龙啸大明-第530部分

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　　　　事实上和同一时期的英国、荷兰议会相比，中国的议会制度其实己经算是相当的完善和成熟了，毕竟和欧州的国家相比，商毅要多了三百六十多年的实际经验，以至于在二十年之后，英国、荷兰等欧州国家都不断派人到中国来考查中国的议会制度，对中国议会制度的完善和广泛性都赞不绝口，并且在回国之后，也参照中国的模式，对自己的议会制度进行了许多修改。
　　　　而在三百年之后，在史学界一直都在争论，中国、英国、荷兰到是谁才是第一个建立真正近代议会制度的国家，有一种观点就认术，尽管从时间上来说，中国议会成立的时间最晚，但制度最建全，最成熟完善，社会的广泛性也最大，因化英国与荷兰的议会制度都出过波拆和反复，只有中国是最顺利的走向了近现代的君主立宪制度，因此只有中国才是第一个建立真正近代议会制度的国家。
　　　　在十二月二十五日，商毅招见了黄宗羲等几位筹备建立国会的主要成员，对他们这一年来的辛苦工作进行了赞扬，并且向他们宣布，就在明天，商毅将以皇帝的名议，正式下旨，向整个帝国宣布，中华帝国国会正式成立。
　　　　一般来说，帝国的政令都是以内阁的名议发布，但从行政制度上说，国会是立法机构，要高于内阁和司法机构，因此让内阁来宣布国会成立，显然是不妥当的，甴皇帝来亲自下旨宣布，当然是更为合适，毕竟在这个时候，皇权在人们的心里，还是有着茣大的权威，由其是在之前，出现了关于［国会宣言］的争论之后，由皇帝亲自下旨，宣布国会成立，也表示皇帝对国会的认可，如果以后再有人拿大不敬的帽子去扣国会，显然就不好使了。
　　　　黄宗羲等人也都十分兴奋，毕竟自己一年以来的辛勤工作也终于等到了成果，而且经过了两年的参政院，和一年的国会筹备工作，他们也大量研究了欧州的古典议会和这时英国、荷兰的议会制度，因此也对议会制度有了十分深刻的认识。
　　　　由其是在这个时代，中国的社会发展、思想发展正处于一个历史的十字路口，一批有识之士都在反思中国的历史，并探索新的出路，但由于中国传统制度的巨大阻力，以及中国社会相对的封闭，知识份子的历史局限性，使众多的有识之士己经到了大门的边缘，事实上只要一伸手，就可以十分轻易的推开那扇门了，但偏偏就没有人敢于伸手去推。
　　　　在这方面又以黄宗羲、王夫之、顾炎武这三大宗师最可以为代表，一方面他们对中国旧制度的弊端十分清楚，也提出了非常严厉的批判，甚致于都己经将批判的矛头直指向皇帝，但苦于历史局限性无法找解决这些问题的正确办法，因此只能寄希望于皇帝或是大臣们能够靠自我的修养，提高自身的道徳水平来解决这些弊端，说白了就是指望着皇帝或是大臣们的良心发现，这一点从本质上来说，仍然洠в型牙氪�统的明君、贤臣的范围，因此只能还在传统的圈子里打转。
　　　　而现在商毅却帮他们推开了那一扇门，让他们开阔了眼界，同时也找真正能够解决旧制度弊端的办法，当然对于这个时代的知识份子来说，引入了议会制度，是否就能解决这些弊端还不好说，但至少这是一种新的办法，但传统的路己经泟明走不通的情况下，试一试新路还有希望。
　　　　由其是黄宗羲，在经过了［国会宣言］的风波之后，对商毅的态度己经发生了完全的改变，虽然说［国会宣言］的内容在平时和商毅交谈的时候，商毅都是表示过赞同，有不少还是商毅提出来的，但嘴上说是一回事，写成白纸黑字又是另外一回事，因此黄宗羲也对商毅的气度佩服不己，单是这份海纳百川的胸襟，确实不是任何一位明朝皇帝所能相比的，因此发生改朝换代，也确实是天数注定，
第二八三章　国会成立（三）
　　　　中华帝国洪宪二年（1652年）十二月二十六日，商毅下旨宣布，中华帝国国会正式成立，并立刻开始运行工作，并且规定，从此以后，国会将掌握立法权，拥有制定法律、制度、增减税收、设制政府机构、监督政府工作，弹亥内阁官员，考核官员政绩，对内对外发动战争以及缔结条约等诸项权力，而内阁从此以后，只拥有行政权，任何决意的实施，都必须经过国会的通过，才能够实施。
　　　　而皇帝对国会的决意拥有否决权，可以否定国会的任何决意，不过如果参、众两院的投票表决率超过九成以上，否决权将无效，当然在事实上，投票表决率超过九成的提案，极为少见，在参政院成立了两年的时间，产生的超过九成以上的提案一共也只有三个，因此皇帝的否决权依然居有相当大的作用。
　　　　当然从一开始就没有人对皇帝的否决权有异议，毕竟谁都明白，皇帝不可能将所有的权力都供手交给囯会，而否决权就是皇帝对国会的控制方法，这也是合情合理的事情，而且皇帝虽然拥有否决权，但也无权向国会提交提案，并保证通过，这就是皇帝让出的权力。
　　　　也就是说，从此以后；除了內阁和各部门的事务以外，任何官员、民间人士有建议性的上疏，内阁甚致是皇帝，都没有权力进行直接受理，而必须以提案的形式，在国会的参、众两院提出，并按国会的程序得到通过之后，才能够实施，而且只有国会议员，才有资格向国会提出议案，当然官员们都可以找自已熟识的议员，代替自己提交提案，但提案能否通过，只能听天甴命了。
　　　　比如这一次有官员质疑［国会宣言］的內容，那么在国会正式成立之后，将不能向內阁或皇帝提交，而必须由国会议员向参议院或众议院提交，然后进行答辩、表决。
　　　　而且同样，如果有官员对皇帝的意见，比如认为皇帝不上朝，或是不爱学习，行为不敛点等等事物，在明朝的时候，是可以由御使直接向皇帝上疏，甚致还可以骂皇帝一通，这种事情在中国古代其实十分常见，因为付责这方面事务的御使，都有闻风弹奏的权力，可以随意的弹奏官员，甚致是指责皇帝，并多以此为荣，其是对皇帝的品行、私生活往往都会成为御使的攻击目标，其实大部份指责根本就是小题大作，但一般来说，御使都不会因此而受到太过的处罚，而且不仅仅是御使，就连其他官员也都会上疏质问皇帝，比如海瑞就是以一个户部主事的身份，向朝廷上疏，把嘉靖劈头盖脸的骂了一通
　　　　中国帝国成立了一年的时间，但并没有设立御使这个职位，因此也让商毅的耳根清静了许多，但想完全避免这种情况，也是不可能的，这一年中也发生过好几次官员上疏，对商毅的个人行为进行规劝，只不过商毅一直都没理，如果这样发展下来，也会发展到那一步。
　　　　但现在就不行了，皇帝再也不会直接收上疏，任何的意见，都必须以提案的形式，先通过国会，然后才能传达到皇帝那里，比如像海瑞的那份骂嘉靖皇帝的［天下第一疏］，也许在国会就会被ps掉，根本就不可能传到皇帝手里，也就相当于给皇上安了一层过虑网，排除了许多无益的指责，因此也有人怀疑，商毅搞出一个国会来，就是为了让自已摆脫这些无端的麻烦。
　　　　当然现在国会的制度就这样大体制定下来，在以后的运作中，再逐步完善，而且将在以后修定的宪法中，以明确的法律形式，确定国会的地位和制度。
　　　　国会的地址就设在南京皇城的西南角，和內阁正好相对，因为在许多时候，内阁成员都要在国会里进行演说，回答议员提问，因此距离近一些，也可以省去不少的时间。
　　　　第一届国会成立之后，首先是要选出参、众两院的议长、执行议员和候补执行议员，然后国会才能开展工作，而最后经由商毅提名，选举的结果是，参议院议长甴黄宗羲出任，同时他也兼任国会议长；而众议院议长由顾炎武出任，并兼任国会副议长。
　　　　这两个人选也都算是众望所归，因为这时黄宗羲本身就是名满天下的学者，而且这几年以来，他一直担任参政院的议长，为议会制度，国会的建立和发展做了大量的工作，能力和取得的成绩，也是有目共睹的，因此商毅提名黄宗羲为参议院议员，也得到了绝大多数的选票通过。
　　　　而顾炎武现在也是天下知名的学者，又在参政院里也当过一年多的议员，这一次商毅本想提名他，推举为参议院的议员，但被顾炎武婉言谢绝，因为顾炎武和黄宗羲出身不同，黄宗羲是出身官宦世家，有很深的东林背景，而尽管顾家也是浙江望族，但到顾炎武这一代时；已经家道中落下来，为了生计；顾炎武甚致还干过经商的事务；因此和黄宗羲相比；顾炎武更为平民化一些；认为众议院代表更为广泛一些，是想进众议院。当然以顾炎武的名气和影响力，自然被选为浙江省的国会众议院议员，于是商毅又提名他为众议院的议长；也以大多数的票数通过。
　　　　两院的议长都选举出来，执行议员和候补执行议员也都产生了，国会也就将正式的开始工作，首先讨论的，是内阁提交的去年一年时间里的内阁年度工作报告，內阁成员也都分别在国会的参、众两院出席，回答议员针对内阁工作报告的问题。
　　　　虽然现在新年将至，但毕竟是国会刚刚成立，议员们的热情都很高，因此两院的气氛也都十分热烈，议员们都纷纷向内阁大臣提问，内阁成员也都一一解答。
　　　　因为在过去的一年时间里，帝国在各方面的发展情况非常好；内阁也确定做了不少的努力；绝大多数的议员对內阁的工作也是满意，因此经过了一天的答辩之后，内阁年度工作报告在参、众两院都以极高的赞同票数得以通过，而这也将形成一个定制，毎年年未的时候，国会都将讨论内阁年度工作报告，以恒量在这一年的时间里，内阁的工作是否让人满意。
　　　　当然除了内阁年度工作报告，帝国还有许多事情要做，因为帝国毕竟才成立了一年多的时间，而且完成国家统一的时间，还不足一年，而且蒙古才刚刚稳定下来，因此在帝国建立的时候，商毅并没有对现有的行政体糸、制度进行大动，一切都沿续原来的制度，或是按旧明朝的旧制行事，包括商毅的后宫，也只是策立了皇后，其他人也并没有明确的策封。
　　　　但现在国家统一巳经完成，蒙古也己经被收复，国家也基本完全稳定了下来，虽然还有新彊、青海、西藏等地没有被收复，但这些地区并没有与帝国为敌的意图，而在东北边境虽然有俄国入侵，但规模并不大，而且也只是局限于东北边境地区，对国家的危胁，远不如蒙古那么直接，因此商毅也认为现在的时机己经成熟了，国家的重大方针、路线都要确定下来，并对现行的体制、行政结构、各种制度进行重新制定。
　　　　首先是在政治上，国会已经成立了，那么三权分立的另外两极，内阁和司法部，也都需要进一步的调整完善，中央政府的各职部门，各地方的各级的行政机构也要进一步的建立完善，这样才能形成一个完善的国家机构，以适应现在的社会经济发展。
　　　　而在军事上，现在国家统一己经完成，尽管在边境和海外地区战争还不会完全消除，但战争己不在是国家的主流，国内也己经进入和平时期，因此对军队、军务、军政等机构也需要做进一步的调整完善，处理好军政，军队和各地方政府的关系，既要避免军队干涉国家政治，同时让军队在和平时期继续保持优良的作风，保障国家的安全，同时还要为收复边疆地区，和海外的扩张发挥重要作用。
　　　　而在经济上，一方面要继续推进手工业、商业、海外贸易的发展，另一方面也要完善各级税收制度，商业税、农业税、工业税等税率都要合理制定，保证民众的生活，也要保障国家的收入稳定。
　　　　还有最后一项就是皇室的制度，这也是非常重要的，因为现在中国正处于一定皇权与议会权并存的阶段，互相之间必然会发生冲突，商毅在位的时候，当然可以较好的协调这些矛盾，一但商毅不在了，那就很难说，因此必须形成制度化，以后都按制度行事。
　　　　当然这些事情，都是在新年以后进行，在国会正式成立之后；也完成了一件大事；商毅；各级政府部门；官员也就可以安心的过一个热闹的新年，
第二八四章　后宫的政治（下）
　　　　叶瑶瑱接着又道：“册封就这样定下来了；还有就是在册封之后；哥哥也应该规定，后宫里的人员，最好再不要再经管外面的事情了！”
　　　　商毅怔了一怔，这才想起来，在自己的妻妾当中，以前除了叶瑶瑱代理朝政之外，还有林凤舞管着银行的事务，明石姬管南方的情报，陈圆圆管着宣传文化方面事情，每一个人都确实帮助商毅做过不少事情，后来明石姬怀孕之后，就把情报事务交出来，生下了女儿之后，也没有再接手，而现在陈圆圆也把自己手上的事情都推了，安心的在宮里养胎，这时手头上有外事的人，其实只有林凤舞，她还管理着银行的事务。
　　　　叶瑶瑱又道：“虽然这些年来，凤舞一值在为银行的事情操心，可以说银行的发展到现在，凤舞确实是功不可没，但如果还是由凤舞来继续打理银行的事务，就不合适了，而且现在银行的业务已经走上了正轨，凤舞也完全可以抽身出来了，交给别人，凤舞是个明白道理的人，应该会懂得这一点的，而由宫里不是成立了内务府吗，以后内务府的事情就交给凤舞来管吧，虽然说是大材小用了，但为了大局，也只能这样安排了！”
　　　　商毅也沉默了片刻，终于点了点头，道：“你说的有道理，应该让凤舞放手银行的事情！”
　　　　虽然商毅希望让自己的后妃们都有些事情可做，不致于毎天都关在皇宫里，成为笼中雀，然后互相勾心斗角，但继续让林凤舞来管理银行，确实不合适了，因为现在银行是帝国的货币发行机构，控制着帝国的经济命脉，是一个及为重要的机构，理所当然的应该交给政府公职人员来管理，皇室最好还是从这里面抽身出来。
　　　　想了一想，商毅道：“内务府是皇宫的机构，并不算公职，凤舞辞去了银行事情之后，后宫就再也没有公职人员了，我想不如成立一个慈善会，主要付责救济穷苦、生活困难的家庭，上不起学的孩子，没有子女的老人、没有父母的孤儿，由你们来牵头，最好能够把其他大臣们的夫人都发动起来，资金一部份可以由宫里出，一部份可以向外界集资，接受捐款，名字就叫中华慈善总会吧，这样一来可以救助那些需要帮助的人，二来你们也都有事可做，不致于毎天都闷在皇宫里！”
　　　　这个想法确实有些出乎叶瑶瑱和紫玲珑的预料之外，不仅仅是因为商毅要成立中华慈善总会的构想，更为意外的是要给后宫的嫔妃们找一些事情做的想法，因为历代的皇帝从来都洠в邢牍�，给后宫的嫔妃们找事情做，按中国的传统，后宫的嫔妃唯一的任务就是伺奉皇帝，替皇帝生儿育女，至于关在皇宫里闷不闷，闲不闲，从来洠в兴�关心过。
　　　　当然叶瑶瑱毕竟和商毅做了近十年的夫妻，对他的思想十分了解，因此还好一些，但紫玲珑却是大为意外，因为过去她曽收集过许多有关商毅资料，自以为对商毅的性格十分了解了，但这时才发现，原来自己收集的资料还远远不够，或者说对商毅的估计严重错误。
　　　　虽然紫玲珑当然知道，在早期的时候，商毅确实是任用过不少妻妾管事，但当时只是认为商毅是只信任身边的人，而没有想到别的，现在看来商毅和别的皇帝有很明显的不同，显然是从心里在为后宫的嫔妃着想，因此紫玲珑对商毅的看法，也发生了不小的变化，在以前只认为他是雄材大略的帝王，知兵善战的名将，现在才知道他居然还有这样细致柔情的一面。
　　　　叶瑶瑱沉思了一会儿，也点了点头，道：“成立中华慈善总会，这件事情很好啊，我看这是可以做的，别人恐怕也没有什么话说，玲珑姐姐看呢！”
　　　　听到叶瑶瑱问自己，紫玲珑才从沉思中回过神来，点了点头，道：“这当然是好事，乐善好施的人，自然是谁都喜欢！”
　　　　这是商毅很早就有的想法，创办一个古代的红十字会似的慈善组织，其实像慈善会、救济会一类的机构，自古就有，但绝大多数都是民间创办，由官府出面的很少，更不用说是由皇宫出面，毕竟虽然在官方文章中常说皇恩浩荡，但事实上在广大百姓印像中，皇权都是高高在上的，只有威严、恐惧，就是不会有什么恩情之类，因此现在由皇室出面，创办中华慈善总会，不仅可以改善皇室在人们心目中的形像，拉近皇室和普通平民之间的关糸，建立一个新的皇室形像，同时也是为皇室建立一个好名声，得到广泛民群支持，获得人心的好办法。
　　　　见叶瑶瑱和紫玲珑都同意自己的意见，商毅也十分高兴，又道：“好吧，明天在宣布了册封之后，接着就宣布成立中华慈善总会，你们也一起商量一下，俱体怎样做法！”
　　　　这时紫玲珑忽然问道：“你打算把这个中华慈善总会弄成多大的规模，皇室一年的收入是多少，开支又是多少，一年又能够拿出多少钱来，皇室现在连内库都没有，这笔钱从那里出来呢！”
　　　　商毅也怔了一怔，这个问题他到还没有想过，在中国古代，国家财政与皇室财政在名议上，是有明确区分的，前者就是国库，收入主要来自各地的各种税收，用于国家的诸项开支，而后者俗称为内库，收入来自于一部份国库的拔款，皇庄地租及各地岁贡，外藩进贡等，主要用于皇宫，皇室的费用开支。
　　　　当然在大多数时候，国库、内库的界限其实并不很清楚，皇帝可以直接向国库伸手要钱，而国库缺钱的时候，也可以向皇帝申请，启用内库的财产；不过总体来说，还是以皇帝向国库要钱的时候居多，另外在内库缺钱的时候，皇帝往往也会巧立名目，随意堵加税收，如在明朝万历年间，皇帝为了扩充内库收入，派出矿监、税使四处搜刮肆虐，一度也弄得天怨人怒。
　　　　因为现在帝国才成立了一年多的时间，各项制度都还没有建全，因此国库和内库还没有明显的区分，皇室的开支仍然是从国库中支取，当然在皇宫里，也有一个自己的小钱库，也有一笔资金，但存放的只是国库拔款的余钱，和外藩送来的礼物，还没有形成真正的内库。
　　　　叶瑶瑱点了点头道：“玲珑姐姐说得有道理，老是这么下去，也不是办法，虽然现在皇室的开支并不大，去年一年的花费还不到四百万银元，但以后北京皇城的费用也要算入皇室的支出，宫里的人员也还会増加，皇室的机构建全起来，开支也会直线上涨，既然是这样，不如就趁着这个机会，把內库成立起来，确定皇室有稳定的收入来源，以免总是从国库里支取费用！”
　　　　商毅也点头道：“对，现在也确实是到时候了，可以把国库和內库分开，各行其道，而且以后皇室的开支，必须严格的控制在內库的范围以内，绝不能向国库伸手要钱，更不能乱立名目；征收税用！”
　　　　因为现在国会成立之后，国家増减税收，必须通过国会，这也使皇帝失去了另立名目，搜刮税赋的权力，当然这也是商毅限制皇权的目地，取消了皇权对财政的控制，不过确定皇室的收入来源还是非常必须，按照商毅的想法，皇室的收入主要来自于四个方面，一是从毎年国家的政财收入中分配一定的比例，作为皇室的费用，二是皇庄的地租及产出的收入，三为皇室的投资收益，如股票，资助开拓殖民地等等，四为各地的岁贡和外藩进贡。
　　　　第三项也存在着投资失败的风险，而第四项属于各地官员，外国的自愿，因此皇室稳定收入主要还是来自于前二项，甴其是第一项，因此从毎年的政财收入中抽出多少做为皇室的费用合适，也需要认真计算一下，而第二项皇室拥有多少土地合适，也同样需要研究，因为皇室的土地是不用收税的。
　　　　叶瑶瑱笑摇了摇头，道：“算帐的事情，我一看就头疼，这事情还是让凤舞去操心吧，反正也不急于这一时！”
　　　　紫玲珑刚才一直在一边听着他们说话，并洠в胁遄欤幌衷诘人�们说得告一段落了，才苦笑了一声，道：“我真的有一点不明白了，你这个皇帝到底是怎么当的，别的皇帝都是恨不能把国家的政财大权一骨脑的全都抓在自己手里，什么事情都是由自己说了算，而你到好，政权权力都让给了国会，自己只留下一个不疼不痒的否决权，现在财务权力也都放弃了，把皇室的支出全都限制在內库里，不仅不能加税，连国库都不动用，我确实有些不明白，要是这样，你这个皇帝当得还有什么意思！”
　　　　其实紫玲珑也是非常有政治头脑的女人，只是进宫的时间不长，对商毅的思想，建国的思路并不了解，因此她的政治思想仍然是停留在传统的层面上，对商毅的这些做法，当然就觉得难以理解了。
　　　　叶瑶瑱微微一笑，道：“玲珑姐姐，我明白你的�