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杂谈-第341部分
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中国军队还加强在中国领土及领海以外区域进行活动，最著名的则是中国“汉”级核潜航去年进入日本西太平洋海域。2002年7月，中国海军首次进行环球远航，此后，中国继续派遣军舰环球航行，以掌握远洋作战能力。另外，中国还对参与全球维和行动表现出兴趣。中国目前在海外共派驻有1000名维和士兵，包括500名驻利比里亚军事观察员、230名驻刚果军事观察员及125名海地维和士兵。
中国目前没有受到来自其它国家的直接威胁。但中国仍在大幅增加军费，特别是购买先进武器装备。中国军力发展的步伐及领域，破坏了地区军事力量平衡。中国军队现代化，使得中国有能力在台湾以外的亚洲地区遂行作战，对该区的其它国家构成威胁。中国国内生产总值在不断增长，通过从其它国家大量采购先进武器及装备，中国军队的硬件水平有了显著的提高。
中国称其长期战略政治目标是发展综合国力，确保有利的国际战略环境，其主题是和平与发展，使用非军事手段解决分歧、不干涉他国内部事务、实行防御性的军事战略、不首先使用核武器及支持建立无核区等。
但是，中国的军事现代化仍然显得野心勃勃。在不久前，由于宣称对争议区域拥有主权，中国与其邻国，如印度、日本、菲律宾、前苏联加盟共和国及越南等，都出现了争端及危机。今后，随着中国军事实力的增长，中国领导人在取得外交优势、捍卫安全利益及解决争端方面，很可能会使用武力或实行军事高压政策。
很明显，中国领导人将军事实力视作实现国家战略及目标的重要手段。但中国如何利用军事实力来达成目标，在什么情况下使用军事手段或非军事手段来解决问题，却显得并不清晰。
中国没有发表与美国《国家军事战略》相对应的公开文献。因此，一些观察人士对中国核心领导层如何使用军事手段没有任何直观认识。通过对大量权威资料、讲话及著作等进行分析，我们可以发现，中国一直使用“积极防御”这个词来描述其军事战略。“积极防御”是一种防御性军事战略，其涵义是，中国不会首先挑起战争或发动侵略战争，只有在受到袭击、国家主权受到侵犯及领土完整被破坏的情况，才会使用军事手段。
但是，中国对主权受到侵略或敌方首先挑起战争的界定，却显得非常模糊。比如，当触及诸如台湾等国家核心利益问题时，中国也会发起先发制人的打击，但仍然将这种打击归为“战略防御”。1979年，中国发动“对越自卫反击战”即是如此。因此，“积极防御”本身并不能表明中国将在何时以何种方式使用武力。一旦北京断定敌方将发动战争，“积极防御”的某些特征也就变成了进攻。中国2000年出版的《战争研究》对此解释道：
“在军事斗争中，战略指导方针是积极防御，但是，积极防御的重点仍是掌握战争的主动权。只有这样，积极防御的战略目标才能得以实现”。
在面对安全威胁时，“积极防御”要求做出防御的姿态。中国军队致力营造安全的周边环境，阻止对手做出有碍中国国家利益行为。在1979年的中越冲突中，越南入侵柬埔寨，中国决定“给河内一个教训”，于是采取惩罚性军事行动。1995年至1996年，中国大陆为了对台湾施加压力，决定在台海发射导弹。
评估表明，中国准确使用有限军事手段的能力正在提高。自上个世纪九十年代以来，中国军方的战略学家已经开始在专业刊物上讨论如何利用有限军事手段达到有限的政治目标。中国军力实力的发展，为其有限使用军事手段提供了选择。在中国的军事学说中，这一策略被称为军队的“非作战应用”，即利用军队施加政治压力，但本身并不发动战争。
军事战略的欺骗迷惑
在过去几十年里，中国军方开始兴起学习古代军事著作的****。许多军事院校开设了谋略学课程，这些课程主要是根据中国各历史时期的战争而总结出来的。在近代中国历史上，也曾有成功欺骗迷惑对手的记录。通过在战略及战术等方面的使用欺骗迷惑手段，中国出奇不意地参加朝鲜战争，让美国感到十分意外。同样的，当初印度、前苏联、越南及许多国际观察家，都没有预测到中国将会对他们发动战争。
在有些国家里，军方将对军事技术及武器装备等方面做战术性欺骗迷惑，但中国的作法却显然不止是这些。最近几年里，中国公开部分新型武器装备，而此前西方国家对此几乎一无所知。
中国军事现代化的方向
上个世纪八十年代初，中国人民解放军开始进行军事变革及调整，上个世纪九十年代后期，中国加速了变革的进度，在可以预见的将来，中国仍然不会停止现代化的步伐。中国人民解放军正在摆脱大规模人海战术，演变为一只规模更小、更现代化及职业化的军队，可以与对手进行一场高科技的局部战争。中国人民解放军的理论家及计划制定者认为，未来战争将同时在空、地、海、磁及太空领域展开。中国军方将未来战争称为“信息化条件下的局部战争”。
信息化条件下的局部战争
2004年12月，中国发展新版国防白皮书，军方使用一个新词汇来描述未来需要打赢的一场战争：“信息化条件下的局部战争”。过去十几年里，中国军方一直将打赢“高技术条件下的局部战争”作为建军目标。
这一新概念总结了中国过去的经验及对目前军事革命的评估，中国显然感觉到了信息技术及信息战所带来的冲击。至于用“信息化条件下的局部战争”替代“高技术条件下的局部战争”后，中国军方将在哪些方面进行现代化改造，目前尚无法做出预测。
中国人民解放军急切希望其常规兵力能够有实力对付敌人对其边境及领土构成的威胁。现在，中国军方正在致力于变革及调整，努力提升联合作战能力，以使其能达到未来作战要求。
自美国及其盟国发动海湾战争以来，中国军方从中汲取经验，积极发展联合作战能力。尽管中国军方做出了巨大的努力，但仍然缺乏互联互通能力及联合作战的实际经验。中国军方正在研发部署C4ISR系统，该系统可以实施联合指挥及联合后勤保障，军方希望以此实现各兵种之间的联合作战。2004年，****军委委员中加入了各军兵种的指挥人员，这本身就表明中国正在加强联合指挥与作战能力。由于中国军方缺乏作战经验，导致军方的联合作战经验也十分缺乏。
中国军方未来的联合作战，受到美国军队及前苏联的影响。如，中国人民解放军所说的联合作战，只是战术或以上层级的联合作战。自2000年以来，中国军方共进行了14次联合军事演习，以取得联合指挥及作战能力。由于技术及理论原因，中国人民解放军不具备遂行美国式联合作战的能力，在可以预见的将来，中国仍然不大可能具备这种能力。
对现代战争及美国国防改革的认知及理解
中国一直在密切关注外军作战及国防改革情况，其中美国军事现代化是中国军方关注的重点。通过分析美国军队的军事作战情况，中国汲取了许多教训并从中模仿。另外，美国近来推行的国防改革，使中国进一步认识到，发达国家与发展中国家的军事技术差距正在不断扩大。在2004年发表的国防白皮书中，中国将之称为“军事革命导致的技术差距”，并认为这已经“对中国的国家安全构成主要威胁”。中国领导人，包括国家*******开始对此感到担心，并要求解放军在技术及信息化方面进行“跳跃式”发展，提高武器装备的机动性、火力及精确度。
1991年，美国军队在伊拉克发动“沙漠风暴”军事行动，这是刺激中国军方准备未来战争的基本原因。伊拉克军队被打败的如此之快，使得中国军方认识到，在现代战争面前，中国军队极易受到攻击。海湾战争使得中国军方开始军事学说，加强联合作战能力，并加快国防改革及现代化。海湾战争还使得中国军方开始讨论军事革命的真正涵义，中国因此开始研发部署现代化的C4ISR系统、研究信息战、防空、精确打击及后勤支援能力。
1991年美英发动的海湾战争，还对中国的军事思想构成冲击。北约后来对南斯拉夫发动空袭，中国军方也开始从中研究处于技术劣势的国家如何击败占技术优势的对手。中国军方认为，使用低技术含量的反侦察措施及战术欺骗，如利用伪装、诱骗、分散部署、频繁转移军队等手段，可以有效降低对手的精确打击能力。中国还总结出了许多被动防御方式，如将高价值目标挖洞隐藏、利用光纤进行通讯联络及对弹药供应库进行隐蔽等。
中国军方从海湾战争中总结的主要防空经验是“三打、三防”。“三打”即打隐形飞机、打巡航导弹、打直升机，“三防”则是防精确打击、防电子战、防敌方侦察。军方认为，远程空中打击使得陆军的作用有所降低。中国军方还开始讨论如何使用飞机及导弹对敌方指挥控制系统进行“斩首”行动，从而以最少的地面部队使得敌人尽快投降。为达成这一目标，中国军队还是大量研发采购新型战术机、巡航导弹及弹道导弹。
中国军方还在观察美军在阿富汗及伊拉克的军事行动，并希望从中了解现代战争情况。中国军方已经从中观察到了一些情况，如美军使用无人驾驶飞机进行空中侦察及空中打击、使用特种部队对目标进行精确袭击、使用心理战及对敌方指挥、通信系统等进行精确打击等。中国军方对武器系统整合、互通及灵活机动的后勤保障等印象深刻。
与以前总结的经验不同，“自由伊拉克”行动使得解放军重新思考在未来冲突中，单靠空袭及精确打击是否可以赢得整个战争。2003年6月，***称，“伊拉克战争表明，在高技术条件下，战争胜败的决定性因素仍是人”。
中国军方从“自由伊拉克”行动中观察到的情况
2003年5月，中国人民解放军副总参谋长熊光楷撰写了一篇文章，论述了“自由伊拉克”行动的具体内涵，也透露了中国军方对现代战争的认识。以下是中国军方观察到的几个主要情况：
……关于从联军军事行动中汲取的教训：“世界范围内的新军事变革正在快速发展，最近发生的伊拉克战争就反映了这一趋势。我们不仅要深入研究及分析这一趋势，还要根据中国的实际情况积极推动进行中国特色的军事变革”。
……关于精确打击：“。。。伊拉克战争反映了信息化武器及装备的发展及趋势。。。使用了大量的精确制导武器。。。侦察卫星发挥了史无前例的重要作用，制导导弹也有了新的进展。美国军队使用了90多颗军事卫星，不间断的提供情报及信息，在指挥作战，特别是进行精确打击时发挥了最重要的作用”。
……关于机动性：“无论是在南线长驱直入，还是在北线实施空中机动，都表明经过10年的调整，美国军队人员数量在减少，但训练更有素，更轻型，机动性也更好”。
……关于联合作战：“美英联军实施联合作战，他们所有的武器及部队都尽可能的在各方面、各时段协同作战，以尽快取得整个战场的控制权。这些军事行动包括：空中袭击、地面打击、海上导弹发射、卫星及信息战等”。
……关于非接触作战：“在高技术武器装备不断发展的条件下，非接触作战的效果及重要性正日渐清晰，但接触作战也不能被忽视”。
……研究对解放军的意义：“在研究这场战争时，我们应该。。。注意从发展的角度来看待这一问题；我们还要关注信息技术条件下全球军事变革的趋势，我们不能因为高技术武器的作用正在不断扩大而忽视人的重要作用”。
……结论：“我们应该推动具有中国特色的军事变革，这也就是说，我们应该向正在进行军事变革的一切国家学习经验及总结教训，包括所有高技术条件下的局势战争，但我们也不能机械地照抄照搬其它国家军事变革的模式”。
。
“解放军学习和借鉴外军有益经验，有选择地引进先进的技术装备和管理方法，促进军队现代化建设。 ”…2004年国防白皮书持续的经济增长和改革对于解放军的现代化是至关重要的。从绝对意义上来说，这将增加可用于国防的资金。众多领域的增长和现代化也将使
中国扩展在工业、技术、人力资源的经济实力，使其领导人可以加速军事现代化的进程。如果中国能够保持过去的经济增长率，它的经济总量将在2025年达到64000亿美元，而俄罗斯的经济总量预计在2025年时则只有15000亿美元。基于过去的经验，中国的国防事业可能从中国总体的经济增长中获益。
防务预算趋势
跟踪防务预算对于理解中国的军事现代化至关重要，因为预算反映了中国依靠其经济基础上所能产生的军事实力。自九十年代初期以来，中国一直在稳步增加用于国防事业的资源。中国人大的一位发言人于2004年3月4日宣布称，中国将2005年的国防预算增加百分之十二点六，国防预算额将达299亿美元。这一金额比2000年的国防预算增加了两倍。今年防务预算的增加持续了过去十五年防务预算呈两位数增长的趋势。考虑到通货膨胀因素，中国自九十年代中期的防务预算额一直呈两位数的增长。但官方公布的数额要远远低于国防开支的实际金额。由于计算方法的不同（涉及到汇率、实际购买力或者两者之间），对中国防务开支进行分析的工作非常复杂。
一些估计认为，官方的预算额并不包括采购外国武器装备的经费（每年仅从俄国就要进口价值近三十亿美元的武器）、武装警察的开支、核武库和第二炮兵的维持费用、国防工业的补贴、一些与防务有关的科研工作的经费、地方和省政府对武装部队的捐助额。这些额外经费加在一起将使公开的军费开支增加两至三倍。这意味着中国的国防事业在2005年可获得900亿美元的经费，这使中国成为美国和俄罗斯之后的第三大防务支出国，也是亚洲国家中防务开支额最大的国家。
对长期的防务开支走势作出预算是一项很困难的事。假设中国的防务负担（防务开支与国民生产总值的比率）保持不变，那么在2025年前中国的防务预算额将增加三倍或更高。
国防工业趋势
根据情报界的估计，中国国防工业的效率低下而且在关键技术领域方面仍依靠外国供应商。当然，中国在弹道导弹研发和生产领域的技术是一个例外。中国正在重组国防工业，使工业设施实现现代化，并获得研发和生产先进武器系统的外国技术。
军民两用技术
中国总体现代化战略的一个重要方面就是军民两用技术。最近的一份莱斯公司报告指出：“中国领导人仍然确信民用和民用技术的结合对于发展先进的军工业至关重要。尽管八十年代初官方的主要意图是中国的国防工业能够利用它们的技术能力来在民用市场上赢利，官方目前的主要意图看起来是通过参与商业生产国防工业将获得军民两用技术实力。2004年的国防白皮书称：“军民两用将按照军事和民事需求结合、在民用行业中保持军用潜力的战略指导方针进行。”
军民两用将在军事用途中利用民用技术发展，并保持一个资源库（人力、材料和设施）来在和平时期支持现代化并在战争期间提供必要物资。
重组和现代化
中国正在重组其工业重组和商业行为来鼓励公司之间进行合作，这些变化对于整个国内工业基础产生了影响，但更具重要意义的是，这使国防工业的各个行业在九十年代后期实现了现代化，提高了国防工业的生产能力、研发和制造新型或改进武器的能力及生产工艺的提高。这些基础设施的改进将使中国能够更快速和更有效地生产出高质量的武器装备。中国的太空发射行业正在进一步扩展以支持中国的卫星发射和载人航天项目。飞机制造厂和造船厂都已增加生产区面积以支持新的军事项目，并承担更多的商业合同和合资公司生产任务。
中国仍在继续扩展其研发和实验能力，特别是在大学和研究机构中。中国还在通过建设新的设施并为这些设施装备先进的制造技术来实现关键基础工业的现代化。这些先进的制造技术通常是以民用目的而购得的。这已使中国企业能够生产出可用于各种国防和商业行业的特种金属和合金。
中国的合资企业正在生产可用于制造军用计算机、导弹制导系统、通信、电子战设备、雷达系统的半导体和集体电路板。
中国获得技术的指导原则
中国获得技术的指导原则被称之为“三条路政策”：即外国进口、联合研发（中国和外国机构共同研发）、国内研发。中国倾向于自主生产武器系统，但目前还不具备这种能力，还不得不大量依靠外国来源。
技术采购的优先领域
中国目前的五年计划概要文件称，微电子技术、 纳米技术、宇航技术、创新材料、推进系统、导弹系统、计算机人工辅助生产和设计技术、信息技术是中国技术采购的主要优先领域，这些技术主要来自俄罗斯和西方。在过去十年里，俄罗斯一直是中国武器系统和军事技术的主要外部来源。
自九十年代以来，俄罗斯向中国出口的武器占中国进口武器总额的百分之八十五以上，这对中国军事现代化作出了重大贡献。国防情报局称，包括飞机、潜艇和先进弹药在内的俄罗斯常规武器技术转让已使中国在研的各种主要武器系统的杀伤度获得了很大的提高。
虽然中国的国防工业正在进一步成熟，但中国仍从海外采购武器装备以****其近期需要。例如，中国于2004年接收了苏…30MK2多用途战机以弥补F…10或本国生产的苏…27多作途战机服役的时间间隔。中国正在为F…10战斗机采购俄罗斯的 AL…31FN发动机，中国还在同时研制国产发动机。中国还接收了俄制萨姆…10和萨姆…20空防系统以作为国产空防系统服役前的临时措施。从俄罗斯引进的“基洛”级潜艇和“现代级”驱逐舰已使解放军海军获得现代武器系统，中国还在生产宋级潜艇和LUYANG级驱逐舰。
中国还可能在2005年获得更多的苏…30MK2、伊尔…76运输机、伊尔…78空中加油机 。中国还在按许可证生产和技术建议方面与俄罗斯合作。为了获得现代化的第四代战斗机，中国已与俄罗斯签署了按许可证生产Su…27SK/F…11 的合同。中国去年试图重新谈判这一协议，以便在剩下来的生产周期内生产苏…27SMK多用型战机。
据报道，中国和俄罗斯正在合作研发PL…12空空导弹的导引头、惯性导航系统， PL…12导弹的实验工作仍在继续。中国海军于去年装备新型潜艇，这种潜艇看起来采用了俄罗斯设计性能，其中包括可能采用不依靠空气推进技术，这将极大提高了潜艇下潜时间的长度。
中国还在研发新型步兵战车的炮塔时获得了俄罗斯的帮助。中国新型多管火箭发射器A…100看起来也有俄罗斯设计的特点。尽管以色列于2000年开始取消与中国的空中预警机项目，中国仍在继续实验以伊尔…76为平台的空中预警机。以色列2001年向中国提供了哈比无人机，并于2003年至04年提供了哈比无人机的维修服务。中国还从其它国家获得了帮助，例如，中国于2001年购买了英国的斯贝既202发动机装备了FB…7战轰机。意大利和法国可能帮助中国研发了一种新型中型直升机。在过去三十年里，中国还从法国、德国、意大利、美国所出售的弹药和军民两用技术中获益。
强点和弱点：
中国已投巨资来发展其人力资源。包括西方教育在内的改进的技术教育正在对中国的国防工业产生积极的影响。另一方面，质量和创新仍是弱项。中国工业仍在学习可靠性和可重复性的重要性。中国还未证实其在没有外国帮助的情况下自主研发一项先进武器装备系统的能力。同时，许多新的和改进后的设施仍受电力不足和分配系统的制约。由于道路、铁路和港口运输能力有限，原材料的运输仍受到制约。最后中国的战略金属工业仍依靠进口的材料和外国生产设施。
欧盟解除对华武器禁运的影响
中国一直在大力游说欧盟解除对华武器禁运，称这是“冷战遗物”。尽管欧盟称解除对华武器禁运将不会导致大量向中国出口先进武器，但欧盟监督这一承诺的工具仍不完备。解除对华武器禁运将使中国获得军用和军民两用技术，这将有助于中国提高其现有的武器系统并提高其国产未来先进武器系统的工业能力。解除对华武器禁运还将终止有关中国军队和欧洲军队交流的限制，这将使中国军队获得广泛的关键军事“软件”，例如现代化的军事运作方法、作战学说和训练、后勤支援等。如果欧盟对华武器禁运被解除，那么中国的战略可能会以与欧盟公司建立合资企业为中心来获得所需技术和技能。
中国可能会采取逐步行动以免破坏其武器禁运只是象征性的立场。即使是在中国在这方面采取迅速的行动，国防工业也需要时间来吸收这些武器制造
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