一世富贵-第231部分

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种托词，五等户的分等，本来各地就标准不一，总不能河阴比孟州其他县差这么多！”
　　李参缓缓地道：“我作为一州通判，管着一州民事，若说是不知道就矫情了。这河阴县实在是与他处不同，不管按什么标准来，都是只有一家上户。”
　　“乡村民户分五等，自然是有分五等的道理。如果连五等都分不出来，那就说明这个地方有问题，李通判明的不明白这个道理？”
　　听了这话李参就笑了起来：“徐待制，天下之大，各种奇异的事情应有尽有！怎么就不能有个县民户分不出五等来？蒋大有一家，我再三关照过，河阴县这里一直报上都没有作奸犯科的事情，难道我还能把他家里抄了？”
　　徐平冷笑一声：“全县只有一家上户，你说这家是守法良民，这话你自己信不信？”
　　“我如何不信！县令姚泽广虽然入仕前只是张太尉家里的干人，但为人精明，到河阴县任职之后也是兢兢业业，他的话总不是凭空白说！”
　　“姚泽广，兢兢业业？——是，没错，前天他审的一桩案子，一家的孩子跑到舅舅家玩了，妇人以为自己的孩子丢了，来县里递了状子。姚县令把所有的差役全都派出去，自己亲自带队，几乎把整个县都翻过来。昨天又有一件案子，一家的鸡被隔壁的狗吃了，来报案说是村里有偷鸡贼，姚县令又忙了一天——”
　　李参微笑：“小小地方，本来就都是这种鸡毛蒜皮的事情。姚泽广事事亲为，虽然难免有小题大做之嫌，终究是一片勤政爱民之心。”
　　“李通判，你当我傻的吗？！”听见这话，徐平猛地一拍面前的石桌。“我自从进士中第，也是在州县做了六七年的人，如何不知道这种把戏！地方豪强，为了不让官方找自己的麻烦，专一捏着地方亲民官的脉门做事。来个贪财的，便就有大把银钱孝敬你，来个不贪财要做事的，便就天天有这种小案子让你不得闲。不管是姚泽广，还是你李参，都是在地方多年为官，办事得力，政绩突显，不知道些？”
　　李参见徐平变了脸色，知道再说一些虚言没用，沉声道：“徐待制到底要如何？”
　　“我刚才已经说了，最迟秋后便要开渠，河阴县里要出人力物力！”
　　李参缓缓地道：“就是现在，下官也敢作保，县里一定不会误了工期！”
　　“然后呢？一条水渠修成，我徐平被这一县里的人骂上千百年？我做的是对朝廷有益的事，对地方有好处的事，这好处要让地方百姓感受得到，不是来找骂的！”
　　李参沉默了好一会，才沉声道：“待制还是把话说清楚，到底要我如何？不管那蒋大有还是童七郎，都与我非亲非故，要杀要剐，只要待制的一句话！”
　　徐平冷笑一声：“我说的不清楚吗？全县只有一家上户，那就绝不可能从来不做作奸犯科的事！你去把这背后的事情查清楚，按律治罪，该杀就杀，该发配充军就发配充军！不是我要对他要杀要剐，而是查清楚他是该杀还是该剐！”
　　“如果，我是说如果，那蒋大有和童七郎两人都确实是守法良民，该如何处置？”
　　“如果你查出这种结果来，我便就移文京西路转运使司和提刑司，让他们派人来查。我还是那句话，只有你用不用心去查，绝对没有他们是守法良民的事！到了那个时候，李通判也明白会发生什么，我们三家联名参你，欺上瞒下，鱼肉地方！”
　　到河阴县这些日子，徐平自然已经知道了这县里情形的大概，说到底这县里的人口也只不过相当于他前世的一个大村子。虽然不知道各种细节，但蒋家和童家两户大户人家聚敛了县里的绝大部分财富，遵纪守法做到这一点就是侮辱人的智商了。只有犯的事情是大是小的问题，而没有犯不犯事情的问题。
　　正是笃定这一点，徐平才对李参的态度非常恼火。依李参的资历，不可能看不出这一点，却一个劲地推托，仗着知州李迪给自己难看吗？真是这样，自己也大可以绕过李迪去，京西路转运使杨告是三司条例司里出来的老人，有的是办法收拾李参。
　　作为判孟州的李迪，说穿了不过是挂名而已，公事完全可以不经过他，直接向李参下刀。这种州府，无论是功劳还是过错，从来都是直接算在通判头上的。
　　李参坐在那里，一直沉默，过了好一会才道：“徐待制，容我三思！”
　　徐平看着对面的李参，见他表情沉稳，没有丝毫慌乱，显然心里是有章程的，淡淡地道：“无妨，我在河阴县还要待上些日子，你可以仔细考虑清楚，也把这县里的情形查探清楚。三皇庙的房间多得很，便住在这里吧。”
　　李参又道：“待制不是说在路上抓了三个追捕逃亡的公人，县里又不认他们，还有一户逃亡的人家。不知道方便不方便，让我明天审问一番。”
　　“这有什么不方便的，本就是你治下的人口。不过人是我带过来的，事关我的清眷，审问的时候要我的人在一边陪伴。”
　　“下官明白，自然该是如此。”
　　见两人都沉默，好像没有什么话好说了，刘小乙过来道：“郡侯，肉都已经烤熟了，不如就此开饭如何？”
　　徐平点头：“好，跑了一天，肚子也着实是饿了。——对了，难得李通判来，把家里带过来的烈酒拿两瓶出来，今夜放开心怀畅饮一番！”
　　刘小乙应诺，一路跑着回自己的房间里去。
　　兵士取了几把交椅出来，放在火堆前，请徐平和李参过去坐。
　　到火堆前面坐下，徐平看着火堆上架着的鸭子道：“你们都说是肥鸭，这鸭子哪里肥了？全身看起来没有二两肉，也只能够啃骨头！”
　　刘小乙正好拿了酒出来，听了笑道：“郡侯说得是，不过野生的鸭子，长成这样已经是难得，勉强下口吧。哪里像我们庄上养的，吃之前填喂，那才是肥。”
　　徐平连连摇头：“罢了，你们把鸭子取下来，大块的肉连皮撕好，放在盘子里下酒。剩下的骨架拿去烧个汤，给外面的兵士下酒。”
　　刘小乙应了，把烤着的两只野鸭取了下来，撕了肉皮放在个盘子里。
　　徐平对依然坐在树下石桌旁的李参道：“李通判，过来吃肉饮酒！”
　　李参起身，勉强对徐平笑笑道谢，走到火边前在交椅上坐了。
　　刘小乙打开酒瓶倒上了酒，徐平举杯道：“这是我家里酿的好酒，现在京城里卖的价钱可是不便宜呢！李通判，来，满饮此杯！”
　　说完，把杯里的酒一饮而尽。
　　李参陪着喝了，放下杯子道：“徐待制家里的酒，不但是在京城里面有名气，在京西路也是名酒，多有大的酒楼和豪门富户饮用这酒。”
　　徐平吃了一惊：“怎么，京西路的州县还允许开封府的酒卖到这里来？”
　　“世间的事，总有例外。酒虽然禁榷，但总有一些不禁的渠道，便就有人运过来喝。只要是朋友相赠，不对外发卖，也不算是犯了法例。”
　　徐平笑着点了点头，没有说话。以宫里的名义，或者假托诏旨，连西北青唐一带的大树竹木都有人私运，几坛酒算得了什么，绝对禁绝是不可能的。
　　到了火堆前，徐平和李参只是喝酒吃肉，都绝口不再提刚才谈的公事。


第38章　青苗贷
　　风从窗子吹进来，带着黄河泥沙的气息，一种清新的感觉，并不让人讨厌。
　　徐平在窗前就着煤油灯，吹着夜晚的风，看着手里的信件。
　　信是李觏写来的，他已经从江西路的老家出发，接了老母之后向着唐州的方城县行进，来信报个平安。十年寒窗，游历了半个天下，他也到了收获果实的时候了。
　　把信看完，放到了桌子上面，徐平看着外面黑黑的夜色叹了口气。一个好汉三个帮，任你有通天的本事，要做成事情还是要人帮衬。
　　河阴县的这些日子，徐平是真切地感受到了身边没有帮手的窘迫。他到这里的正职是查探河道，这事情容不得半点马虎，绝大部分精力都花在了上面。相应的，虽然知道这县里的情形诡异，却实在没有时间去追查。鲁芳虽然信得过，却办不来这些事情，而且他的身份也不好让他参与民事。
　　李参的态度再是让徐平不舒服，也只好让他去做这件事，多花点心思不要让他耍小手段也就是了。从地方官一步一步做起来，这个时候就显出了好处，下面的小手段徐平大多都经历过，轻易也瞒不过他的眼睛。
　　想了一会，在桌子上摊开纸张，徐平提举给李觏写回信。从勉励他到了方城县勤于政事开始，不知不觉就把自己做地方官的心得写了进去。越写越是停不下笔，把这几天自己想做而抽不出时间做的那些事情，都写到了信里。
　　一边写着一边想起河阴县里的事情，不知怎么就联想到前世看过的一篇著名的农民运动考察报告，把自己还记住的怎么分析地方的民户情况，不提阶级，只是怎么仔细分析主户客户，五等户各自占的比例，哪些人靠哪些人养活，生活境遇如何，一点一点都写进了信里。告诉李觏，把这些资料掌握了，也就明了了地方的大概，不管是地方上的豪强，还是县里的胥吏，再也不能够欺骗他。
　　掌握地方情况，做详细的调查研究，是新官到任最应该做的事。虽然这个年代没有这个叫法，但类似的事情还是有不少人做的。一些能吏，照样是到任之后先按兵不动，等把地方情况了解清楚了，再突然出手，一举震慑住治下的官吏百姓。
　　可惜的是，大部分的地方官都不是奔着做个好官上任的，也不想着把地方治理好凭着政绩升迁，而是别有心思。如今的这个时代是这样，以前的朝代也是这样，以后的朝代依然会如此。怎么做个好官大部分人都知道，只是很少有人想去做。
　　“咚、咚、咚——”突然，门外传来敲门声，不急不缓。
　　徐平放下笔，心里疑惑。三皇庙后院的门口有桥道厢军的人守住，不可能有人无声无息地进来，半夜敲门，必然是住在庙里的人。
　　会是谁呢？
　　站起身来，徐平沉声问道：“是什么人在外面敲门？”
　　“下官李参，有事求见待制。”
　　想起白天李参的态度，徐平又坐回座位上，沉声道：“门没有上锁，进来吧。”
　　随着开门声，李参的身影进了房间，向徐平拱手行礼：“打扰待制歇息，恕罪！”
　　徐平点头：“时间还早，无妨，有事过来谈。——晚上有些凉风吹着，正好除了白天的燥热，门不要关了，就开着吧。”
　　李参应诺，把身后的门大开着，到徐平身前站定。
　　徐平指着旁边的椅子道：“有事情坐下慢慢谈，没什么好拘谨的。”
　　李参谢过，在下首的椅子上坐了下来。
　　沉默了一会，李参才道：“下官深夜来见待制，还是为了白天所谈的事情。”
　　“哦，你又想起了什么，不妨说来听听。”
　　李参表情凝重，沉吟了一会才道：“待制说得不错，下官也清楚，像蒋大有这种占地如此多的大户，完全没有作奸犯科的事情，基本不可能。——但是，现在却实在不能动他，不管怎样，等到秋后再说。”
　　“哦，有什么理由，说来听听。”
　　“今年黄河沿岸几个县大旱，这灾情也怪，只是河阴这里周围两三个县，受灾的地方不多，但灾情却特别地重。待制在三司任职，自然也知道，碰到这种灾情地方官是很难办的。报到朝廷里又不是大灾，不会有什么救灾的粮米发下来，但全靠地方又难以支持。孟州不是什么富庶地方，常平仓里存的粮米不多，其他的钱粮，又都是有使用的，不好挪用。下官在盐山任知县的时候，也碰到一场天灾，当年是动员地方大户人家出粮，加上把秕糠发给穷人，才勉强渡了过去。在孟州这条路子却行不通，像河阴县这里，大户人家就只有两家，童七郎是客户，诸多理由不救天灾。剩下蒋大有一家，正要借着灾情收拾自己家里的租户，也不肯拿粮米出来。下官只好——”
　　“只好如何？难不成你还向蒋大有家里借粮了？”
　　“那倒是没有，下官是用了州里面的系省钱粮，在青黄不接的时候贷给了河阴县的百姓，强令蒋大有一家作保。如今民户逃亡，秋后还债都着落在蒋家身上，如果现在办了他，下官委实不知道秋后该怎么办？系省钱物，等到转运使查到孟州，我如何交待？这之间的利害关系，待制自然心中清楚。”
　　徐平听了，微眯双目，心里分析着李参这番话多少是真，多少是假。
　　常平仓是从唐朝沿袭而来，丰收年份米价低的时候用略高于市场的价格收籴，灾年粮食缺少的时候以低于市场的价格粜出，用以平稳粮价，所以叫作常平。从性质上来说，徐平前世的国家保护价收粮也是常平仓的变种。
　　这自然是一项德政，但由于属于地方官掌管，而且又没有严格的管理章程，管理水平各地便参差不齐。一任官走了另一任官来，善于积攒的官员费尽心机用尽手段把仓库填满，下任官员挥霍起来却很容易，再攒却就难了。日积月累，这仓里的粮食便就越来越少，再加上近些年偶有地方用兵钱粮少了也从常平仓挪用，在很多地方常平仓便成了一座空仓，再也起不到原来设立时赋予的作用。
　　地方官手里没有了这一大项自己掌管的钱粮，就很难在地方做什么大事。虽然州里都有军资库，里面积攒的钱粮不少，但名义上那是属于中央，属于三司的，称作系省钱物。以三司的强势，哪个地方官不经过三司批准，动了这些东西吃不了兜着走。
　　李参的意思很清楚，因为救灾，而他能够动用的常平仓里没有余粮，便挪用了属于三司的系省钱物，借给了受灾百姓。要想不被三司追究，那便要在转运使巡查到孟州查账之前把这空缺补上，不然的话，三司不会有耐心听他一个通判分说。
　　这道理也讲得通，至于让蒋大有家作保，那就是必然的了。这满县只有他一家有偿债的能力，没有他作保，借出去就不可能收回来了。而蒋家派人出去追捕逃亡便也就有了理由，不把人追回来，蒋大有家要帮着他们还账。
　　睁开眼睛，徐平问李参：“官营借贷，这可不是什么好事，你以什么名头？”
　　李参苦笑道：“哪里有什么名头？因为是在青黄不接的时候贷出去，以民户地里的青苗作抵押，下官便称作青苗贷。本来对民户是好事情，可今年不同于以往，遭灾之后地里的青苗化作乌有，铁定是收不回来了，只有着落在保户身上。”
　　“青苗贷？青苗贷！——这这样做不是第一年了？”
　　“也是到了孟州任职没有办法，这里临近黄河，几乎年年有水灾，一旦没了水灾那旱灾就严重了。年年有灾，只好用这办法积聚救灾的钱粮。”
　　徐平闭上眼睛，想着李参说的事情。若是没有记错，这不就是自己前世学过的王安石变法里的“青苗法”？虽然知道“青苗法”不是王安石平空想出来的，而是从以前官员的实际行动总结出来，却没想到第一个做的竟是眼前的这个孟州通判李参。
　　虽然一般的说法都是因为“青苗法”触动了大地主大官僚的高利贷利益，而最后被他们反对破坏而失败，前世在农村待过的徐平却知道不仅仅是这样。
　　小额贷款，特别是针对分散的农民的小额贷款成本极高，实际上不要说针对的是一家一户的农民，就是对小企业银行也不愿意放贷，因为这些贷款相比起大客户来说成本太高了，很行几乎肯定要亏本。
　　“青苗贷？我问你，百姓秋后还钱粮你收几分利息？”
　　“下官也不敢违法乱纪，只收两成。”
　　“两成？”徐平笑着摇头。
　　李参心里一紧，急忙问道：“待制莫非认为利息太高？”
　　“不是。”徐平只是摇头。
　　两成？在他前世，年利百分之三十的农村小额贷款都做不下去。这个年代，两成的利息肯定是亏本的，当然官府不会亏本，所以要找保户，要找蒋大有。历史上“青苗法”一推向全国，利息立刻翻番到四成，就这还要刻剥民户，才能保证此法的推行朝廷才有正收益。两成利息的“青苗贷”，开玩笑吗？李参现在已经骑虎难下了。
　　这不是人的问题，而是这个年代，面对农村的小额贷款的成本就在那里。这些官员没有成本核算的概念，自然就该吃这个亏。这个年代的通病，官员都喜欢拍脑袋决策，说起来还都头头是道，实际上是行不通的。


第39章　李参的任务
　　贷款的成本不是三言两语就能够说清楚的，哪怕就是把每项都详细地列出来摆在面前，还是有许多人根本就不相信。或者是有的人信了你的成本有这么高，却认为是做得不行，如果怎样怎样，如果是我来做，结果绝不会如此。
　　农业收益天生地不稳定，小农户的收益更加不稳定，一年收获一季的资金周转期又过长，几乎是被排斥在商业贷款对象之外的。地方上的地主豪强可以利用高利贷盘剥农民，是因为他们有规避风险的手段，必要时可以把贷款的农民连皮带骨头吞进自己肚子里去，国家政权怎么可能这样做？
　　分散的小农户，光收回贷款利息时的人力物力成本就无法忍受，更不要说年年都会有小农户无力偿还贷款，必须向其他贷款户分摊成本。青苗贷这种方式，一旦碰到灾年，就要面临大规模亏损，想减小损失对灾情就是雪上加霜。
　　历史上宋朝是用政权的力量来强行分摊贷款成本，比如收款使用官府公吏，不需要额外付出成本。但实际上，官方不额外承担成本，做事的公吏就会想方设法把成本转嫁到民间去，他们不会白白额外付出劳动而没有收益的。
　　说一千道一万，归根结底一句话，对分散的小农户，想使用金融手段来减轻他们的负担，或者帮助他们的发展，从成本考虑，远不如免税或者直接发钱来得划算。
　　徐平想起自己前世政权在农村有那样严密的组织，小额贷款都推行得不顺畅。自己所在的县里曾经有个镇推广过大棚种植蔬菜，优惠措施就包括小额低息贷款，最后的结局是政府宁可从财政出钱把所有的贷款填上，而不再向农民追缴。对于基层组织来说，一次又一次地到农户家里追贷款，付出的人力物力早已经超出未还贷款的数额了，再追下去，纯粹就是赔本生意。从那之后，面向农户的小额贷款在他所在的地方再也没听说过。
　　家财万贯，带毛的不算。带毛的都不算了，地里没收回来的带叶子的就更加不能算了。以这种财产作抵押贷款，你向哪里收缴去？好言好语到农户家里收一次，总有人告诉你地里没有收成，现在还不上，缓一缓吧。你同意了，以后就会有更多的人这样做。不同意，一刀切地强行牵牛扒房，就成了扰乱农业的恶政。
　　商业社会，发贷机构想要规避风险而又不引起社会动荡，便就只有求助于贷款保险，相当于增加了贷款成本，还是要转嫁到贷款对象头上。这个年代，官府想要规避贷款风险，便就强行让几户作保，把风险转嫁到保户的头上。
　　李参在河阴县规避风险的方法便是让惟一的大户蒋大有作保，实际上是把贷款的风险转移到了他的身上。蒋大有又不是善男信女，怎么会吃这个哑巴亏？这种情况他不自己组织人手追捕逃亡才奇怪了，徐平都觉得他没有什么其他办法。
　　见自己面前的李参手足无措，显然徐平捉摸不定的态度让他更加焦虑。
　　想了一会，徐平对李参道：“你在河阴县里放了青苗贷，如今这里的夏粮已经收过，按说到了还贷的季节，可摸清楚了这里还贷的情况？”
　　李参叹口气，摇了摇头：“今年河阴大旱，地里的麦子基本没有收成，百姓能够用什么还贷？下官想的是，乘现在天时还早，再贷一笔出去，让县里的百姓有本钱补种秋粮，秋后一起收回来。所以恳请待制宽限时日，一切等秋后再说！”
　　“那要是秋粮再遭灾呢？你想过没有，怎么补系省钱物的窟窿？”
　　李参沉默了一会，沉声道：“天道有常，不会如此——如果有事，我一个人担了就是！我终究不信，这里能够旱上一年！”
　　听了这话，徐平不禁笑了起来：“不会旱上一年，你就不怕旱半年涝半年？你还是听我说，天灾不是人祸，你也不是把钱粮自己吞了，没必要像赌徒一样，输了更加要回注，到最后无法收拾。惟今之计，沉下心来，先把这你放青苗贷的地方，到底遭灾情况如何，会亏欠多少，都一一统计清楚。三司也不会不近人情，实在不行，我会帮你说话，大不了宽限你一年两年，把挪用的钱物补上就是。”
　　李参没有说话，这不仅仅是关于自己政治前途的问题，也是关于自己的施政措施到底合不合理的问题。按徐平所说，差不多就是承认青苗贷失败了，这他一时无法接受。自中唐以后有了青苗贷的雏形，到李参才算是发展成熟，怎么能够半途而废？
　　青苗法，听起来很美好，又能够帮助小农户渡过难关，又能够打击乡村大户利用高利贷兼并盘剥，官府又有收入，一举多