横扫晚清的无敌舰队-第637部分

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地域的差价倒腾商品，在最初的时候基本都取得不错的成就，当然随着中国改革开放的深化、以及社会的发展进步，第一批进行个人创业的人由于个人素质、经营理念、开拓创新跟不上时代的发展，大部份又沦于路人，正应了一句，其兴也忽焉，其亡也忽焉。但在创业之初，想要取得成功，到并不是太难的。而且穿越者毕竟是有旧时空的经验，并掌握着大量的先进技术，因此只要**加以引导，让个人创业的穿越者与时俱进，保持发展，也不算是难事。

　　　　工业方面的发展计划就是如此，在议院里也没有多少争议，很快就得到了通过，不过这时有议员提出，应该开放民营资本进行建筑和商业房地产的开发领域。

　　　　目前在青岛、上海、天津、济南等大城市里，由于工业的发展，城市化的加速，城区里的地价、房价均大幅上涨，但华东**的房产建设却明显有些根不上社会的发展，在城市里成片开发的住宅全部是由**负责建设、经营，而在建成之后，分为福利分配、租赁、出售三种途径，有的工厂也自己建设住宅，做为对员工的福利和奖励。但华东**不允许私人进行商品住宅的经营，工厂企业所建的住宅，也不允许对社会出售。

　　　　但这样的住宅建设规模，显然是已经不能满足城市对住宅的需求了，而在这个时代，即使是在大城市里，也存在着大量的空地、荒地，于是也有人从中看到了商机，于是在青岛、上海、天津、济南等大城市里，都出现了私人占地建房的行为，不过最终都遭到了华东**的严厉处罚，另外这个时代的房屋还是以土木结构为主，并多为平房，楼房也只是2、3楼，严重的浪废了空间，因此也有不少穿越者呼吁，尽快规范房地产开发，并向民间资本开放。

　　　　当然有不少穿越者是看到了房地产开发的周期相对较短，而且风险也不高，但利润巨大，在旧时空的中国，房地产开发的产业初期，确实利润极大，往往一个房地产项目就可以让经营者的资产呈数倍、甚攷数十倍的增加，并且诞生了一批房地产的巨头，因此对个人创业的穿越者来说，从事房地产经营，是有巨大的吸引力。

　　　　而这个议题在元老议院里引起了极大的争议，毕竞大多数的穿越者在旧时空里都深受房地产之苦，为买房而倾家荡产；买了房之后又成为房奴；为还房贷不得不拼死苦干；还有不少人当初选择出国打工，也就是为了一套房子；还有人因为没有房子；结不了婚；连女友都找不到，总之说出来的都是泪，因此对于房地产开发自然没有好感，于是对全面开放商业房地产开发也都表示了强烈的愤概。

　　　　当然也有一部份元老议员则是出于社会责任感，以旧时空的经验教训，认为全面开放商业房地产开发的弊端太大，如造成的社会风险、掏空民众的积蓄、银行承担风险，人为恶意炒高房价等等恶果，因此对全面开放商业房地产开发表示了反对。

　　　　但也有人支持进行全面开放商业房地产，理由也十分充份，工业化的进步，必然会造成农业社会的解体和城市化的快速发展，而城市化的发展，又不可能离开房地产业的兴旺，这是在旧时空里己经甴无数的国家发展证明的必然规率，发达国家在其发展过程当中，都会经历一个房地产业高速发展，房价飙升的时代，这任何人都回避不了，也阻止不了，除非是华东**放弃发展工业化，回归到田园牧歌式的农业社会，不然早晚必然会走上这一步。

　　　　而且房地产业的发展固然会带来诸多的弊端，但也不能否认，房地产业的优点也不少，首先是拉动投资，尽管投资不是万能的，但在绝大多数时候，投资都是带动经济发展的最有效方式；其次是房地产业还可以带动如水泥、钢铁、金属加工、机电、木材、化工，甚致是交通、物流等诸多产业的发展，形成一个雁行效应，并提供了大量的工作、就业岗位，其社会正面效应，也不容忽视；再次房地产业还能够促进基础建设技术的研究、开发与应用，旧时空的中国有基建狂魔之称，建造出大量的人类历史上叹为观止的高精尖建设项目，甚致有不少甚用奇迹来形容，但如果仔细观察，就可以发现，中国取得的基建成就，恰恰是在房地产业高速发展之后。

　　　　至于在旧时空里，房地产业所造成的弊端，其实都是可以通过政策、法规的制定加以避免，不能因为有这些弊端而彻底拒绝发展房地产业。与其被动的等着社会经济发展到了不得不进行发展房地产业的时候，而被迫开放，导致弊病丛生，到还不如主动的跨出这一步，让房地产业的发展一开始就在**的有效控制下，稳步推进，尽可能吸取旧时空的教训，少走弯路，让房地产业得以健康，有效的发展。
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第十二章　五年规划（三）

　　　　议院里也展开了少有出现的激烈争论，两派各执一辞，互不相让，唇枪舌剑，在一开始的时候还能够心平气和，就事论事，但随着争论越来越激烈，火气也在上涨，于是也出现了互相攻击，扣帽子，道徳批判等等。

　　　　现在元老议院己运行了5年的时间，议员也换了2批，早己经过了当初刚成立时的新鲜感和拘谨，旧时空里的议会弊端也开始显现出来，人身攻击，道徳批判，为反对而反对，还有歪楼等等，好在是秦铮一直都把控议院的运作，将弊端控制在可以承受的范围内，更是没有出现过旧时空常见的全武行、乱斗之类的场面。这也是在这段时间里，需要秦铮在元老议院坐镇的主要原因。

　　　　而对房地产业的讨论，秦铮也把控得十分严格，一但出现人身攻击，就会立刻制止，并对发言人进行警告，而出现歪楼、跑题，也立刻拉回来。当然这次讨论的议题是应不应该开放房地产业，而不是房地产业的法规、章程，这应是在确认开放房地产业之后，另外安排时讨论的议题了。

　　　　其实这个议题的设计，本身就是偏向于赞同开放房地产业的，这是因为行政院的成员基本都是对开放房地产业持赞同态度，一来这是社会发展的必然规率，任何人都阻挡不了，华东**自然也不可能逆社会发展趋势而动；二来尽管在旧时空里，房地产业的发展造成了大量的社会弊端，但这些社会弊端的产生，都是有特定的历史因素，如发展不平衡、缺乏经验、盲目相信市场调节而忽视了宏观调控等，而现在的华东**，完全可以通过法规和制度设计，将这些弊端降低到一个可以接受的范围内。

　　　　元老议员们对这个议题都表现出了极大的兴趣，几乎每个人都有发言，因此整整一天，讨论都没有结束，秦铮也不得不宣布延续一天讨论，这在元老议院里，是极少有的情况，而一直到第三天，讨论才算结束，开始进行投票，结果以65票赞同，47票反对，8票弃权的微弱优势，最终还是通过了开放房地产业的决议。当然，正式开放房地产业，还需要在制定出房地产业的法律、法规之后，才能实施。

　　　　当然，开放房地产业的议题通过之后，接下来是关于教育的计划；虽然在行政院的下属机构中；将教育部门划归了文教卫委员会；并非是一个独立机构；但华东**对教育向来都是极为重视的；而且在第一个五年周期中；也取得了极大的成就；在山东省内基本实现了小学教育的全覆盖，每个乡或者是相邻近的2、3个乡必有一所小字；而毎个县至少开设了一所中学，大学也开办了4所，初步形成了小中大的三级教育体系。

　　　　而且华东**为教育也确实投入了相当大的成本，小学的学费、书本费、校服费全免，并且提供免费午费；中学也只收取书本费，学费、校服费都免除掉，即使是在远东战争期间，教育的费用也没有扣减。

　　　　但现在教育方面存在的问题仍然很大也很多，首先是师资力量不足，大部份乡村小学都只有2…3名教师，教援的也只是最基本的识字、读写、四则运算等内容，其他课目基本没有；只有到了中学里，才分出了若干科目；其次是教学水平太差，和旧时空相比，现在的小学只能相当于幼儿园或学前班；中学并没有初、高，水平只能相当于旧时空的小学；而大学顶多也只能达到高中水平，而且还只是旧时空里普通的公办学校水平，如果是重点学校、或是改制学校，都还相差甚远。另外这仅仅只是山东、天津、上海的教育情况，不包括河南和东北。

　　　　不过这也是没有办法的事情，高质量的教育不是能够在短短5年时间内完成的，需要有足够的时间来积累、沉淀、发展，华东**能够做到这一步，己经是相当出色的成绩了，毕竞只要是完成了小学教育的人，正常的读写，以及一般的计算都不会有太大的问题，可以算是成功脱盲，这就是一个很大的成就。

　　　　而教育面临的另一个问题和水平无关，但从某种意义上说，更为严重，就是入学率。华东**将小学教育基本普及山东省，但小学的入学率只达到6成左右，而农村的入学率连5成都没有，相比男孩的入学率要高一些，达到了8成以上，而女孩则不到5成；而农民的这个数字是，男孩达到6成，女孩仅2成多一点。

　　　　造成这种情况的主要原因还是观念，城市要好一些，绝大多数居民都有让孩子认几个字总是好的观念，也不乏有人希望小孩通过念书最终出人头地，包括一部份较为开明的人，认为女孩子也应该念几本书，不做睁眼瞎子，何况华东**开办的小学基本是全免费，还有免费的午费，以及春秋两季校服，大多数人还是喜欢贪点小便宜，这也很有吸引力，因此城市里的适龄儿童的入学率还算是差强人意。

　　　　但农村的居民的思想观念就要落后得多，而且农村的小孩基本可以算半个劳力，可以帮家里做不少事情，虽然华东**严厉的打击使用童工的现像，但帮家里做事不在此类，因此不少农民的思想是“读书有什么用？还能读出个秀才来，不如留在家里帮着干点活好”，至于对女孩就更是守旧，早晚都是别人家的人，读个什么书。这也就造成了农村适龄儿童的入学率只能免强达到4成。

　　　　而教育部门下一步的重点就是在河南、东北开始布置基础教育，重复山东省的工作，而在山东则是提高儿童的入学率，在这个5年周期内，城市达到100％，农村达到80％，不过这仅靠教育部门，甚致是文教卫委员会都无力解决的，需要其他部委的协调配合，文教卫委员汪军建议以立法的形式，强制适龄儿童入学，或者是将适龄儿童入学率列入地方**的考核指示。

　　　　经过讨论之后，最终通过将适龄儿童入学率列入地方**的考核指示。而以法律形式强制适龄儿童入学则暂时搁置，毕竞这个时代的中国国情导致相当一部份适龄儿童确实难以入学，在这个时候用司法干涉，并不合适，而且也难以量刑，无论是罚款还是拘捕，都不适用，因此还是应以引导为主，同时也要求文教卫委员会加强宣传。

　　　　随后其他几个部委，农业委、建交邮委、工矿能委等部门也都提升了各自的计划，这些计划也都没有什么太大的争议，因此也就没有在元老议院里引起什么波澜，逐一的通过。

　　　　当然也有被否决的，有人就提出，制定【婚姻法】，要求正式确定一夫一妻制度，但在讨论之后，认为现在制定【婚姻法】的条件还不成熟，在最终的投票中还是被否定。

　　　　其实【婚姻法】和一夫一妻制度，在华东**里也是一个老梗，自从华东**成立以后就有人提出过，但当时就在元老议院里被否决掉，而且行政院也考虑到这个时代中国的特殊国情，毕竟穿越集团中的男性还是占了绝大多数，因此也没有用行政命令来强制施行。

　　　　现在穿越者们除了未成年人和老人之外，大多数青壮年都己结婚，而且和本土归化民结婚占了绝大多数，毕竞穿越者中的女性人数还不到1000人，除去未成年人和老人，真正的适龄只有7、800人，当然和本土归化民通婚的只有男性，因为穿越女是基本不可能看得上本土的男性。而且随着华东**的势力扩大，与穿越者联姻的本土归化民也越来越多，包括部份中立的本土归化民，甚致是对华东**怀有敌意的本土归化民，如地方乡绅、豪族，还有一些清廷的官员世家，也都釆用与穿越者联姻方式，确保自己的利益、平安，或是多面下注，因此穿越者娶妻纳妾的也确实不在少数。

　　　　行政院对此基本是采取默许态度，但在行政体系内，对此也进行了区别对待，首先是优先考虑穿越者内部通婚的人，如五人组中，只秦铮是一家人穿越，其他4人都是单身，在这个时代又重新结婚的对像也同为穿越者，行政院的九委员也是一样。

　　　　不过穿越者中的女性人数毕竟有限，因此和本土归化民通婚的大多数行政人员还是占了大多数，而这又分为4种情况，一是自觉执行一夫一妻，而且结婚的对像是政治可靠的归化民，这是仅次于穿越者内部的通婚者，也属于重点考察并培养的对像。

　　　　后三种情况则分别是：自觉执行一夫一妻，但结婚的对像在政治上并不可靠，有的甚致是政治上比较危险的；选择多妻制度，结婚的对像有政治可靠，或有少量政治不可靠；选择多妻制度，结婚的对像政治不可靠，或大多数结婚的对像属于政治不可靠的。

　　　　最后一种情况显然是不予考虑纳入行政体系的，最多只能在**创办的企业中任职；而2、3类到也不是不能纳入行政体系中，但需要酌情考虑，甴其是在出了“白流苏案例”之后，就更要慎重使用，而且除非是本人的能力相当突出，否则2、3类人在行政体系中，基本是难以晋升到高层的，最多只能在地方上任职。
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第十三章　五年规划（四）

　　　　这当然并不是职业歧视或人种歧视，而且代表利益的诉求不同。因为穿越者大多都是孤身一人，即使是有家庭，但代表的也都穿越者的利益；而穿越者和本土归化民通婚之后，在其利益代表上就多了通婚对像的家族，由其是与中立的本土归化民，甚致是与对华东**怀有敌意的本土归化民通婚，就很难保持对穿越集团的绝对忠诚。华东**虽然并不禁止这样的通婚，但在行政体系内，肯定会对此区别对待。

　　　　不过行政体系对与本土归化民通婚的穿越者进行区别对待，到是并没有引起多少争议，因为并不是每个穿越者都想走从政的道路，而选择从政的穿越者，也都相当注意自己的婚姻，这样各自追求不同，互不干扰，也就不会形成太大的问题。

　　　　而真正出现问题的，是穿越集团中男女对婚姻的不同观念，现代男人基本都有一个妻妾成群的美梦，而女人则多数希望从一而终，虽然也有少数女人想养三千面首，但这个数量基本可以忽略不计的，至少在穿越者中，还没有发现这样的女人。

　　　　穿越者中有极少部份是家庭或夫妻一起穿越的，而在来到这个时代之初，还有些人为了解决自己的生理需求，而结成了夫妻。但随着华东**势力扩大，与本土归化**姻的穿越者也越来越多，于是许多单身，或穿越初期未婚的穿越者在这个时候都过上了妻妾成群的美好生活。

　　　　这样一来，有一部份家庭或夫妻穿越，穿越初期内部结婚的穿越者心里，就产生了不平衡，但问题是他们不仅己婚，而且另一半同为穿越者，华东**不禁止穿越者多妻，但如果已婚，且伴侣同为穿越者，则必须取得对方的同意，才能纳妾，而想让现代女性同意自己的男人养小三，几乎是不可能，更何况是纳妾，由其是在华东**里，穿越的女性并不用完全依附于男性而生存，就更有底气阻止男人实现自己的梦想。

　　　　当然，如果所有的穿越女性都禁止自己的丈夫纳妾，养小三，那么情况也要好一些，因为反正大家都这样，难兄难弟，但问题有少数穿越女性却对丈夫纳妾并不在意，只要确保自己是大房正妻的地位，而华东**的法律也可以确保这一点。她们的理论是，反正男人是管不住的，因此堵不如疏，还不如把什么小三小妾的控制在自己手里更好，有人甚至想得更开，大家各玩各的，互不干涉。

　　　　但这样一来，就让其他人心里产生了不平衡，某某也是穿越女性，却能放手让自己的丈夫纳妾，凭什么自己家的那口子偏要把自己管得死死的，说白了就是不患贫而患不均，

　　　　于是为实现自已妻妾成群的理想，有的穿越者选择了离婚，不过做这个选择的穿越者并不多，毕竟离婚并不是什么光彩的事情，由其是为了实现妻妾成群的理想而离婚，既使是在旧时空，也是不会被认同的行为，因此在穿越者中，这样的人基本也不会得到多少支持，那怕是有人在心里支持，但嘴上也不敢轻易说出来。

　　　　当然还有人则是采用旧时空里惯用的方法，暗中包养，好在是这个时代包养外室也是很常有的事情，而且养小三在旧时空里可不是什么丢人的事情，从某种意义上说，还是成功者的标志之一。不过养小三毕竞也是见不得光的事，一但事情败露出来，那可就是鸡飞蛋打，一场大戏。而这样的戏在华东**已经上演了好几出。还没有暴露的，也都是提心吊胆。

　　　　其实行政院对这样的事情也是相当头痛，因为出了事之卮，最终都是闹到行政院来，尽管有专门的部门处理这样的事情，但这种事情本身也不好处理，所谓清官难断家务事，而且一闹起来就难以收拾，弄得人尽皆知。

　　　　好在是目前闹出事来的基本都是自主创业或是企业中的穿越者，还没有**官员，到也没有造成太恶劣的影响，因此行政院也没有太急迫的要解决类似事情的需求，毕竞这事情虽不大，但矛盾对立极为严重，确实不好解决，而且现在行政院要处理的事情实在太多，也只能先把这些事情放一放，如果有人提出来，就扔到元老议会里去表决，也没有花时间做引导，你们自己看着办。

　　　　不过行政院不管，到是也有人愿意管，就在1906年年底，有一群女穿越者自发的组建了一个“妇女权益保障会”，宗旨是保护女穿越者的权益，并要求华东**施行一夫一妻制度，严厉打击纳妾、包养的行为等。现在已有100余人入会，基本大部份都是己婚，并且反对丈夫纳妾的女穿越者，当然也有几个允许丈夫纳妾的女穿越者也加入其中，具她们自己说，是为了保障自己的正宫地位。但其中竟然还有10余名男子，虽然这些人有一个共同点，就是他们的妻子都是穿越者，但有几个人的妻子却并没有加入这个组织，这就不知是为什么了，而根据传言他们是本着我不能妻妾成群，那么大家就都别想。

　　　　这次的提案，就是妇女权益保障会弄出来的，但最终还是在元老议会中被否决掉，虽然在表决之后，妇女权益保障会的几名骨干成员也去找秦铮理论，但秦铮表示，元老议会的制度就是这样，没有被通过就说明不具备广泛代表性，因此自己虽然也反对纳妾制度，但对此也是无能为力的。几名骨干成员也听了，也只能悻悻而退。

　　　　这一页翻过去之后，接下来的议题才是这一时期元老议院讨论的重点议题之一。而且是由行政院提出，并且是将两个议题放在一起讨论，第一条是华东**将在1908年成立谘政院，并招开谘政会议；第二条是【元老权益保障条例】。

　　　　谘政院是由本土的归化民组成，当然人选由华东**选择确定，并且能够代表华东**的社会各阶层人员，通过在谘政会议，对华东**的重大方针、决策，以及与民众生活相关的重要问题进行协商、讨论，同时可以提出各自的建议、让本土的归化民发挥参政议政、以及监督的作用。简单来说，就是允许本土的归化民参与华东**的政治活动，并有建议，以及一定的决策权利。

　　　　对华东**来说，这当然是一次重大的决议，因为在此之前，华东**从某种意义上说，可以算是一个由穿越者集体独裁的政体，尽管在穿越者内部，还是实行较为民主制度。因此成立谘政院，招开谘政会议，就意味着穿越者要将一部份权力让出给本土归化民，或者说穿越者将不再掌握华东**的全部权力了。

　　　　尽管谘政院的原则是成员的人选由华东**选择确定，同时谘政会议的决议也只有建议权，而并不具备形成法案的权力，是否执行将是由华东**决定，或是在元老议院中进行表决，因此现右谘政院的实质权力其实是很有限的，但毕竞是迈出了第一步。套用旧时空流行的说法，就是在坚固的堡垒打开了一个缺口。那么这样发展下去，将会造成什么样的后果，是从此以后，穿越者和本土归代民和平相处、共享权力；还是穿越者从此打开了潘多拉的魔盒，自掘坟墓，也都不得而知。而选择的权力，就在这次的元老议院里。

　　　　而【元老权益保障条例】，则是以立法的形式，正式明确穿越者所拥有的权益，并保障穿越者的利益。

　　　　虽