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权力之门-第219部分
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“好，好。”张嘉来道：“浩东同志，首先我代表指导组表示感谢，其次希望不影响你们的日常工作。此外，我要强调一点，我们是来工作的，所以不要把我们当客人，我们会遵守你们的规矩和规定的。”
沈亢笑着说道：“老张，说到讲规矩，你大可放心。咱们住的房间，每间每天六百元，一分钱都不会少收你的。还有，吃饭收钱，你要是忘了付钱，人家会把单子寄到你所在的单位。”
“哈哈，我们要的就是这个认真劲。”张嘉来笑着说道：“浩东同志，我郑重声明，我和我们指导组如果有什么问题，或是某人违规违纪，请你千万不要客气。”
徐浩东道：“请张主任放心，这方面我们没有客气二字。”
点了点头，张嘉来问道：“浩东，以你个人的看法，你认为咱们现有的政府机构，存在的最大问题是什么？”
徐浩东沉吟不语。
沈亢说道：“浩东，这不是妄议，所以你完全可以直说。”
“问题么，是明摆着的。”徐浩东道：“政府机构里存在的问题，上级知道，我们也知道，百姓更知道，实际上大家都是知道的。首先当然是效率问题，就现在的机构设置，提高工作效率大有可为。其次是职责不清，该管的不管，不该管的瞎管，形式主义，花花架子太多。还有是权力不清，往往一个部门，权力在使用中随意性太大，既是规则制定者，又是规则执行者，既当裁判员，又当运动员，甚至还充当收费员，以罚代政现象极其泛滥。所以归根到底，还有一个监督和制约的问题，在日常工作中，政府各部门很难受到监督和制约，只有在出了问题后才能纠正，政治代价和经济成本太大。千言万语汇成一句话，我们应该在党的统一领导下实现依法治国，重新构架权力的分配。”
张嘉来道：“你们推行的政府部门零收费制度，我看过你们的报告，搞得很不错嘛。”
“这个么，我要说明三点。”徐浩东道：“一，我们的财政状况良好，政府承担得起这方面的成本开支，所以能顺利推行政府部门零收费制度。二，到目前为止，实行零收费制度的部门还不到二十个，到明年才能全部实现零收费制度。三，虽然实行零收费制度，但有关部门的罚款制度尚不能取消，目前有行政执法权的部门，包括公安局和税务局等，还有明确的罚款制度。”
张嘉来嗯了一声，指了指徐浩东，微笑道：“浩东，你还没有说完。”
“张主任，沈部长。”徐浩东缓缓说道：“从二零一三年被撤职以后到现在，我一直在思考一个说法，就是党政分开。这个说法很容易引起误解，也无形中削弱了执政党的地位，如果让我来说，我认为应该叫党政分工更为合适。”
张嘉来沉默。
沈亢指着徐浩东严肃地说道：“徐浩东同志，你提到一个敏感的话题了。”
第0627章 别有用心
徐浩东急忙闭嘴，眼睛却看着张嘉来。
张嘉来却问：“为什么不继续说？”
沈亢微笑着说：“对不起，因为我吓唬了他。”
张嘉来说：“你们俩都误会了，浩东说的党政分开和党政分工之别，有一个人也曾说过。这个人三年前去世了，他是我的恩师，著名的党史专家。我的恩师也曾说过，党政不能分开，分开的话，还叫执政党吗？党领导一切，所以该叫党政分工，在党领导下的内部分工。刚才浩东说起，于是让我想到了我的恩师，所以我走神了。”
沈亢说：“浩东，你继续。”
徐浩东说：“反思这些年的失误，我认为最大的失误，是没有坚持党领导一切这个最高原则。而在党内，之所以政治生态恶劣，**泛滥，主要是因为信仰缺失。虚无主义流行，领袖和英雄玷污受辱，表现在社会上，但根源还是在党内，特别是那些混进党内的端起碗吃肉放下碗骂党的既得利益者。”
张嘉来说：“说得好。”
徐浩东说：“所以我个人认为，机构改革的总目的，应该是实现党领导下的权力分工。我们现在试点的监察委员会，并将监察委员会与纪委合署办公，将其置于与市政府并行的位置，就是最好的权力安排。我认为权力应该分为三个部分，决策权、执行权和监察权，决策权归党，具体归各级党委，执行权归政府，具体归各级政府，监察权归人大、纪委、监察委，以及检察院和法院。这，就是我说的党政分工，也叫党领导下的权力分工。”
张嘉来说：“这里有一个新问题和一个老问题，一，谁来监督监察权的掌握者，二，如何监督一把手。”
沈亢也点着头说：“是啊，权力的任性，主要表现在一把手的任性。这些年的反腐斗争经验告诉我们，**往往是从一把手开始的，几乎百分之八十的**者，都是从担任一把手时开始变坏的。我这里说的一把手，不仅是指党政一把手，也指的是各部门各单位的一把手。”
徐浩东忽然看了看张嘉来和沈亢，“两位领导，咱们的话题是不是有点偏了？”
张嘉来和沈亢相视而笑。
张嘉来笑着说：“老沈，你说得对，浩东果然是个谨慎的人，政治素养至少比他的实际年龄成熟十岁。”
沈亢笑着说：“老张，他还有一个绝招，诸如此类非正式场合，他说了什么，他都不会承认，除非你有录音录像”
张嘉来和沈亢二人又是哈哈大笑。
笑过之后，徐浩东说：“两位领导，听了镇国书记的介绍后，我想郑重提出两条建议。”
张嘉来点了点头，“说，我们等的就是你们的建议。”
徐浩东说：“镇国书记说了五支综合执法队伍，市场监管综合执法队伍，生态环境保护综合执法队伍，文化旅游市场综合执法队伍，交通运输综合执法队伍，农业综合执法队伍，加上公安系统执法队伍和城市管理执法队伍，一共是七支执法队伍。我的建议是，希望我们云岭市取消城管局，同时建立网络综合执法队伍。”
张嘉来问：“先说网络综合执法队伍，你们不是有公安局网警大队吗？”
徐浩东说：“我们有公安局网警大队，主要负责网络建设和网络案件侦查，但警力尚显不足。另外，我们市委宣传部有网络管理办公室，市委保密局有网络安全中心。我们想将其整合成一支队伍，并从人员和经费上给予加强。现在网络立法正在确立和完善，网络执法可以名正言顺。所以，我们想公开成立网络管理执法处，与公安局网警大队合署，两块牌子一套人马，由宣传部和公安局双重领导，必要时也可由市委保密局调遣。”
张嘉来点着头说：“你们可以一试，我个人完全支持。”
沈亢问：“浩东，取消城管局和城管队伍，这能行吗？你不怕你们市区乱套吗？”
徐浩东说：“首先，我们的城市秩序良好，市民素质很高，这是我们取消城管队伍的前提。其次，城管执法至今没有国家层面的立法，坦率讲这有以政代法之嫌。此外，我们可以用其他队伍代替城管队伍。据镇国书记说，整合组建市场监管综合执法队伍，整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责和队伍，组建市场监管综合执法队伍，同时鼓励地方将其他直接到市场、进企业，面向基层、面对老百姓的执法队伍，如商务执法、盐业执法、药品经营销售等，整合划入市场监管综合执法队伍。我从镇国书记的话里得到启发，我们撤销城管队伍，可以将其原有的任务，分别交给公安局交警支队、市场监管综合执法局和文化旅游市场综合执法局等单位负责。”
张嘉来说：“我同意。”
沈亢点着头说：“我也认为可以，你们可以大胆尝试。不过，老张啊，你没看出浩东是别有用心吗？”
张嘉来哦了一声，“浩东，你真的别有用心吗？”
徐浩东微笑着说：“张主任，在明天的动员大会上，在你宣布改革方案后，我们想搭个便车，把我们自己的改革措施亮出来。说句大言不惭的话，就算是对你们那个大方案的小补充，其中内容就包括我刚才说过的‘一增一撤’。”
张嘉来问沈亢，“老沈，你怎么看？”
沈亢说：“我当然支持，因为云岭是全国唯一一个直管乡镇的地级市，上级也授予其一定的改革试点权。此外，省人大常委会也授予了相应的地方立法权，所以从法理上讲也没有问题。”
张嘉来说：“好吧，我请示一下镇国书记后再予答复。”
徐浩东看看时近下午五点，便起身告辞，“张主任，沈部长，你们旅途劳累，还是先休息吧。”
张嘉来和沈亢起身送人，虽然贵为上级领导，但对地方一把手，这是必要的尊重。
几分钟后，张嘉来站在窗前，看着徐浩东离开的背影，头也不回地说：“老沈，这个徐浩东果然不凡，像他这么年轻的正厅级干部，主政一方又是如此的成熟，我还是第一次遇到。”
沈亢也踱到窗边，与张嘉来并肩而立，“老张，我看你来云岭市，除了机构改革试点，主要是为了考察徐浩东的吧。”
张嘉来笑着说：“我就知道瞒不了你这个老组织。不错，我还有考察徐浩东的任务。”
沈亢说：“一个好的干部，特别是一把手，甚至能决定一个地方的兴衰，这话你信吗？”
张嘉来说：“这话虽然片面，但有一定的道理。”
沈亢说：“这话是我们省委书记李智宏说的。当然，其中有特定的背景，有人打徐浩东的小报告，李智宏书记在省机关干部会上说了这么几句话。”
张嘉来说：“原来如此，与咱们一起来的刘老头，也说过类似的话。”
沈亢哦了一声，“老张，可否透露一下？”
第0628章 两个不要脸的家伙
张嘉来口中的刘老头就是刘镇国，因为刘镇国虽然只有五十多岁，长得却像个六十多岁的老头，自己又喜欢自称老头，所以党内同僚私下里喜欢以老头称之。
“刘老头也兼任深改办副主任，但他是副部级，比我高一个档次。这次指导组下来，本来是我带队，但刘老头主动请缨。在路上，刘老头才告诉我，有人打了徐浩东的小报告，刘老头要顺便下来看看。我这才知道，徐浩东与刘老头的关系非同一般。”
沈亢微笑着说：“木秀于林，风必摧之。按官场的一般规律分析，这很正常。徐浩东这两年高调张扬，还是有几千万网络粉丝的网红，正是不少同行羡慕嫉妒恨的对象。省里是李智宏书记，京城是刘镇国书记，要是没有这两位的支持，徐浩东恐怕早就被搞下去了。”
张嘉来说：“所以刘老头说，徐浩东是人才难得，别的地方他不敢说，但就云岭市而论，只有徐浩东才能镇得住，暂时别人还没有这个能耐。老沈你听听，这评价有多高？”
沈亢点着头说：“也难怪两位领导如此看重，确实是人才难得。徐浩东有自己的经济理论，搞政治也很有一套，特别是反**斗争，可以说他的手段确实强力，几乎已将整个干部队伍查了个遍。关键是他推出的一系列措施，基本上都赢得了上上下下的支持，其胆魄其远见，非一般人可比。比方说读书活动，比方说零收费制度，比方说对民主生活会进行现场直播，比方说零招待费制度，等等，还别说，现在全省各地都在跟着云岭市学习。”
张嘉来说：“我听说他还有很好的心态，对官位并不留恋，今年就写过申请报告，要辞掉职务，去学校读书充实自己。”
沈亢说：“这我知道，有这么回事，但被李智宏书记给挡了。你们中组部还有中央党校，几次想要调他，也都被李智宏书记给挡了。”
张嘉来看着沈亢说：“老沈，这样的人得罪不起哟。”
沈亢连连摇头，“相反，恰恰相反。”
张嘉来问：“几个意思？”
沈亢说：“徐浩东有一个信条，叫做发现问题比解决问题更加重要。所以，他喜欢别人指出问题，如果你只说好话不说问题，他会在心里看不起你的。”
张嘉来噢了一声，“有意思，这个人太有意思了。”
第二天，上午九点十五分。
市行政中心大楼十三楼三号会议室。
四套班子全体成员出席，与机构改革试点指导组全体成员见面。
徐浩东只是简单的几句开场白，然后将见面会交由代市长孔正豪主持。
孔正豪知道，这是徐浩东在有意“培养”他。他先介绍四套班子全体成员，然后请沈亢介绍指导组全体成员。
双方介绍完毕，孔正豪请刘镇国组长讲话。
刘镇国的讲话只持续了几分钟。
见面会简单短暂，临近尾声时，孔正豪宣布，指导组进驻云岭期间，由市委宣传部长王伟明和市政府办公室主任高海峰负责直接配合和联系。
散会后，由王伟明和高海峰负责，将指导组全体成员一一送到他们的临时办公室。
徐浩东回到了自己的办公室。
代市长孔正豪也跟着进来，“浩东，咱们那个机构改革方案，也要在下午的大会上拿出来吗？”
“当然，为什么不呢？”徐浩东说：“第一，咱们有这个需要也有这个权力。第二，刘镇国组长和指导组已经同意。第三，咱们的改革方案作为上级大方案的补充，不存在冲突之处。第四，搭个便车，更方便咱们的改革，此时不干，更待何时？”
孔正豪点了点头，“既然你下了决心，那我当然支持。”
“正豪，改革嘛，总需要大胆一点。”徐浩东说：“上级的试点方案，想必你昨晚也已认真读过。那是顶层设计，是由上而下，是面向全国。但对我们下面来说，要因地制宜，要符合咱们云岭市的实际需要。如果咱们亦步亦趋，不敢尝试，上级也会看不起咱们的。”
“这倒也是。”孔正豪笑着说：“像咱们的外来人口无差别落户政策，在政策面前人人平等，博士硕士和清洁工住同一座出租楼，就是全国独一份。”
徐浩东说：“执政为民，只要坚守这一条，咱们即使失败了或失误了，组织也不会将咱们一棍子打死的。对英明的领导者来说，不能容忍不干活的下属，但绝对会包容干活犯错的下属。”
孔正豪问：“下午的大会让我主持，是不是不太合适啊？”
“我有我的考虑。”徐浩东说：“正豪，你一贯低调，而我近来有些张扬，所以你我都改正一下，以达到互补的目的。”
“哎。”孔正豪小声的说：“昨天晚上我去八一宾馆，看望指导组三位领导时，有一点让我蛮意外的，就是他们都问到了你。”
徐浩东一怔，“问什么了？”
孔正豪说：“问我对你的看法，而且要求我保密。”
徐浩东哦了一声，“你认为这是为什么呢？”
“我瞎猜一下。”孔正豪说：“上半年要在省党代会上选举党的十九大代表，下半年要选举全国人大代表，我觉得与这两个代表有关，三位领导好像还有一个任务，就是为了考察你。”
徐浩东心里一动，“两个好事都落我一个人的头上，不会吧。”
“我这也不完全是瞎猜。”孔正豪说：“我在省里工作的朋友告诉我，你很有希望，一个保底，两个还需要一点点努力。”
徐浩东微微一笑，“云岭现在是明星城市，应该有全国党代表和全国人大代表，说句大言不惭的话，应该是你我分享。”
“浩东，你打我脸啊。”孔正豪笑着说：“我有自知之明，我知道自己在什么位置，我头上的帽子还写着代理二字呢。与你相比，我还差着一个档次，用你的话讲，你这个正厅长还差几步，我这个正厅长却差着十几步。浩东，你在我前面，我得先把你送上去啊。”
“哈哈……”徐浩东大笑着站起身来，“不说了，不说了，两个不要脸的家伙嘛。正豪，再说下去的话，你我会吃不下睡不着的。”
下午两点，市礼堂座无虚席，“两个不要脸的家伙”，一个坐在主席台上，一个站在主席台上的讲台边。
代市长孔正豪高声宣布，“各位领导，同志们，云岭市机构改革试点动员大会现在开始……”
第0629章 治国必先治吏
动员大会顺利进行。
孔正豪介绍了指导组全体成员后，直接进入正题，请指导组副组长、省委组织部常务副部长沈亢讲话。
掌声响起。
沈亢不是讲话，说讲话是尊重，沈亢只是宣读有关文件。有中央深化改革小组的，有东江省委省政府的，一共五个文件，主题就是关于在云岭市进行党政机构改革试点的决定。
主席台前排，只安排五位领导就座，指导组组长刘镇国、两位副组长张嘉来和沈亢、云岭市党政一把手徐浩东和孔正豪。
徐浩东坐在刘镇国的左手边。
沈亢宣读有关文件时，刘镇国一边看着台下，一边用铅笔在纸上写道：“同志们情绪很淡定嘛。”
坐在刘镇国右手边的张嘉来率先看到，知道这是刘镇国在跟徐浩东“说话”，脸上立即闪过一丝不易察觉的笑容。
徐浩东看到后，也拿起铅笔，在纸上写道：“这是我们事先工作做得到家。”
刘镇国又写道：“许了什么好处？”
徐浩东写道：“只挪屁股，不砸饭碗。”
只挪屁股，不砸饭碗，就是此次改革只调整机构设置，不裁减编制总人数，基本上不影响到个人的待遇。
刘镇国再写道：“别吹，有人官帽丢了，也会去你家堵门的。”
徐浩东写道：“铁面包公刘镇国在此，傻瓜才敢造次。”
刘镇国在纸上画了个笑脸，原来，画画是他的业余爱好。
张嘉来忍着笑，坐在徐浩东另一边的孔正豪也忍着笑，连刘镇国和徐浩东自己都将笑憋在心里。
徐浩东稍有一点不解，一向严肃的刘镇国，怎么会在如此场合开起了玩笑。
但徐浩东马上明白了刘镇国的用意，他是利用这种方式，向旁边的张嘉来传达一个信息，刘徐二人关系不浅。
张嘉来看明白了，心里说，果然是传说中的忘年之交。
沈亢宣读文件完毕。
孔正豪宣布，接着有请中央深化改革小组办公室副主任、试点工作指导组副组长张嘉来，宣布此次党政机构改革试点的全部内容。
掌声再次响起。
张嘉来的讲话持续了整整一个小时，他是将整个党政机构改革试点方案拆开，每宣读一条，都进行必要的解释，对每一个新部门，都详细介绍其来源和职责，说得清清楚楚明明白白。
在张嘉来讲话时，刘镇国又拿起铅笔写字，“小徐，中午在食堂吃饭，你们给我们加菜了。”
沈亢本来与刘镇国隔着一个座位，看到刘镇国写字并展开那张纸，以为是写给他的，便将自己挪坐到刘镇国身边，只瞟了一眼，差点没笑出声来。
徐浩东立即写道：“那不叫加菜，反正是你们自己掏钱，你要十个菜也卖给你。”
刘镇国写道：“臭小子，我不是吃货。”
徐浩东写道：“一路辛苦，补补，你是领导，谁敢说你是吃货，我就让他变成吃货。”
刘镇国写道：“去，我说的是碗里的菜加了好多。”
徐浩东写道：“噢，拍马屁，官还是大的好。”
刘镇国写道：“不正之风。”
徐浩东写道：“林子大了，啥鸟都有。”
刘镇国又画了张“脸”，苦笑和无奈。
徐浩东不会画画，便又在纸上写道：“得了便宜还卖乖，爱吃不吃。”
这时，沈亢在纸上写了一行字，放在了刘镇国和徐浩东的面前，“我抗议，拜托，我要是笑场，两位要负全部责任。”
当然，沈亢也悟到刘镇国为什么会这样，这戏是演给他沈亢看的，顺便也“教育”一下孔正豪。
经沈亢“提醒”，刘镇国和徐浩东才恢复正襟危坐的状态。
终于，张嘉来结束讲话，轮到了徐浩东发言。
徐浩东没有讲稿，但胸有成竹，从容不迫。
“同志们，当领导问我对此次党政机构改革试点有什么看法的时候，我的回答是四个字，革命性的。云岭市能成为此次党政机构改革的试点城市，咱们云岭市应该感到荣幸，因为这是党和上级领导对咱们云岭市的信任。走在改革开放前列的云岭市，没有理由缺席这次革命性的改革，同志们，这是咱们的幸运和历史责任。”
“借着这次会议的机会，我想向同志们汇报一下，刚刚过去的二零一六年，全市gdp已经突破三千五百亿元，地方财政收入突破两百亿元，财政支出一百八十七亿元，其中直接用于民生的达百分之四十以上。更为可喜的是，人均gdp和人均可支配收入等十一项经济指标和十五项社会发�
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