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海湾战争-第18部分
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取消制裁和禁运，并提出一份撤军时间表，而撤军的期限又不得超过伊拉克
规定的时间；如果伊拉克试图攻击沙特阿拉伯，联合国安理会可采取联合行
动对付伊拉克。巴格达新闻社接着就指出，萨达姆。侯赛因在声明中提出的
以上儿点是新的和平方案，在此基础上，安理会将可保证维持海湾地区的安
全和稳定。
伊拉克总统在上述声明中还说，如果战争爆发，双方会有数以千万计的
人丧生。伊拉克扣押外国人，是要试图阻止战争爆发。假若这样做有助于阻
止战争，则是一次人道上的胜利，外国人将会被扣留到波斯湾危机结束为止。
萨达姆在声明中还强调，扣留西方人质是为了“要求与有国民困在伊拉克和
科威特的国家作深入的对话”，以保留对话的渠道。
但是，萨达姆·侯赛因的打算一公之于世，立即遭到了有关国家和世界
舆论的驳斥。美国认为，萨达姆·侯赛因以人质换取撤军和取消禁运的举动
是为了削弱西方世界对抗伊拉克的决心，美国政府不但不为所动，反而嗤之
以鼻。白宫发言人菲茨沃特说：“好像这几天我们每天都可看到伊拉克荒唐
百出的表演，它的建议与我们的目标毫无关系，建议中不包括任何新的相关
建议，也未提及联合国及阿拉伯联盟要求它撤出科威特的呼吁。”
英国外交部发言人8 月19 日说：“伊拉克的建议毫无任何实质性进展。”
撤切尔夫人也于8 月21 日表态说，英国不可能和伊拉克谈判有关被扣留的人
质问题，并指出“萨达姆·侯赛因企图以西方妇孺掩护他的策略，并利用他
们作为人质，利用他们作为他的谈判筹码是非常不道德的”。
法国政府则就伊拉克扣留外国人质对伊拉克发出警告说：“任何有损法
国在伊拉克和科威特侨民安全的行为必将引起严重后果。。注意法国当局对
使用这种方法的愤怒，这种方法不仅违反伊拉克签字的保护外国人的国际公
约，而且是有意蔑视基本的人道原则。”
日本政府对“人质”问题也作出强烈反应。日本首相海部8 月24 日说：
“以国际法和人道主义的观点来说，这都是不能容忍的。”
美国的一些政界人士对“人质”问题的反应更力强烈。一位资深的美国
议员8 月17 日警告伊拉克说，如果伊拉克伤害了被扣留在伊拉克或被占领的
科威特的任何一个美国人，美国将大规模地摧毁伊拉克。众议院外交事务委
员会资深议员斯蒂芬·索拉兹说：“如果在伊拉克当局控制和拘留之下滞留
在科威特和伊拉克的任何一个公民受到虐待、折磨或杀害，无论它使用的是
什么方式，美国都将对伊拉克实行报复，其结果将摧毁这个国家的军事和经
济基础设施。”
北大西洋公约组织和欧洲共同体也对此作出强烈反应，北大西洋公约组
织甚至考虑通过精锐部队、发动突然袭击，来解救被作为人质扣留在伊拉克
和科威特的外国人。
国际舆论也对萨达姆·侯赛因的“人质盾牌”行动进行了强烈谴责。德
国的《总汇报》在题为《在海湾没有多大希望》的文章中说：“被扣人质至
少目前被当作活的沙袋放在伊拉克有重要战略意义的设施旁，这种国际法上
罕见的无理做法是不能容忍的。”法国的《巴黎日报》发表评论说，萨达姆
已成了一个陷入绝境的人，除了玩弄战争牌和人质牌以外，他现在几乎已经
没有什么牌好玩了。
在全世界人民的强烈反对与要求下，联合国安理会于1990 年8 月18 日
—致通过664 号决议，要求巴格达当同准许数以万计的外国人离开伊拉克和
料威特。决议全文如下：
对伊拉克和科威特境内第三国国民的安全和福祉深感关切。根据《联合
国宪章》第七章采取行动：
一要求伊拉克准许和便利第三国国民立即离开科威特和伊拉克，并准许
领事人员立即和继续不断前往探视这些国民；一要求伊拉克不要采取任何行
动危害这些国民的安全或健康；一重申第六六二号决议中决定的伊拉克对科
威特的兼卉完全无效，因此要求伊拉克政府撤销其关闭各国驻科威特外文和
领事使团及取消使团人员豁兔权的命令，并且今后不采取任何此种行动；—
—请秘书长尽早向安理会报告本决议的遵守情况。
与此同时，一些前政界人士、社会名流等，也出于人道主义立场，赴伊
拉克要求萨达姆·侯赛因释放人质，有的实现了部分愿望，有的则被拒之门
外。1990 年8 月27 日，美国总统黑人候选人杰西·杰克逊，从纽约肯尼迪
机场登上一架约旦航空公司的飞机，率领着一个电视采访小组飞向已格达，
目的是对伊拉克领袖进行一次采访。他的访问过程表明，巴格达正想利用这
类访问。当时在伊拉克和科威特有300 万外国人。人数最多的是埃及人、巴
勒斯坦人、印度人和菲律宾人。但是，作为施压手段和交易条件，这些第三
世界的劳工远不如美国人、英国人和其他的欧洲人筹码高。
杰西，杰克逊，这位黑人牧师和他的电视小组到达巴格达不久，就受到
外交部长塔里克·阿齐兹长时间接见。在3 个半小时的接见中，这位外交部
长详细阐明了伊拉克的立场，他甚至能鼓足勇气这样说：“在谈判期间，萨
达姆·侯赛因总统好几次表现得比我更有耐心、更有和解精神。。在7 月31
日吉达首脑会议结束时，我们对科威特的拒绝感到失望。我们已经没有钱进
口食品了，这是一场真正的要我们挨饿的战争。沙特阿拉伯的法赫德国王似
乎不大想知道我们是否在挨饿。我们于是得出结论：这是为毁掉伊拉克而策
划的一个阴谋，若没有一个超级大国支持，科威特是搞不出这样的阴谋的。
我们认为，这个阴谋旨在搞垮伊拉克的经济，接着就是颠覆我们的政权。”
阿齐兹外长讲话之后，陪同杰克逊的一名记者问道：“对于1988 年库尔
德居民被毒气毒死，一名英国记者在年初被绞死，美国人还记忆犹新，伊拉
克怎么能够指望博得同情呢？”
这个问题使伊拉克外长感到意外，他沉默了一会儿后低声回答说：“我
承认这是个问题。”
晚上，杰西·杰克逊受到了萨达姆·侯赛因的单独接见。一部分话题围
绕着耶稣及其受难的情况。伊拉克国家元首认为，他同基督一样，是有预谋
的谴责和错误的判决的受害者。他承认他曾下令不让外国人离开，但是，他
补充说：“这是和平的保证”，认为“目前对食品和药品实行禁运比扣留人
质更残忍”。萨达姆·侯赛因流露出了他对美国的态度感到很痛苦。美国不
理会他那“接二连三的建议”，他感到受到了污辱。他还以一种受辱的样子
说：“我与你们的大使7 月25 日谈话后，美国政府甚至没有索要这次谈话的
正式记录。您的国家傲慢地对待我，就像一个殖民政权对待殖民地一样。”
谈话结束时，杰克逊问道：“您是否准备立即释放人质，作出一个服务
于和平利益的善意举动？”
萨达姆·侯赛因以发怒的语气回答：“对于这个问题，我已经不止一次
的在采访中，向不止一位记者清楚地阐述了我的立场。没有什么东西要补充
了。”
他站了起来，顷刻之间又改变了态度和脸色，一丝怒气也没有了，倒是
有点满意的微笑，长时间地与杰克逊握手。在场的摄影机都把这个场面精心
地拍摄了下来。为了让所有的人都能听到，他用庄严的口气对美国黑人牧师
说：“今天晚上过得很好，是人与人之间一次深入地沟通。为了向在电视上
看着我们的美国人表示敬意，您可以带走我准许离开的妇女和儿童，以及四
个生病的男人。你乘一架伊拉克飞机回美国。”
在这之后，英国前首相希思于10 月20 日抵达巴格达，要求伊拉克政府
释放患病和年老的英国人质。希恩于10 月21 日会见了萨达姆·侯赛因，获
得部分成功，萨达姆答应让部分英国人于10 月23 日离开巴格达。美国拳坛
传奇人物、前拳王阿里于11 月21 日访问了巴格达，与萨达姆讨论了海湾危
机问题，其中包括释放人质问题。为解救人质相继赴巴格达会见萨达姆的，
还有日本前首相中曾根、奥地利总统瓦尔德海姆等许多国家政界的名流。
到了8 月29 日，也就是在联合国决议通过10 天以后，伊拉克有关当局
告诉被扣留的外国妇孺说，他们可以立即拿到出境签证返回各自的国家，并
声称这一决定是根据萨达姆·侯赛因于28 日晚上探访在伊拉克的一个西方家
庭时所作的承诺而作出的。可是，第二天，伊拉克外交部人士又称，伊拉克
将不允许西方国家的飞机直飞巴格达接运这些人质，除非这些飞机装载粮食
和医疗物资作为交换条件。否则，这些“人质”只能经陆路前往土耳其，这
样这些妇女和婴儿至少要在大漠里经过五六天的艰难跋涉。这是萨达姆·侯
赛因附有条件的首批释放老弱妇孺人员。英国外交部对此表示了“审慎的欢
迎”，但英国外交大臣赫德则指责萨达姆·侯赛因在同人质玩“猫捉老鼠的
游戏”，有时给予一些怜悯，有时则冷酷无情。此后的一段时间内，伊拉克
又零零星星地释放了一些人质。
到了10 月23 日，也就是在联合国决议通过两个月之后，伊拉克突然采
取了一个大的行动：巴格达议会在结束了讨论之后，宣布释放大约300 名全
部扣留在伊拉克和科威特的法国人质，理由是法国总统密特朗提出了有关海
湾危机的积极建议，为了“向法国人民表示敬意”而采取了这一行动。在此
之前，萨达姆·侯赛因曾于10 月1 日下令释放9 名法国人质。因此，伊拉克
宣称，这次全部释放法国人质是向法国作出的第二次“友好姿态”。
对于伊拉克采取的这一行动，公众舆论反应不一。有的说被迫而为，有
的说是分化西方，总之，都对伊拉克这一做法的意图感到迷惑不解。面对这
一情况，法国官方的第一个反应就是发表声明，说这是伊拉克单方面作出的
决定，法国人不曾就人质问题与伊拉克有过任何交易。法国外交部和总统府
的发言人都一再表示，释放法国人质不能改变法国在海湾问题上的立场。外
交部长迪马同美国国务卿贝克通电话，要华盛顿放心，法国不会离开对伊拉
克实行制裁的国际联合阵线。
法国公众舆论对萨达姆·侯赛因的这一行动进行了猜测和分析。一种看
法认为，这是萨达姆采取“以守为攻”的策略，为了找到一个突破口，玩弄
“人质牌”，选择法国作为突破的目标。因为伊拉克认为，法国在海湾问题
上与其他西方国家相比，具有“建设性”，为寻求解决海湾危机的方案作出
了努力。另外一种看法认为，释放全部法国人质是萨达姆的“离间计”，通
过挑拨离间、制造矛盾来瓦解对伊拉克实行制裁的联合阵线。
美国《新闻周刊》在一篇题为《人质问题进退维谷》的文章中说，如果
对“人质”问题采取等待观望态度，那么人质的处境也许只会进一步恶化。
因为布什面对的是变幻莫测、冷酷无情的萨达姆·侯赛因，他轻而易举地就
把大批西方人集中起来，送到极有可能遭到先发制人的攻击的军事基地，充
当一场怪诞的“圣战”中的人质。这使布什回想起1980 年伊朗人质危机期间，
吉米·卡特如何无能为力。也许布什不得不快速行动，以避免上述命运。但
如果采取军事打击行动的话，后果可能更可怕得多。“外科手术式”的营救
人质的尝试是不可能的——因为在大多的地方有大多的人已成为人质。任何
营救他们的尝试肯定会引发一场同伊拉克的全面战争，而这场战争会造成数
以千计的美国士兵和许多国家平民的伤亡。也许美国有能力赢得这场战争，
但全世界会对其付出的代价感到惊讶。
观察家们认为，这篇文章的观点是有代表性的，它至少表明一点：在“人
质盾牌”行动面前，使美国和西方国家要迅速作出果断行动的决心有些迟疑
不定了。而这使萨达姆·侯赛因赢得了喘息的机会。
为了给美国及其盟国制造更多的麻烦，伊拉克在抛出“人质盾牌”的同
时，还在驻科威特大使馆问题上大做文章。1990 年8 月9 日，伊拉克外交部
通过伊拉克官方新闻社发表一项声明说，外国使团在伊拉克宣布同科威特“全
面合并”之后，已经失去其官方地位，同时也变成不合法的机构，因此要求
所有64 个驻科威特的外国使馆人员在8 月24 日前搬迁至巴格达，关闭其驻
科威特大使馆。8 月25 日，即伊拉克限令外国驻科威特使馆关闭的期限已过，
所以仍留在使馆的人员已不再是外交官，他们已丧失了外交豁免权，也不能
再享用任何使馆的设施。与此同时，伊拉克外交部发言人说：从8 月25 日起，
所有未关闭的使馆外交官将被视为同一般外国侨民一样。这就是说，所有这
些使馆的外交官员和工作人员也会变成人质被扣留。
到了8 月25 日，伊拉克果然采取突然行动，派重兵包围了各国驻科威特
的使馆，接着伊拉克军队就推倒了法国大使馆的围墙，切断了大使馆内的饮
水供应。随后，又切断了美国大使馆的电力供应。此外，伊拉克军队还切断
了一些使馆的电话线。与此同时，伊拉克官方通讯社在25 日广播说，各国驻
科威侍使馆外交官的家属可以离境，但所有男性馆员，包括外交官在内“在
他们的国家遵守伊拉克政府的有关决定之前，一律禁止离开”。但就在上述
消息广播的同时，伊拉克当局就把110名离开美国驻科威待大使馆的美国外
交官员及其眷属扣留起来，剥夺了他们的自由。
为了表明伊拉克拥有对科威特的控制权，伊拉克政府又接连采取了一些
强硬措施对付各国驻科威特的大使馆。据外电报道，8月29日，摩洛哥外交
官在武力恫吓下被赶出使馆并被扣押为人质。摩洛哥外交部同日发表声明指
出，摩洛哥有权采取措施反对伊拉克当局的专横行为，并强调摩洛哥驻科威
特使馆仍然开放。9月2日，原民主德国驻科威特大使馆梅克尔，因使馆连
续数日食物和饮水供应中断而离开使馆寻找食物时，被伊军扣留，并强迫送
往巴格达，这是伊拉克从科威特驱逐的第一个欧洲外交官。接着，9月7日，
南斯拉夫驻科威特大使也被驱逐出境。
在断粮断水期间，一些外国使馆的处境十分困难，但一些大使馆特别是
美、英、法3国使馆为了固守阵地苦撑苦熬。在伊拉克断绝食品供应约一个
半月的10月24日，英国大使馆为了长期维持口粮供应、把成员减少到了2
人，只有大使和另一官员。这位官员说，英国使馆由大使亲自掌勺做饭，而
且只能在夭不黑时就吃晚饭。美国大使馆内则是另一番困苦景象，使馆官员
惨遭饥饿折磨和不人道待遇。对此，布什总统向萨达姆·侯赛因总统发出警
告说：“美国大使馆的人正被一个残忍的独裁者用饥饿折磨，我们可以走着
瞧！”
到了1990年12月7日，形势突然发生了重大变化。就在这一天，伊拉
克国民议会通过了伊拉克总统12月6日要求释放扣押在伊拉克和科威特的全
部外国侨民的建议。而在此之前，美国总统布什曾于11月30月宣布邀请伊
拉克外长阿齐兹于12月13日至15日访问美国；然后，美国国务卿贝克于
12月15日后去伊拉克讨论海湾危机问题。而这可能是导致伊拉克作出上述
决定的一个原因。
伊拉克总统的这一决定及美国作出的寻求政治解决海湾危机的姿态，受
到世界各国的普遍欢迎，认为这是为解决海湾危机向前迈出了一步。但是，
人们对萨达姆·侯赛因突然作出这一重大决定依然心存顾虑。对此观察家们
曾进行了“认真分析”。他们认为，当伊拉克总统作出这一决定时，已吞并
科威特达4个月之久，尽管他以“人质盾牌”行动与“沙漠盾牌”行动相对
抗，在此期间也玩弄了一些释放人质的手法，但收效甚微，未能改变他极其
孤立的政治处境，也未能动摇国际社会要求伊拉克从科威特全部撤军并恢复
科威特合法政府的坚定意志。
特别是11月29日联合国安理会又通过了第六七八号决议，规定伊拉克
必须在1991年1月15日以前从科威特撤出全部军队，否则将使用一切必要
手段强迫伊拉克从科威特撤军。决议首先重申了第六六○号决议及其他各项
决议，决心确保各项决定获得完全遵守。根据《联合国宪章》第七章作出如
下决定：
——要求伊拉克完全遵守第六六○号决议及随后的所有有关决议。并决
定，在维持其所有各决定的同时，为表示善意，暂停一下，给予伊拉克最后
一次遵守决议的机会；
——授权同科威特政府合作的会员国，除非伊拉克在1991年 1月15日
或之前按以上第一段的规定完全执行上述各项决议，否则可使用一切必要手
段，维护并执行安全理事会第六六○号决议及随后的所有有关决议，并恢复
该地区的国际和平与安全；
——请所有国家对根据本决议第二段采取的行动，提供适当支援；
——请有关国家将根据本决议的第二和第三段所采取行动的进展情况，
随时通报安理会。
观察家们认为，这一决议等于是一纸最后通碟。如果伊拉克不撤军，它
将面临一场严酷的战争，而伊拉克要想赢得这场战争几乎是不可能的，反而
会给伊拉克人民带来深重的灾难。萨达姆·侯赛因不得不认真考虑战争的后
果，那会使他国内地位受到威胁。在此情况下，他感到必须作出一些让步，
因而把全部释放人质作为一个诱饵抛了出来，以利用人质问题与国际社会做
交易。这当然并不表明他准备撤军，而只是先起到一个缓冲作用，赢得喘息
机会，延缓战争的爆发。
“人质盾牌”行动虽然结束了，但是由于伊拉克侵占科威特所造成的“难
民潮”仍在继续滚动。欲知详情如何，且看下文分解。
第十七章难民潮
风卷黄沙弥漫天，百万侨民遭劫难；
为逃活命全不顾，饥饿病死惨又惨。
伊拉克入侵科威特，使数以百万计的人沦为难民。这支庞大的难民队伍，
像一股股汹涌的海潮，他们涌向沙特，涌向安曼，涌向科伊边境，涌向任何
可以逃生的地方。据约旦官方统计，自1990 年8 月3 日至9 月15 日，仅仅
涌入约旦的海湾难民就达50 万之多。
科威特是一个小而富的国家。它以拥有大量的石油美元著称世界，仅在
西方国家的资产就达1000 亿美元，还有王室资产500 亿。科威待全国约有
190 万人，其中一半以上是外国侨民。科威特的建设和生产主要依靠外国的
劳动力进行。在外侨中，约旦和巴勒斯坦人约40 万、印度人18 万、泰国人
16 万、埃及人15 万、斯里兰卡人10 万、已基斯但人9 万、菲律宾人5 万。
伊拉克侵占科威特后，伊拉克当局允许滞留科威特的亚洲和非洲侨民、
劳工取道巴格达一约旦一线回国。于是众多的外国侨民为逃避战乱，纷纷出
走，形成了百多万人的难民潮。另外，也有一些西方人不甘被扣作人质，不
顾一切地想方设法逃离险境。演出了——幕幕大逃亡的人间悲剧。
中东的8 、9 月，天气炎热，伊拉克沙漠的气温高达40—50 摄氏度，然
而逃亡的人群仍然络绎不绝。各种车辆上都挤满了人，还有人爬在公共汽车
的车顶上，有人“挂”在卡车外面的车帮上。炎热的天气使人饥渴难受，有
的人昏过去了，有的汽车抛锚了。沿途不时发现丢弃的难民尸体，有时甚至
可以看到大人小孩渴死在沙漠中的惨状。但这一切都没有吓住逃难的人群，
他们只是朝着一个方向——约旦边界，拼命涌去。
在边界上，疯狂的人群就像背后有魔鬼追赶似的，急切地希望一步跨入
约旦境内。伊拉克和约旦双方的边境警察，有时不得不鸣枪示警，以维持过
境秩序。
过境站滞留着成千上万的难民，主要是阿拉伯及亚裔侨民。他们为避免
战乱，忍辱负重地涌到这个出境口。有个巴基斯坦侨民原在科威特一家汽车
修理店工作，十几年省吃俭用积蓄了两万多第纳尔，存在银行里。伊军一到，
修理店遭抢，银行倒闭，只落得个身无分文，带着一个小行李包逃到这里。
还有人说，伊拉克当局曾警告科威待人，如果帮助或藏匿外国人，将会被吊
死。侨民们不想因躲藏而连累别人，只好回国。由于过境的太多，不少人已
在此停留好几天了。食物、水都是大问题。人人心急如焚，个个怒气冲天。
公路上挤满了等候出境的汽车。天渐渐黑了，人越聚越多，骂声、哭声
交织在一起。等得不耐烦的人群中，不知谁大声吆喝了一声：“冲啊！”所
有的汽车马达全部发动了。伊军士兵一看，马上向天空打了几个照明弹，然
后机枪子弹曳着火光四处乱飞。当人们醒悟过来这是示警后，便不顾�
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