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权力之门-第218部分
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徐浩东认真地聆听着。
“深化党中央机构改革，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。深化党中央机构改革，要着眼于健全加强党的全面领导的制度，优化党的组织机构，建立健全党对重大工作的领导体制机制，更好发挥党的职能部门作用，推进职责相近的党政机关合并设立或合署办公，优化部门职责，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。”
顿了顿，刘镇国道：“第一部分，是组建国家监察委员会和省市县监察委员会，这个你们已经在做了。”
徐浩东道：“领导，我们还在摸索，请你详细说说。”
刘镇国道：“为加强党对反**工作的集中统一领导，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，将监察部、国家预防**局的职责，最高人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反**相关职责整合，组建国家监察委员会，同中央纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称。主要职责是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议执行情况，对党员领导干部行使权力进行监督，维护宪法法律，对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况进行监督检查，对涉嫌职务违法和职务犯罪的行为进行调查并作出政务处分决定，对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责，负责组织协调党风廉政建设和反**宣传等。国家监察委员会由全国人民代表大会产生，接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督。不再保留监察部、国家预防**局。”
徐浩东问道：“领导，在党内机构改革方面，也有顶层设计吗？”
第0624章 改什么革什么
刘镇国看着徐浩东，微笑道：“关于党内机构改革，有一项你们云岭市早就在做了，听说那也是你的功劳。就是组建党和政府机关工作委员会，不再保留党的直属机关工作委员会、政府机关工作委员会。简单的讲，就是合二为一，就象你们云岭市的机关党工委。”
徐浩东笑道：“领导，这不是我们有先见之明。是因为当初建了市行政中心大楼，市委市政府一起办公，所以我才建议成立统一的机关党工委。”
刘镇国道：“组织部，将统一管理机构编制委员会办公室，你们市政府的机构编制委员会办公室可以撤销，原来设在人力资源社保局的公务员科，也将交由组织部管理。宣传部，统一管理新闻出版工作，包括新闻、出版、电影、网络等，以后市公安局网警大队，可以由宣传部和公安局双重领导，就像*门由市政府和宣传部双重领导一样。统战部，将统一领导民族事务和宗教及侨务工作，不再保留单设的市政府侨务办公室和对港澳台办公室。政法委员会，不再社会治安综合治理委员会及其办公室，不再设立社会治安综合治理委员会及其办公室，不再设立中央维护稳定工作领导小组及其办公室，上述有关职责交由政法委员会承担，防范和处理邪教问题领导小组及其办公室的职责，交由政法委员会和公安部，政法委员会领导，公安局具体领导。”
徐浩东道：“三部一委的权力和职责加强了，特别是政法委员会。”
刘镇国道：“所以，你们要有准备，政法委员会主任和公安局长两职，不要让一人双挑，因为负担太重。以后的标准配备是两个人，一位是市委常委兼政法委员会主任，一位是副市长兼公安局长。”
徐浩东点了点头。
刘镇国道：“我再说说政府机构改革。深化政府机构改革，要着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，结合新的时代条件和实践要求，着力推进重点领域、关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力，加快建设人民满意的服务型政府。根据我掌握的情况，将要在你们云岭市进行的具体试点改革如下。”
“自然资源局。将原国土资源局的职责，发展和改革局的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设局的城乡规划管理职责，水利局的水资源调查和确权登记管理职责，农林局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，海洋局的职责，测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源局。”
“生态环境局。将环境保护局的职责，发展和改革局的应对气候变化和减排职责，国土资源局的监督防止地下水污染职责，水利局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农林局的监督指导农业面源污染治理职责，海洋局的海洋环境保护职责整合，组建生态环境局。”
“农业农村局。将农村工作领导小组办公室的职责，农林局的职责，以及发展和改革局的农业投资项目、财政局的农业综合开发项目、国土资源局的农田整治项目、水利局的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部。”
“文化和旅游局。将文化局、旅游局的职责整合，组建文化和旅游局。”
“卫生健康委员会。将卫生和计划生育委员会、医药卫生体制改革领导小组办公室、老龄工作委员会办公室的职责，安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责，民政部代管的老龄协会，中医药管理局的职责整合，组建卫生健康委员会。”
“退役军人事务局。将民政局的退役军人优抚安置职责，人力资源和社会保障局的军官转业安置职责，以及国防委员会和预备役中心的有关职责整合，组建退役军人事务局。”
“应急管理局。将安全生产监督管理局的职责，市政府办公室的应急管理职责，公安局部的消防管理职责，民政局的救灾职责，国土资源局的地质灾害防治、水利局的水旱灾害防治、农林局的森林防火相关职责，地震局的震灾应急救援职责以及防汛抗旱总指挥部、减灾委员会、抗台救灾指挥部、森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理局。”
“科学技术局。将科学技术局、外国专家局的职责整合，重新组建科学技术局。”
“司法局。将司法局和市法制办公室的职责整合，重新组建司法部。”
“市场监督管理局。将工商行政管理局的职责，质量监督检验检疫局的职责，食品药品监督管理局的职责，发展和改革局的价格监督检查与反垄断执法职责，商务局的经营者集中反垄断执法以及市反垄断委员会办公室等职责整合，组建市场监督管理总局。”
“广播电视局。在新闻出版广电局广播电视管理职责的基础上重新组建广播电视总局。”
“银行保险监督管理委员会。将银行业监督管理委员会和保险监督管理委员会的职责整合，组建银行保险监督管理委员会。”
“医疗保障局。将人力资源和社会保障局的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责，卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责，发展和改革局的药品和医疗服务价格管理职责，民政局的医疗救助职责整合，组建医疗保障局。”
“粮食和物资储备处。将粮食局的职责，发展和改革局的组织实施国家战略物资收储、轮换和管理，管理粮食、棉花和食糖储备等职责，以及民政局和商务局等部门的组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责整合，组建粮食和物资储备局，由发展和改革局管理。”
“移民管理处。将公安局的出入境管理、边防检查职责整合，建立健全签证管理协调机制，组建移民管理局，加挂出入境管理局牌子，由公安局管理。”
“林业处。将林业局的职责，以及国土资源局、住房和城乡建设局、水利局、农林局、海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建林业处，由自然资源部管理。”
“知识产权处。将知识产权处的职责、工商行政管理局的商标管理职责、质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，重新组建国家知识产权处，由市场监督管理局管理。”
“税务局。将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。新组建的税务局，将双重领导管理体制。”
“整合组建市场监管综合执法队伍。整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责和队伍，组建市场监管综合执法队伍。鼓励地方将其他直接到市场、进企业，面向基层、面对老百姓的执法队伍，如商务执法、盐业执法、药品经营销售等，整合划入市场监管综合执法队伍。”
“整合组建生态环境保护综合执法队伍。整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法。”
“整合组建文化市场综合执法队伍。将旅游市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合执法队伍，统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责。”
“整合组建交通运输综合执法队伍。整合交通运输系统内路政、运政等涉及交通运输的执法职责、队伍，实行统一执法。由交通运输部指导。”
“整合组建农业综合执法队伍。将农业系统内兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等执法队伍整合，实行统一执法。”
“其他方面的改革，将在试点期内陆续下达……”
第0625章 革命性的
“革命性的。”听罢刘镇国的介绍，徐浩东脱口而出。
刘镇国道：“作为一个中下级官员，你一定深有感触。”
“确实深有感触。”徐浩东道：“最直观的是大盖帽的减少。不瞒领导说，我还是经常上街的，对基层比较了解。但我至今也搞不清楚到底有多少种大盖帽，据我的邻居说，如果加上警察和保安，大盖帽至少有二十种。”
“哈哈……”刘镇国问道：“未来的新部门中，哪几个让你眼前为之一亮？”
徐浩东思忖着道：“应该是退役军人事务局、应急管理局、移民管理处、税务局等四个部门。税务局，以前是国税和地税两家分开，两套系统，不但效率低下，而且还增加纳税人的成本，其实我们早就想合并了。移民管理处，对我们云岭市的作用更大，我们云岭市的外籍人士，包括外籍华人已接近十万，成立移民管理处，可以更好地管理和服务外籍人士。应急管理局，将原来属于十个部门的相关单位整合在一起，实在是太有必要了，以前我们是一出事，必须由市政府出面，才能将十个部门的救援力量调动起来，现在交由应急管理局统一负责，将大大缩少应急的反应时间。退役军人事务局，其实我们早就有类似的部门了，只是我们不敢对外公开，现在要正式成立退役军人事务局，再加上我们有市国防基金会支持，以后我们可以名正言顺地提高退役军人的生活待遇和社会地位。”
刘镇国点着头道：“这次机构改革试点，以指导组为主，你们的任务是配合。好在你们大部分部门都在一座大楼里办公，试点起来比较方便，但有些部门合并或撤销以后，干部的思想工作一定要做好。小徐，你要记住，我们只是来干活的，但贯彻的是中央的决策，中央领导随时都在关注着这次机构改革试点的进展。”
徐浩东起身，庄重表态，坚定的执行中央决策，保证顺利完成这次机构改革试点
刘镇国摆摆手，示意徐浩东坐下，“大事我只能说到这里，现在谈谈与你个人有关的事情。”
徐浩东立即正襟危坐，“请领导批评指正。”
“有人直接向中纪委反映你的问题。”刘镇国道：“第一件事，说你老婆耍特权，每次去医院检查都不用排队等候，都是直接走vip通道，而且还是最好的医生亲自检查。有时甚至医生上门免费服务，这在市民中造成很不好的影响，有这么回事吗？”
“这事有。”徐浩东点着头问道：“领导，我可以解释吗？”
刘镇国嗯了一声，“解释。”
徐浩东道：“云岭市第一人民医院、妇婴医院、中医院，这三家医院最新安装的智能系统包括大数据技术，是我老婆负责设计的，而且完全免费，如果按市场价计算，设计费至少价值六十万元。我老婆没有要一分钱，但当时有个口头约定，她怀孕检查和剖腹产时不用排队，费用照付。因此我老婆每次去医院，确实都是vip待遇，我觉得这是正常的契约行为，所以我并没有加以纠正。”
“原来是这样啊。”笑了笑，刘镇国问道：“第二件事，说你们的公安局长杨凌，每两个星期，都会给你们家送清水山鸡，正宗的清水山鸡每只至少五十元钱。反映说截止到目前为止，至少已送了六十只，这事怎么说？”
徐浩东道：“这事也有。而且不只六十只，应该快一百只了。我老婆怀孕以后变成了吃货，每两天能吃一只清水山鸡，我负伤期间，还逼着我也吃。市场上卖的清水山鸡，都是圈养的，吃饲料长的，营养价值不高。而杨凌局长的老丈人，是清水市闻名的清水山鸡养殖专业户，他家的清水山鸡是放养的，不喂饲料，很有营养价值。所以，我们家就向杨凌局长的老丈人*清水山鸡，每回都通过杨凌局长捎来。我可以保证，我们是正常交易，按市场价做的买卖，我保存着所有交易的正式*。”
“第三件事。”刘镇国道：“你家临时请了个保姆陈医生，她有个儿子陆少卿，三十三岁，原八方镇副镇长，后调到青山山区某乡担任乡长。有人反映你这是以权谋私，这你怎么解释？”
“领导，这也冤枉我了。”徐浩东道：“我家请陈医生当保姆在后，组织部提拨陆少卿在前，这个时间差有案可查，所以不是我以权谋私。不过，有一点我要说明一下，当时拟提拨陆少卿时，有两个职位供他选择，另一个是市属部门，陈医生曾问过我，去哪个地方工作比较合适。我对陈医生说，陆少卿以前在机关工作，调到八方镇工作的时间也不长，为了锻炼自己，应该是去当乡长比较合适。”
“还有一件事。”刘镇国问道：“你与市第一人民医院院长刘玉如的关系，你们是不是那种关系？”
“当然不是。”徐浩东笑道：“但我们的关系又很特殊，首先我与她父亲刘政道是忘年之交，其次我们以姐弟相称，而我老婆评价她是我的红颜知己。领导，如果我们关系不清不楚，我老婆怎么会把刘玉如当亲姐姐呢？”
刘镇国哦了一声，“如此看来，都是别有用心和捕风捉影。”
徐浩东道：“领导，后一件事不是秘密，不是秘密的事就在阳光之下。关于前三件事，我都向组织做了详细报告，报告保存在市档案室，你随时可以调阅。”
刘镇国微笑着站起身来，“今天就先谈到这里。从京城到滨州市再到你们云岭市，也算是马不停蹄，我得息一息喘口气了。”
徐浩东知趣地告退。
一号楼的院子里，指导组的两位副组长张嘉来和沈亢，正在接受十几个记者的采访。
只听沈亢说道：“记者同志们，谢谢你们的采访，我们也是刚到。所以，今天到此结束，咱们过几天再见吧。”
记者们离开一号楼后，徐浩东才来到张嘉来和沈亢面前。
张嘉来微笑道：“云岭市毕竟是云岭市，徐书记，没想到你们云岭市有这么多的常驻记者。”
徐浩东应道：“张组长，我们云岭市有六十多家常驻的中外媒体。”
沈亢笑着说道：“老张，所以在来的路上，镇国书记要求大家注意自己的一言一行，因为在云岭市，基本上没有秘密。这里专业记者多，业余记者更多，就是广大市民的革命警惕性，一点也不比京城的朝阳群众差。”
徐浩东笑道：“沈部长，别说得草木皆兵似的。”
沈亢伸手指了指楼上，小声问道：“浩东，跟老头谈完了？”
徐浩东点了点头，“老头说要小息一会。”
沈亢说道：“走吧，咱们到张组长那里坐一会，随便聊聊。”
第0626章 随便聊聊不随便
张嘉来五十不到，看着还要年轻，与沈亢一样，也是老资格的正厅级官员。徐浩东刚才用手机在网上查过，张嘉来长期在人事系统工作，出任中央深化改革领导小组办公室副主任之前，是中组部某局局长。
坐下以后，徐浩东先提出了一个要求，“张组长，你和沈部长一样，都是领导，所以我请求，你要么叫我小徐，要么叫我浩东。否则，我会不自在的。”
“好，就叫浩东。”张嘉来爽朗的笑了笑，“不过，我说浩东，我们不是领导，我们是来工作的，我们只负责我们该负责的那部分工作。”
徐浩东立即表态道：“请张主任沈部长放心，云岭市委市政府一定全力配合，做好这次机构改革试点工作。”
沈亢笑着说道：“浩东，你别紧张。说好了的，随便聊聊嘛。”
徐浩东也笑了笑，“沈部长，我能随便吗？我敢随便吗？”
“倒也是。”沈亢点了点头，“现在还是上班时间，要谈也是谈工作。”
张嘉来问道：“浩东，你们是如何安排机构改革试点工作的？”
徐浩东道：“明天上午，请指导组正式进驻市行政中心大楼，根据你们的要求，你们的办公室分为两个部分，三位领导在十二楼，其他同志在一楼。我们这里上班时间是上午九点，下班是下午五点半，午饭和午休时间是一个小时。”
张嘉来点着头道：“很好，浩东你不要误会，其他同志在一楼办公，是为了指导组方便联系群众和普通干部。”
徐浩东道：“明天下午，是机构改革试点动员大会，一千人到会，同时各乡镇各部门各单位通过视频收看会议实况。会议由代市长孔正豪主持，先由沈部长讲话，再由张主任宣布关于机构改革试点工作的主要内容和具体安排，然后由我代表云岭市委作表态发言，最后由镇国书记讲会。”
沈亢说道：“浩东，根据上级的指示，动员大会可以请记者到场，可以对外现场直播。”
徐浩东点了点头，“根据你们的要求，第一部分的工作安排到春节放假之前，主要内容是召开各界人士参加的座谈会。我们一共安排了二十场座谈会，参与者包括离退休干部、在职公务员、媒体记者、人大代表、政协委员、企业家、外籍人士、普通市民和各级领导干部等。为了体现座谈会的客观真实性，每次座谈会的参与者，可由你们指导组随机抽选，只需提前一天通知即可。”
张嘉来对随机抽选很感兴趣，“浩东，他们会来吗？来参加座谈会的人有补偿吗？”
“没有补偿，都是义务和自愿。”徐浩东道：“张主任，我们全市有上百个公共电子屏幕，市政广场上就有两个，这些公共电子屏幕，正是市民们直接参政议政的最佳渠道。我们在元旦前已向市民们发出了公告，愿意参加座谈会的人，凡十八周岁以上的，都可以通过公共电子屏幕报名。所以，你们的随机抽选，就是从那些已经报名的人当中抽选。”
张嘉来哦了一声，“目前有多少人报名？”
徐浩东道：“很踊跃，到目前为止，至少已有十万人报名。噢对了，你们可以通过我们的政府内网，随时了解报名的情况。”
张嘉来道：“浩东，你们这里很开放很解放嘛。”
沈亢说道：“老张，这里有一个最响亮的口号，人民政府为人民，人民政府人民管。云岭的市民素质很高，很有参政议政的意愿啊。”
徐浩东道：“张主任，市委宣传部长王伟明和市政府办公室主任高海峰，负责直接配合你们的工作，我和四套班子全体成员随叫随到。”
“好，好。”张嘉来道：“浩东同志，首先我代表指导组表示感谢，其次希望不影响你们的日常工作。此外�
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