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地中海霸主之路-第169部分
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波波夫严肃的说：“那我就开始了，在1918年，我们军方计划肃清殖民地上的一切不稳定因素，从小亚细亚半岛开始，到叙利亚、约旦、伊拉克、巴勒斯坦，再到阿拉伯半岛、非洲地区，都要进行一次严打！
我们计划出兵35万，对我们的殖民地进行一次大清扫，消灭掉全部的敌对分子，为政府后续的殖民地开发工作扫清障碍！
同时，我们还计划重点打造波斯湾地区，建立完善的海军军港，将我们的触角深入到印度洋地区，增加保加利亚在世界上的影响力。
如果有需要的话，我们还可以搞一次全球巡航，展示一下我们的存在感，实施保加利亚的全球化战略。
大家都知道未来的战争已经不在局限于一地了，这将是陆海空协调的一体化战争。
为了增加保加利亚的军队快速反应能力，我们计划将空军部署到我们所有殖民地，建立两个空降师，只要有需要我们可以在两天之内，将部队投入到全国的任何一个角落！
因此，1918年保加利亚军方的年度军费预算是26亿列弗，也就是财政收入的百分之五十！”
好吧，现在已经开始忽悠大塞了，波波夫一口气将陆海空三军的计划全部说了出来，不管回去了怎么样，反正在争取军费预算的时候，他们还是一体的。
甚至为了增强说服力，他连斐迪南时常强调的陆海空一体化战争都抛了出来，虽然还没有得到证实，但这是伟大的国王陛下说的，那就必须要对的！
当然了，如果26亿列弗能够把他的计划完成的话，毫无疑问内阁砸锅卖铁都会支持的，各部门的负责人也不会在这个时候扯后腿的。
可惜计划始终只是计划，26亿列弗最多也只能够当启动资金，真要完善这个计划，或许在后面增加一个零，勉强就可以实现了。
所以，尽管大家都对军方的计划感兴趣，却没有人会支持，毕竟一年时间没有关系，大家可以忍忍也就过去了，保加利亚政府又不是没有经历过苦日子。
但是遥遥无期的投入，哪个还是算了吧！等我们先发展好了经济，国家有钱了再来吧！
军方的发言结束，就轮到工业部了，工业大臣劳伦…霍尔曼激动的说：“我们工业部计划，在未来的一年将我们的重工业产能提高百分之五十，轻工业产能提高百分之十。
大家都知道这次我们从德国收获了不少好东西，这些机械设备都是急需要进行安装的，我们必须要给企业创造良好的投资条件，现在索非亚城外都还堆放的有机械设备，但是因为后续条件跟不上，企业无法进行投产。
如果继续拖延下去，恐怕这些宝贵的机械设备就要废掉了，为了避免浪费，工业部决定在巴尔干半岛兴建两个轻工业基地和一个重工业基地，在小亚细亚半岛兴建新三个重工业基地，在最短的时间让这些工厂能够投产。
因此，1918年工业部的财政预算是10亿列弗，这笔费用将全部投入到这些基础设施上来，解决企业的核心问题！”
没错，保加利亚现任的工业大臣，就是修铁路出身的德国工程师。他能成为工业大臣，完全是他当保加利亚铁路总工程师的时候管得太宽了一点儿，然后被斐迪南给发觉了。
至于他出身根本就不是问题，斐迪南这个国王都是德国贵族出身，在保加利亚敢拿这个问题说事的，都被闭嘴了！
打造新的工业基地，这个又是一个大家不能拒绝的诱惑，虽然前期投资大，但是后期回报也大啊！
再加上还有廉价的机械就等着组装了，完全就不能够拖啊！每耽搁一天，那都是在浪费钱！从这方面来说，实际上保加利亚的政府比斐迪南这个企业的幕后老板都要着急！
发展重工业不同于轻工业，如果没有足够的资源，根本就不能够建厂，现在的保加利亚已经过了当初那个亏本打基础的年代了，也要考虑经济效益了。
比如巴勒斯坦地区，拥有天然气4920亿立方米、石油184亿桶、煤1850亿吨、铁43亿吨、铝土7400万吨，还有大量的铬矿、大理石等。
就具备发展重工业的基本条件，同样这里也有一个弱点，就是缺水只有在沿海平原地区才有足够的水源，那么工厂的选址就非常的重要了。
这也是工业部为什么要将保加利亚的重工业东一个西一个的放了，实在是受原材料出产地所限。
有的地方适合炼钢，有的地方适合炼铁，根本就不能把这些企业凑到一起。
比如巴勒斯坦地区养活一家大型钢铁企业，后面都必须要从外面运铁矿石进来，当地的铁矿石资源仅够初起消耗。
当然短时间之内不用考虑，以20世纪初的生产力，年产钢铁百万吨就是大型企业，够用好些年了，后面大不了从利比亚海运过去。
由于资源的不集中，未来保加利亚的重工业想要集中起来，恐怕还有很长的路要走。从矿产资源上来说，保加利亚开发非洲是早晚的事情！
工业部完了，就轮到了教科部，在预算分配的时候教育和科研绑在了一起，这个也分不开，总不能让高校旗下的科研机构上面有两个老大吧？
实际上保加利亚的教育部和科技部已经是一个部门了，连办公大楼都在一起，只不过挂了两个牌子，合并只是时间的问题。
反正他们的经费是少不了的，契科夫淡定的说：“教育部决定1918年再扩建一所大学，仍然是以理工科为主，届时我们全国的高校就达到了五所，每年可以招收大约四千名大学生，这将大大缓解我们高级人才的不足！
同时，我们还要扩建十五所高职院校，包括三所医专，届时我们的高职内院校就将突破五十所大关，每年可招收学生十万人”
好吧，为了节省开支，斐迪南不得不在保加利亚搞精英化教育，后果就是保加利亚的大学生是凤毛麟角。
实际上现在保加利亚就连建立一所大学，都必须要经过国会讨论通过，才可以实施。而建立高职院校，这个只要教育部自己批准就可以建立了。
两者之间的待遇也是天差地别的，最明显的就是建立一所大学，投入的资金是都是以亿为单位的，每年的财政拨款也是以亿为单位的！
而建立一所高职院校仅仅只需要上千万，每年的运营费用仅仅只需要几百万列弗，双方根本就没有可比性！
要培养科研人才，怎么可能不砸钱呢？所以现在保加利亚全国的在校大学生总人数还不超过15万，就要花费高达5亿列弗的经费，人均教育成本已经超过了333万列弗。
当然，这笔费用也包含教授们的科研费，还占据了一大半，否则保加利亚政府还真的开销不起。
到了现在这些投入也开始回血了，凭借高校研发出来的技术，每年勉强可以在国内收回一亿列弗的专利使用费，这已经令斐迪南喜出望外了，终于看到了收益！
相比之下，处于义务教育体系之下的小学生们就要便宜的多了，三四百万小学生的教育开支，实际上还比不上这几所大学的开销大！
只能够说，在这个年代搞高层次教育真的很费钱，尤其是理工科类，做实验怎么可能少钱呢？想要留下这些专家教授们，没有科研经费可不行！
教育界也不是没有人提议大学扩招，只不过看到这个经费后，一个都乖乖的闭嘴了，这个真不是普通国家能够玩的转的！
即便是财大气粗美国人，在这个年代也玩不起，除非是用野鸡大学凑数，否则这笔巨款足以令任何一个国家破产十次。
当然了，现在保加利亚的高职内院校，在世界上也可以算得上是大学，他们接受的教育和外界普通的大学没有什么区别，无非是增加了实践能力的课程内容，要比普通的大学每天多上那么几个小时的课。
保加利亚要增加一所大学，这已经不是什么秘密了，早在世界大战爆发前教育部就做好了准备，可惜最后没有来得及实施战争就爆发了。现在世界大战结束了，教育部自然是要落实了！
等各个部门将各自的年度预算都爆出来后，康斯坦丁的脸都黑了下来，毫无疑问肯定是大大的超过了财政预算。
书记员统计完成后，康斯坦丁冷冷的说：“诸位的财政预算都列出来了，经过最后统计出来的结果是8648亿列弗，超过了我们的财政收入3448亿列弗，财政赤字高达百分之六十六点三！
所以麻烦大家重新做计划，如果认为自己的财政预算结果没有问题，那么现在就进入第二轮——接受大家的质询！”
这由不得康斯坦丁不生气，有些部门的财政预算实在是太不切实际，比如：卫生部计划搞一村一医计划，姑且不论这个成本是多少，先考虑一下保加利亚能不能凑齐那么多医生吧！
当然，理论上保加利亚的医生人数是够的，只不过这么一来，就全部下放到了农村，城市里面的人要就医就麻烦大了！
实际上根本就不用考虑，肯定是要优先满足城市了，能在每个镇都配上合格的医生，实际上已经是这个年代的极限了。
没办法，一个合格的医生至少要培养十年时间，现在保加利亚还鼓励医生带学徒，这些学徒只要通过了考核，一样可以发获得行医许可证。
＇442。第六章、预算VS计划＇
契科夫率先发问道：“请问波波夫元帅，军方的计划需要多少时间才能够完成？又涉及到了多少人力物力的调动？如何保证靠有限的资金，实现全球化的战略目标？”
预算质询是必不可少的一环，波波夫自然也是早有准备了，军方抛出去的战略目标，一个比一个宏大，当然不可能一次性实现了！
波波夫淡定的回答道：“我先回答第一个问题吧，想要肃清殖民地上的不稳定因素，不是一朝一夕就可以完成的。
我们现在的殖民地总面积大约在八百万平方公里上下吧，是我们本土的12倍，这么大的地方没有铁路没有公路，就算是要巡视一圈也不是一项小工作。
军方是以五年时间为基准，制定的军事行动计划，目标是在五年之内初步肃清殖民地的不稳定因素！
投入的兵力问题，我想这个好办，我们可以直接把新兵训练放在殖民地剿匪上，利用实战进行练兵，虽然伤亡可能会大那么一点点，但是为了保障部队的战斗力，这点儿代价还是值得的！”
停顿了一下，等众人消化了过后，波波夫又补充说：“全球化战略，是每一个强国必需要走的一步，这是一项长期化的国策。
当今世界上真正完成了全球化战略布局的也只有一个——大英帝国，就连法国人的全球化布局，也还有些板块没有完善，剩下的日本、美国，还有我们都才刚刚上路！
路虽然很长，但是我们也不能不走啊！保加利亚可以从无到有，从弱到强一路走到了现在，靠的就是抢先一步的战略布局，现在我们依然不能够落后！
这个时间期限，军方经过了深思熟虑，最终计算出来的期限是三十到五十年之内，也就是说我们这一代人基本上是没有机会完成这一战略了！”
好吧，波波夫也光棍，直接不说要多少钱了，明确的告诉了众人，全球化战略想想就行了，想要完成把机会留给下一代吧！
契科夫自然不会这么轻易的放过他，继续追问道：“既然如此，那么我们是不是可以理解为，保加利亚的全球化战略只是一个计划，短期内根本就没有启动的必要？”
波波夫冷静的回答道：“当然不是，我们必须要提前做好准备工作，不然万一国际形势发生了变化，机会突然来了，我们又没有做好准备，把机会给白白浪费掉岂不可惜？”
停顿了一下，契科夫慎重其事的说：“好的波波夫元帅，我明白你的意思了，经过你的陈述，我认为军方这次提出的预算存在严重问题！
第一、殖民地剿匪工作可以分布推进，个人建议1918年军方将目光放在小亚细亚半岛就可以了，最多兼顾一下中东地区；
第二、海军进入印度洋，只要在波斯湾拥有落脚点就可以了，短期内我们没有过度投入的必要；
第三、全球化战略可以先行搁置，等我们的经济发展起来后，再进行投入也不迟，没有必要现在来挤占宝贵的建设资金；
第四、一体化战争虽然很重要，但是个人觉得在本土完善就可以了，以目前我们的军事力量来说，无论是在巴尔干半岛还是在中东地区，乃至波斯湾地区，都不会有人是我们的对手！
非洲地区的殖民地，是我们的薄弱点，但是非洲殖民地目前还没有发现开发价值，短期内我不认为有人会为了我们非洲的殖民地，就向我们发动一场战争！
综上所述，我个人建议将军方来年的预算削减百分之四十五，即保留143亿列弗（约合5720万英镑）是一个比较合理的数字！”
保加利亚到底还是从巴尔干走出来的，即便是要限制军费，大家也没有削得太狠，143亿列弗这笔巨款已经和保加利亚战前1914年的军费开支相当了！
当然，这也是需要在殖民地上用兵，军费开支不可能太低，即便是现在世界大战刚结束，保加利亚的战略物资还剩下了一大堆，但是军费开支依然不会低！
毫无疑问，这个数字是军方不能够接受的，然后就开始吵架憋，作为主角波波夫自然属于被围攻的，不过大家的脸皮都已经练出来了，任你怎么说，他自岿然不动！
见时间差不多了，康斯坦丁果断的制止了众人的争吵，厉声呵斥道：“安静！质询继续进行，现在开始工业部！”
一连串的程序走下来，时间已经过去了两天，各部门的经费都被压制了下来，当然距离52亿列弗的财政预算还相差甚远。
不对是50亿列弗，其中的2亿列弗已经被斐迪南提取当做了应急备用金，不在此次的预算范围之内。
不过康斯坦丁还是很满意现在的工作进度的，各部门的财政预算也经被成功的压制到了60亿列弗之内，只要再辩论几次差不多也就可以完成任务了。
正常情况下，保加利亚的财政预算会议时间不会超过一个星期，毕竟大家都是很忙的，不可能天天都为了预算问题扯皮。
通常到了最后关头，还是需要首相亲自出马砍预算的，再次之前还有一步，各部门负责人对其他部门的合理经费进行评估！
这个也是不能乱来的，不能说为了抢经费就故意压低别人的经费，这会被认为没有全局观，后果就是准备回家吧，保加利亚不需要没有全局观的国家领导人！
这个数据也是一个参考标准，如果所有人都肯给你一个大数字，不要得意，这意味着你这个部门来年的工作量要爆棚了！
和年度计划相对应的还有年度考核，总不能你在预算上提出了一大堆的计划，等到了年底考核的时候一件都没有完成吧？
这就属于渎职了，如果没有特殊的理由，廉政公署大概就要把没有完成任务的部门查个底朝天，就算没有任何经济问题，也要准备集体卷铺盖回家，保加利亚政府不要废物！
所以每年制定计划的时候，大家都是足够的小心谨慎，既要列项目抢预算，又必须要完成计划做出政绩来！
1918年的预算会议，一直持续到了12月中旬，各部门的初步预算计划就成型了，只要再经过斐迪南的批准就可以正式确定了。
大体框架，依然在斐迪南的计划范围之内，比如最终的军费被定格在1872亿列弗（约合7488万英镑），占财政收入的百分之三十六。
而教育经费则定格在了78亿列弗（约合3120万英镑），占总财政收入的百分之十五。
工业建设费用则只有5亿列弗（约合2000万英镑），占总财政收入的百分之九点六。
这些都是没有办法的事情，世界大战虽然结束了，但是并不意味着这个世界就太平了，保加利亚所取得的国际地位，也必须要靠军队进行维护，因此军费开支依然是居高不下！
而教育经费的增加，也是必然的结果，刚刚从德国网罗了一批科研人员，总得安置他们吧？建实验室总得要钱吧？
这里面还有不少在当时响当当的“大人物”，人家的待遇总要保障吧？而保加利亚原来的高层人才，他们的待遇你也不可能无故给砍下来吧？
顺便说一句，保加利亚的教育经费除了国家财政拨款外，还有高校的专利费收入，社会的捐款收入，还有就是学生的学费收入！
当然保加利亚的大学都是不收学费的，这个“学费”就不是普通的学费了，总有一些土豪想要花钱让子女上大学的，虽然拿不到正式的毕业证但也学到了东西知识不是么？
对于这些斐迪南奉行的是不宰白不宰，几个廉价的文科班就可以搞定，还可以收取每年高达五万～十万列弗不等的学费，他没有道理拒绝啊！
反正对许多人来说，价格越贵就越好，况且还有不少纨绔子弟进入了大学后，一身坏毛病都被给纠正了过来，这些钱富豪们花得一点儿也不吃亏！
工业上的投入看上去不大，实际上这笔钱只是用来给企业提供基础配套设施的，毕竟刚刚从德国扫了一批廉价设备回来，只要完成配套设施建设，就可以组装运营了。
至于企业能不能够赢利？这个就不知道了，反正在斐迪南看来，这个年代的钱真的很好赚，德国人残了恢复元气还要时间，英法又在金融的作死之路上越走越远，现在是欧洲大陆竞争最不激烈的时候！
这个时期，只要投资的方向不出问题，基本上就不会出现亏本，欧洲大陆百废待兴，属于资产阶级的春天已经来了。
要是错过了这个时期，等德国的秩序恢复了正常，工业开始正常投产，那么大量的廉价货就要充斥欧洲大陆了，到时候的竞争就残酷了。
好吧，保加利亚本来就是玩山寨货的，廉价几乎被他们做到了极致，利用东欧和西欧的工资差距，还有原材料价格的差异，在一战前欧洲各国竞争最激烈的时期，都有他们的一席之地，现在就更不用说了。
而斐迪南则对轻工业没有多少兴趣，原因非常的简单他不差钱！利用银行控制企业，远比直接投资企业的回报率要高得多，也难怪英法财团们纷纷跑去玩金融！
其实在世界大战爆发前，保加利亚还有一个重点发展的产业就是——农业，但是随着世界大战的结束，无论是斐迪南还是内阁都不怎么上心了。
原因非常的现实——土地多了！既然土地增加了，那么粮食产量自然也就提高了，但是国际市场对粮食的需求量并没有增加！
农业部在年度预算会议上就提出了农业转型，原来政府强令要保住的耕地面积，现在已经不需要了，反而要引导民众改种经济作物！
当然，粮食供过于求的危机短期内还不会爆发，至少在俄国人恢复粮食出口前，保加利亚还不用担心这个问题。
但是未雨绸缪的工作必须要开始了，不然过上几年大开荒完成了，一大片大片的小麦、土豆丰收了，那感觉就不是那么美妙了！
要化解这一危机，还是要靠计生委，只有人口增加了，这个问题才可以得到完美的解决，所以计划生育还是要继续搞下去。
然后，这一轮预算争夺战中，人口署拔的了头筹，不但拿到了25亿列弗的经费，还获得了内阁特批：发放国家法律规定的奖励、或者是补贴，最终超过预算的部分，政府负责兜底！
简单的来说，还是鼓励大家生育，多多益善！即便是预算超支，也无所谓，反正现在保加利亚政府就要人口！
按照保加利亚政府的规划，未来十年内保加利亚的人力资源缺口，将超过800万，想要弥补这个缺口，短期内除了从俄国以及欧洲移民外，貌似就没有更好的办法了！
但是移民也不是长久之计，并且这些人的素质也是硬伤，越来越无法满足保加利亚发展的需要了。
在1918年的工作会议上，斐迪南就向人口署提出了：二十年内人口翻倍的要求！
这个也是经过精确计算后得出来的结论，由于俄国内战的因素，目前保加利亚每个月少则接收几万，多则接收十几万难民。
再加上从欧洲各国过来的移民，保加利亚的人口想要在二十年内完成倍增，平均下来就需要每年保证两百三十万的新生婴儿成活，才能够完成任务。
当然这个人口倍增，是指拥有保加利亚国籍的人口倍增，而不是保加利亚控制区域的人口倍增，否则人口署的官员也不要干了，那根本就无法完成！
要完成这一伟大的人口战略，保加利亚还有很长的路要走。
不过理论上只要保持现在的人口出生率，或许还不需要等到二十年后，在第十四或者是十五年就可以完成这一战略目标，政府对这一计划持乐观态度！
斐迪南自然没有打消大家的积极性，虽然他知道小农经济被摧毁后，人口增长率下降，是必然的趋势，但是这个时间点是从什么时候开始的他也不知道！
＇443。第七章、俄国资本来了＇
年度预算会议结束后，保加利亚政府又要面临一个新的难�
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