳税额相当于当地10天工作日的价值，选举人在省会组成‘选举大会’，选出全国议会代表、法官和省级行政人员。
最后，最高一级的公民就是组成‘立法议会’的代表们了，国民制宪议会中的成员就属于这一级，这些代表的限制要求更加严格，必须拥有一些私人地产，并要额外缴纳一定的代表税金，这些税金可不是一笔小数目，相当于选举人缴纳直接税的5倍以上！
当然，对于真正的有钱人来说，缴纳这笔税金后坐进法兰西王国权利最高的国民制宪议会中，绝对是稳赚不赔的买卖！
这种以纳税额决定选举资格的选举制度，使得金钱贵族取代了门第贵族，自此，资本的力量全面超越了古老的贵族传统！
194 法兰西政府组成
不得不说，这一纳税额选拔政治人员的制度，受到了整个法兰西王国几乎所有的资产阶级欢迎，和那些拥有不少财富的旧贵族的拥护！
这一政策让他们一下子排除了九成以上的障碍，可以安稳的踏入法兰西政坛。
自然而然的，如此看钱选举政府的做法，对大多数法兰西人是绝对不公平的，遭到了民主派人士的猛烈抨击！
罗伯斯庇尔第一个站出来通过雅各宾派掌握的舆论力量向全国宣称：“一切公民，无论是谁，都有权利担任各级代表，没有比这更符合你们的人权宣言了，在人权宣言面前，任何特权、差别和例外都应该消除。宪法规定主权在民，在人民的每个成员中，因此每个人均有权协助制定那些约束自己的法律，也有权参加管理公共事务亦即自己的事务。不如此的话，人人权利平等，每人都是公民的原则便没有真正实现！”
罗伯斯庇尔一席话虽然无法改变法兰西政府的决定，但却让他在民间获得了巨大的声望，在此之后，民主派的报刊不断爆出更加激烈的评论。
马拉在《人民之友报》中指出：选举制度会给人民各阶层带来有害后果，他号召人民进行反抗，如果这样下去，与直接税额成正比的代表制把法兰西交给了富人手里，而一向被压迫、控制和奴役的穷人，他们的命运永远不可能通过和平的方式得到改善。
这里，钱财对法律的影响无疑得到了触目的证实，但是只有当人民甘愿服从时法律才能具有权威，如果说人民已经砸碎了贵族的枷锁，那么它也必将砸碎阔佬们的枷锁！
在民主派掌握的报刊中，一针见血的指出了这套宪法的荒唐：如果按照这套宪法来规定选举政府的话，那么雅克。卢梭、高乃依、马布里这样的人如果还在世，也没有被选举的资格……难道你们不觉得荒谬么？！
正如同民主派人士所批判的那样，国民制宪议会虽然通过这一方法将法兰西政权牢牢掌握在了资本阶级和金钱贵族手中，但却在人民心中埋下了一根深深的尖刺，特别是被排斥在公民阶层之外的上千万法兰西农民，他们感觉自己受到了欺骗，之前人权宣言中宣扬的东西，根本没有向他们兑现！
无钱赎买土地的佃户和农奴们，照样要承受着高额的土地租金，日子跟以往比起来差距并不大，只不过原本是贵族的私兵压迫着他们，现在则是换了一身国民自卫军衣服的原法兰西正规军看管着他们！
在君主立宪派三巨头掌握的法兰西王国中，全国大部分军队都转变为了效忠于资产阶级政府的国民自卫军，以便于跟继续效忠于国王的地方军队区分开……
地方上的法兰西平民则蔑称这些根本不为法兰西人民利益战斗的国民自卫军为‘自卫军’，法兰西人民拒绝在其称呼前加上国民二字。
在三巨头掌控的法兰西政府中，法兰西人的国王是世袭的，但他从属于宪法并向其宣誓效忠，国王路易十六有任命大臣的权利，但不能任命议会代表，法兰西王国的主要行政部门为参政院，但参政院执行政策的法令却来源于立法议会，也就是国民制宪议会，参政院更像是依附于议会的执行部门。
国王可以任命高级官员、大使、将军等重要职位，但议会可以通过绝对多数投票方式回绝国王路易十六的‘不理智’任命，未经议会同意，国王路易十六不得宣战和缔约。
中央行政具体划分为六个部负责：内务、司法、陆军、海军、对外关系、国家税务。
原先直接向国王负责的参政院各会议已经不复存在，议会有权控告在职大臣，法兰西王国最高的立法权属于国民立法议会，其成员跟国民制宪议会没有什么区别，只不过一个是制定宪法一个是制定普通法律……
外人往往将其简称为国民议会，君主立宪派资产阶级三巨头就是通过国民议会的立法权威，控制了法兰西政府的运行。
与国民制宪议会不定期召开不同的是，国民立法议会也就是国民议会是常设的、不可侵犯也不可解散的！
它有权立法倡议权；有权监督大臣的政务；可将大臣以侵犯国家安全和宪法的罪名，提交全国高等法院审判。
立法议会以它的外交委员会控制对外政策，甚至可以投票决定国民自卫军定额。
并且，立法议会在财政方面是最高主宰，国王路易十六在拿到属于他的那一部分国家‘津贴’后，就无法插手法兰西王国财政事务了，林皓达也只能将巴黎城的税金据为己有，这也算是立法议会给巴黎军团开出的军饷和重建恢复巴黎城的一部分资金。
国民议会以增强法兰西王国商业活动经济税收为理由，全面开放了法兰西王国的经济自由，所有阻碍经济活动流通的地方保护法乃至封建时代遗留下来的‘习俗’，都被从根本上废除，这项有利于资产阶级获利的举措，在法兰西王国得到了彻底的执行！
任何阻碍经济自由的人或势力，都会成为资产阶级的敌人！
这一点，连最激进的民主派人士都不敢提出异议，因为全面的经济自由确实有利于法兰西王国的经济发展。
法兰西国民议会在确立了纳税额选举制度后，对整个法兰西王国采取了新的领土划分，重叠纷乱的旧区划由一种统一的制度所取代：省下设若干县；县下设若干乡；乡下设若干市镇。
法令中将全国的省的数量定为83个，旧省区的传统框架被打破，全国都配有明确的行政单位。
市镇中由积极公民选举出市镇总议会，任期俩年，该议会由地方市政府和地方显贵组成。市政府中设市政官员、市长和市镇检察官，较大的市镇还会设立副检察官，其责任是保卫市镇共同体的利益，地方市镇拥有广泛权利——规定税收的基数和进行征收，维持秩序，动用国民自卫军和宣布军法管制，还拥有普通治安司法权，市镇机关由直接选举产生，比俩级选举产生的省行政机关要民主些。
基层的市镇框架就是整个法兰西王国其他地方政府的模板，层层递增下，省议会任命八名议员组成常设机关——政务厅，作为省议会的执行代理，各省政务厅设立一名总检察官，监督法律的执行情况，他与各部大臣直接联络，代表总体利益，但实际上是行政部门的秘书……
因此，省政务厅控制本省全部行政管理的权利，还能通过省议会调动地方国民自卫军展开有限的军事行动，中央当局在各省没有任何直接任命的代表！
贾诩一眼就看出来国民议会这套用纳税额层层选举地方议会，再通过议会选举全权省政府的政策下的隐患。
没有了中央直接任命的代表参与地方行省的事务，各省俨然成为了大资产阶级和地方显贵手中的小共和国！
省下面的县级行政组织与省完全一致，，县级行政专门负责出售国有财产和分配各市镇的税额，乡一级则不设立任何专门的行政组织。
这样一来，一种由纳税的选举人所实行的地方分权便取代了君主制的中央集权，中央权力对资产阶级掌握的地方当局丝毫不能操纵，国王虽然有权将地方官员停止，但地方省议会却有权恢复他们的职务……
可以说，这一套行政机构，完全是三巨头在整个资产阶级利益的绑架下推行的，因为这一套可以让旧势力有钱的地方显贵和资本雄厚的资产阶级大佬，获得大量的地方利益，完全主导自己的政治利益，获得了法兰西王国全境的认可。
林皓达在得知法兰西政府如此作死的将法兰西王国拆分成如此松散的政治模式后，不禁喜出望外，因为林皓达本身就是既得利益者，巴黎市的省议会，省政务�
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