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第二次世界大战战史-第371部分
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为政的力量的标记。它的使用效果将取决于它应用的范围和技巧。单靠封锁——或者经济制裁——不能造成一个强国的军事瓦解，而这个强国的储备、士气和本国产品都足以使它无限期地继续生存下去，纵使在一个降低的生存水平下。因此，经济战的胜利必须以下述情况为先决条件，进攻者方面必须在经济和其他资源上具有充分的全面优势，俾使他们能用军事进攻的方式使防御国资源枯竭。简单地讲，所谓经济战所包含的意义是，它能够提供消耗敌人或者是最后一击的手段，而不是进攻的主要承担者。
如果我们承认这个假定，即军事行动本身通常必须提供能耗尽交战国经济资源的最有效和迅速的方法，从这点讲来那种特别贴上“经济战”标记的进攻形式就必然是取得胜利的补充和附属的手段，而且只有在敌人基本上由于经济消耗而软化之前就已经在军事上取得了胜利的这种情况下，才能说这种进攻形式是失败了。因此是否可以说，在这个意义上盟国的经济战政策在第二次世界大战中对于最后击败轴心国作出了明显的贡献呢？
否定这个结论是由于这样一种假定，即经济战的主要目的是发现敌人的致命弱点，即发现敌人的经济体系中某些主要的脆弱部分，由此可以对其整个体系给以迅猛致命的一击。这种假定由于其具有引人注目的性质，对于业余的战略家来说，是有吸引力的，而且在战争中，也没有遭到职业战略家们的反对；在各个不同的时期，瑞士铁砂、罗马尼亚石油、铁合金、冬衣、滚珠轴承、德国运输系统以及最后人造石油工厂都被比较乐观正式地一一提出来作为这种例子。诚然，毫无疑问，如果能用军事行动使德国失去全部的瑞士铁砂供应（只举一个例子），它就不能够进行一场重大的工业战斗。战争初期盟国所有这些企图之所以失败，并不一定是由于专家们对轴心国经济问题有任何严重的误解，而是由于这样的事实，即无论外交压力或者武装部队的直接进攻都不足以达到这个目的。
还有这样的情况，即每个国家的自然资源、地理位置、军事力量，都在某种程度上彼此互不相同，因而，进行经济战就不可能有一种普遍有效的法则，企图制定这种法则的人往往假定第一和第二次世界大战中一些偶然事件都是正常的，具有普遍的适用性。在战争中，有一度英国观察家们似乎认为，华盛顿国务院倾向于设想它已发现了施加经济压力的新方法，而且这种方法将来可以通过联合国之间的协议用来作为维持世界秩序的一种手段，而不必诉诸武力。不错，1941年夏秋两季，美国在恪守中立时期，施加经济压力的行动是取得惊人的成效的，当时，它不能援用交战国的权利，而且，当时国内政策使它必须避免作出任何仅仅是为了支持英国作战努力的表现。美国的主要武器一直是控制外国的资金，使得它能够冻结所有轴心国和欧洲中立国的资产。后来，在美国参战后，由于全面使用了黑名单和它的强大的采购政策，从而能够支配西半球的经济生活，再次似乎倾向于认为这些武器（当然这些武器在阻止禁运品从拉丁美洲流入德国和日本方面起了很大作用）是普遍有效的，甚至可以代替封锁。结果，美国的官员和作家就有这样的一种倾向，在讲到1941年12月以后的封锁时，好象封锁只是英国的事情，甚至是在牺牲美国商人和战争努力本身的利益情况下，保持英国私人贸易利益的一种工具。这就帮助掩盖了这样的事实，即甚至在1941年，封锁不是美国施加经济压力的一种可供选择的新形式，而是美国施加这种压力取得成功必不可少的条件；并且在封锁的管理机构在伦敦执行职权时，美国向所有的有关委员会均派驻有代表。但是，可以由此得出的总的结论是，要把关于经济战的效力和方法的问题加以概括，或者用任何教科书上的标准来衡量它的成就，是异常困难的；德国在第二次世界大战中，确实显示出了这样一个问题，而这个问题只有用本章中所概述的范围极其广泛的临时权宜办法才能得到真正解决。
这是经济作战部的一位官员在战争初期所承认的一个事实，他说“如果德国没有一个在唯一主要地方的致命弱点，它也是脆弱的，如果给它以足够的创伤，也会使它出血致死的。”不过，寻找致命弱点的方法只有在德国从轴心国所控制的领土或邻近的中立国家得到供应时才真正合用，因为不久就很明显，仅仅切断德国的海外正常供应，是不能击败它的。事实上，要对盟国经济战措施的效力作出某些估计，我们必须记住这里有三个方面的行动场所，每个场所都有它自己进攻和防御的问题和机会。
首先，是海外德国的供应问题，这方面英国海军可以直接予以拦截或由管制机构在来源地间接加以拦截。在战争的头几个星期里，自然会发生这种切断和平时期正常的海外进口的情形，因此不论使用经济武器的批评者还是捍卫者往往都认为它是理所当然的，而忘记了它对德国的作战努力是多么巨大和持久的打击。德国人和他们的对手都没有预料到这些物资匮乏的影响会大得无法进行战争，但是它却可以在两个方面影响德国的政策。一方面是把劳动力、技术人员和工作母机等等调转到各种代用品工业中去；另一方面就是完全取消某些行动。例如大家知道，德国在粮食上是能自给自足的；并且第一次大战中由于德国从其土地上抽调过多的劳动力，结果使其国内生产的下降程度大于其国外供应的损失。第二次世界大战中，德国在某些方面能够改善本国人民的粮食供应，因此，到1943年就恢复到战前水平，但这一事实并不一定意味着封锁失败了；它可能而且事实上也的确意味着为了维持国内的士气，德国政府是在把那些本来可以在其他方面更有用地为它的作战努力服务的人力调到农业上去。石油——最后证明确是它的致命伤——也因封锁而受到了严格的限制，且对德国产生了重大的后果。战前，德国（1938年）在其石油总供应量七百七十万吨中，从海外进口了四百四十万吨，这些供应被切断以后，德国不得不拚命迅速地进行安排，用人造产品或者通过向邻近中立国采购来增加供应，而且它在制订它的海陆空作战计划时还不得不经常注意到节约燃料问题。这就是为什么在整个战争期间德国未能配备一支足够的长距离轰炸机力量的一个原因，即使它可能不是唯一的原因。希特勒相信他自己具有外交手腕和计算时间的天才，因此可能滋长了自满情绪，这使德国在1939年到1942年期间为战争作好工业上的准备受到了限制。他认为，他的政治判断能力和运筹帷幄的技巧有可能通过采用比较经济的闪电战取得胜利。但是，封锁对德国经济所产生的影响，显然是使它必须采用闪电战方法——这种方法可以由于对方相对的措手不及而迅速取胜——的条件之一。
盟国进行经济战的第二个场所就是环绕着德国或轴心国控制的欧洲那些中立国地带。这里，在估计对德国施加经济压力的范围时，必须不仅要考虑到在象钨这种个别商品上波澜起伏和富有戏剧性的斗争，也要考虑到战前存在的整个形势。中立国会同时受到双方的压力，也会受到威胁利诱；大体上可以这样说，德国在这场斗争中得多于失。当然盟国的封锁迫使中立国不得不中断向德国重新出口，并且不得不放弃了大部分主要依靠进口物资的那些加工生产。另一方面，他们往往坚持要继续对德国至少保持战前的“正常”出口，而且盟国所取得的成就，如1940年1月同土耳其签订的铬协定，足以抵消战争初期苏德经济协定的影响而有余，当时苏德双方都认为该协定能大大抵消封锁所起的作用。总之，1942年后，已不能继续垄断土耳其的铬了，但是，盟国坚持不懈的压力加上采用先买权的支付办法和列入战后黑名单的威胁都产生了重大的效果。甚至就在战局比较暗淡的日子里，这些办法也起了限制德国的采购范围的否定作用；由于盟国的地位有所改善，这就导致了那些中立国一个接一个地倒向盟国一方；在某些情况下所造成的物资短缺给德国的生产带来了相当可观的影响。例如，为夺钨战进行辩解的理由是，德国在1943年下半年失利后，就不得不在某些方面（如反坦克弹药中的碳化钨芯以及除了用于军火工业以外的切削刀具等）放弃使用钨。它也不得不在其他方面（如碳素刀具的刀尖）大量减少使用钨。不过，从那些“邻近”中立国的所作所为中，我们必须得出这样一个总的结论，即只有在其他手段已经可以保证击溃德国时，那些中立国才有可能不得不对击败德国作出重要的经济贡献。
最后，给予德国经济以真正起决定作用的攻击的还是要塞欧洲本身的力量。甚至在战前经济战这个概念被看作是一种比传统的封锁范围更广的进攻行动，它主要是以尚未尝试过的对德国工业目标进行空袭的可能性为依据的；运输系统也是可能空袭和破坏的一个目标（例如多瑙河上的油船）。经济作战部在1940年夏季和其他时机下所作的被认为轻率乐观的估计，从经济角度看来倒是很有道理的。可以辨认出来的目标是存在的，但这些目标都要求三军必须具有一定程度的能动性和效率，而这在当时又是办不到的。这一点确实也适用于经济作战部的大部分计划。如果盟国的军队能够在1940年打赢挪威一役，德国就会失去绝大部分它所不可缺少的铁砂供应，因此也会打输这一场战争。如果皇家海军能够在1941年在西地中海采取行动，也就可以切断从法属北非运往法国的货物。但是，从1942年开始的对德国目标进行大规模的轰炸就指望有朝一日，空中力量将大大有助于击败轴心国，而在这漫长的空中攻势的过程中，其打击的总目的最后是经济目标而倒不是士气。
这里不想对盟国轰炸机的进攻作出哪怕是最简短的概述。必须记住，除了交替针对经济目标和士气目标以外，盟国轰炸机指挥部还不时地致力于纯粹战略性的进攻。从1940年5月15日到1941年3月英国对德国轰炸进攻的第一阶段，攻击目标包括石油和铁路；在这个时期的最后几周中，开始了一项在月明之夜猛烈轰炸主要的人造石油工厂的四个月计划。但是，这时轰炸机都被调去援助大西洋战役去了，与此同时，发现在夜间空袭象石油设施这样的特殊目标，造成的破坏是很有限的。1941年7月，重新恢复空袭时，是将民众士气和国内运输作为目标的，但是，不久，就很清楚，对鲁尔铁路中心的夜袭，并不比早期对石油工厂的袭击有效多少。因此第二阶段的轰炸，到了1942年底，就大都逐渐停止了，在继1942年后的第三阶段中，对德国城市发动的强大攻击主要是为了摧毁士气——总的说来，是平民的士气，特别是产业工人的士气。但是，由于各种原因，也希望这种空袭将能跟着产生重要的经济影响。然而，尽管包括对科隆、埃森、不来梅、吕贝克和罗斯托克进行了数以千计的轰炸袭击和猛烈的攻击，这一攻势并没有造成德国工业生产的显著下降或者民心的任何涣散。在1943年1月，卡萨布兰卡指令确定的目标是：逐渐摧毁和搞垮敌人的军事、工业以及经济体系，动摇德国人民的士气，直到他们的武装抵抗能力被致命地削弱为止。但是，1943年间的经验进一步表明，虽然通过大规模夜袭遭到轰炸的地区可能造成巨大的局部损害，但是，仍不能使德国工业陷于停顿。哪怕使一个工业城镇或地区停止生产，也需要集中可以调动的力量进行长期的攻击，而这又使其他地区得以免于被炸。当少数地区遭到几次毁灭性的轰炸后，攻击又转向他处时，德国当局就会以惊人的效率进行恢复工作，当地居民也表现出勇敢的精神。在施佩尔体制下给予生产的巨大刺激，也有助于抵消由于英国夜间轰炸所造成的严重损失。
不过，所有这一切并不能否定哈里斯所称的“万能药贩子”的观点。而在某种意义上说来，反而使他们的理由更加强了。他们断言存在着“万能药目标”，摧毁这些目标便可使德国经济遭受到比所花代价大得无可比拟的损失，这是正确的。问题在于如何找到这些目标，然后对这些目标加以打击，并使其无法再行重建。在某些事情上，经济专家们是犯了过分乐观的错误的：哈里斯举了挪威克纳本的钼矿为例，据说，它的毁灭证明是对德国整个作战努力的一个重大灾难。它曾被为数不多的“蚊式”飞机炸毁过，经修复后，又在1943年下半年被美国第八航空队炸毁。然后，专家们都不能证明德国已被这预料中的灾难搞得走投无路了。但是，夸大某些目标的重要性，并不证明这个主张是错误的：即在其他情况下也许可以找到“公分母”的目标系统，摧毁这些目标将会真正导致整个德国军事工业的停顿。困难的是，即使盟国的情报机构能够找到这些目标，但是，英国轰炸机指挥部由于没有远程战斗机掩护，只限于进行夜间轰炸，因此在技术装备上达不到这种有选择的破坏的目的。阿瑟·哈里斯爵士也加入了万能药贩子的队伍，他在战后指出：
假如要求我们去攻击四座工厂，其中三座在德国，一座在法国，它们都生产乙基液体，我们也许就可以省却许多麻烦。……困难的是，我们无法在任何特定时刻找到那些是一般的万能药目标，而任何人都可以看出来象埃森和柏林这类目标包含有大量的重要军事工业。
毫无疑问的是，1943年在飞行堡垒于白天进攻中受到重大损失以后，当美国空军于1944年决定要把摧毁德军空军作为它的直接任务时，进行有效打击的技术问题已经解决了。它所用的工具是野马式远程战斗机，从1944年初起它就大批地飞翔于德国上空，很快地从德国空军手中夺得了制空权。于是就有可能在白天对经过选择的目标进行长期的准确攻击，其所取得的成果，当然大大得助于英国夜间空袭轰炸所产生的效果，使德国遭到大规模的破坏，并把它最好的飞行员、高射炮和物资调往支援夜战部队。
象我们所指出的，在这种情况下，袭击滚珠轴承工业对德国说来是一个不祥之兆，尽管并没有完全取得成功。虽然这种做法似乎为万能药目标的反对者提供了一个采取捷径的方法无济于事的证明，但它却为那些鼓吹白天轰炸需要取得空中优势的人助长了声势：美国在1943年秋天由于遭到沉重损失，以致不能进行持续的攻击，否则它会不可挽回地摧毁德国这种高度集中的工业。随后对这种压力比较地有所放松，使得施佩尔经过极大的努力把滚珠轴承工业疏散开来，以致1944年2月24日进行的巨大联合攻势已失之于为时太晚了，但是这时还存在有对其他一些尚未疏散的目标进行毁灭性打击的手段，这些目标现在就在德国人造石油工业方面找到了，并且还取得引人注目的成就。尽管在1944年9月前，盟国轰炸机部队的首要任务是支援英美在法国的部队。1944年4月，在攻击开始之前，德国生产十七万五千吨石油燃料，其中德国空军用去了十六万五千吨。美国轰炸机在5月间的攻击，使它的产量减至十五万六千吨；6月中旬，英国轰炸机指挥部参加对鲁尔十个人造石油工厂的袭击，使月产量降到五万三千吨；7月份下降到二万九千吨，8月份下降到一万二千吨。虽然从扔下的炸弹的重量和数量来看，这些攻击是猛烈的，但起决定作用的还是持续不断的攻击；而这正是由于击溃了德国空军才使这种攻击成为可能。
简言之，1944年秋已创造了条件，使德国经济不可避免地逐渐衰颓下来了，而且这是通过直接攻击德国领土内一些要害部门而取得的，而不是通过我们所知道的，在“封锁”这个词儿下，实行缓慢漫长的掐住进口的做法取得的。希特勒的要塞欧洲有着象阿尔贝特·施佩尔这样能干而果断的人物作为德国经济资源的组织者，并没有很快就崩溃；每经一次破坏性的打击后，就重新大力修复创伤。在施佩尔的指挥下，被特别任命为紧急修理总监的盖伦贝格在暂时修复工作上取得了惊人的成绩。在1944…1945年初冬期间，德国战斗机部队虽然得到了部分恢复，但是由于1945年1月和2月盟军又对德国的飞机厂和生产中心进行了一系列的攻击，恢复工作陷于停顿。1944年9月以后，英国继续对工业中心大大加强轰炸。同时，盟国部队正从东西两方挺进，进展神速，以致到1945年4月6日，总参谋部已可以指示轰炸机指挥部不必再对剩下的工业中心进行攻击了。因为估计在这些攻击可能奏效之前，敌人军事上的崩溃就已在望了。
因此，对于盟国经济战政策的最后定论必须是这样：即在1944年和1945年情况变化很大的条件下，这一政策确实给了敌人的经济以极其有效的打击，这是英国一些经济战设计者在1938年和1939年所预言过的；但它只有在海上拦截和外交压力这两种传统的封锁武器辅以史无前例的空中直接打击时，才能对盟国的胜利作出重大的贡献。即使如此，经济战也并非单独能取得胜利的。哪怕在最后阶段，经济战也只是空中绝对优势的副产品，而这种优势由于掩护进攻部队的挺进，就更直接地帮助了盟国获得胜利。甚至在1945年春季，德国军队也没有因为经济衰退而虚弱到不能再进行活动的地步。经济战的主要教训是，即使地理位置和经济上自给自足可使一个交战国不至于受到封锁的影响，但是，在空中优势的无情打击下它也很少能找到任何出路。
首先概述一下经济战的一些问题，似乎是有必要的，因为这些问题涉及第二次世界大战期间中立国和轴心国之间最重要的或者不管怎样是最频繁的联系。在以下的几章中，我们将从中立国的国内经济、国内外政策以及它们与盟国和轴心国之间各自不同的关系这样的角度来讨论这些中立国的种种困难和成就。
第二编 第二次世界大战时期的拉丁美洲
第一章 袭击珍珠港以前泛美主义的发展
第一节 引言
从波兰打响第一枪到日本炸弹在珍珠港爆炸（这一事件最终把战火烧到了西半球）之间所经过的两年里，美洲各国由于面对着共同的危险而明确地携起手来。
二十世纪二十年代末，美国对其南方邻国政策的改变，使得已由战争而加速增长的泛美合作有可能得到发展。这一时期拉美各国的强烈的民族主义精神并不亚于其他国家。但是，作为较弱的国家，它们也懂得国际合作的需要。自从拉美各国开始成为独立的国家以来，它们就受到了一些较老、较强国家的经济上和政治上的压力。它们先是担心受欧洲国家的统治，继而又害怕美国的干涉。这种恐惧感助长了拉美各共和国的民族主义精神，同时也导致它们更加意识到需要进行国际合作。对于只有建立一个真正的集体安全体系才能使较弱国家维护独立自主的这种认识，已使许多拉美国家的政治家成为国际联盟的最热心的拥护者。其他一些人对国联的作用虽不那么乐观，但他们觉得，加入国联将是提高其民族威望，并与美国抗衡的一种手段。
随着国联的解体和欧洲的混乱状态有增无已，拉美各国表示了更加愿意响应美国为恢复泛美思想而作的各种努力。虽然拉美各国依然害怕美国的经济控制，然而，罗斯福的睦邻政策在消除他们对美国政治干涉的恐惧方面已起了很大作用。再说，尽管拉美各国不想让他们的国家为美国的生活方式所同化，但是他们对希特勒和墨索里尼的极权主义哲学则更是不感兴趣。纳粹蔑视个人自由，迫害天主教，以及他们的雅利安种族优越论，对于崇尚个人主义、大部分信奉天主教和种族混杂的拉美各共和国说来，是没有什么吸引力的。虽然拉美许多共和国曾有过独裁政权，然而作为这些政权基础的政治哲学，却与欧洲独裁者的那一套截然不同。拉美独裁主义的传统是带有土生性质的，在那里大多数居民十分贫困，没有文化，政党往往都是腐败不堪，而且缺乏一个稳定的民主政府的悠久传统，所以在这些国家里出现独裁者是一种不可避免的现象。因此，1938年德国公使在评论秘鲁公众思想情感时曾沮丧地提到，尽管秘鲁有一个独裁政府，并且也没有德国分子在那里滋事生端，然而贝纳维德斯政府的支持者对德国的态度并不比别国来得更友好些。
拉美在早些时候由于德国反共而对它所表的同情，这时已大部被忘掉了。德国对和平所造成的更直接的威胁，使共产主义的危险成为次要问题了。再者，虽然民族主义潮流的日益高涨，使许多拉美国家羡慕德国那种维护独立和改善国家地位的成就，同时却也促使他们对纳粹把拉美各国的德侨组织起来所作出的努力越来越反感。他们反对外国人的学校和组织，认为它们干预了拉美国家的�
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