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明末求生记-第526部分
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“这就行了。”张轩说道：“朕已经准了滇王，让他在四川筹备军需，你派户部一些得力干将去帮帮滇王。”
姚启圣立即会意，说道：“臣明白。”
李定国在四川就地解决不少后勤问题，这是好事，但也是坏事。李定国的威望本来就重，他所带领的滇军之中，有不少大西军旧部，这些人只认二将军，可不认大夏朝。
如果李定国又能完全掌控后勤，那么李定国就有独立一方的能力。
有这个能力，就意味着李定国有了跳反的可能。
虽然张轩信任李定国，但是身处他的位置上，越发明白，不能将事情都寄托在信任上，人与人之间的信任，是经不起考验的。最好的办法，是不让李定国有这个能力，所以张轩从户部抽调官员，去帮李定国解决后勤问题。
这固然是在帮李定国，
也是限制李定国。
最少李定国的财政来源，也要过这些人一手。再加上秦猛，贺虎头，马士升这些张轩的死忠，李定国只要明智，就不会选择造反。
“国债之事怎么样了？”张轩问道：“可有扰民之举？”
姚启圣说道：“臣特别下文，这一件事让各地主官亲自办，拜访的也都是当地名流士绅，想来不至于骚扰小民，臣也会派人下去查探的。”
张轩说道：“如此就好。”
虽然而今的国债，有着强烈的摊派意味，但是不同的摊派方式，也有不同的结果，如果这一千万两摊派给百姓，说不得会引起几次起义。有一时间一两银子，就是百姓一年所有花用，一千万两银子，要多少百姓破产都筹措不出来。
但是当地士绅大户，一年逃出几百上千两银子，未必对家业有多大的影响。
所以，这种摊派就上不就下，其实与李自成拷饷政策，思路上同出一辙。但是效果却不同了。再加上，新朝初立很多官员都不敢不清廉。甚至有些官员还是军中退下来的，不敢借摊派之名勒索。
不过，张轩也明白，其中决计有人这样做了。
这就要考虑一个成本问题了。
大明之所以亡国，就是因为他税收成本太高，收到朝廷九百万两，下面就要掏出好几个九百万两才行。而今摊派国债也是如此，到手只有一千万两，张轩估计下面士绅大户要承担的，决计在一千万两之上，至于多多少，就不清楚了。
此刻张轩才觉得都察院的重要性。
在大明体系之中都察院，这些御史言官们，简直不干正事。张轩登基之后，也忙着做事情，想查什么事情，也都是用身边的近臣，加了钦差的头衔去调查便是了。
也不想让那些儒家士大夫来烦他。
故而大夏的督察院，有名无实，甚至没有主官。一个空衙门而已。
此刻，张轩不得不承认，一个人的努力比不上体制完善。为了监察天下。必须这些御史发挥作用。毕竟一个人的能力是相当有限的。但是这都察院所托非人的话，更让张轩不舒服。
如果将来的都察院，不去好好做事，一心要找张轩的错，叫做匡扶君上。
张轩犯都烦死了，而且还不能将他们怎么样，毕竟治理国家还需要这些人，张轩用钱逆案打击了好大一批人。总不能再继续打击下去。所以，张轩心中暗道：“这都察院的主官，该是谁啊？”
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第一百五十四章 都察御史
第一百五十四章 都察御史
不过张轩心中这个问题，并没有问姚启圣，而是问了张质。
张质毕竟是首辅。
张轩召见张质，问他都察御史的人选，张质大喜，说道：“陛下有此心，实在是生民之幸。”对御史言官，张轩觉得是虚言误国。但是对当代士大夫却不觉得。
他们觉得张轩这是拒谏的做法。
张质已经好几次请张轩重立督察院了。建立言官体系。
张轩说道：“此乃大事，如果所托非人，是要出事的，内阁可有人选？”
张质说道：“此事不应该由内阁提名。”
张轩听了，也知道张质所言，不能说不是正理。
大明朝的言官体系，都有哪些？就是六科与都察院，这些都是清贵之要。张轩都罢而不用。是因为他虽为继承，实同开创，大小政事都由张轩而出。在张轩看来最重要的做事。
而不是讨论这一件事情，合不合圣人道义。
别的不说，就说国债之事，如果设立六科，户部给事中万一是一个求名的，来个死谏。张轩怎么做？弄死倒是容易，但是名声就坏了。宁可不设。但是而今张轩发现，他的精力是有限。
一个纵然一年忙到头，能做多少事情，必须将这事情委托给别人来做才行。他没有千里眼，顺风耳。不说外面情况如何，单单是南京城之中，很多蝇营狗苟，张轩也只能睁一只眼，闭一只眼。
忙了一年多，张轩必须承认一件事情，那就是他不是朱元璋。不仅仅不是朱元璋，比朱元璋差远了，朱元璋废了丞相，让六部直奏。但依然能摆的平。但是张轩将庶务放在张质身上。他真正要做的事情，乃是推行他自己觉得有必要的改革，还有军务上。
但是即便如此，忙了一两年时间，只能每天过得日子，比打仗还累。
打仗，再大的战事，一两个月也能打完了，但是治国国家这场仗，一辈子也打不完。
加班是无法解决问题的。只能分权用人。
而如何分权，兵权在枢密院，虽然有枢密院使袁时中，但实际上，袁时中所做的事情，仅仅是给张轩打下手而已。兵权，张轩不可能假手于人的。而政府大权虽然在内阁，内阁以张质为首，但是各个内阁大臣虽然名义上是张质的下级，但是实际上应该说是平级，任何一个内阁大臣，都能越过张质来见张轩。
张质虽然负责庶务
，但是却也没有专权。他的权力主要体现在总理全局，任何事情他都能插手，第二人员调配，不管各部各府任何一个七品以上的人员调动，都要张质负责。基本是方面大员，张轩也要与张质商议。
还有一项权力，就是监察百官。
吏部管人，也有一项权力，他们挑选官员。也必须有标准，百官优劣与否，是吏部说了算。
而督察院也是监察天下官员的，两方是互相制衡，甚至可以说，内阁权力被张轩加强之后，为了政治平衡，都察院的权力定然也会加强，就是为了制衡内阁。
两者有复杂且微妙的关系。
就如同内阁与枢密院之间的关系一般，张质与袁时中之前的关系并不是不好。但是他们坐在这个位置上之后，只能争锋相对。特别是兵部与枢密院之间，简直势如水火。
原因很简单，枢密院上多一分权力，兵部的权力就少上一分。权力少，拨款就少，拨款少，事情就少，事情少，前途就少。不管为官为财，兵部上下一直对外，睁大眼睛死死的盯着枢密院的人。
同样都察院要监察天下，就好像而今中纪委一般。而今吏部用人有自己的标准。就好像是组织部一般。凡是查出一个人，就是吏部用人不当。这两者关系能好了才怪。
如果两者关系真好了，张轩就该反思，是不是有些地方不对劲。
当然了，明代都察院还有一些附加的任务，似乎明代皇帝喜欢用都察院当钦差，比如刚刚开始巡抚这个官员，就是隶属于都察院的。是皇帝派往地方钦差，有事则设，无事则罢。后来却慢慢的演变成了地方官员。
张轩决定将这些杂七杂八的权限，全部清理干净，让都察院只做一件事情，那就是监察百官。
但是如此一来，大夏朝的都察院与大明朝的都察院就是完全不同的两个体系了。而朝鲜与四川的战事，财政上困难，地方上清丈田亩，乃至于军中武器迭代以及训练，讲武堂将校的培养，乃至于军中与朝中平衡与协调。等等事情，已经让他忙得不可开交了。
都察院该怎变，变成什么样子，张轩实在没有心思亲历亲为了。
只能委托于人，而这个人就是首任都察御史。
这样的人如此重要，这也是张轩虽然觉得张质身处嫌疑之地，该必须询问他的原因所在。因为对大夏朝所有官员的熟悉，没有人能与张质相比。
“大兄，不仅仅是首辅，也是朕的兄长，此事事关
重大，不问大兄问谁？”张质说道。
张质说道：“既然陛下如此说了，臣以为当用高斗枢。”
“高卿在兵部做得如何？”张轩问道。
张质说道：“ 高大人才能出众，但是兵部与枢密院争权，几为闲置，臣恐高大人也是积郁于心。”
张轩有些吃惊，说道：“枢密院与兵部之间的争权，已经到了这个地步了吗？”
张轩将军权全部放在枢密院中，比起明朝的兵部尚书，可以干预几乎所有军事大事，但是大夏的兵部尚书，几乎是与枢密院对接的行政部门而已。枢密院所需的一切物资都要从兵部走。
从这一点上来看。
兵部甚至可以裁撤了。但是张轩不这样做，也有一点帝王心术。用兵部来监督枢密院。可以说枢密院有的部门，在兵部之中大多都有。只是一个是文臣主持，一个是武将主持。
天下军事大权，全部出自枢密院。而兵部都有知情权。
但是而今看来效果并不是很好。
张质说道：“枢密院行事，动则圣旨，或云上谕。即便是高大人有多少能力，也施展不开。陛下将军事大权尽归枢密院，是否裁撤掉兵部？”
张质的本意并非要裁撤掉兵部，只是给枢密院袁时中上一点眼药。
意思是枢密院权力太大，兵部该有的制衡能力，根本做不到，想让张轩将枢密院的权力分一部分到兵部之中，朝廷几个制造局应该归为兵部，而不是归为枢密院吧。
但是张轩心中所想却是不同。
对于未来权力划分。张轩在加强内阁权力的时候。就是已经想过了。
内阁权力加大的同时。必须有其他部门来制衡。
枢密院乃是分内阁之权，都察院乃是用来制衡内阁。兵部与枢密院之争，但是在张轩看来，却是内阁与枢密院之争。从宋明以来以文制武的惯例，张轩如果不加强枢密院的权力。恐怕在开国勋贵凋零殆尽之后，内阁首辅，就能一手遮天了。
所以，张轩宁可矫枉过正，以要让枢密院自称体系，减少内阁对枢密院的干涉。
张轩对未来的政治体系的设计，估计与汉代相仿了，内阁首辅是丞相，都察御史乃是御史大夫，枢密院使乃是太尉，可以称之为三公。是朝廷权力最大的三个人。
不过，这三个人的权力并非没有制约，不管是内阁，都察院，枢密院，都是多长官制。
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第一百五十五章 都察御史二
第一百五十五章 都察御史二
内阁成员，大抵有五或七员，总览全局的首辅，与分管各部门的辅相。而枢密院使，也有副使，少则三名，多则因战争局势可以多设，以张轩制定的制度，但凡是征战在外，总领方面大军的将领，都要加枢密院衔。因战事大小，而不同。如果是国战，则是枢密院使。而都察院具体几个主官，张轩还没有定下来，最少是分左右。
如此一来，这十几名朝廷大员，组成了大夏朝廷最顶层的权力层次。下面才是各部尚书，与都察院各路御史，枢密院各部长史。各省总督巡抚。
所以，张质的话他听听就行了。
不过，高斗枢这个人选，张轩细细品读之后。觉得不错。
高斗枢这个人能在李自成兵势最盛的时候，抗住了李自成多达五次的进攻，就可以说明他个人能力如何了。
但是有能力还不够，必须与张轩的思路吻合才行。
张轩召见高斗枢，高斗枢来得很快。
大抵是兵部的事情并不是太多了。
张轩与高斗枢闲话几句而今朝鲜战事，与四川战事，不过几句，张轩就心中一动，顿时觉得高斗枢这个人纵然代替袁时中当枢密院使，也未必不行。只是张轩却万万不能如此做的。
原因很简单。
枢密院使需要用武臣，他必须保证武将在最高权力中枢的话语权。
这也是一种平衡吧。
随即话音一转，对高斗枢说起了都察院的事情。
高斗枢沉吟了一会儿，一点也没有站在张轩面前的局促，好一阵子说道：“陛下将各地巡抚列入地方官序列，但是都察院不能在地方没有耳目，否则如何监察天下。以臣之见，在京中对应各部设各路御史，专司稽查。地方上设御史官，为巡抚之副，专司监察，主理刑狱。”
张轩说道：“主理刑狱？你是想将刑部之权归为都察院之下。”
高斗枢说道：“陛下若欲以臣为法臣，则天下刑狱不可不归都察院。”
张轩眼中一亮，立即确定了高斗枢为都察御史。
为什么，因为高斗枢对都察御史的定位太切换张轩的味道了。
法臣，什么是法臣，汉之廷尉就是。
的确，张轩加强内阁权力之后，在他想来最好是将内阁的权力全部归为行政权，而司法权自然要从内阁之中剥离出来。而且中央各部向下派生机构，这也是不是原创，而是张轩政策的延伸。
不说别的，就是枢密院权力向下延伸。
省设总兵，府设参将，县设县尉，总理兵事，兵役之事。
而高斗枢照样为之，以后各省各县恐怕也都有御史官。以后各级地方官都要有两个能直达京师的副手了，一个直属枢密院，一个直属都察院。如此一来，地方上的政治结构，与京师的政治结构相差不大。
如此看来，高斗枢这个人，不仅仅是有能力，还有眼神。
张轩随即说道：“卿在兵部是取材了，张首辅荐你为都察御史。你觉得如何？”
高斗枢立即明白，说道：“臣与张公从无私交，臣为陛下臣子，当为陛下所用，至于其他。臣万万没有想过。”
张轩轻轻一笑，高斗枢与张质之前，有没有私交，张轩并不是太在意，高斗枢这个表态，就说明了一切，但凡能爬到大夏权力中枢的，没有一个不是聪明人，他既然领悟到，张轩要用都察院制衡内阁之意，即便是他是张质举荐的，今后也不会对张质留情面，恰恰相反，凡是内阁的事情，反而会从严从重处置。以示两边决计清白。否则，他这个都察御史是做不久的。
对一个政治人物来说，自然是政治生命胜过一切，即便是张质对他有举荐的大恩，他或许在私下感激，但是公面上定然会划清界限。
他们私下如何，张轩并不是太在乎的。毕竟张轩的权威，与开国之君无异，即便是放出权力，想收回来也是一句话的事情。
张轩说道：“好，你就是我大夏都察御史了。”
高斗枢说道：“臣谢主隆恩。”
不过，将司法大权收到都察院之中，这一件事情也急不得。张轩给高斗枢叮嘱了一番，让他先将都察院在全国各地的框架完成。然后再接受刑部的权力，事情要一步一步的做。
张轩送走了高斗枢之后，又默默的沉思了一会儿。觉得都察院大权不能尽付给高斗枢，必须在都察院之中安排一个自己人。
虽然张轩的想法有些保守。
但是在乱世之中，很多事情由不得他不谨慎，高斗枢这个人好是好，但是终究人心隔肚皮。
在能力与忠诚之间的权衡，是每一个领导人都必须做的决策。
张轩心中暗道：“胡澹在ChóngQìng的时间也够长了，应该回中枢了。”
算起来胡澹也算是自己人。
而今在ChóngQìng辅佐贺虎头。而今ChóngQìng局面，想来胡澹也培养出来接任的人。张轩登基以来，以前的幕僚嫡系，都是
鸡犬升天，唯独胡澹还在外面，也该有些补偿了。
胡澹这个人，张轩也是了解的，能力不错。但是年纪有些轻，甚至比张轩的年纪还小一点。让胡澹过来担任高斗枢的副手，一来也保证高斗枢做事，不出轨，在张轩的掌控之中。
二来将来高斗枢致仕之后，也正好让胡澹掌管都察院。
张轩所做所为，就是在大明朝朝政的框架之中，一点一点偷梁换柱。其中分寸掌握，张轩也觉得头疼的很，先下令让胡澹从ChóngQìng过来。
随即又细细想着，枢密院与都察院还有内阁之间的权力与责任的划分。一时间，都忘记了朝鲜与四川的征战。
朝鲜战事与四川战事，不过是一时要事而已。而朝廷典章体制，才是千年大计。那是决定着未来国家兴旺。甚至后世的学生们，凡是学历史，或者是法律的，都要记着昭武初年这数年时间。
都是密集的考点。
只是很多事情，并不是因为张轩忘记就不存在了。
而这个时候，郑成功军队已经到了朝鲜，济州岛。
虽然这个时代的航海技术，已经相当不错了，但是大规模运兵，一般来说，还是靠着海岸线前行。
之前大军北上，也就是在海岸线不远的地方，沿着海岸线前向，然后从山东半岛，沿着庙街群岛，转到辽东半岛，然后沿着海岸线到江华岛上。
所以这一条海道也是很容易监控的。
说实话，对于郑家来说，这一道海道并不是熟悉。而今这一条，从琉球到日本的航线，还是比较熟悉的，因为济州岛往东不远，就是日本，长崎港也就遥遥在望了。
郑家可是长崎的常客。在长崎还有商馆。
郑家舰队刚刚到了这里，好像物资都从长崎运输过来，节省了郑家大量的舱位。
郑成功在济州岛上，休整军队。随即有无数消息传到了郑成功的耳朵之中，毕竟朝鲜人对清廷的恨意也是实实在在的。有这些人的帮助，即便是郑家初来乍到，消息也是很是灵通的。
“清军围攻江华岛有多长时间了？”郑成功听了这里的消息，立即皱眉说道。
“大概已经有一个月了。”
郑成功心中暗暗计算时间，郑成功出兵速度并不算慢，他仅仅有了半个月的时间准备。但是海道漫长，从南方到这里，也有好一阵子，细细算来当初海战大败，已经是近两月前的事情了。
从时间上来算，就能看出清军对江华岛的迫不及待。
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第一百五十六章 江华岛之战
第一百五十六章 江华岛之战
郑成功并没有低估，清军对江华岛势在必得之心。
盖因江华岛这个位置太重要了，对清军来说如锋芒在背，只有将江华岛给拔掉了清军，才有可能全有朝鲜，将夏军拦在海上，所以，在南方两道战事还在继续的时候，阿济格就已经到了汉城，召见黄梧。
并且按照黄梧时间表来。
用了半个月时间，黄梧整顿了刚刚收降水师。然后就开始了，对江华岛的攻势。
这一战打到现在，江华岛的夏军已经可以称得上兵危战急了。
先是水战，虽然夏军水战败阵之后，但并没有将所有战舰都丢在海上了。那一场水战，仅仅是改变了双方的力量对比，并没有将夏军水师清空，故而面对清军水师的进攻。
夏军剩下的水师，进行了顽强的抵抗。
但是强弱之分，太过明显了。
不过坚持两日功夫，周辅臣不得不改变战略，将船上的所有火炮都搬上了港口，并且将剩下的船只，一一坐沉港口，将港口堵塞掉。
这个战略，也让清军一时间也找不到进攻的地方。
只是如此这个战略，仅仅阻拦了清军一两日的功夫。
随即清军改变战略，在江华岛多个方向进攻。毕竟并非只有港口才能登陆。
不过，没有港口，清军登陆的速度要慢上不少，而且周辅臣应对神速，将清军堵在岸上了，当清军尝试过突击，但是没有找到漏洞。只好硬碰硬的猛攻了。
于是在江华岛上一处风景秀丽的海滩之上。此刻充满了鲜血与硝烟，一连数日血战。在海岸之上，铺满了尸体，残肢断臂，清军以朝鲜人为炮灰，在大炮的掩护之下，前仆后继的投入。
再加上挑选精锐人马，从各个地方试图突然进攻。
这十几日来，周辅臣简直是殚精竭虑。将心血几乎熬干了。
守江华岛有利有弊。
江华岛毕竟是一个岛，其中回旋余地也大，但是防御的范围也要大。周辅臣即便是江华岛上，所有男丁都武装起来了，也比不上清军大军人数。这样激烈的战事，周辅臣支撑的筋疲力尽了。
清军可以日夜轮番进攻。流尽朝鲜人最后一滴血，他们也不会罢休的。
但是江华岛上夏军人数是有限的，朝鲜士卒也是有限的，朝鲜民夫是有限的，粮食是有限的，火药是有限的，特别是火药的积蓄不多，限制了火炮的发挥。
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