谋说天下系列-第16部分

快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！


理。所以老臣建议，请陛下分封诸皇子为王，率大军镇守各要地，以实现对这些地区的管理。在臣看来，只要效仿周制，我大秦国祚必然长久。”丞相王绾的奏议得到了一部分老臣的同意。

听了王绾的一番话，秦始皇思考良久。其实，在这之前，他就对如何治理这个庞大的国家，做了一番深入思考，对周朝的分封制，他也进行了利弊权衡。最终，他认为，春秋战国之乱的出现，根源就在于周朝的分封制。虽然当初周朝的分封制确实加强了君王对封地人民的统治，但是到了后来，各地封王实力大增，形成尾大不掉的局面。各分封诸王不再受君王的约束，他们为了自己的利益，大肆发动战争，封地内的百姓因此难以得到安宁。如今天下刚刚安定统一，如果他再学周文王分封诸皇子，无疑会埋下祸乱根源。因此，他个人并不同意王绾的主张。

秦始皇摆了摆手，望着下面曾经为统一大业立过无数功劳的众位大臣道：“在朕的眼里，周朝八百年基业算什么！朕要的是我大秦帝国千秋万世，生生不息。请诸位爱卿想想，为什么几百年来战乱不止？周朝的分封制不正是天下大乱的根源吗？因为周朝分封立藩，出现了众多国中之国，于是才有了春秋五霸、战国七雄。如今，天下在朕的手中终于得以统一。朕希望，在朕及朕的后继者的治理下，天下将永享太平，战争将永远结束，百姓安居乐业。因此，朕绝不能重蹈周朝覆辙，老丞相的提议不可取。”

被始皇帝当众批驳，王绾的脸面有些挂不住。他本想再争辩两句，但看到嬴政满脸威仪，只好悻悻地退了下去。

秦始皇看了看下面默不作声的大臣们，明白了他们沉默的原因是害怕说错了而受到惩罚。为了打消他们的顾虑，于是他面带微笑地向他们说道：“诸位爱卿还有何其他良策？只管大胆地说出来，让大家商量。即使说得不对，朕也不会追究任何责任。”

廷尉李斯本来就不赞成王绾的建议，见始皇帝鼓励群臣谏言，于是他抓住时机向秦始皇进谏道：“皇上圣明，陛下能如此高瞻远瞩，令臣等深感佩服，也让臣等自叹不如，同时也是江山社稷、黎民百姓之幸。”

李斯大胆地继续说道：“这些天来，臣一直被这一问题而困扰。思来想去，微臣觉得应将天下设为若干郡县，实行新政。在臣看来，实行郡县制，有诸多好处。例如，一方面，它解除了因分封制滋生祸乱的危险；另一方面，它会使得像燕、齐、楚等偏远之地，政令畅通，让那里的百姓也能享受到陛下福祉的庇佑。”

李斯所说的郡县制，引起了秦始皇强烈的兴趣。在他心中，李斯真是个不可多得的人才，有经天纬地的才华。他知道，这些年来，身出法家的李斯为秦国出谋划策，贡献颇多。多亏李斯在身边辅佐，自己才得以完成了统一六国的霸业。于是，他面带笑容地对李斯道：“李爱卿所说的郡县制，倒不失为一个好主意，只是不知这郡县制如何实施，还请李爱卿向朕和诸位卿家详细说明。”

于是，在秦始皇议事的朝堂之上，廷尉李斯侃侃而谈，将他心中思考多日的郡县制度一股脑地说与皇帝和众大臣。听着李斯的讲解，秦始皇时而颔首，时而蹙眉思考；众大臣也都被他的这一套理论深深吸引，屏气凝神，仔细聆听。

郡县制其实并不是李斯首创，早在商鞅变法时期，为了国家安全，亦因战备需要，战国七雄就纷纷在边关重镇设立了郡县。只是那时候的郡县制，与李斯所设想的郡县制度稍有不同，古时的郡，级别稍稍低于县。李斯在吸收前人的经验之后，加以创新，提出了自己有关郡县制的独特设想。经过李斯的讲解，秦始皇认识到，实行郡县制，有利于政治的安定和经济的发展，因此对于李斯的这一主张，他表示坚决支持。

根据李斯的设想，并且经过众大臣的一番讨论，大秦帝国的郡县制度就这样形成了。其基本内容有以下几个方面：

其一，考虑到大秦帝国疆域辽阔，将天下分为三川、河东、南阳、南郡、九江、彰郡、会稽、颍川、砀郡、泗水、薛郡、东郡、琅琊、齐郡、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、代郡、巨鹿、邯郸、上党、太原、云中、九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀郡、黔中、长沙郡、内史郡等三十六个郡，以方便治理。

其二，各郡设有郡守、郡尉等官职。郡守为一郡最高长官，总揽一郡各项事务；郡尉掌管一郡军队及司法权力。

其三，郡的下一级行政机构设为县，设县丞、县尉。县的下面设有乡、亭等基层组织。

其四，为加强中央集权统治，使中央政令得以顺畅执行，郡守、郡尉、县丞、县尉均由皇帝直接任命，不能世袭。

郡县制确立后，为了加强对地方政权的控制，秦始皇还实行了三公九卿的制度，加强对各郡县的考核和监察。郡守每年秋冬向中央朝廷申报一年的治理状况，县丞同样也要向郡守上报其治理情况，中央或郡在这时对其下属进行考核，有功者可受奖赏或升迁，有过者轻则贬，重则免官、服刑，和考核相辅而行的是监察，中央派郡监以监郡，郡县同样也派监察人员以监县或乡。通过这种自上而下的层层监督，中央政令能较为顺利地贯彻到最基层，它基本保证了政令的畅通。

郡县制的实行，对初生的大秦帝国，其重要性不言而喻；对中华民族的影响，也异常深远。秦始皇实行郡县制，大大巩固和稳定了秦朝的中央集权统治和全国统一。通过官僚体制的运作，国家权力可以自上而下延伸到社会的最底层，一切均以最高统治者的意志为准绳。中央和地方的主要长吏由君主直接任免，避免了贵族阶层对官职的垄断，有利于君主选拔人才。郡县制不仅大大加强了君王手中的权力，并且有效地避免了战争的发生。

秦朝的郡县制，是中国两千年封建社会官僚体制的开端，奠定了中国地方政治行政体系的基础，构建了中央集权式封建王朝的基本框架。另外，郡县制支撑的国家民族统一的思想一直深深地影响着后世。

4。　“一”统天下，安邦定国

公元前221年，自从向秦始皇进谏实行郡县制之后，59岁的李斯越来越受秦始皇的宠信。白天，李斯多次出入咸阳宫，为秦始皇进献安邦之计；夜晚，伴随着昏暗的油灯，他时而翻阅古籍，时而搁笔冥思。虽然瘦了一大圈，但李斯却从不知疲倦。因为他感到，大一统的秦帝国将是自己表演的绝佳舞台，他决不会放弃这个千载难逢的机会。

郡县制，虽遭到了以丞相王绾为首的一帮老臣的抵制，但有了秦始皇这位帝国最高统治者的支持，实行起来还算顺畅。眼看着新帝国的一切逐渐步入正轨，一手由自己推动和制定的郡县制也得到深入贯彻执行，李斯疲劳的脸上露出了一丝欣慰的笑容。但是，他并没有因此而满足，在李斯的心中，他已经为帝国构建了更为宏伟的设想。

一天，正当李斯在廷尉府忙碌于琐碎小事之时，宫里的太监传来话说，秦始皇要召见他。李斯急忙放下手中之事，匆匆登上随时准备好的马车，急忙向咸阳宫赶去。乘着此次进宫面谏的机会，他一定要把自己为帝国的全部设想向皇帝禀明，李斯一路这样想着，并把他自认为是伟大的构想认真地梳理了一遍。

李斯风尘仆仆地进入咸阳宫，还没等他行完君臣大礼，秦始皇就急不可耐地向李斯道：“天下刚刚平定，朕所烦忧之事甚多。此次召李爱卿进宫，一来是让爱卿陪朕聊聊天；二来呢，朕想知道，爱卿怎么看待朕这些年来的表现？”

听完始皇的问话，李斯想了想，伸出手掌，在手心写了个大大的“一”字。

秦始皇不明所意，纳闷地问道：“爱卿此举何意？”

李斯狡黠地笑了笑，向秦始皇侃侃奏道：“古人云，一生二，二生三，三生万物。其意为，一为万物之始，无一则无以至天下。一，看似微不足道，实则意义非凡，彻悟一道而可贯万机，就是这个道理。今陛下一统寰宇，一主天下，开创了古人从未有过的伟业，陛下实为亘古以来的第一人也。”

秦始皇笑道：“朕能横扫六合，问鼎中原，多亏像爱卿这样的贤臣辅佐，才有此成就，今后还得继续仰仗爱卿的辅佐啊！”

李斯起身施礼答道：“陛下之言，令臣汗颜。陛下为中国自古以来的第一圣君，功德远超三皇五帝。忠心辅佐陛下，自是臣的职责所在。”

秦始皇摆了摆手，向李斯道：“李爱卿用词过矣，其实朕内心明白，朕还存在诸多不足。现在天下初定，不知爱卿可有什么安邦定国之良策？”

李斯见秦始皇主动提及，知道进言时机已到，于是清理下嗓子，高声向秦始皇道：“臣斗胆以为，陛下若想大定天下，仍需从‘一’做起。”

“此话怎讲？”

“禀陛下，想当初七国分治期间，各国法令不一，货币、文字各异，度量衡也大不一样。今虽天下得以统一，但此等遗留问题，却令天下黎民百姓深受其累，若不解决，将严重影响我大秦的稳定发展。臣以为，当今第一要务乃迅速采取措施，在全国范围内，统一法令、币制、度量衡，书同文，车同轨。如此方可万众归心，我大秦也才会长治久安。”李斯一口气将内心酝酿已久的想法和盘向秦始皇道出，他企盼，这些建议能引起秦始皇认真考虑。

的确如此，李斯的这一建议，立即引起了秦始皇的高度重视。因为自秦始皇统一六国以来，他一直就面临着一系列棘手的问题。

首先是文字的差异。在战国七雄并存时期，各国出于政治的考量，往往同样一个字，不同国家有多种不同的写法，甚至在一国之内的不同地区，写法都不相同。秦朝统一天下之后，因为文字的不统一，朝廷诏书传到地方后普通民众看不懂的情况时有发生，这严重影响了政令顺利传达。

其次是各国的法令不相一致。往往对于同一种犯罪，由于各国刑法各异，量刑标准不一，造成判罚也就不一样，这让天下的人们感到无所适从。

另外，当时各国使用的货币各不相同。秦国当时使用的是圆钱，三晋地区的人们主要使用布币，而刀币则盛行于齐、燕、赵三国，更甚者是有的国家竟允许私人铸币。这些形状、大小、重量都不一样的货币，给秦帝国各地区间人们的贸易往来带来了极大的不便。

还有就是量制和衡制的极度混乱，使统一初期的人们无法顺利进行商品交换，而且还造成各地的赋税收入不均。

这种混乱的局面，在统一之前长期存在并不足为奇。但现在却不一样了，天下一统之后，这种局面的存在，无疑会给各地的交流和人民的生活带来了极大的不便，同时也不利于朝廷对地方的管理。如果任由其发展，必将影响大秦帝国的安危，因此急需解决。

李斯的建议，对秦始皇的触动很大。他意识到，李斯的这一建议，是真正在为大秦王朝着想。李斯是一个值得信赖的人，秦始皇心想。在秦始皇的心中，李斯的分量又加重了几分。

“臣奏请首先统一天下文字，以利政令通畅。”李斯的话语让秦始皇从沉思中醒悟过来。

“爱卿认为应以何种文字为好？”

“大篆既难于书写，又难以辨认，六国的文字也难于识别。所以，臣建议，不妨以小篆为蓝本，在它的基础之上加以简化，即可推行。”

李斯的建议，得到了秦始皇的恩准。在秦始皇的命令下，李斯编写了《仓颉篇》，中车府令赵高编写了《爰历篇》，太史令胡毋敬编写了《博学篇》。这三篇文字共计三千三百字，都是在秦小篆的基础上，经过加工整理得来。秦始皇看到这些整齐、华美的小篆后，很是高兴，很快便将其推行到全国，并下诏废除了各国原有的异体字。同时，还统一了偏旁部首，固定了偏旁的位置，并且规定了字的书写笔顺。自此以后，字形固定、整齐协调的小篆成为了大秦帝国的通行文字。

紧接着，在李斯的谋划下，秦始皇相继颁布实行了一些新的措施：

法令方面，秦始皇下令，在秦国原有的法律基础上，结合六国的法令，稍作修改，形成一套统一有序的法令，并制定出了一套等级森严的封建君臣礼仪制度。

此外，秦朝开始大刀阔斧地整顿货币政策。秦始皇下令，废除秦以外的六国货币，并规定铸币由国家统一管理，严禁私人铸币。同时将货币分为二等：黄金为上币，以“镒”为单位；铜钱为下币，以“半两”为单位，原先通行六国的珠玉、龟贝等不再充当货币。

与此同时，废除六国的度量衡，以原秦制为基础，颁发诏书，向全国推行新的度量衡制度。统一后的度量衡，度和量均为十进制，度的单位有分、寸、尺、丈等，量的单位为合、升、斗、斛，衡的单位为铢、两、斤、钧、石（二十四铢为一两，十六两为一斤，三十斤为一钧，四钧为一石）。

在这些措施颁行的同时，秦始皇还下令收缴民间兵器，铸成钟座和十二金人；拆毁所有阻碍交通的堡垒、关塞；实行私田和赋役制度。

由李斯力举实行的这些制度，具有很重要的积极意义，不仅保证了秦朝政令的畅通，促进了社会的发展，加强了文化的传播，便利了人们之间的沟通交流，有效地巩固了大一统的秦帝国的统治，还对多民族国家的形成和历史文化的发展产生了重要而深远的影响。

5。　收河南，北伐匈奴

战国后期，中国北方一直活跃着一个善于骑射、凶悍无比的游牧民族——匈奴。一直以来，匈奴人都是散居在阴山以北地区。随着匈奴内部之间发生的合并战争，匈奴人逐渐由一盘散沙统一起来，实力大大增强。但此时的匈奴还不敢与中原各国为敌。因此，当时燕、赵、秦诸国北方边境还算相对稳定，没有与匈奴发生大规模的冲突。这一方面是因为中原各国实力强大，匈奴人不敢轻易挑衅。另一方面也是因为匈奴所处的形势险恶，他们西临大月氏，东接东胡，南面中原各国，三面都有强敌存在，因而不敢轻举妄动。

随着中原混战的开始，燕、赵、秦等国忙于各自的征战，无暇北顾，匈奴人于是乘机不断骚扰北方各国边境。在秦始皇统一中原的同时，匈奴军队亦跨过黄河，占领了河套以南的大片土地，即当时人们所谓的“河南地”。

匈奴的存在，始终是这个新兴帝国的心腹之患。秦始皇是个有雄心的帝王，他早有征伐匈奴之意。公元前221年，也就是秦始皇刚刚统一六国之时，他就有意趁热打铁，一举收服匈奴，只是因为李斯等大臣的坚决反对，秦始皇也考虑到中原刚刚统一，百废待兴，稳定中原局势显然比贸然进攻北方更为重要，北击匈奴的事才因此搁置下来。

公元前215年，正当秦始皇因国事而忙得焦头烂额之际，北边的云中、九原等郡不断传来急报，匈奴军队大军压境，在秦边境地区大肆烧、杀、抢、掠，无恶不作，边境居民深受其苦。恰逢此时，受秦始皇委派去东海寻求长生不老之药，而又屡屡无功而返的方士卢生带回来一本《录图书》，这本书上记载了一个惊天的秘密：“亡秦者胡也。”这句话令秦始皇寝食难安，他可不希望看到自己亲手建立的大秦帝国被胡人所灭。

为了能对匈奴问题有个较为清晰的了解，秦始皇决定亲自到北边九原郡视察，由李斯和蒙恬陪同。一路巡视的情景，让人触目惊心，由于匈奴的多年侵袭，当年还是一片繁华的边疆小城，如今已变得破败不堪；为躲避匈奴人的抓捕，妇女和男丁甚至都不敢出门，路边只有寥寥几个老人和小孩。满目疮痍的景象，让秦始皇震惊不已，他没想到，匈奴人的猖獗已达如此地步。如果任凭匈奴继续发展下去，那我大秦子民不知还得遭受多大苦难！正是此次的巡视，坚定了秦始皇北伐匈奴的决心。

为了使匈奴扰民问题得到根本性的解决，只有派军北伐匈奴，秦始皇想到。但此事却引起了以国尉尉缭、左丞相冯劫为首的一班大臣的坚决反对。他们认为，天下久战之余，最要紧的是与民休息，经略河南的事应稍待时日。但秦始皇是位雷厉风行的君王，他的作风是，一旦下定决心，马上就付诸实施。面对众多大臣的反对，秦始皇始终不为所动。他还下令尉缭和冯劫二人退休，由支持北伐的李斯任左丞相，冯去疾为右丞相兼国尉。秦始皇力排众议，北伐匈奴之事最终确定下来。

北伐匈奴的事情已经确定下来，可是任命谁为统帅呢？秦始皇思来想去，觉得非蒙恬莫属。蒙恬身出名门，祖父蒙骜为秦国名将，官至上卿；其父蒙武更是一代骁将，为大秦统一六国屡立战功，深得秦始皇信任。蒙恬、蒙毅兄弟因此深得秦始皇的喜爱。另外，秦始皇选择蒙恬还有两个原因：其一，青年时代的蒙恬长年在北方边境守卫，对匈奴的战法极其熟悉，这是那些长年征战中原的老将所欠缺的；其二，蒙恬是秦军里最富有进攻精神和野战能力的将领，秦朝其他将领打的多是中原地区的攻坚战，对于塞北草原上与匈奴的野战并无多少经验。想到这里，秦始皇的嘴角不禁露出一丝笑意，因为他坚信，自己的选择绝不会错！

秦始皇急忙招来蒙恬进宫，商议如何解决匈奴问题。蒙恬刚一进宫，秦始皇就痛心疾首地道：“蒙将军，如今匈奴屡犯我大秦边境，百姓深受其苦，不知将军对匈奴是否有所了解？”

蒙恬向秦始皇行了礼，道：“启禀陛下，臣曾经戍守边境，对匈奴有所了解。匈奴为游牧民族，一直羡慕我中原文化。他们入侵，志在财物，犹如麻雀觅食，有食则聚，无食则散，虽极难对付，却也不是无法应对。”

听了蒙恬所述，秦始皇笑道：“蒙将军的比喻，着实令人发笑，听将军说来，心中应该已有御敌良策，说与朕听听。”

蒙恬道：“陛下想必知道赵国大将李牧，他曾经发明了一种专门对付匈奴的法子，臣姑且将其称为‘张罗捕雀法’吧，以此种方法对付匈奴极其有效。依据此法，对付匈奴可采取全民皆兵和坚壁清野两大策略。其主要内容为，将散居边境的百姓迁入到一个大的村寨，这些百姓，无论男女老少，都得接受军事训练，并按军队编制编排。平时，老百姓们照常务农；战时，轻壮者随军上阵杀敌，老人、小孩和妇女负责预警及情报传递。匈奴来袭时，所有牲畜一律赶进村寨，成熟的庄稼及时收割，如来不及收割则一律烧毁。照此法，匈奴就得不到及时补给，只好攻坚。如此一来，我军则可根据匈奴人数的多少，灵活采取战争策略，或死守，或围歼。”

听了蒙恬的一番话，秦始皇哈哈大笑道：“蒙将军不愧是我大秦良将，此法甚好。朕决定了，任命爱卿为北伐匈奴的主帅，望你不要辜负朕的期望！”

接到始皇的命令，蒙恬急忙跪道：“请陛下放心，驱除匈奴一直是臣的夙愿，臣定当竭尽全力，绝不辜负陛下的重托！”

经过长时间准备后，蒙恬率领三十万大军，日夜兼程，终于赶赴边关。扎下大营后，秦军马上就进入了一级战备状态。蒙恬一边派人侦察敌情，一边亲自翻山越岭察看地形，并且命人严格执行他的“张罗捕雀法”。

这次，匈奴人仍像往常一样，大举来犯。他们原本以为肯定会有一番斩获，令匈奴人意外的是，秦国的边境百姓不再像以前零零散散，而是全聚集在一个大的村落里，而且村落的外面还构筑起了一道坚固的防御工事。村落的外面什么都没有，总不能空手而归吧？匈奴王心想。他下令部下向村寨进发。忽然，战鼓声大作，喊叫声震天，从村寨里冲出一支训练有素的秦军，在蒙恬的带领下，骁勇的秦军士兵将匈奴人杀得人仰马翻，四散逃窜。第一次交战，秦军大获全胜。

在战斗中，蒙恬审时度势，一面令秦军和百姓坚守村寨，一面领军四处追击逃窜的匈奴军队，采取各个击破的战术，直杀得匈奴人闻风丧胆，再也不敢南下。不到几个月的时间，蒙恬就将匈奴人驱赶出黄河河套以南，成功收复了长期被匈奴人占领的水草肥美的河南地区。一时间，北伐匈奴的捷报频频传到咸阳，秦始皇龙颜大悦，在群臣面前对蒙恬大加赞赏，更是亲笔去信，要求蒙恬乘胜追击。

一个接一个胜利，大大鼓舞了秦军的士气。紧接着，蒙恬率大军渡过黄河，主动出击。公元前214年的春天，蒙恬跟匈奴人在黄河以北进行了几场激烈的战争。在战斗中，因为秦军的战马数量无法与匈奴军队相比，蒙恬就采取步骑和战车相结合的战法，而且还运用了当时先进的进攻武器——弩。弩当时是中原人所特有的武器，匈奴人没有。秦军以重装战车开路，其体型高大，上载各式弩箭，发射起来密集如雨，箭矢如蝗，单一兵种的匈奴人根本无法防御；弩箭刚一发射完毕，秦军步骑大军立马冲杀而出。在秦军强大的攻势之下，匈奴主力屡受重创。最后被蒙恬所率军队彻底打败，逼得匈奴人向北边逃窜七百多里。

蒙恬北伐匈奴一战，杀得匈奴军队