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隋唐大猛士-第323部分
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若是不能迅速稳固，那么随时都还有可能再丢失，不能一味的贪快求大。
“臣以为想一战而灭掉西突厥根本不现实，射匮老奸巨猾，根本不与我们正面对战，他直接退往千泉，若我军远征，就会孤军深入，十分危险。如今西域诸国虽表面归附，但我大秦还立足未稳，这个时候越过他们深入石国，则腹背皆置于敌中，十分危险。”
再者，房玄龄认为朝廷应当先缓一缓，因为这一战已经打光了家底了。
各种抚恤、赏赐都还没有开始发，这将会是一笔巨大的开支，而现在朝廷账面上都是空荡荡的，这种情况下，继续远征距离长安七八千里之远的碎叶，并非上策。
罗成看着面前的地图。
虽然他一想到能够恢复汉之西域都护府，也是十分兴奋，但想想眼下局面，还是打消了这个念头。
房玄龄说的对，成本和控制是最重要的。
“诏令程咬金停止进军，以焉耆国置焉耆郡，以高昌国置高昌郡，以伊吾国置伊吾郡，大秦于西域设立安西道，令程咬金为安西道左都督指挥使兼高昌郡太守，以薛万彻为右都督指挥使兼伊吾郡太守，以裴行俨为焉耆郡太守。”
“诏令莫贺咄前往龟兹三弥山，重建西突厥汗庭，招纳西突厥诸部，奉诏征讨射匮。”
对于疏勒、于阗、吐火罗、曹、康等等诸国，罗成接受他们的归附，各授他们郡王之爵，各继续统属本国，为大秦之附庸藩属。
朝廷在安西道三郡，各留军八千驻守，其余撤返回中原。
本来高昌国，房玄龄是建议如疏勒等国一样，让高昌成为大秦的附庸国，保有独立。但因为高昌的重要位置，尤其是高昌国中基本都是汉人后裔，保留有很好的汉文明基础，所以罗成便干脆把高昌直接设为郡县，纳入朝廷的直接管辖统治之下。
对于国王曲伯雅，罗成也愿意给予一些补偿，他授封曲伯雅为公爵，在天山以北的伊丽河上游划了一片百里山谷给他，作为他的封地，让他成为伊宁国公。
可以说，这还是不错的安排了。
若是伯雅识趣，就会接受这个封爵，虽说从国王到国公，变化很大，但他本来就被兵变夺了王位，这次也是秦军帮他复辟成功的。可高昌这么重要的位置，朝廷不可能还继续让高昌成为一个独立国家。
大学士于志宁觉得皇帝这吃相未免有些难看，这是强抢硬夺，将来未免会留下不好的名声。
可皇帝却哈哈一笑。
“史书，是由胜利者书写的。国与国之间，可没那么多温情脉脉。高昌不置郡，那我大秦也不可能在西域建立安西道，为全一小国，而使大秦失去整个西域吗？”
其实罗成能给伯雅换块封地，给他个国公之爵已经算是天大的优待了。
秦皇汉武，这些伟大的帝王，可不会如罗成这般客气，秦灭六国，而汉武帝灭的也不少，南越国、卫满朝鲜，还有匈奴，可曾讲过半点情面。
挡在了扩张的路上，偏偏又实力不济的话，那么灭你就是很正常的事情了，不灭你才奇怪。
秦军的兵马，未出玉门关之时，西域管你是二十七国还是三十六国，大秦都管不着。但既然秦军已西出玉门关，越过沙海进入西域了，那么就没有那么客气了。
宰相陈叔达认为，可对西域诸国实行羁糜制度。
“对归附西域诸国、以及突厥诸部，按其地，设立郡县，然后授其国王和部落酋长为太守。”
这也是当年罗成在关外的时候，对契丹和奚等归附部族做过的事情。
“陈相说的倒也不错，我大秦暂时无力控制整个西域，那么先维持住安西三郡，再对其它诸国和部落，册封授官，纳入羁糜体系，以待将来。”
羁糜体系，说白了，你认我做大哥，我就授你官职承认你的地方老大位置。
比如现在焉耆被攻灭后，旁边的龟兹国怕了，国王献表进贡，表示要拜罗成这个大哥，以后就跟着大秦这个码头混了。罗成当然得有所表示，于是把龟兹国设立为龟兹郡，封龟兹王为龟兹太守。
这个设置授太守的操作作用就在于，从此龟兹国便是在大秦的体系之下了，谁要动龟兹国，先得问问大秦。当然，当了龟兹太守，以后自然就得向大秦朝贡，一旦大秦在西域这块要搞事情，他们就得出兵出钱出人协助。
但这种羁糜郡与中原是不同的，比如龟兹郡以后世代都是由龟兹王家族世袭其位，龟兹郡内的事务，朝廷也不会插手干涉，更不会派官驻军。
说起来，羁糜郡的地位，肯定是要比藩属国要低的，相当于是附庸。
原本罗成准备给予西域诸国藩属国待遇的，现在陈叔达认为那样太抬举他们了，不过是些屁大的小国，直接划为羁糜郡就好了。
“那好，龟兹国设为龟兹郡，其国王册封为龟兹郡公兼龟兹太守。”
“高昌郡之北，沙陀渍的突厥沙陀部，则设沙陀郡，其酋长册封为沙陀郡公兼沙陀太守。”
“金山西麓的葛逻禄部，以其所在的玄池为名，设玄池郡，册封其酋长为玄池郡公，兼玄池太守。”
……
“诸藩各郡，各自为政，皆为大秦之藩属，不得相互攻伐，也不得越界犯边，有违此令，大秦有权力和义务召集西域诸藩，出兵共击之！”
为了便于管理，罗成把西域这些大大小小的王国，还有之前西突厥的各部，全都按他们现有的地盘，给他们设立羁糜郡，划定边界，然后让他们全都隶属于安西道衙门管辖。
当然，安西道衙门只直接管辖高昌三郡，对其它诸羁糜郡，只是负有监督和指导任务。正常情况下，大家各过各的日子，互不相犯。
但若谁违背带头大哥秦国皇帝定下的规矩，那么安西道就可以代表大秦朝廷，征召诸羁糜郡出兵，一起讨伐那个不守规矩的，灭了他。
不过这样一来，不久前被罗成册封的西突厥新大汗莫贺咄就很尴尬了，西域诸国与西突厥诸部，都各个成了大秦羁糜郡，都成了郡公太守了，那他这个大汗岂不就成了空头大汗？
当然，更尴尬的则还是射匮可汗，他一路跑到碎叶河畔去了，大秦皇帝却在数千里外的长安城，把他的地盘给全分掉了，根本就没有问过他的意见，甚至还派了莫贺咄带兵来打他。
关于西域与西突厥，算是就此定下了策略。
大秦君臣划下好大一个圈，把整个西域都圈了进来，不过实际上也只是控制三郡而已。从朝廷只在西域三郡各留八千兵，就可以看出朝廷对西域的真实策略，那就是暂时还是无力全力西进的，保留一个桥头堡，先慢慢经营渗透。
至于西突厥，主要还是要让突厥内乱，并借铁勒汗国的力量来对付射匮。
若是没有意外，可能大秦十年之内都不会真正出兵西进。
西域这边算是就此定下了决策，但西南还有一个吐蕃。
吐蕃这次入侵，虽然与秦军没有怎么真正的交手，围大非川数月，秦军和吐蕃军各伤亡不过千余。
对于两大势力来说，这点伤亡，简直是不值一提。
但毕竟吐蕃犯境，不可能就这么算了的。
现在，就看皇帝的意思了。
第1027章 锦衣卫与皇城司
长安城里，自七月初一朔望大朝会上，皇帝露面之后，一晃又过去了一个多月的时间，皇帝都再没有在百官面前露面。
也仅有外朝政事堂平章事宰相和内朝翰林院大学士们，才能经常入宫面圣，除了府院宰辅，便只有御史台和枢密院的长官能够求见皇帝。
好在有那次大朝露面，关于皇帝种种病危甚至是已经驾崩的谣言都是不攻自破，每日常参以及大朝会上，依然还是由太子代为摄政临朝，而单皇后却已经悄然的不再垂帘听政。
随着河陇前线不断报捷，朝中先前那股凝重的气氛，也渐由欢庆的喜悦所取代。
朝野官民们，也渐已经习惯了如今长安朝廷新的理政方式，皇帝外朝有宰相，内朝有大学士，府院内外制衡量，政事堂决策贴黄，翰林院议政批红，加上枢密使单掌军令权，御史台有弹劾监督府院宰辅之权，另有亲军都尉府为皇帝耳目，因此倒也形成了新的平稳。
最终的决策权，始终是握在皇帝手里的。
三省六部，已经沦为了执行机关。
朝会现在更是沦为了一种例行仪式，常参不过是到金殿点个名走个过场，而就算是朔望朝会也不过是整个京师的官员和封侯们一起参拜皇帝，并不会在朝会上商议什么国事要务。
因此皇帝参不参朝，已经不重要了。
重要的是，府院都在遵循着皇帝的旨意行事。在大家看来，如今的府院制度，其实就是皇帝效仿汉武帝中朝和外朝，都是为了加强皇权皇威。
从隋初的三高官官为宰相，到后来的不授三高官官以三省次官为宰相，再到后来又扩大宰相范围，连兵部、吏部、民部尚书也纳入宰相范围，宰相最终扩大到九人。再新设翰林院，设九位殿阁大学士，掌朱批之权，实际上宰相已经被严重分权和削权了。
隋初时的尚书左仆射，那是真正的宰相第一人，可如今，不论是政事堂还是翰林院，都是轮流主持府院会议，并没有什么首相首辅。
再加上单设出来的枢密院，分走了宰相们的军令权，于是现在府院十八位宰辅的内外朝群相制度，再无法与皇权抗衡，同时诸相也互相监督制约，避免权力相产出，再者群相群力。
“陛下，嗣业即将抵达渭桥。”
亲军都尉李君羡奏禀。
羽林宫中，皇帝今天过来检校羽林骑，每十天一校阅，这是羽林军的惯例，每次校阅中表现出色的羽林骑，都会受到皇帝的额外嘉奖，并记录在档案之中。
自中风以来，皇帝今天首次执弓射箭。
他费了很大的力气拉开了一张一石的弓，箭射出去，有些歪斜，三十步的靶子都只中了边，差点脱靶。
但是这一箭依然引来无数羽林郎和羽林骑的叫好，皇帝之前可是差点瘫痪的，如今不到三个月时间，居然就能开弓执箭，还能箭中三十步靶，太了不起了。
罗成哈哈一笑。
“还是双臂无力啊，这不过一石之弓，步下发箭，射固定靶同，结果三十步居然勉强中的，差太远了。”
李君羡便道，“天皇当年可是能挽三石强弓，步下命中百步远奔骑的，不过陛下已经恢复的很不错了，估计再过两三月，就能再复昔日神勇。”
罗成放下弓，没有打算再射。
还需要加强康复，射箭对于现在的他来说，还是强度过高了点，得循序渐进。
“嗣业速度很快啊，这么快就到渭桥了。”
“陛下，慕容顺、秦琼、尉迟恭、来整等诸将军也都回来了，枢密使张帅还在金城负责善后事宜，要更晚点回来。”
罗成擦了把脸上的汗水，缓步前行，李君羡落后两步跟随着。
“五娘子，你执掌亲军府也有好几年了吧？”
“臣接替王君廓统亲军府已有五年了。”李君羡如实道。
五年，这已经是很长的时间了，亲军府是从早年的暗卫和影卫发展过来的，而暗影两卫最早是由王君羡和张亮两人带出来的，后来合二为一改为亲军府，由王君廓统领。王君廓虽说后来谋反了，但这人本事还是不错的，在他手里，暗影有了质的飞跃。
不过李君羡接手这五年，却也让亲军府的实力更进一步，作为皇帝的耳目，他们的能力还是很不错的。
可以说，现在亲军府的眼线暗谍遍布天下。
“朕有意将亲军都尉府拆分为亲军府和锦衣卫，另再设立一个皇城司。”
李君羡愣了一下。
“亲军府一分为二，亲军府以后专责直驾侍卫，皇帝仪仗。而锦衣卫则负责巡查辑捕，侦察百官。”
“至于皇城司，负责访谋逆妖言大奸恶等，并监督锦衣卫。”
说到底，皇帝这是要把制衡推行到底，朝堂上有政事堂和翰林院这内外朝。现在连亲军都尉府这个天子耳目也不打算放过，一分为三。
其中的亲军府不再负责情报侦察，只是充当护卫和仪仗队，比较纯粹的承担亲军本职。
而新设的锦衣卫和皇城司却是掌握侦察职责，但却是各有侧重。
皇城司设立在殿中省下，由宦官担任首领，称为提督皇城司，简直提督。他们最大的职责就是监视，访谋逆妖言大奸恶等，包括监视锦衣卫，目的是平衡锦衣卫。
皇帝罗成深知要加固皇权，锦衣卫这样的情报特务机关不能少，但也必须得加强掌控，而另建一个皇城司，便是最佳方案。
就如宰相统领朝政，但列朝列代，御史台都有弹劾监督宰相之权，御史台的长官任命也不经宰相，这就是制衡。
皇城司负责侦辑、抓人，同时赋予他们听审的权力，重大案件，皇城司都要派人听审，但罗成没有给皇城司审讯之权，他们只有监视、侦辑以及拿人的权力，但最终审问定罪却不归他们，也是给他们的限制。
至于锦衣卫，他们还是继承了原亲军都督府侦察那块的职责，监察百官、诸侯、宗室，同时负有收集军情、策反敌将、斩首刺杀等职能。
锦衣卫与皇城司的职责差不多，但多了收集军情、策反敌将、斩首刺杀这些军事任务，同时他们的规模要比皇城司稍大，并也负有监督皇城司的职责。
一样的，罗成同样只给锦衣卫监察、揖捕的权力，并不给他们审讯之权。
锦衣卫和皇城司，皆为皇帝耳目，但如此一来，皇帝不用担心被人蒙骗。
“兼听则明，偏听则暗，朕希望锦衣卫与皇城司以后能够做好侦察揖捕这块的任务。”
“陛下，臣统领亲军都尉府五年了，时间太长，职责性质原因，不适合再继续任职，请陛下准许辞职。”李君羡非常聪明的当即向皇帝请辞。
第1028章 金辂驰过凯旋门
八月十五日。
一队羽林郎率领一支羽林骑军出长安城，前往渭桥。
渭河边，嗣业一行刚刚抵达。
羽林郎刘仁轨纵马过桥，滚鞍下马。
“羽林郎羽骑尉刘仁轨，奉天皇陛下旨意，特来恭迎大将王凯旋！”
数百羽林骑士身披着麒麟明光铠甲，头顶凤翅兜鍪，肩上挂着丈八红漆马槊，头顶上的红缨鲜艳。
“羽林骑恭迎大将军王凯旋！”
数百年轻的羽林骑同时吼出，那声音雄壮万分。
大将军王听到这呼声，也不由的觉得浑身气血上涌，感觉似乎又回到了战场之上。
“多谢相迎。”嗣业在马上拱手。
刘仁轨道，“请让羽林骑为大将军王开路护卫！”
“尔等羽林军皆为天子门生，岂敢。”
“能为大将军王护卫，是我等荣幸。大将军王，为我等羽林军之楷模。”
这时一名羽林骑赶来一辆马车，却是由六马并驾的金色辂车。
大辂车不是一般的马车，这是皇帝才能乘坐的一种车。
皇帝出行有特有依仗，名为卤簿。大辂车便是卤簿的一部份，因其为皇帝专门乘坐的最高规格的辇车，因此，车顶还有华盖，车尾还配旌旗，华盖与旌旗均采用了皇帝专用的金黄和杏黄色。
车上所有的杆头的顶端，包括车辕和旗竿都以龙头装饰。
车上还陈设着一屏风一条案和一扶手，屏风和条案上均镶嵌金丝图案，高贵而文雅。车的围拦和扶手及装饰花板，都以象牙制成，雕刻着祥云和龙纹。
并以金丝镶嵌车轮，车轮上下两层还密布了几百粒宝石，处处彰显着皇家风范，帝王威仪。
此车只能天子乘坐，本来是十二匹马拉车，但今天是皇帝派此车来迎嗣业，故减为六马。
但金辂相迎，依然是令渭桥边上所有人都震住了。
“请大将军王登车！”
秦汉之时，皇帝大驾侍从车队八十一乘，而隋朝时皇帝的仪仗队，前后要排列一百二十个方阵。
哪怕现在皇帝只是派了三百余羽林军，带着一辆金辂相迎，可嗣业也犹豫了。
“请大将军王登辂！”
秦琼看到嗣业犹豫的样子，笑着上前，“既然陛下派羽林军以金辂相迎，五王爷你就坐吧，这也是陛下对你战功的嘉奖。”
嗣业苦笑，“河陇一战，我是罪多功少，怎还敢居功，更不坐逾礼坐这金辂。”
可一众羽林军，却站在那里不肯动，嗣业不登车，他们不肯走，一时倒是僵持住了。
那边尉迟恭却道，“让你坐你就坐就是，这不仅仅是你个人的荣耀，这也是吾等所有军人的荣耀，河陇一战，我等军人为国拼杀边疆，抛头颅洒热血，击败胡虏，守卫了边疆。如今陛下以此金辂相迎，这不是你一人的荣耀，是此次大战几十万将士们一起的荣耀，你应当代表将士们坐着金辂入长安！”
这番话一出，倒是让嗣业愣了下。
“请大将军王登辂！”羽林郎刘仁轨再次请求。
“也罢，那我罗嗣业就代替大秦数十万守边抗虏的将士们登车。”
嗣业坐上车，发现此车巨大，还有很多空位，于是干脆邀请秦琼尉迟恭来整等一起登车。
“一起！”
尉迟恭倒没扭捏，“我老黑也来尝尝这大辂是什么滋味，哈哈哈。”
尉迟上去了，秦琼和来整这两哥们一想，也罢，这个时候不上去，倒显得矫情了，于是便也一起笑着登车。
四位立下大功的大将军，一起站在车上。
羽林郎刘仁轨亲自负责驾车，三百羽林骑军前后护卫，六骑一列，前后各二十五列。
队伍一路往长安城前进，沿途官道，商旅路人渐多。
众人远远看到羽林军和金辂还以为是皇帝驾临，纷纷躬身行礼，甚至有崇拜皇帝者，直接跪地山呼万岁。
嗣业站在车上，不得不对沿途的百姓喊道，“吾乃嗣业，非天皇也！”
一路解释，队伍来到长安城南正门外。
这里，神威神策两北衙军的数千将士，沿途站立，每隔五步一名禁军士兵，他们身着整齐的军袍，披着锃亮的铠甲，手持长矛旌旗。
翤业的车队一到。
一名神策军军官高声喝令。
“恭迎大将军王凯旋入城！”
无数神策军士兵立正。
路两边，五步肃立一名北衙禁军。
嗣业金辂经过，每名禁军都抬起右手握拳，在自己的左胸口敲击并低头，致以他们的尊敬。
一只只右拳敲打在左胸铠甲上，发出錚铮之音。
罗嗣业站在辂上之上，忍不住就热泪滚滚而下。
他罗嗣业何德何能呢？
尉迟恭在车上也还以同样的军礼，他瞥了眼嗣业，“哭什么，你现在代表的是西北战场数十万将士，你得拿出凯旋将来的那股子气势来，不能给弟兄们丢了脸，让长安的军民百姓们看笑话！”
秦琼也点头。
“打起精神来，我们是代表数十万将士受此荣耀。”
车马进入城门，前方是宽余五十丈，长达十里的朱雀御街。
“金吾卫恭迎大将军王凯旋！”
刚从亲军都尉调任金吾卫府中郎将的李君羡，身披铠甲，跨骑大马，站在城门后，拔剑高呼。
无数金吾卫的将校，列阵肃立于朱雀大街两侧，跟着齐声高呼。
嗣业点头，强忍着眼里激动的泪水。
马车一路前行。
朱雀大街两侧，金吾卫的迎接队伍后，是千牛卫。
千牛卫的后面是左武卫右御卫等诸军将士。
今天，三衙诸军卫府，都各自派出了最雄壮威武的将士前来列队迎接嗣业一行凯旋。
甚至皇帝还御赐下旨，嗣业凯旋入城后，长安外郭城正南门，便改名为凯旋门。
金辂到达皇城前。
亲军府的侍卫亲军们，这些每个都是一米八以上大汉，被赞称为大汉将军的雄武汉子，亲自为嗣业推开了皇城大门朱雀门。
门后，是羽林军骑士们。
“请大将军王入宫。”
过顺天门，再过承天门，辂车来到了太极门前。
“陛下，大将军王嗣业已经入宫。”内侍禀报。
罗成起身，“朕要亲迎！”
走了几步，罗成又停下，“给朕更衣，朕要穿正装，换衮冕。”
大秦开国后颁布大秦律，其中就有包括服装的律令。对于天子和百官臣民的服饰都有严格的规定，服色和样式各有限定。
天子之服十四，皇后之服三、太子之服四、太子妃之服三、群臣之服二十三、命妇之服六。
衮冕是天子十四种服式中的排第二位，仅次于大裘冕。
各种祭祀和拜祭宗庙，遣上将、征还、庆功宴、即位登基、冠礼加元服、册封皇后、正旦大朝会时，皆穿衮冕。
宫人赶紧取来皇帝的衮冕，为天子更换。
换上了礼服正装，罗成亲自赶往两仪门迎接嗣业。
第1029章 朕与将军解战袍
两仪门前。
金辂车停下。
嗣业自车上下来。
皇帝站在城门阙台之上。
“臣嗣业收兵还朝，拜见陛下。”
嗣业阙下拜见。
皇帝罗成站在高高的阙台之上，看着金辂车上走下来的四位大将，然后转身便下阙。
“陛下。”内侍惊惶。
“朕要亲自迎接几位功臣上殿。”
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