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都市发明狂人-第94部分
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周成仔细看了看这个村子的地理位置，顿时有些头疼的扶额叹息，这个杜村是紧挨着321国道的村子，刚好卡在黑石县和七里村中间，如果后期要发展，这几乎是咽喉位置，重中之重啊。
“这个杜村还不算难缠，如果不去招惹就没事，紧邻黑石县城的老槐树村，这才是最难缠的，这个村子紧邻县城东面，如果开发的话，其实早就可以开发了，可是几十年换了五任县长，生生都没把这个村子给开掉。”
“这又是为什么？这个村子我倒是有印象，村里是不是有一棵百年的老槐树？”
“不错，就是这个村，也就是因为这个老槐树，知道这棵树是谁种的不？”
“谁？难不成还是清朝的某个皇帝？”
“那倒没有，这棵树其实也没什么特殊的意义，只不过种他的人比较有名罢了，知道跛脚陈吗？”
“跛脚陈……这是他种的数？”
吴老九严肃的点点头，接着说。
“不止是他种的，还是他家的，也是他这辈子最自豪的事，都一百岁的老头了，这脾气可一点也不好，就因为他，老槐树村扎根县城交界上百年，生生就被没开发掉。”
周成叹了口气，这个跛脚陈倒没有多少权势，不过在文学界小有名望，而且过了百岁寿辰之后，有了百岁寿星的名头，在十里八乡威望更大，加上他的门生遍布全国，里面不乏有一些能量巨大的人，每次只要一出事，他不但自己会用笔杆子战斗，还会拉上自己的一众徒弟徒孙。
政府机构最怕的就是招惹这些文人墨客，尤其还是个百岁寿星的文人。
周成头疼的揉了揉脑袋问。
“还有这个马尧村呢，又有什么麻烦？”
“哦，马尧村倒是有些其他情况，这个村子在我们七里村崛起之前，就是远近闻名的富裕村，不过这个富裕可不太光彩，村民家家户户都有小作坊式的加工厂，从假药到假饮料再到假的证件等等，只要能赚钱，他们什么都能做，要论造假的能力，这个村子敢说第二，没人敢说第一。”
“你说的这个马尧村……是不是就是前几年被打击过的造假村？”
“嗯，是这个村。”
“这个村子不是被打击过了吗？还在呢？”
“嗨，怎么能不在，他们打的是游击战，几十年的发展都已经形成了完整的体系了，从制假到售假，甚至到24小时把风的人，都有固定的安排，怎么可能被打击掉。”
周成看着这三个村子的位置，心里微微郁闷，这三个村子，几乎都在312过道左右两侧的位置，也刚好卡在七里村和黑石县的交通道路上，如果要把两地的经济互联起来，这三个村落肯定要打交道，现在只能先暂时搁置下来，赶紧制定一个经济发展的大概框架出来。
第二百八十章 新区碰头会
这三个地方虽然麻烦，但目前并没有交集，周成只能暂时忽略，而是把目光又看向了别的乡镇。
吴老九手指画圆解释。
“这一圈有丰富的水资源，可以利用一下，这一圈属于山区，几个村子还在过着原始的打猎生活，也不怪他们，山路崎岖不说，主要也因为他们那边的地势环境问题，每年扶贫，他们这几个村子都能排到第一。
这些贫困村镇民风倒还好，如果我们出资帮扶的话，应该没有什么大的难度。
县城的问题就比较复杂了，城区的各项管理差异化比较大，所以各方面问题都有，不过和其他县城存在的问题雷同，处理起来也不困难。
经济上主要靠农业，原本很多村子都在各自种植不同的蔬菜水果，后来被集中整合成了大型的生态园区，现在收益不错。”
“大型的公司或者工厂有多少？”
“这个……”
吴老九脸露尴尬，好半天才指着地图上的一处位置说。
“这里原本是县里规划的工业区，这些年招商引资倒是来过不少厂子，但因为各种原因，大部分不是倒闭撤资，就是亏损严重离开，现在能上规模的，只有一家依托本地苹果的饮品制造厂。”
说到这里，吴老九似乎又觉得不太光彩，又补充说。
“不过咱们县的小商品经济市场还不错，街区的规划也都是偏向于这类经济体制，不管是酒店、饭店、服装店、商场等等，该有的倒是也都有。”
“教育和医疗设施呢？”
“这两方面……算是中下水平吧。”
周成点点头，现在他对黑石新区倒是有个比较直观的了解了，黑石县，因为自身经济的束缚，虽然有55万的人口，但实际上大部分都是老人或者文凭不高的待业、无业青年，再就是小孩和带孩子的年轻妇女，青壮年基本都去南方打工了，很少有留在本地发展的。
真要算人口，常住的可能不到一半，这一半的人口再计算消费人群的话更少。
这种经济畸形，其实存在于华夏大部分不发达区域，这也是经济系统存在的一个怪圈现象，有人才有经济，可没经济哪有人？长此以往，加上网络电商的冲击，小地方的实体经济于是越来越差。
周成默默的点点头，放下手里的记号笔，长长的叹了口气，忽又想到什么问。
“对了，现在各行政单位的情况怎么样了？”
吴老九冷哼了一声。
“哼，现在黑石新区可是热闹的紧，有人挖空心思朝外调，也有人挤破脑袋想进来，不过我没插手，先让他们闹吧，等消停了再说，文上说了，我们有主导权，他们各单位只是配合辅助，说白了，我们可以任免任何单位的任何职务。”
“呵呵，这恐怕就是有些人想要调走的原因吧，这次政改也算是国家一次新的尝试，如果真的这样，那可就不是铁饭碗了，很多人都要取舍，也算正常，毕竟在你手底下吃饭可不容易。”
吴老九咧了咧嘴没回应，周成看了看手表。
“还有十个小时，黑石新区的第一次会议就开始了，怎么着，先去休息？”
第二日，早上八点半。
黑石新区原政府办会议室里，此刻已经来了不少人，从他们的穿着也能看出大概的职业，周成和吴老九二人几乎是踏着点来的，两人刚到，会场立刻一片安静。
周成坐在首位，看了看表笑着对崔艳说。
“崔秘书，5分钟后，开会迟到的全部让他们回去。”
吴老九接着朝会场所有人说。
“我们开会的规矩比较严苛，今天和大家是第一次，所以我再重复一遍，会场所有手机调成静音，迟到、早退的都有处罚，签到表没来的，认识的互相联系一下，今天是第一次，以后没有特别缘由，一律开除。”
底下能来开会的，谁不是人精中的人精，早就知道吴老九和周成二人的性格，听吴老九冷气森森的说完，顿时一个个噤若寒蝉。
接下来按照配合，周成就该唱红脸了，他笑了笑缓和了一下气氛，扫视了一圈众人说。
“黑石县改为黑石新区，这是国家对我们七里村经营模式的认可，也是黑石县难逢的一个机遇，如果大家配合的好，我有信心，在三年内，把黑石新区建成媲美仙养市，乃至超越仙养市的科技都市，到时候，你们要的财富、地位、名望，全都会自己送上门。
可能之前很多人觉得铁饭碗可靠，也有很多人害怕饭碗不保而着急离开这个圈子，但大家想一想，我们七里村现在的任何一个职能部门，他们的地位如何。”
这种政企结合的管理模式，其实也是市场经济引出的必然产物，国家统一管理，又不用担负巨大的经济压力，采取竞争机制，则更能活跃体制的机能，发挥更大的效能。
一语惊醒梦中人，说实话，会场能留下的，大都是姥姥不爱舅舅不疼，没钱没权没人脉无法调离的，还有一些则是刚被穿小鞋分配到这里的可怜人，可现在一听周成这么说，顿时都茅塞顿开、喜形于色起来。
七里村是一个特别的体制存在，如果按照职位论，七里村派出所的民警基本上是最小的，但因为七里村的强大，也导致他们的地位水涨船高，不管是办公室、警用设备、车辆，还是办公资金等等方面，都比市级单位要强的多。
拿税务局来说，七里村的税务系统，在整个省都是一哥的存在，为什么？因为人家税收多呗，这年头有钱就是爷，在这些单位也一样通用，有税收才有建设，所以这些人平常不管去任何单位、地方调研开会，都是人上人的存在。
周成看会场的气氛缓和了不少，接着画大饼。
“当然了，这一切的前提，是需要在座的各位大力的配合我们，我先给大家透个底，我们县目前除了生态园林之外，马上就会投巨资重建黑石皇陵景区，可能很多人都知道了吧，黑石皇陵已经开始发掘了。
此外，我们也会根据下辖各乡镇的自有资源，进行选择性的开发，而城区，将会是重中之重。”
这个大饼无疑是有巨大效果的，如果是别人说出来，可能还没人相信，但现在是从周成的嘴里说出来，那可就不同了，周成的身份和成就，在座的谁都能滚瓜烂熟的背出来，他们从来不会怀疑。
一个甜枣之后就是一个大棒，黑脸的活自然是吴老九的专长，周成说完朝他点点头，吴老九黑着脸就开始了。
“我们的管理模式，宁缺毋滥，你在自己的职位上，可以平庸一点，但千万不要触及我们的底线，七里村在两个月前清除过一批不守法的，你们应该都知道。
至于工作，你们只要拿出一百二十倍的努力，我们就会赋予你二百四十倍的报酬，现在由周总，先谈谈人事安排和目前的首要工作。”
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第二百八十一章 建设方案
周成点点头，要把所有人扫视了一圈，喝了口水笑着说。
“人事安排这块，基本上都是由国家统一部署，不过现在是政企混合管理，经济负担都是我们七里村负责，说白了，以后凡是体制内的拨款、建设、投资，甚至你们的薪水、奖金、福利，都由我们负责，所以，尽管我们只有建议权，但我仍然想说一说。
我们对各部门的管理，不像之前那么松散，你犯错不犯错，可能都不会出事，我们的要求是，有错必纠，有功必赏，暂时就按全国家任命通知来，以后每月、每年，各单位都有考核，和七里村一样，我们会设立一个综合性的投诉办公室。
凡是不能胜任的，直接卷铺盖走人，所有单位，全部采用七里村星级评分标准，考核范围包括服务态度、效率等等，具体的会后崔秘书会把文件发给各部门。”
这种评分机制，是周成和吴老九昨晚商量后定下来的，所有单位就如同接受老百姓的实时评分一样，你服务的好，老百姓就给你好评，你服务差，那自然就是差评。
说完人事安排，周成喝了口水又把话题引到新区建设上来。
“关于新区建设，我们现在只有个初步设想，具体的还要各位集思广益，我先把初步设想说说，全当抛砖引玉。
首先就是大型的生态园区建设，这已经很成熟了，我要说的是，下一步计划中，将会把生态园区和黑石皇陵景点结合起来，一东一西贯穿，形成新区的经济线，黑石皇陵这块，现在是由博物馆统一负责的吧？”
“是的，周……周总……”
一个四十来岁的男子回答的干脆，可到周成的称呼上，却有些迟疑，周成笑着点点头。
“呵呵，以后都叫周总吧，要说起来，你们博物馆这块应该也算是政企混改的试点吧？”
“是的，周总，2018年我们从公务员编制改为了事业编制，2023年又从事业编制改成了事企业混改，不过当初和我们改制的那家旅游开发企业撤资后就又恢复了事业体制。”
博物馆馆长这话说的越来越无力，这可是十分丢人的事，改制改制，不管是事企混改，还是政企混改，都是企业主导，说白了，这就是把铁饭碗改成瓷饭碗，如果你效益不好，或者人家无法改变亏损的局面，自然会将你打回原形。
如果盈利，你的工资可能从几千块，一年就会飙升上万，甚至上十万、百万，千万都有可能，但如果持续亏损，那对不住，你就继续滚回去抱铁饭碗混廉价的工资吧，这种改制还好，后面的改制直接就是提前要求脱离原有岗位编制，干的不好，开除后你就是无业游民，根本就回不去原来的单位。
黑石新区就是这种改制，所以，大多数的铁饭碗才削尖了脑袋朝外跑，能留下了的除了实在没办法调走的，当然也有一些胆子大敢搏一搏的。
周成点点头，看了看签到表，找到了这个馆长的名字，意味深长的笑了笑说。
“周馆长，咱俩还是同姓，五百年前是一家，以后你们可要好好干，如果混改失败，你们可没退路了。”
周馆长干笑着连忙点头，周成接着交代说。
“袁教授那边的发掘工作，我会说服他，把所有资源都交付到我们黑石新区，会后，你找崔秘书，拿着条子去一趟七里村财务，我给你交给底，这次的黑石皇陵景区，是新区建设的重中之重，别给我省钱，但也不许浪费，效率要快，博物馆扩建，景区设施、配套的项目也赶紧联系人员开发。”
周馆长激动的差点脑溢血都犯了，他之所以留下，就是看中周成的魄力，对于黑石皇陵，他有过无数想法，可不管什么想法，都必须拿钱来实施，可这又进入了经济怪圈，没钱怎么建设开发？不开发建设又哪来的盈途径赚钱？
这些年他无数次的申请上面拨款开发，可上面的人也有考量，他们也担心投入巨资有亏损的风险，如何敢轻易的拨款？
周馆长激动的老泪纵横，站起来保证道。
“周总，您放心，只要钱到位，我肯定把黑石皇陵建设成国内一流的旅游景点！”
“嗯，回去之后，联系建设规划的同时，先把景区范围内的饭店、摊点、酒店等等清查一次，关系户、卫生不过关、宰客的，全部撵走，工作上有困难的，就给公安、消防、卫生部门申请配合，这些毒瘤先拔除掉。”
“是，周总！”
周成朝馆长点点头，示意他坐下，又朝左手边看去。
“新区目前的医疗状况如何？”
卫计委的局长站起来汇报。
“报告周总，目前城区有一级甲等医院三座，分别是县人民医院，县中医院，县妇幼保健院，此外城区还批复了八家各专业的私人诊所，下辖乡镇合计有13家卫生室。”
“太差了，你记一下，明年这个时候，必须建成3座以上的二甲医院，重新核查所有私人诊所，一定确保安全、卫生、合规合理，另外必须尽快取缔所有非法行医的黑诊所、家庭式诊所等等。”
“好的，周总！”
“教育系统呢？今天谁来了？”
“哦，周总，我叫王鹏飞，是教育局代理局长。”
“好，不用代理了，我给你转正了，新区的教育情况如何？”
王鹏飞一愣，随之一喜，这官升的跟坐火箭一样，一言不合就转正了，赶紧给周成汇报。
“呃……周总，我实事求是的讲，咱们新区的教育资源在仙养市一直都是垫底的存在，因为……”
话没说完，周成笑着打断说。
“我知道，有钱的都把孩子送到市里上学了，没钱的也都选择了周边比较好的地市上学，教育这个问题，的确比较难啊，靠钱只能解决一半，这样吧，先给各大高校高薪挖一些名师过来，学习一下人家的管理教学经验。”
说完，周成朝其他人继续安排。
“好了，从今天起，希望大家积极的投入到了自己的工作中去，前三个月，也算你们所有人的试用期，干的好的加薪，干的差的滚蛋。
希望大家抛弃以前上班只是喝茶看报的懒惰思想，转变成多干多拿的新思想，好了，散会。”
说完，所有人有秩序的开始退场，周成和吴老九正在低声讨论黑石皇陵的事，旁边一个穿警服的中年男子尴尬的站在一边不走，周成抬头一看，顿时就有些暗自发笑。问他。
“怎么？沈局长没趁机调走？”
留下来的男子，正是公安局局长沈飞，也就是沈青的老爹，此刻尴尬的笑笑，看了看四周，确认没人了才不好意思的说。
“周总，您可别挖苦我了，我早就和周总一条心了，沈青这臭小子知道新区成立的事，还给我发了一份《如何当好公安局长》的指导材料呢，生怕我犯错被您给开掉了给他丢脸。”
周成抿嘴一笑，想起沈青，这小子应该也有两年多没回来了，又是沈飞的独子，当下叹了口气笑着问。
“怎么，想沈青了吧？”
“呵呵，没有，昨天刚通过电话呢。”
说着没有，但天下父母哪有不想孩子的，这个道理周成明白，当下权衡了一番，心中已经有了计较，拍了拍他的肩膀。
“行了，我保证，今年内他就回国了，以后就留在黑石新区了。”
第二百八十二章 建设和迁徙
经过周成和吴老九的商议，两人又细化了各部门的任务，接着二人又讨论起七里村是否搬迁的问题，不过只是经过短时间的商议，两人就达成一致。
七里村整体发展虽然已经饱和，但如果不继续扩大的话，整个七里村还是可以满足现有的人口和厂区负担。
换句话说，七里村现有的一切都不用迁移到黑石新区来，而一旦再要扩建新厂区，就必须考虑在黑石新区选址建设，至于各办公系统，两处也各自分离互不影响，唯一需要解决的是，周成和吴老九两人以后的办公问题。
他们不可能再像以前吃住在七里村，但住到黑石新区也不现实，毕竟七里村的工作也要随时处理，两地的道路虽然顺畅，但开车至少需要2个小时左右，所以，他们为难了很久之后，才做出了一个无奈的举动。
那就是，吴老九因为有孩子照顾，所以常驻七里村，负责日常事务，而周成只有老婆江小琳一人，所以暂时搬到黑石新区居住。
县里的经济只靠七里村，这叫授人以鱼不如授人以渔，根本解决不了根本问题，所以周成给各部门的扩建、投资要求只有一个，你必须让投资有利可图才可以，不能只为了充门面。
比如黑石皇陵的投资，预计600亿资金，周成眼都不眨，因为他知道，这些钱迟早能赚回来，再比如生态园区，前前后后投资也超过了30亿，目前已经快回本了，以后就可以长期盈利。
公用投资虽然不能计较盈利，但周成也会考虑是否必要，医疗、教育关系到民生根本，这个是必须投资的，但其他的部门申请拨款，可就不容易了。
在基础建设的同时，以吴老九为首的清算小组，对黑石新区也展开了新一轮轰轰烈烈的清算行动，凡是各部门只拿工资不干活的闲人、关系户，一律无理由的被清算出门，凡是群众投诉较多且查实的，一律追究、免职。
这种行动力的效果是显而易见的，几乎在第二天，黑石新区就跟重新换了一个模样，街道上再没有违规搭建的广告牌、小摊点，地面干净整洁，也没有胡乱停车的，一些不合格不合规的商铺被查封的查封，被整改的整改。
这一天黑石新区的老百姓就跟做梦一样，他们去各部门办事，结果遇到的每一个工作人员都热情的让人难以适应，简直比遇到自己亲爹还热情，有些部门为了拉拢人心提高服务质量，从大门口就给办事的群众安排了指引人员。
有些单位在办事大厅里还设置了大量的软椅、糖果和饮料，到最后还有一些甚至提供专车接送服务。
真的应了一句话，不是做不好，只是不想做啊，脑洞有多大，服务就有多好。
老百姓从不适应到适应，然后胃口越来越高，到最后简直让这些单位都哭了，不提供开水的、不微笑服务的，一律差评。
黑石皇陵的发掘工作也十分顺利，有了嗅探器的指引，考古人员几乎没遇到任何困难，博物馆有了雄厚的资金后，已经开始在原博物馆旁边规划处一大块地，开始建设黑石皇陵博物馆，发掘的所有文物，全部都将被收藏在此。
围绕在黑石皇陵周边，也已经开始建设配套的旅游项目，仿唐街、丝绸文化商业街、黑石特色小吃街、牡丹园、游乐设施等等，全部都同时动工。
周成和县交通部门研究后，又邀请了建设七里村的振华公司，高桂带人又开始进驻黑石新区，专门负责一些大的工程。
除城区部分道路拓宽之外，还包括一些贫困村落的改造工程，尤其是最落后的那个狩猎为生的村落，周成给这个村子专门修了一条通往山下的柏油路，然后又请了景区规划单位，把这个村落规划成了旅游景点。
这里有原始森林，又有自然形�
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