杂谈-第316部分

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当前国防部系统由国防部长办公厅、国防部所属17个局、国防部各专业机构、参谋长联席会议、陆、海、空三军种部，以及9个联合作战司令部组成。
（一）国防部长办公厅（国防部本部）
国防部长办公厅由部长、第一副部长、4名副部长、6名助理部长、2名部长助理、法律总顾问、监察长、行政管理部等单位组成。
第一副部长，协助国防部长掌管国防部日常工作，在国防部长不在或丧失工作能力时代表国防部长行使权力，并根据国防部长的指示负责监督和协调国防部的各项工作。
政策副国防部长，是国防部长在国际安全政策、政治与军事事务方面的主要助手。他负责北大西洋公约组织事务、地区安全事务、军备控制谈判、对外军事援助和军事贸易、情报搜集与分析、并负责统一制定国防部有关国家安全目标的计划和政策。他还负责领导国防调查局和国防安全援助局。2名助理国防部长协助他工作，分别负责国际安全事务和国际安全政策。
采办与技术副国防部长，是国防部长在后勤事务方面的主要助手和顾问。他负责国防部全部武器装备（包括核武器）的研究、试验、生产、采购和供应，负责与采购武器装备有关的情报活动和军事工程建设。他还负责领导高级研究计划局、国防后勤局、国防核武器局、现场核查局和弹道导弹防御署等单位。有1名主管经济安全的助理部长和1名负责原子能事务的部长助理协助其工作。
人员与战备副部长，负责全军人力和人事管理，部队结构、教育、作战训练和战备程度，人力的动员和遣散，全军的卫生保健和医疗。他还负责领导国防给养局、国防教育部、文职人员管理署等单位。他有1名助理部长负责部队管理政策，另1名助理部长负责卫生事务。
审计副国防部长，负责对国防预算和规划的制定和实施进行监督、指导和核查，提供自动化数据处理服务；领导整个国防部的财政管理和资源管理系统的规划和部署；领导国防合同审计局和国防财会局。
指挥、控制、通信与情报（C3I）助理国防部长，负责对全军的通信、指挥、控制与情报系统的建设规划进行协调并提供政策指导。他领导国防核查局和国防信息系统局，并对国防情报局和国防测绘局进行业务监督。
国防部法律总顾问，是国防部在法律事务方面的首席顾问，负责国防部的所有立法和司法事宜，负责领导国防司法局。
国防部监察长，负责对国防部的各项计划和活动进行指导、监督、调查和检查；对行政管理方面存在的问题和不足以及所要采取的措施向国防部长和国会及时报告。
公共事务国防部长助理，负责与新闻机构和国内民间团体保持联系；审批军人参加公共活动事宜；审查国防部公开发表的一切材料、文章和言论。他还负责领导美国部队信息署。
行政管理部主任，负责国防部所有部门的行政管理事务，管理华盛顿总部机关的日常工作。
（二）国防部各业务局
1、国防情报局。1961年8月成立，直属国防部长领导，受主管C3I的助理国防部长的业务监督。负责统一各军种非密码情报的分析工作，编制与分发关于外国的情报与反情报，向国防部各部局、参谋长联席会议、各联合司令部提供情报保障；颁发国防情报程序手册和规　定；拟定与实施国防情报总规划；监督国防部征候与警报系统；管理国防武官系统。总部设在华盛顿博林空军基地。
2、国家保密局／****保密署。国家保密局于1952年12月成立，****保密署于1972年成立，署长由国家保密局局长兼任。国家保密局／****保密署直属国防部长领导，受主管C3I的助理国防部长监督。其任务是负责搜集外国的信号，对本国的通信、计算机和作战活动进行保密。在信号情报搜集方面，负责对全球电子侦听站网和陆基、舰载及机载情报搜集系统实行业务领导。在保密职能方面，负责制定和颁发通信保密守则和程序，批准和管理总统及政府部门在危机情况下使用的密码，负责战略核部队的密码安全，管理国家计算机保密中心，保证电子通信和自动信息系统的安全保密。总部设在马里兰州米德堡。
3、国家图像测绘局。1997年由国防测绘局和****图像办公室合并而成。直接向国防部长负责，受C3I助理国防部长业务领导。负责为各大总部提供绘图、制图和大地测量产品和勤务，为国防部武器系统提供支持性地球空间数据；为航行安全提供航海图、导航数据和最新航行通知，通过协调各军种之间的绘图、制图及大地测量标准，保证向使用C4I系统的作战人员所提供的绘图、制图及大地测量支援数据具有互通性。同时，为日益扩大的图像用户提供灵活的图像支援，通过一体化的美国图像系统，促进图像制作者与用户之间的相互联系和合作。总部设在华盛顿海军天文台。
4、国防信息系统局。1960年5月成立，原名为国防通信局，1991年改为现名。由主管C3I的助理国防部长领导。其任务是：为国家指挥当局、国防部各部门、参谋长联席会议、各军种部、各联合作战司令部提供作战通信保障；管理国防通信系统，为全球军事指挥与控制系统提供技术支援；维护总统的白宫通信系统，保证总统和国防部长指挥全球美军的战略通信网络的畅通。总部设在弗吉尼亚州的阿林顿。
5、国防调查局。1972年10月成立，由C3I助理国防部长领导，主要负责对国防部军人和文职人员以及国防部合同商进行人员可靠性调查，发放接触机密许可证；对国防工业和保密管理实施监督；同时配合国防部打击别国的间谍活动。总部设在华盛顿布扎兹角。
6、国防后勤局。1961年10月成立，原名为国防供应局1977年改为现名，由采办与技术副国防部长领导。其任务是在平时和战时为国防部各部门、各军种、各联合作战司令部、联邦政府部门、外国政府和国际组织提供物资支援，承担合同管理、后勤及技术服务等任务，负责管理国防部重工业设备库存计划、国防标准化与重点工程计划以及国家的国防物资储备。总部设在弗吉尼亚州亚历山德里亚卡麦隆站。
7、高级研究计划局，1994年由国防高级研究计划局更名而来，由采办与技术副国防部长领导，具体由国防研究与工程主任直接负责。原来任务是指导全军高新技术的基础研究、应用研究与开发工作、以****军队和政府部门对高新技术的未来需要，更名后工作重点转向具有军事和商业双重价值的研究发展项目上。总部设在弗吉尼亚州阿林顿。
8、弹道导弹防御机构。1994年由战略防御计划局更名而来，由采办与技术副部长领导。其任务是管理和指导有关反弹道导弹系统先进技术的研究，特别是战区导弹防御系统的发展和采购，以提高战略防御系统的作战能力。总部设在华盛顿五角大楼内。
9、国防核武器局。1959年成立，原名国防原子武器支援局，1971年改用现名、受采办与技术副国防部长领导，具体由负责原子能的部长助理直接管理。该局负责核武器系统的采购、核武器效应的研究与作战支援、核武器的储备和安全保密工作，以及与联邦政府能源部的协调工作。总部设在弗吉尼亚州亚历山德里亚。
10、现场核查局。1988年1月成立，由采办与技术副国防部长领导，归原子能国防部长助理管理。主要负责监督控制裁减核、生、化等大规模杀伤性武器的执行情况。总部设在华盛顿。
11、国防司法局。1981年8月成立，由国防部法律总顾问领导。主要负责向国防部各单位提供法律咨询，为国防部的立法计划提供法律方面的专业知识。总部设在华盛顿五角大楼内。
12、国防财会局。1991年10月成立，由审计副国防部长领导，负责统管全军的财会工作。
13、国防合同审计局。1965年成立，由审计副国防部长领导。其任务是负责国防部的全部合同审计工作，并为国防部内有采购和签订合同任务的部门提供会计和财务咨询服务。总部设在弗吉尼亚州亚历山德里亚卡麦隆站。
14、国防安全援助局。1971年9月成立，由政策副国防部长领导，具体业务受国际安全事务助理国防部长直接领导。负责指导、管理和监督安全援助计划的实施，包括对外军事援助和军火出售事宜，确定国防部派驻外国的安全援助机构的编制、任务及人员配备等。总部设在华盛顿五角大楼内。
15、国防给养局。1991年10月成立，由人员与战备副国防部长领导，直属部队管理政策助理国防部长领导，负责统一领导全军给养品的筹集、调拨和供应工作，领导各地全军性的兵站和食品商店系统。总部设在弗吉尼亚州里堡。
第413章美军运输联合司令部
　　　　　　　　　　　美国军事战略规定，美军要同时在两场地区冲突中实施作战行动。有鉴于此，　美军计划使用一般任务部队，以便在海外战区实施战役展开或加强作战集团，并采取措施全面完善战略机动的各组成部分。
在机动保障中发挥主导作用的是运输联合司令部，　其任务是把部队和军用物资在规定的时间内运送到遥远的战区。　美军事空运司令部司令任运输联合司令部总司令。
运输联合司令部承担以下任务：　拟制有关运输工具制造及其有效使用问题的构想；　训练预备队；进行科研与实验工作以确定部队兵力的编成和所需运输工具的数量；　在运输方面组织同地方的协调行动；策划运输行动。
运输联合司令部下辖各军种的军事运输司令部：　空军军事空运司令部、　陆军部队军事交通管理司令部和海军军事海运司令部。运输联合司令部所属的空中、海上和地面各部队的司令部控制其现有兵力兵器，　负责人员补充，人员训练，武器装备，向私人公司购买（租赁）运输工具。
运输联合司令部负责计划、　组织和领导人员和物资的空中、海上和地面的运输，以确保美军平时和战时的行动。
司令部人员总数（含其所属预备队的部队，以及预备役部队），共11。5万人。运输工具包括：飞机600余架、船只250艘、军用铁路车皮和专用站台3000个。
一、军事空运司令部
军事空运司令部的职责是在战役展开和战争实施过程中空投部队　和军用物资。　其编制为：2个航空队（第15航空队和第21航空队，约5．3万名军人和1．1万名文职人员）。部署在美国西海岸的第15航空队（基地设在加利福尼亚州特拉维斯）　可确保把兵力空运到太平洋、中美和南美地域。　第21航空队（基地设在新泽西州麦圭尔）的任务是把部队和物资空运到欧洲、美洲、近东和中东。
军事空运司令部的飞机总数为：　战略运输机296架（其中C…5型82架，C…141型202架，C…17型12架），战术运输机约50架（机型有C…130、C…20、C…21），空中加油机315架（其中KC…10型55架，KC…135型260架）。　此外，军事空运司令部还下辖美空军后备队运输航空兵相应兵种的部（分）队和民航后备队的飞机。
美国防部要求军事空运司令部完成如下任务：　负责把部队和战术航空兵空运到世界任何地区；确保对其他兵种航空兵飞机的空中加油；负责平时和战时运送伤病员；　实施特种作战（破坏活动、反游击战、心理战等）；负责武装力量的气象报告和空军的空中照相等。
该司令部在战时一旦为了战略运输而实施全部动员，可动用近700架重型运输机，　其人员和物资总运输能力超过每昼夜6700万吨公里。据计算，　这些运输工具能够在30天内把以下数量的物资运输到任何一个前沿地域：欧洲25万余吨，远东122万吨，近东——约18万吨。但是，由于所运输的武器装备外形尺寸不一，　其实际运输能力可能要大打折扣。在海湾战争的某些阶段，军事空运司令部的飞机每昼夜可运送约2．4万人和2．3万吨货物。
空中加油机的数量和战斗技术性能不仅可确保对战斗航空兵和军　事运输航空兵实施空中加油，而且还可以抽调部分KC…10A和KC　135R飞机用于战略空运。　此外，为了向战区和美国本上实施战术空运，可使用空军的约200架战术运输机和空军后备队的250架战术运输机。
美军当局增加空投物资的潜力，　2000年空运能力提高到每昼夜7200万吨公里。
二、陆军部队军事交通管理司令部
陆军部队军事交通管理司令部负责组织和实施兵力的地面运输，　以保障美军平时和战时在本上和海外战区的需要。　该司令部将发挥以下职能：　协调国防部收货人（发货人）和商务运输公司之间的行动；在美国本土或海外，确保部队和货物向港口有序转运；监督国防部包租的地面运输工具在本土的调动情况；　使用和维修国防部租用的火车；组织使用国防部临时接管的铁路和公路。
陆军部队军事交通管理司令部包括1个司令部、2个地区司令部、1个首长交通顾问部和5个独立处（总监处，交通特别助理处，法律处，预备处，加拿大军队联络处）。
司令部是计划和监督的主要机构，　其编成内有若干个负责完成部队与物资运输任务的部和处。　为确保必要的运输规模，司令部负责购买或租赁交通工具和设备。
司令部负责领导与战略运输和部队动员部署相关的一切活动，　确定把物资和人员运送到机场和港口的运输需求量，　制定发生危机时的民用交通工具使用计划。
地区司令部是执行机构，　直接承担部队和物资的运输任务。东部地区司令部的责任区包括东部34个州、　亚速尔群岛（葡萄牙）和巴拿马运河（巴拿马）　。此外，还负责领导北约欧洲地区的运输行动。西部地区司令部负责西部的14个州以及阿拉斯加州、　夏威夷群岛和太平洋地区的运输任务。
陆军部队军事交通管理司令部使用美陆军的转运基地和美海军各　基地及港口的装卸终点站。　武器装备和货物的接收在西欧各港口、冲绳岛、巴拿马和亚速尔群岛实施。
本土的地面运输用汽车和火车实施，　此外还可以使用内河和近海交通线。　如果发生危机，则计划通过压缩民用交通运输规模，吸收闲置运输工具来加快兵力运输的速度。　为实施本土运输和安顿首批进库的军用物资，　该司令部拥有一定数量的火车车皮和专用站台（专门用于装卸重型装备）以及大量的汽车。
三、军事海运司令部
军事海运司令部是美海军跨舰队的司令部。　该司令部在全球范围内活动，　并指挥为****各军种需要而进行的远洋和近海运输。其组织结构是按地区编组的，　编有：司令部（设在华盛顿）、地区司令部、处、　支队、分队和地区代表处。司令部编制约为9000人，其中大部分为文职人员，军人基本上是辅助勤务和特种勤务部门的军官。
军事海运司令部承担下列任务：　拟制运输兵力使用计划；在受威胁时和战时把部队和物资运输到海外战区；　完成和平时期的海上运输计划；补充人员；管理司令部下属的海军辅助船只并实施保障。
美军事专家认为，　空中运输工具（即使在其不断发展与完善的情况下）只能保证空运所需军用物资的5％～10％以下，因此，主要运输任务由海上运输工具来承担。　承担战略运输任务的海上运输工具包括军事海运司令部的舰只和两栖舰只、　后备队的舰只、美国及盟国的商船。　参加海上运输的首先是军事海运司令部的正规力量和后备队的船只，共约250艘。海军后备队的船只平时隶属于国家运输部，然而，一旦下达动员令，则转隶海军。
军事海运司令部按地区编为4个地区司令部：
1、大西洋司令部，设在纽约市贝永，其责任区为大西洋大部分水域和北冰洋部分水域。　在大西洋西部、大西洋中部和大西洋东部设有地区代表处。
2、欧洲司令部，设在伦敦，其责任区为英国、比利时、荷兰、德国和挪威的领海海域。在地中海地区设有地区代表处。
3、太平洋地区司令部，设在加利福尼亚州奥克兰市，其责任区为东经170&；#176；、西经92&；#176；之间的太平洋水域。
4、远东司令部，设在日本横滨，其责任区为印度洋水域，太平洋和大西洋的部分水域。在东南亚设有代表处。
军事海运司令部的兵力编成为编队、　群和中队等。司令部海上战略运输处负责制定海上运输计划，　包括在受到威胁时和战斗行动开始时的运输计划。
1992年美国防部确定了2010年前美军运输系统优先发展的主要方　向。　完善战略机动的联合计划规定，各军种设的军事运输司令部都必须采取相应的措施，　以提高指挥控制系统、基础设施和装备采购的通用化程度。
军事空运司令部已开始装备新型运输机C…17A。2000年其数量达到40架。
根据运输联合司令部的计划，　美军将继续发展本土运输系统，以用于从常驻地向机场和港口运送部队和货物，　并拟改善常驻部（分）队所在地的机场状况。　2000年在康科德市（加利福尼亚州）建成新的转运基地，　以装卸和准备运输太平洋区域的弹药及其他军用物资。
美军特别重视提高各司令部和指挥中心的自动化程度。　目前已开始了全面的研制工作，　其主要目的是通过国防部全球军事运输指挥自动化网络对所有运输部队和货物的运转情况进行监督。
第414章伊战中空地作战经验教
　　　　　　　　　　　空中力量、导弹和地面防空力量的经验教训　
虽然所有个别的经验教训都不可能从联合行动的整体经验教训中分离出来，但还是有些教训主要与空中力量、导弹和地面防空力量有关：　
（1）制空权　
瘫痪伊拉克空军和系统压制伊拉克防空力量的能力使联军赢得了几乎绝对的制空权，这种空中优势是美军在以前的主要战争中从来没有拥有过的。在整个战争中，联军总共只损失了2架固定翼飞机（1架A…10和1架F…15E）和2架阿帕奇直升机。伊拉克空军从没起飞过，伊军地面防空力量也没能保护战场上的伊军部队，到最后，甚至不能保卫巴格达城区，抵御联军的空中近距火力支援。　
未来能否保持这种水平的空中优势还是个未知数。也许对某些发展中国家可以做到。只要这些国家没有类似“望楼”的预警机系统，没有一整套专业化的支援手段，没有电子战飞机和现代化的C4ISR设备，哪怕它们拥有较为强大和较为现代化的空军，对这些国家取得绝对优势也是可能的。一个重要的问题是：先进地空防御系统（如俄罗斯的S…300）的部署能够在多大程度上减少现代化空中力量的优势。　
（2）真正全天候空中精确打击能力　
虽然没有公开具体的战场损伤数据，空中精确打击的革命性进步仍极大地增强了联军实力。海湾战争中还只有少部分如F…117、F…111、F…15E飞机装备了先进的精确制导武器。伊拉克战争中，几乎所有的美军飞机都安装了用于发射多种精确制导武器的电子设备，具有目标捕获、向目标提供必要的照明、使用GPS制导和从地面接收目标坐标的能力。　
空对地武器有了长足的进步，为GPS与激光制导武器研制的低成本模块使得大规模打击行动在经费上能承担得起，而且更具效费比。JDAM是一种装于常规****之上的低成本GPS制导模块，它使得联军能在最恶劣的天气里执行夜间任务。甚至在沙暴条件下也试验性地使用了J…8“联合星”定位伊拉克战车。虽然沙尘天气在某些情况下的确增加了难度，但大量分发于地面及特种部队的激光指示器使他们可以呼叫精确的近距空中支援，就如他们具有用GPS定位目标的能力，可以呼叫战斗机或直升机支援一样。　
巡航导弹也大大提高了攻击效果。很大原因是由于加装了GPS制导及改进了可靠性，使导弹更为精确，可以在更多的攻击环境下使用。同时，“战斧”导弹有限的战斗部体积限制了其攻击目标的种类。具有被甲弹头的CALCM的使用效果目前还不清楚。　
（3）效果中心战：限制平民伤亡及附带损伤的同时根本改变了空中力量的效力　
ISR及目标定位能力的增强，使得称为“效果中心战”的打击目标新方法应运而生，即选用精确的空中力量，达成攻击的最佳效果，而不是简单地扩大损伤程度。　
切断伊军的电力、通讯及油料补给而不是攻击主要的基础设施；有选择地轰炸伊军正规部队以瘫痪或减缓其运动而不是在消耗战中消灭他们；利用J…8“联合星”攻击活动的军事目标而不是摧毁桥梁，都是“效果中心战”精神的体现。　
武器的精确性使美军可以从根本上改变其目标及弹药的选择从而减少平民伤亡和附带损伤。甚至伊拉克公布的数字（截止4月3日，大约1252个平民死亡，5103人受伤）也显示出美英所造成的平民伤亡和附带损伤与历史上的其他战争相比微乎其微。美军不能准确估算出伊军的损伤，只有4月8日才公布了一次阵亡数字，为多于2320人。目前还没有伊拉克整个战争伤亡人数的可靠消息，一家新闻媒体提供的数字为：2320名军人阵亡，1500名平民死亡，7000名战俘。