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朝阳警事-第18部分
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韩朝阳事先并不知情，被打了个措手不及，被搞的哭笑不得。
暗想这就当上大队长了，担任这个大队长有什么好处，行政级别不提一级，工资不涨一分，街道的红头文件所里根本不会认，分局更不会认，这不是逗人玩吗？
但现在正召开很严肃的大会，不能走神更不能发牢骚，急忙在蔡副主任的要求下和苏娴一起上台，先给各位领导敬礼，再给台下的队员和嘉宾敬礼，然后从顾主任手里接过印有“朝阳社区义务治安巡逻队”字样的红旗。
一个街道干部和一个社区工作者忙不迭拍照，热烈的掌声经久不息。
很隆重很热闹，在台下坐得笔直的队员们很受鼓舞。
职务最高的领导永远是压轴的，杨书记最后讲话，从总书记关于政法综治的精神，一直讲到花园街道工委及办事处综合治理尤其综合执法的现状。
原来他一样在“队里”有职务，亲自担任街道综合行政执法大队政委，顾主任是大队长，陈副主任是常务副大队长，相关副主任和综治办蔡主任担任副大队长，负责组织实施全街道的综合行政执法工作。
旋即话锋一转，正式对台下的保安们提出既要做好各小区的“保安员”，也要做好朝阳社区的“治安员”，还要做好协助街道综合执法的“协管员”的要求！
干得越多，错得越多，韩朝阳压力山大。
台下的保安们不怕事多，只嫌事少。
街道领导如此重视，从领导话中甚至能隐隐听出将来有可能“转正”，有可能成为一名编制内的综合执法队员的希望，连老徐都觉得给街道干比给派出所干有前途，一个个像打了鸡血似的拼命拍巴掌。
最后一个议程在室外进行，苏主任热情邀请各位领导和来宾观看巡逻队员们走队列，打军体拳。
尽管顶着烈日，晒得冒油。
领导和来宾们却看得兴高采烈，队员们也走得很起劲儿，打得很漂亮。
看完队列训练和军体拳表演，领导们兴致勃勃参观集体宿舍的内务，一切都是按照部队来的，被子叠得像豆腐块，所有东西摆放得整整齐齐，能让人感受到什么是令行禁止、整齐划一。
杨书记很满意，抬头看着上午刚挂到墙上的规章制度，低声道：“小韩队长。”
“到！”
“队伍带得很好，管理得不错，有没有纪律性，有没有战斗力，一看这内务就知道。”
队员们全是刚来的，根本没来得及带、没来得及正儿八经的管，韩朝阳暗想这应该是部队和警校的功劳，但还是厚着脸皮笑道：“谢谢杨书记表扬，我们今后会坚持不懈地加强队伍管理，保证不辜负各位领导的期望，坚决不给各位领导添麻烦。”
最后一句话是重点！
现在看好自己的门，管好自己的人比什么都重要，杨书记微微笑了笑，又看着摆在书桌上充电的一部对讲机问：“小韩队长，队容队貌还是可以的，队员们士气也很高昂，但装备是不是没全部到位？”
“报告杨书记，装备财务是金大宝同志负责的，要不让金大宝同志汇报。”
“分工明确，挺好，老金，说说怎么回事。”
老金急忙挤到前面，整整穿在他身上有点小的特警T恤，像模像样的立正汇报道：“报告杨书记，防爆盾牌、防爆头盔、防刺背心、防刺手套、橡胶警棍、执法记录仪、警戒带等协助执法所需的装备和用品，我们货比三家，全部询过价，等经费到账，立即采购，立即装备。”
“原来是经费没到位，我也帮你们催催。”
……
领导们又顺便去警务室转了一圈，转完纷纷打道回府。
领导们一走，张经理、徐副经理和几个认识的业主代表、经营户代表不约而同围上来祝贺。
徐副经理最讲究，还带来一面锦旗。
挨个感谢完，韩朝阳注意到一个三十多岁穿着城管制服的人没走，正站在大厅里跟苏主任说话，不时往这边看。
“朝阳，认识一下，这位是街道综合行政执法队的汤队长。”
原来是以前的花园街道城管中队汤中队长，堪称派出所的常客。
不是他被人打，就是他的部下被人打，要么是制服被人家撕坏了，也有群众打110报警说他们打人，但基本上都查无实据。现在城管也很正规，执法都要带执法记录仪，调看一下执法视频就知道了。
被发配到朝阳社区来之前，不止一次因为他出过警，刚才人太多，他又坐在后面，一眼没认出来。
韩朝阳主动伸出右手，一脸歉意地说：“汤队，不好意思，刚才真没注意到你也来了。”
“韩大，别这么客气，今天是你们挂牌成立的日子，我却两手空空，说不好意思的应该是我。”
“什么韩大，汤队，这个玩笑不能开，如果传到我们刘所耳里，我不死也要脱层皮。”
“朝阳，你这话我就不爱听了。”苏主任脸色一正，打开文件夹，翻出盖有街道工委和办事处大印的红头文件，“看看，白纸黑字印得清清楚楚，在派出所你是普通民警，但在我们社区乃至街道，你就是朝阳社区义务治安巡逻大队大队长。”
“苏主任，您饶了我吧，杨书记还是街道综合执法大队政委呢，有谁称呼他杨政委，不都称呼杨书记嘛。”
派出所太不给面子，杨书记和顾主任都来了，他们居然一个都不来，苏主任对派出所多少有点意见，决定给派出所的领导添添堵，微笑着说：“亏你还是公务员，怎么称呼当然紧职务高的来。韩大，以后就叫你韩大，韩大多大气，汤队你说是不是。”
“是，称呼韩大好。”
韩大，比刘所还大，开什么玩笑。
韩朝阳被搞得焦头烂额，正准备求他们不要开这样的玩笑，汤队长突然一脸诚恳地说：“韩大，苏主任，以后还要请你们二位多关照，知道你们今天很忙，这个周末我做东，请二位务必赏光。”
“汤队，别这么客气，没这个必要，杨书记都说了，要我们以后协助你们执法，这是我们治安巡逻队的工作之一，是我们份内的事。”
领导要求是一回事，你们答应是一回事，到底能不能做到则是另一回事。
相互推诿这种情况太多，随便找个借口就可以不去。
汤队长很羡慕治安巡逻队强大的阵容，很需要治安巡逻队给他“撑腰”，苦着脸说：“韩大你可能不太清楚，苏主任肯定知道，我们街道综合行政执法大队说起来拥有执法队员、协管员160多人，但其中有130多个停车管理员。剩下的30多人中有一半是领导，领导不可能参与一线执法，真正做事的就我们中队，在组织架构里我只是一个小小的中队长，要我来牵头协调其他12个部门如何联合行动，这行得通吗，真是吃地沟油的命操中N海的心。”
公安工作是很难干，但相比他们真算不上什么，韩朝阳很理解甚至很同情。
汤队长掏出烟，给韩朝阳和刚走过来的老金、小钟等人散了一圈，接着诉苦：“我们一个月受理投诉600多宗，平均每天接收各类群众投诉和其它部门转办案件20多宗。而我们只有13名执法人员，光受理投诉就忙不过来，更不用说其它工作。忙点累点放一边，社会舆论对我们还不理解。比如群众投诉有人占道经营影响交通，再比如群众投诉有人露天烧烤搞得乌烟瘴气，你不能不管，不管群众就要投诉我们。可是去管就有风险，现在人连你们公安都不怕，能怕我们？经常遇到暴力抗法，光上个月，我们就遭到暴力抗法12次，包括我在内的13个人全不同程度受过伤。”
“理解，你们确实不容易。”韩朝阳点点头，一脸感同身受。
“市里在清理整治时有公安参与，市公安局还有个城管支队，我们街道行政执法人员有什么，你们派出所根本不会管的，只有等打起来你们才会出警。有些地方的同行逼得没办法，搞什么‘微笑执法’甚至‘下跪执法’！我们一样是执法人员，秉公执法应该理直气壮，为什么要给人陪笑脸，为什么给人下跪？可以说我们一直是理直气不壮，以后好了，有你们巡逻队协助，我们就能理直气壮。”
第四十九章 大清查（一）
送走汤队长，召开巡逻队成立之后的第一次会议。
主要研究巡逻队今后怎么管理，保安公司今后怎么发展。
老金当过多少年干部，从村里干到街道，再从街道干到社区，什么事没遇到过。而且当过兵甚至带过兵（担任过民兵营长），管理保安公司对他来说真算不上什么。
小钟和小郭在社区干了几年，户籍、治安、计划生育、征兵、民政优抚、爱国卫生、退休、就业保障……基层工作没他们没干过的，跟公务员和事业干部唯一的区别只是没编制。
论工作和社会经验乃至领导能力，韩朝阳自愧不如，把位置摆得很正，别以为街道综治办封个大队长你就是大队长，人家要的只是你正式民警的身份。
这跟所里必须落实民警带班制度、杜绝辅警协勤单独执法是一回事。
一方面义务治安巡逻队的队员不具备执法资格，由正式民警带队，队员协助民警执法，在执法程序上才符合相关规定；另一方面队员们有民警“照看”，接受正式民警监督，能有效地防止问题发生，所以韩朝阳不是“好好好”就是“我没意见”。
老金最担心遇到什么不懂却喜欢指手画脚的，韩朝阳摆明要当甩手掌柜，他能够尽情施展非常高兴，说到管理上的最后一个问题。
“苏主任，韩大，我觉得我们也要搞一套精细化的绩效考核系统，跟街道考核我们社区、公安局考核民警辅警一样进行日考核、月考核、季度考核、年度考核，业绩与工资挂钩，把工资分为基本工资和绩效工资两部分，得分高的工资高，得分低的工资低，考核成绩不及格的解聘。”
刚才的日常管理规定和岗位职责已经够细了，比如队员外出不仅要请假，而且不许穿制服，不许带工作证；又比如每星期要组织一次思想政治学习和一次业务培训，学习培训完之后要考试，现在又打算搞精细化考核系统！
苏主任觉得有些好笑，但想到摊子越来越大，接下来的人和事越来越多，又觉得很有必要，侧身问：“韩大，你看呢？”
提起考核韩朝阳就头大，想着一转眼三天又过去了，今天还要去一趟所里，把过去三天的工作情况输入市局的民警精细化考核系统。
很讨厌很烦人！
不过换位思考，如果你是领导你怎么管理队伍，怎么知道下面人有没有干事，到底干得好不好？
想想有些好笑，许多事真是屁股决定脑袋。
“我没意见。”韩朝阳强忍着笑点点头，拿起笔在本子上记了一下。
“韩大，你不能总是没意见，你是主官，总得说点什么吧。”别人给你面子，你一样要给人家面子，老金态度诚恳，搞得真像下属。
“是啊，说说。”苏主任深以为然，摆出一脸不说不行的表情。
“苏主任，金经理，我真没什么意见，既然非让我说，我就想知道考核内容和考核方式。”
“老金。”
“哦，关于考核内容和考核方式，我先说说一些不成熟的想法，考核内容参照派出所对辅警协勤的条款细则，只需要在勤务方面稍作修改，把勤务分为‘保安’、‘治安’和‘协管’三块。”
老金显然早有准备，翻看着事先列的提纲，胸有成竹地说：“实际情况决定了我们无法给队员们定岗定职，所以在考核时要灵活，队员在小区执勤时就按‘保安’的条款对其进行考核；在执行治安巡逻任务时就按‘治安’的条款对其进行考核；在协助街道综合执法和协助社区工作时，就按照‘协管’的考核条款对其进行考核。”
“我感觉这个办法不错，韩大，你认为呢？”
“挺好，金经理考虑的很全面。”
“也谈不上全面，我只是借鉴了街道对我们社区，派出所对辅警协勤和物业公司对保安的考核条款。”
老金不好意思地笑了笑，接着道：“至于考核方式，我见好多单位新上的考核系统，很科学很先进也很方便。在电脑上可以登录，在手机上也可以登录，有个专门的什么P，下载到手机上就可以输入。”
“APP。”
“对，就是那个APP，队员个个有手机，在手机上输入一下就能上传进系统，不需要写什么材料搞那么麻烦。”
“是挺方便的，想想我们公安局太落伍了，如果也有这样的APP，我就不用总往所里跑。”
政府部门很多年前就推行无纸化办公，但开到会还是要用纸笔做记录，你要是抱个笔记本电脑去参加会议，领导保准不会高兴。
苏主任觉得有些讽刺，想想追问道：“由谁每天对队友们进行考核扣分或加分？”
“大队内勤，让小郭和小陈负责，她俩有事就让小郭顶上。让别人来考核不合适，我们的考核内容那么多，人员也多，不了解情况打不了分。”
“行，就这么定，回头问问上一套系统要多少钱。”
……
管理和经费研究完，研究接下来的工作。
这个韩朝阳是要发言的，抬头道：“苏主任，金经理，我们是既拿了上级外来人口管理的专项经费，又担负着外来人口管理的职责。以前人手不够没办法，现在有了人，接下来人会更多，是不是组织一次大清查。”
“这项工作是不能拖，不光要摸清外来人口的底数和情况，还要对辖区内的所有出租房屋进行登记备案。事实上这项工作也关系到接下来的拆迁，那么多外来人员租住在村里，摸清底数好提前动员他们搬家，否则突然赶人家走，让人家一时半会间去哪儿租房。”
“苏主任，我们动员不一定管用。”老金不无担忧地说。
“为什么？”
“我们说要拆迁，村民说一时半会儿不会拆。搬家既麻烦，又很难找到比朝阳村更靠近市区、租金更便宜的房子，那些外地人肯定会继续观望，不会因为我们动员就搬。”
进城务工人员也不容易，可是城市要建设要发展，大势所趋，不搬家不行。
这个硬骨头必须啃下来，不能给不久之后的拆迁留下隐患。
苏主任权衡了一番，面无表情地说：“相比之前拆迁的几个村，朝阳村的补偿标准是最高的，但还是有部分村民不顾大局。光劝光哄不行，该硬的时候就要硬，几乎家家户户有房出租，一户住十几甚至几十个外来人员，又有几家来办理过出租房屋备案登记，租住在他们家的外来人员，又有几个办理过居住证？出租房屋必须登记备案，外来人员必须办理居住证，这方面的宣传我们没少做。街道综治办的、社区的和派出所的通知文件，几乎贴满大街小巷，既然他们不听，那就别怪我们公事公办！”
“一查到底，没办居住证的要罚，出租房屋没备案登记的也罚？”韩朝阳下意识问。
“没办居住证的先限期办理，房东不跟他们客气。”
居住证要办就是一年，朝阳村肯定不会拖到一年之后再拆，更重要的是想办理居住证需要房东配合，而出租房屋登记备案是要交税的，房东肯定不愿意交，这个居住证还是办不下来。
这就是变着法催租住在村里的外来人员搬家，反正早晚是要搬的，韩朝阳同意道：“我要先给所里汇报一声，一下子要处罚那么多房东，所里不能没有准备。”
“你先汇报，社区这边也要做准备，清查行动定在明天晚上怎么样？”
“早了不行，早了许多人没回来，放在明晚11点吧。”
第五十章 大清查（二）
巡逻队成立仪式一结束小郭就坐街道配发的公车去了人才市场，刚才打电话回来说已经有12个人报名。
一星期内要进驻527厂，要去接管街道办事处和街道几个单位的门卫室，据苏主任说街道领导正在帮着与几个施工单位协调，接下来可能还要接管几个工地的安保。
义务治安巡逻队至少需要80个人，能想象到未来的朝阳保安服务公司会成为花园街道规模最大、人数最多的保安公司！
有了人，韩朝阳底气十足。
明晚可以对警务室辖区内的外来人口进行一次拉网式清查，对辖区人口做到底数清、情况明，完成社区民警职责中最重要的一项任务。
叫上刚编入巡逻队的司机赵旭，坐他开的皮卡赶回所里。
所领导全不在家，师傅也出去处警了，韩朝阳先用社区队办公室里的电脑，登陆市局精细化考核管理系统，输入过去三天的详细工作情况。
录完自己的，刚退出来打算帮许宏亮和老徐录入，杨涛和管稀元推门走了进来。
“朝阳，什么时回来的？”
“刚到，师傅，你们出警了？”
“新民小区发生失窃，一个业主的电动车被盗，在小区里里外外转了几圈，调看了几个监控，一直搞到现在，都快热晕了，还是屋里凉快。”杨涛端起杯子喝了一大口凉开水，站到空调出风口下。
“逮着小偷没有？”
“监控调到了，但一时半会儿去哪儿抓，回头移交给办案队。”
杨涛话音刚落，管稀元不无好奇地问：“朝阳，你坐城管的车回来的？”
“嗯，楼下那个司机也是治安巡逻队的志愿者。”
“厉害了，发展城管当义务治安员。”
治安巡逻队的事太复杂，一言半语解释不清楚，师傅正忙着呢，韩朝阳不想耽误师傅的时间，连忙说起正事：“师傅，我准备明天晚上查一下朝阳村的外来人口，苏主任挺帮忙的，居委会和朝阳村的干部都会参与，但查身份证主要还是靠我们，所里明晚能不能安排两个人帮几个小时忙？”
杨涛愣了一下，坐下道：“人口管理是你的工作，一样是社区队的工作。朝阳村外来人员那么多，底数不清，情况不明，早应该查了，可以说查是好事，只是这个时机不对。”
“没人，真没人，连辅警协勤都抽不出来。”生怕他不相信，管稀元一脸无奈地确认道。
没人就没人吧，所里这段时间人手紧张，韩朝阳能够理解，想想笑道：“师傅，没人我可以自己想办法，没装备我真是没办法，能不能帮我管防控队借他们的巡逻盘查终端用一个晚上。”
朝阳社区警务室又没内网，在警务通上倒是可以查询身份证信息但效率太慢，杨涛一口答应道：“借盘查终端应该没什么问题，防控队这几天全要接处警，全要办案，反正也没时间去巡逻。”
“谢谢师傅。”
“他们也只有三个，要不跟陈秀娟说一声，把那两台旧电脑搬去，电脑是旧的，光盘是刚下发的，虽然麻烦点，但一样能查。”
“这也行，宏亮和老徐都会操作。”
这是他参加工作以来第一次盘查外来人口，而且查那么大一个城中村，杨涛想想不太放心，沉吟道：“你先做准备，到明晚我再看看有没有时间，如果有时间就过去帮忙。”
“太好了，我等您电话。”
借旧电脑不是借其它东西，陈秀娟很大方，翻出钥匙打开走廊尽头的杂物间，让韩朝阳自己搬。
把电脑搬上车，再上楼借新下发的追逃光盘，拿师傅帮着管防控队借的巡逻盘查终端，想到朝阳村那么多外来人口，很难说会不会查到几个违法犯罪人员，又管陈秀娟借了两幅手铐。
管稀元站在窗边，看着城管的皮卡缓缓开出院子，不禁笑道：“还借手铐，搞得挺像那么回事。朝阳村大巷小巷四通八达，查个两三家估计全村都知道了，且不说不一定有犯罪分子，就算有也被吓跑了。”
明知道村里鱼龙混杂，为什么一直没查，归根结底还是警力不足。
事实上辖区内有好几个外来人员聚集的城中村，平时只能抽查，只有发生大案要案和逢年过节以及有重大活动时才能组织力量清查一次。
人口管理又不同于其它工作，尤其外来人口流动性太大，你半年前查过不等于现在就没问题，所以想搞好人口管理靠公安一家是远远不够的。
杨涛轻叹口气，回头道：“如果明晚有空你也一起去，朝阳村要查，你包的那几个村有时间有条件也要查。”
“是。”
……
第二天一早，韩朝阳接到一个好消息。
只要有利于动迁的事街道领导和工作组领导就会全力支持，考虑到对出租房屋不备案登记的处罚权房管部门也下放到了街道，杨书记要求街道综合行政执法大队参与行动。
同时考虑到对房屋租赁不备案进行处罚执行有点难，《燕阳市房屋租赁管理办法》颁布施行几年都没能开出几张罚单，又要求工作组的干部们再加一个班，参与行动，给即将被查处的村民解释法律法规。
下午2点，清查指挥部正式成立。
为防止走漏消息，原打算通知的朝阳村干部一个没通知，除了苏主任和工作组的两位副组长，就韩朝阳、老金、小郭、许宏亮、老徐和汤队长。
“小韩，你是公安，查外来人口你最有经验，今天�
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