基本异界法-第180部分

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　　　　“你们要对海运下手？”

　　　　军官点点头，从公文包里掏出了另一份文件，丢到了诺伊艾萨斯面前：“这就是我们的第一阶段方案。我们不会像双月教会那样粗暴地直接摧毁抵抗者，奉行和平至上的我们会用武力，但是是在有限制的前提下逐级升级冲突。”

　　　　文件上的封皮赫然写着小行字“机密”。而在小行红字的上面，则是大大的机打汉字：“双月教会海运破交作战方案”。

　　　　“第一阶段，我们将随机地阻止掉双月教会交通量的百分之四十。”军官弹了弹手上的香烟，把它拿在手中玩弄。“如果这样还不能让双月教会屈服，我们将每个月把这个比例调高百分之二十，直到整个岛国都得不到外面的哪怕一丁点补给。但在这个阶段，我们将不会接近到群岛的一百海里海岸线之内。”

　第一百四十一章　李代桃僵

　　　　“绞索没必要大，只需要塞进去一颗脑袋就行了。”诺伊艾萨斯看着围住兰卡斯群岛精准距离的圈，脸色惨白，“这还叫做‘第一阶段方案’？那有第一，肯定还会有第二吧？”

　　　　“一直排到第十二，各种方案都有。”这军官抖了抖烟灰，“你现在的机密等级，只能知道到底有多少方案，方案的内容不能透露与你。但是可以告诉你的是，这根套索是最干脆，也是最干净的死法，对于双月教会来说。”

　　　　断绝海运，对于双月教会来说就等于是断绝粮秣。诺伊艾萨斯吸了口气，这实在是太可怕——稍微想象一下，什么叫“最干净”？什么叫“最干脆”？原本起码粮食不愁的群岛上很可能要饿殍满地，还可能要人吃人——诺伊艾萨斯去过的不少边境地区，还经常上演这种悲剧——他一想就免不了瑟瑟发抖，异世界人还有十一套比这“不干净”，“不干脆”的方案！真神保佑，天知道那些文件里到底写的是什么恶魔献上的点子！

　　　　现在他只希望自己的神友们赶紧不要作死，赶快按照停战协议当中的停手为妙；相比较之前面对埃尔塔陆军时，西征军被“摧枯拉朽”的盛景，将要到来的这一幕虽然来得更“无声无息”，但也更让诺伊艾萨斯感到窒息。

　　　　“你的神友们还真不让你省心。瞧你那烦恼的样儿。”这参谋部送文件的军官把烟头按灭在桌上的烟灰缸里，“那群家伙是打算把战争贯彻到底了，你难道就没有些许劝阻他们的办法么？”

　　　　“赫玛丽塔都放弃了，我还能说什么呢？”诺伊艾萨斯心情复杂地撑住下巴呆视前方，“不过出于我的地位考虑，我还是建议你们对我的子民好些。”

　　　　根据该计划，隶属埃尔塔海军的破交型解放轮在执行任务时，将无视船只携带的货物种类，在控制船只之后将其全部收缴，然后船只根据抵抗情况选择放归或是凿沉，亦或是拖带回到最近的前进补给港口。

　　　　不过这个计划一开始在联合海上力量参谋部中，还属于是“相对人道的”：对于粮食等民生必需品，执行封锁任务的两国联合海上力量将酌情放行，这是出于通常的人道考虑。

　　　　但参谋部的这一条方案很快遭到新成立没多久的埃尔塔海军的强力阻击，被迫发回修改。相比于中国方面参谋列出的可行性问题，埃尔塔的军人反对原因倒是很简单：烧田，绝户这类事儿双月教会军干得可一点也不少。辛辛苦苦拦下来的船，怎么还能给他们放了？就算是沉海里，也一粒不能给他们留下！

　　　　这明显是“不人道”的。但考虑到本世界还没有一个叫做海牙的地方，更没有战争法，一切都是白纸，等着胜者去书写的白纸。

　　　　在此之后更有法务工作者指出，双月教会少有私营船只，大部分都是海军的武装商船。那么载在军舰上的物资便一定是“军用物资”，直接查封没收扣押照单全收没有任何问题。

　　　　这一观点最早是以专栏被刊载在《埃尔塔先锋日报》和《埃尔塔军报》上，以试探埃尔塔民间人对此的反应。不出所料，这一说法立刻得到了发行范围内埃尔塔民众的重大欢迎。

　　　　这一波未平，另一波很快又起。紧接着没两天，同一作者便在两家报纸上继续刊载文章——《论兰卡斯群岛航运业的合法问题》。

　　　　对于上一次的船只所属问题，这一次这个作者的行文逻辑要显得更细致，对双月教会的航运制度的剖析也比上次更加清楚，明眼人一看就能知道这是双月教会之中有人相助才能写成的文章。

　　　　这文章从另外一个角度分析了对兰卡斯群岛和其他海港执行海运任务的船只在双月教会中的航运合法化问题：所有执行货运任务的船只都有海军——而不是民间部门颁发的许可证。

　　　　那这就很尴尬了。该文作者把看似很高深的法律问题变成了常识问题，阐述了军队颁发许可证的不合理性。

　　　　一个民船，却要军队颁发许可证。这换在有制海权的势力手里是再正常不过的事情，可现在制海权还能在双月教会的手里么？

　　　　埃尔塔海军自然不以双月教会之外的，兰卡斯群岛上人民拥有的船只为敌，也不会抓捕为了民生目的而输送货物的船只……但现在的问题是，所有的船只都有双月教会海军颁发的许可证作为旗帜悬挂在桅杆顶或其它显眼的地点。

　　　　双月教会海军严格规定，任何船只都必须在桅杆顶竖好这旗帜，否则就会被当做外国的非法航运船只进行处罚。所以截止到发文的时间点，整个双月行星的辽阔海洋上，除了画风完全两样的铁制轮船，其他的所有远洋船舶都在桅杆顶，或干脆就在顶帆上缝好了双月教会的交错双月牙旗。

　　　　那么这也就代表——对这些船只的捕获，掠夺，消灭都是合法的，道德的，可接受的，甚至是可赞扬的。一时间门东市，加西亚，盾城等有埃尔塔工人密集的地区，双月教会又要被收拾的消息传得沸沸扬扬，不管懂不懂海战，看没看过“海权论”，“破交战理论”，这些荷尔蒙有过剩趋势的工人们都开始讨论与之相关的问题。

　　　　这热过头的趋势逼得《埃尔塔先锋日报》又连着刊载了两篇社论，提醒民众不要对双月教会的战争采取扩大化的措施……不过在几次灭火之后，参谋部也终于确定了对双月教会海上破交战的大方向。

　　　　这对于海军官兵来说，这自然是省事儿——这片海域上的货船只要被破交型解放轮抓到，不分青红皂白地扣下来搬走货物一定没错，还省去了甄别写报告的步骤。

　　　　“在对埃尔塔军公布的第一个方案中，我们也建议对兰卡斯群岛的民生物资放开限制。这符合我们对于战争的定义，但是……”

　　　　“但是什么？”诺伊艾萨斯问道。

　　　　“但是埃尔塔军方对此强烈抗议，始终不愿让步。”参谋军官把手一摊，“‘按照所有双月教会民用船只均带有威胁性标示，所以准许海军对其进行敌对性活动以削除其威胁。’这句话可是明明白白写在白纸黑字上，所以在军人的诉求也是合法的前提下，我们当然要以少数服从多数的原则处理分歧。”

　　　　虽然诺伊艾萨斯很想撑着桌子站起来大骂面前这个军官的无耻与强词夺理，但强词既然已经夺了理，那也就证明理不在他手里……

　　　　这天下实在没有什么比在没有理的情况下和异世界人讲理更傻的事情了！诺伊艾萨斯看过，听过太多这样的例子，异世界人甚至还标榜“以德服人”，欢迎一切人来和他们讲道理，然而最后带着逆反的初衷去的，能有几个达成了目的？

　　　　“那双月教会的海外机构呢？”想到这里，诺伊艾萨斯这才发现自己遗漏了重要的东西，“你们也要用同样的手段放任他们走向毁灭？”

　　　　“对海外机构及势力的利用，催生了我们对双月教会的以战促谈方针。”这军官丝毫不意外于他提出的问题，“这本来就是我们的目的所在，若是一开始便要把它摧毁，那我们早就会着手开始做，用最暴力，最高效的手段就行，何必要等到现在？”

　　　　“那你的意思是，接管？”诺伊艾萨斯瞪大了眼睛。他听说过接收敌产，也听说过整个地接管敌对国的政府部门，但那起码也是确认了敌对国战败之后的事情，哪有一开战就准备好要接收的？

　　　　“文件当中讲得已经很清楚了。”这参谋笑着把文件翻开，“只要封锁一开始，双月教会的这些海外机构与兰卡斯群岛的本部一应连接都要被迫断绝。那么，双月教会的海外机构便完全无法对国内本部发出指令的回馈，国内本部亦不能对海外机构发出任何形式的指令，可以说，现在对于两方而言，对方就跟不存在一样……”

　　　　“我记得海外机构是有专门的暗号，通信准则的。”诺伊艾萨斯已经顾不上什么机密了，“难道你们要让我到每个国家的机构去跟他们亲自说明？”

　　　　“我们这里有专门的人才，您一定听过他的大名。”这参谋军官鬼魅的微笑渗得诺伊艾萨斯直发麻，“前异端审判会的年轻骨干成员，欧费蒙德里奇。”

　　　　“西……西征军的监军？”诺伊艾萨斯惊讶得合不拢嘴。“你没开玩笑？这家伙被你们掌控了？”

　　　　“是的，”参谋军官故作严肃地颔首，“另外，从作战计划得到授权开始，你们便可以组建一个合法的，进步的双月教会，由你们去接管一应海外机关。”他一挥手，“至于和我们为敌的，原来的那个，从那一刻开始作废。”

　第一百四十二章　自缚

　　　　“作废？”

　　　　“就和‘皇子毁约’前后的埃尔塔帝国一样，如出一辙。”这参谋笑着把两国不同时期不同程度面对的相同情况总结在一起，“我们可以给落后，无知，犯了错的统治者机会，但恐怕不会给超过一次。只要有第二次，我们就会想方设法让他们明白，任性犯错误的代价到底有多大。”

　　　　这话说得可一点也不假。做君王的，宁愿让自己的法统止步于儿孙身上，被他人另立国祚，也不愿意见到自己的国家被在保留名字，甚至是传统，国号等一应俱全的状态下被实际变更所有权，国家看似还可以不假，但自己的儿孙却被晾在一旁，昔日的狗刁民们个个像模像样地穿戴起衣冠，堂而皇之地上台“议政”。

　　　　比这更严重的，自是改换所有人却不换名的国家比自己的儿孙，甚至比自己治理的时候还要好。倘若改朝换代更好，这皇帝的英灵还可以一颗赛艇地称赞一番说代代出人杰，今天到谁家。但国名还是自己家的，管事儿的却不是自己家的——连贵族都不是。

　　　　就是这么一群泥腿子，“有了文化”的泥腿子，就敢上台，共商国是了？埃尔塔帝国的先皇夏尔斯要是突然扒坟从加西亚城的某个角落里伸出脑袋来看到这一幕，非得当场气死不可。

　　　　但不这么做，埃尔塔帝国就会连名都不剩。死者自然不会把名当回事，但活着的人呢？

　　　　在废墟中前行，也并不是件容易的事情。

　　　　年假一过，忙碌的并不仅仅只是筹划着下一场战争的军人和建设者，形成完整新埃尔塔帝国的最后一环也在努力地闭上。自年初交付审计的《埃尔塔帝国货币法》，《埃尔塔帝国婚姻法》等法律正在严密审计的同时。已经完成三轮增删和审计的《埃尔塔帝国宪法》也正式宣布“施工完毕”，可以面向公众开放全部细节内容。

　　　　这是一部分时期执行的宪法。从次年的元月一日开始，埃尔塔帝国的实权最高行政长官就将是首相，而不再是埃尔塔帝国皇帝。首相的选举最终由国会当中的议员确定，而这一次的选举又同时选举出正副议长。

　　　　要成为埃尔塔帝国的议员选举候选人，首先必须要有埃尔塔帝国的国籍，足以被称作“埃尔塔帝国的国民”——也就是说，非埃尔塔帝国国籍的自然人不能包括在内。这一条看似是自然而然形成的规定，却也是中方自己防止政治势力跨界绑架埃尔塔政界，继而破坏现有成型秩序的保险丝。

　　　　年满十八岁，没有犯罪记录，且拥有初级中等教育文凭，这些条件都平淡无奇。设置了文凭的准入资格主要是考虑到了现代政治理念，和国会涉及到表决提案，制定法规的的理解问题，年龄和犯罪记录要求则是现代议会及国会既成已久的事实与惯例。

　　　　议员按照籍贯的所在地，在所在选区内由满足条件的候选人当中选举诞生。这便是埃尔塔帝国采取的代议制的基石，一切的内阁，国家机关，法律法规均至此诞生。

　　　　国会议员四年改选一届，未有极特殊前提下不提前解散。日常项目包括每一年的财政预算审计审核，新法律法规的审核，四年一度的首相选举等，均包括在每年定期举行的通常国会内。

　　　　在通常国会未举行时，只要四分之一的议员同意举行临时国会以处理严重的，急需应对的战争，自然灾害等问题，那么临时国会就满足了举行条件。此外，议员未到席超过三分之二，则全体会议的决议视为无效；对某位议员的除名，和宪法修正案的提出表决，则是将未到席的标准进一步限制在三分之一以内，同时这两个议题若是要通过，也需到席在场的议员当中有三分之二以上同意方可达标。

　　　　乍看上去，未来的埃尔塔帝国国会和现代采取西方代议制的议会，国会没有多大区别。宪法当中还保留了设立类似参议两院，上下两院的“接口”，用以在未来的某个时刻准确地抛出修正案。

　　　　当然，这是宪法所标明的“最终阶段”。时间点则是在八年以后——现在的埃尔塔帝国，就连行政力量都未渗透至基层，何谈建立选区，选举代表该地方人民利益的议员？习惯了在远处山顶上那个虚空的“皇帝”光环和他手下官僚的阴影下浑浑噩噩生存的人民，要如何才能真正相信自己的价值，动起手来为社会的完善添砖加瓦，而不是再次被某些人的小恩小惠迷惑，把手里决定自己命运的选票乖乖让渡出去？

　　　　埃尔塔人没有经验，但幸好，中国人有足够的经验。无疑，中方和埃尔塔高层都非常清楚，这套代议制并不是真正地给埃尔塔人“皿煮”，而是让数百年，数千年来未能渗透到埃尔塔帝国基层的行政力量把“坚如磐石，精诚合作”对抗中央的地方实力全部搅散，然后在乡村，在城市建立起高效即时的行政体系。

　　　　而这就需要时间。要让人民明白议员选举，首先就要让他们读得懂宣传册，宣传栏上的词汇意思。而在让他们读懂词汇意思之前，还要让他们把字母认全。后者在统计学上与前者分别的标志在于“相对”与“绝对”。时至今日，埃尔塔的“绝对”识字率还低得可怜，也就是认字母都认不齐的人居然能占到所有人的当中的四成——

　　　　总得有人来做扫盲工作。但这扫盲工作，和卫生工作，温饱工作一样都是“政务”的一部分，那么埃尔塔在实现宪法内容之前的八年，要如何过渡？这就是宪法当中的“过渡政府”部分。在这一部分中，皇帝有权越过内阁，在顾问的指导下直接任命，撤职任意埃尔塔政府官员，包括内阁；有权签署法律，让其得以开始实行；甚至有权直接反对，撤下内阁通过的决议……可以说，在过渡政府之后的正式政府，国会承担了最高权力机关的角色。而在过渡政府时期……国会的角色缺失所导致的权力真空，就理所当然地全部由皇帝，和皇帝背后的各种顾问团承担。

　　　　对皇帝的限制恐怕有且仅有一条：埃尔塔皇帝无法修改宪法。同时在宪法的末尾，还有明文条款规定：皇帝必须于八年后向国会让渡权力，届时该法条自动生效。

　　　　当然，多尼瓦…西拉威亚不会把这几条法律当成是对他的大不敬——这还是他自己亲手给自己上的限制器，就连越过内阁撤换官员，那也是中方顾问建议了他才做。埃尔塔帝国国会只要一成型，他立刻就会如愿以偿地失去对政局的直接干涉力，把一切都拱手交与法律，与法律规制下的国会，自己乐呵乐呵地领着能锦衣玉食的“退休金”，成为名留青史，依旧被百姓赞扬的人物……何乐而不为？

　　　　虽然有时候会为自己失去的权力而感到患得患失，但只要一想到如今的权力全由异世界人所给予，多尼瓦皇帝就会对此释然。原因无他——异世界人希望自己这么做，而且这么做对大家，对自己都好，那么为什么不这么做？

　　　　只是，确实会有人不想这么做。

　　　　“这看起来，是要狠狠限制陛下权力的意思咯？”

　　　　在盾城南郊的一所别墅里，一男一女，一老一少并座而谈。而他们俩中间的桌子上，摆着的赫然就是《埃尔塔帝国宪法》公开本。

　　　　“那是当然。八年之内，陛下就只剩下任命有限期官员的权力。”坐在次席的女子恭敬地答道。“至于八年，‘临时政府’的时代结束后，埃尔塔帝国的皇帝就真正会变成一件王宫里的摆设。”

　　　　“真特喵乱弹琴！”背后是一整幅挂墙贵族纹章毛毯的老人生气地用手杖敲击地板，“任命官员，只能任命官员倒也就罢了。我们米切哈基家再怎么亏欠他，他也应当念旧给我们个合适的位子才是！怎么到现在，不仅应该有的报答没来，贵族的权益更是被削成一纸空文？”

　　　　米切哈基家，是西埃尔塔的传统贵族之一，而坐在这里的米切哈基家家长芬米尔…米切哈基对于多尼瓦在西埃尔塔站稳脚跟，乃至发展可以说是极为重要的角色。可以说如果没有他，或者说芬米尔不想帮助这个首都来的落魄皇族，根本没办法在这地方施展开手脚。

　　　　埃尔塔与双月教会的战争一结束，某些“开明贵族”和多尼瓦便失去了共同的外来压力，转合作为不合作，甚至是轻微对抗。当然，多尼瓦对抗的是一整个的贵族群体，用的武器弹药则是“自爆”——当皇帝的老子都把自己削成狗，你们还好意思不对自己下锉刀？

　　　　就连皇族免罪，多尼瓦也是笑着把这条规矩踩成了碎片。埃尔塔宪法虽然是战后一段时间后才成型的法律，但其主旨早就贯彻于西埃尔塔的各大机关部门当中。西征军撤退时，留下来的原埃尔塔帝国皇族就被小娃娃找满地拼图碎块似得挨个揪了出来，其中还有不少直接被判了死刑。罪名很简单——因为他们经手，甚至直接涉及过埃尔塔所不该俘虏的那一群平民。

　　　　当然，在那时候，亲近于多尼瓦皇帝的贵族们根本就没把这件事当事儿看。皇族内乱，敌对方的崽子有能留的道理？肮脏的权力斗争而已……贵族，皇族哪有什么事情不是肮脏的？见怪不怪啦。

　　　　“芬米尔，多尼瓦他可是一视同仁的。”芬米尔身旁的女人打了个哈欠，“我看他的唯一软肋就只有他的妹妹，派涅公主。至于其他人，芬米尔，你忘了么？盾城的鲍威特案，到底是怎么处理的？”

　　　　“哈泽芬格家没有了贵族靠山而已。”芬米尔看似随意地摸了两下自己的胡须，“诺娜，听起来你很不愿意把贝泽萨拉当回事儿啊。”

　　　　诺娜的眉头当场就皱了起来：“什么叫当回事？一只平民堆里冒出来的狐媚子而已。等等，芬米尔，你该不会真把她当回事吧？”

　　　　多尼瓦的情事，在西埃尔塔也逐渐开始浮出了水面。原东部贵族的末裔诺娜，与西埃尔塔平民，现埃尔塔帝国政府翻译贝泽萨拉之间的明争暗斗，现在已经明摆着是贝泽萨拉的胜利——传闻五月多尼瓦就会与她大婚，然后……永不纳妾。

　　　　这传闻的威力可以说是决定性的。王宫台下的争斗，按理说是无败者的——失败者最起码也会被纳入后宫，时刻都有翻盘的机会。但现在《埃尔塔帝国婚姻法》即将落地，就连一国之君多尼瓦也不能和不愿绕开宪法，逃避法律的监管——也就是说，除非他与贝泽萨拉离婚，或是贝泽萨拉身死，诺娜都没有任何机会挽回败局。

　　　　“你和她，我们都没有当回事。”芬米尔露出了微妙的笑容，“我们关心的只有权力，多尼瓦皇帝陛下手中的权力，其他多余的人和事我们都没有兴趣。”

　　　　在埃尔塔帝国新版宪法的规定下，贵族彻底变成了一个头衔，一个能代表名誉和威望的头衔。然后呢？贵族的免罪权被一句简单的“人人平等”碾成了碎渣；贵族的领地被不声不响的剥夺，收税权利更是被收敛在了“国家主导的税务机关”当中。

　　　　这么一套组合技下来，不要说残羹剩饭了。就连肉汤，贵族也喝不到几滴——其实就连贵族的反弹，也算是既定事实之内的考虑。

　　　　“要权力你们不会自己去讨么？”新仇旧恨一齐涌上心头，诺娜自然是有些招架不住。“非要一直鼓动我去接近多尼瓦陛下，你们以为这就能让他回心转意么？”

　　　　“没有办法。”在阴沉的天幕下，照进窗户的光线也严重不足，让芬米尔和他背后的纹章都显得额外黯淡，“现在的贵族，只有用这种手段抗争的能力啦。诺娜，你倘若不能成功，那只有嫁到非贵族手里的份了吧？自己好好想一