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平淡为官-第375部分
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想想看北宋末年的新旧两党之乱，明朝中后期的东林党以及浙党之间的火并，直接导致整个朝廷变成了两党之间互相谩骂的地盘，为了反对而反对，而皇帝也利用两党的矛盾，相互制衡，最终导致国家的大部分力量，就消耗在党派之间的斗争之上，最终国家力量耗竭，被外人民族击败，整个民族也因为国家的毁灭而陷入昏暗之中。
这样的事情，徐清是绝对不会允许发生的，党派的作用是相互制衡，但不能制衡到了没有边界的地方，党派可以有理想，但所有的理想必须从实际出发，这是很重要的一点，任何人不能凭空想象，如果不能尊重这一点，那么党派制度，就会出现一个很大的问题。
看看现在西方的政府就知道了，在经济比较好的年代，民主制度并不会有任何的问题，最多就是决策慢一点罢了，对于人民来说，显然还是一套运行良好的制度，但在经济下行的时候，这套制度明显就不适用了。
看看历史上的那些***政权，哪一个不是民主制度推选出来的呢？民意如流水，民意可以作为参考，但不能作为唯一的衡量标准，这也是徐清要组党，却不推行全民选举的原因，士族们起码有着最基本的政治素质，对于任何决策，也要比老百姓看的清楚的多，由他们来组党，即便党派之间的理念不一样，但总归是知道什么是现实面的思考，而不是像老百姓一样，胡乱听了几句话，便喊出支持谁，反对谁的口号来，压根不知道，这道政策实行下去，会对国家有什么影响。
当然，这番话也不是说士族就会完全顾及现实了，毕竟党争这种事情，自古以来，中国历朝历代几乎都有，只是宋朝和明朝相对比较严重罢了，他们也是为了反对而反对，没有丝毫的为国为民的理念，只是为了夺取权利罢了。
是的，权利，世俗最高的权利，便是朝廷，谁又能不动心呢？士族之所以厉害，便是因为他们掌握有权利，所以才能站在所有其他阶级之上，作为统治者，管理这个国家，而既然有权利，自然就会有争斗，人类就是这样一种动物罢了。
为了权利，人们就是会说出一些自己都不认同的话来，看看那个小岛就知道了，那里的某些激进分子真的认为他们可以脱离所谓的祖国么，显然是不可能的，他们也知道不可能，但谁让老百姓相信这一套呢，所以为了骗取选票，为了保住自己在党内的位置，他们只能去牵强附会，但说到底，他们真的能够独立吗，恐怕所有人心里都有明确的答案，不能，但为了攫取政治权利，他们必须这么说。
这就是所谓的颠倒黑白了，人为了权利是什么都能干的出来的，你不能指望每一个人都是正人君子，正人君子的政治当然好，纯洁，干净，但这是一种理想化的状态，即便是如孔夫子这样的圣人，碰到了对手也得下台，带着自己的弟子匆匆忙忙的去其他国家避难，政治是肮脏的，为了权利人们可以无所不用其极，但他的目的是美好的，他是为了让一个国家变得更加美好和繁荣而存在。
这就是政治的矛盾，他的好与坏都是那么的明显，甚至可以上升到哲学的层次上，故而如何确立这套制度，以改变社会的情况，徐清不可能自己拍一下脑袋就做出决定，任何人也做不到，徐清只能先成立一个小组，然后让一些大学教授，研究者来进行讨论，设计出一套，符合徐清标准的制度和规则，从而再进行试运行，至于现在，还是保持如今的状态吧。
反正经过这一次打黑除恶行动，起码短期内，这些非法现象是少了很多，也让更多人看到了朝廷的威势，虽然如今的朝廷相比起以前来说，要亲和了不少，不像以前一样，说什么说就是什么，连解释都不解释，把平民都猪狗一般对待，现在还是和和煦的，但朝廷也不能一味的和煦，该有的雷霆手段还是得掌握在手里。
尤其是针对士族们，就更是如此，这些人以为掌握了公权力之后，自己就成了世袭的王侯，把自己的部门或者是执政的地方，当成了自己家的私产，这在徐清看来，都是错误的，是需要纠正的，尤其是一些大官僚的家族所在地区，他们可以说是控制了这个地区的所有可以想象到的区域，这些家族在当地经商，修桥，建立学校，成立养老院，议会之中是他们的人，政府里面也是他们的人。
这种家族，徐清短时间内还是不敢惹，毕竟这些家族的背后，要么是尚书，要么就是宰相，不然就是元帅，徐清要是招惹他们，就必须一网打尽，否则与患无穷，不过此次行动也算是杀鸡儆猴了，这几天上朝，除了几个持身比较正的人依旧如往常一样上朝之外，其余人等几乎看徐清的时候都会另眼相待。
徐清能够感觉到他们的眼神中有恐惧，也有隔阂，对此徐清泰然处之，当官可不是做好人就行的，这些人说白了，只是各自集团推出来的代言人罢了，什么时候说不定就翻脸了，这也是没谱的事情，相信官场上的人际往来，那就有鬼了，除非你能做到像范仲淹这样的人物，依靠自己的道德，真的感化一批官员，但也仅仅只是一批罢了，大部分人还是要依靠利益来拉拢的。
官场就是如此，年轻热血的官员有没有？当然有，但这些官员在仕途的过程中，必然会发生改变，等到了京官这个地步的时候，就算是满腔赤诚的官员，此时也大多是把赤诚埋在了心底，好一点的还能知道自己当年进入仕途是为了什么，坏一点的就直接泯灭良心了，这都是有可能的事情。
象他们这些官员，最多就几个贴心的知己而已，除此之外，其他人都仅仅只是同事罢了，就算是徐清，因为改革而获得了巨大的声望，别人服他也不仅仅只是因为他的人格魅力而已，掌握有首相的权利，全天下所有官员的饭碗都在自己的手里，这也是很关键的一点。
现在多党制度不能推行，对此徐清心知肚明，但单单依靠严刑峻法，想要阻挡人们的贪欲，这一点还是十分困难的，毕竟严刑峻法只能是一时的，尤其是对于官员们的严刑峻法就更是如此了，如果长时间处于这种高压状态，难保这些官员会出现逆反心理，到时候若是惹出事端，那可就麻烦了。
毕竟他们的手中掌握有媒体可以造势，在地方上非常有人望，可以聚集百姓闹事，只要多地相应，便可以给朝廷带来很大的麻烦，所以长时间的严刑峻法是一件不现实的事情，说到底，到头来还是需要依赖制度，不过多党制暂且无法实施，那么徐清就需要用另外一套办法来暂时解决这个问题，而他想到的解决办法，就是将执法机构从朝廷上分离出来，单独成为一个新的机构，然后来监督士族们。
在如今的宋朝，负责执法的机构一共有三个，分别是大理寺，御史台，以及刑部，其中刑部是专门处理老百姓的，自然不需要动，继续归朝廷管辖，如今的朝廷还没到分权的时候，司法权，立法权，执法权，自然要握在手中，不然徐清这个首相的权柄就消失了，到时候想要让人干活，就会困难的多。
而大理寺和御史台，则是处理官员的地方，双方互相掣肘，一个拥有弹劾的权利，另一个则拥有审讯的权利，都直接对政事堂负责，不归其他部门管辖，如今徐清打算把这两个部门分出去，独立于朝廷之外，首相对其有辖制的权利，但并没有统领的权利，这个权利，将交还给皇帝，御史台和大理寺，将直接对皇帝负责。
是的，这就是徐清的决定，同时大理寺和御史台将同时拥有审讯和弹劾的权利，让他们两个之间也彼此竞争，当然，为了防止这两个机构成为皇帝对付朝廷的工具，所以自然不能让他们胡乱进行弹劾。
只要进行弹劾，若是最后调查发现官员并没有犯下罪名，那么弹劾自然也就不成立，在不成立的同时，发起弹劾的官员将接受调查，最低也得革除官职，赋闲养老，这也算是给这些审查官员头上戴一个紧箍咒，以避免他们成为皇帝的走狗，胡乱弹劾，至于把这份权力交给皇帝，徐清也犹豫过，毕竟皇帝是一个在朝廷上很忌讳的存在，他明明存在，任何朝廷的政令都是要以皇帝的名义颁布的，任何政令上也都敲着皇帝的大印，但在办公时，几乎所有人都不会提到皇帝，就好像不存在一样。
将这份权力交给皇帝，徐清自然也害怕，有了这份权力的皇帝，会不会做出一些让人意想不到的事情，甚至颠覆如今的制度，从而恢复天下归一，乾纲独断的封建君主制度，这是徐清害怕的，但最后他还是说服了自己，大理寺和御史台首先只对百官负责，不涉及平民，如此一来，皇帝就无法通过执法机构影响到老百姓，那么皇权的力度，老百姓自然无法感受到，这就不会让皇帝在民间通过执法拥有很高的威望。
二来，对于这两个机构徐清订下了很多的限制，以避免他们进行胡乱的弹劾，且弹劾也是有目标的，低于多少钱的贪污是不能弹劾的，且徐清还拥有辖制之权，大理寺和御史台官员的工资，是从财政部出的，也就是朝廷给的，若是做出一些出格的事情，朝廷自然能够拿捏住这两个部门了，因此把这份权力交给皇帝，让他作为名义上的两部之主，无疑是一个可行的计划。
而这样做，好处却颇多，首先这个机构将独立于朝廷之外，朝廷对于他的控制力自然就下降了，同时两个机构的独立，也保证了他们相互之间不会进行串通，徐清除了要担心他们会不会被皇帝控制，从而来要挟百官，更需要担心这两个部门与其他士族互相串通，从而不好好调查，而是混吃等死，这不是没有可能的事情啊。
（本章完）
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所以为了杜绝这种情况的出现，就必须要让他们互相之间监督，如果一方发现了官员的问题上报了，而另一方却连调查都还没有发起，那么这种事情就是不正常的，双方都是调查机构，为什么你调查到了，其他人没有调查到呢？
这是不科学的事情，所以徐清就发起了自检模式，只要有任何一方抓到了证据，而另一方连调查都没开始，就开始累积功过，若是次数过多，那么检察官或者是御史就要面临下台的危机，同时徐清在大理寺和御史台之外，再成立一个检察院，用来负责监督大理寺和御史台，而这个机构，明面上是对皇帝负责，侧面则是对首相一个人负责的。
通过这种方式，达到自己可以控制大理寺和御史台的目的，同时司法权将全面握在自己的手中，当然，徐清这么做，也会招致很多官员的反对，不过徐清也知道，这些官员之所以反对，不过是想要好处罢了。
自己把他们的生杀大权握在手里，他们怎么可能没有一丝一毫的怨言呢？即便是自己派系的人，都不得不有些怨言了，所以检察院，徐清明面上是不会控制的，虽然受到自己的辖制，但他不会直接去控制，而是会安排一个人去控制这个机构。
历朝历代，凡是担任官员检查工作的人，往往都是吃力不讨好的，做得好是应该的，同时还要受到同僚的冷眼相待，毕竟官做到了这个地步，谁敢保证自己的屁股一定是干净的？便是徐清也做不到这一点，所以有这么个机构存在，对于许多官员来说，都是插在头顶上的一把利刃，不知道什么时候，这把刀就插在了自己的头上，这谁又能说得准呢？
这种得罪人的事情，徐清自然不会揽到自己的身上，但同时司法权，尤其是士族们的司法权，实在是太过于重要，交给别人，徐清也没有太大的信心，必须要有所节制，他才可以放心，所以将大理寺和御史台这两个执法机构交给皇帝，而把节制这两个执法机构的监督机构，检察院握在自己的手里，如此一来，自己拥有监督他们的权利，却没有执法的权利，这样一来，徐清不仅仅掌握了士族司法的一部分权利，同时还不需要被官员们指着鼻子骂，这显然是一招妙棋。
不过即便如此，官员们对此也不会特别的满意，尤其是一些中上士族，他们本来就享有司法上的豁免权，不是说法律不会判到他们的身上，在宋朝的法律里，除了皇帝不能判，便是首相也能判罪，皇帝之下，人人平等，这是宋朝法律的精神，但精神是精神，条文是条文，在现实社会中，会那么做的情况是非常少的。
所以很多官员长期在这么一个体制上生活下来，可以说也慢慢习惯了这种对于士族的放纵，便也不再这么遵守法律了，而依旧遵守的人，完全是道德在支撑着他们，因为他们即便做了一些伤天害理的事情，法律也不会惩戒他们，因为大理寺和御史台握在朝廷的手中，同殿为臣，谁又敢随便乱说话呢？
故而官员们是不满意的，大理寺和御史台被分割出去，皇帝掌握有着两个机构，高级官员自然不用担心，毕竟就算给这两个机构权利，他们也不敢查宰相，尚书，但对于他们这些侍郎，院正，他们敢不敢查，许多官员认为是敢查的。
以前的反贪只涉及到底层的官员，而如今这些机构被分割出来，单独办案，那么涉及到的官员也将会从底层上升到中上层，这对于许多官员来说，自然十分不满，不过徐清也有一些办法来遏制住他们，首先便是给予一些派系权利，比如说把刑部交给这些派系来掌管，这可是传统六部之一，虽然如今随着朝廷机构的扩大，六部已经扩张到了十七部，但刑部依旧是十分重要的部门。
徐清将他让出来，分给其他的部门，这无疑代表着徐清的诚意，同时在全国的议会中，徐清将放弃一部分席位，让给他们，这一部分席位，可以让他们巩固自己在地方上的权利和声势，除此之外，还把朝堂上一些有分量的中上级官员授予他们高级官员的爵位，让他们成为高级官员，享受这个级别的待遇，如此一来，便是大理寺和御史台分割出来，也伤害不到他们。
这无疑是在分化整个中上级官员中反对的势力，不过虽然所有人都看得明白，但徐清的这一招十分管用，从中上级官员成为高级官员，这一套东西自然也就管不上他们了，至于下面那些被提拔上来的官员，他们此刻还没有朝廷上的话语权，自然也就无权反驳，如此一来，徐清的士族司法独立计划便也算是成功了。
至于这个机构的主管官员，徐清就不能再继续插手了，毕竟把这两个机构独立出来，对于徐清来说，已经是莫大的能耐，若是再插手这两个职位的人选，那么徐清恐怕就将成为众矢之的了。
所以这两个机构的官员，自然是交给其他派系的官员推选两个人来担任主管官员，至于检察院，那自然是由徐清派系的官员来出任，对于这一点，众人显然也不会有太大的意见，检察院是监督大理寺和御史台的机构，对于他们来说，并不会有太大的问题，不过若是检察院被污染了呢？
这确实也是一个很严重的问题，徐清在现代就看到过这种例子，打贪的人最后变成贪污的人，这种事不是不可能发生，毕竟大多数的官员并没有什么太坚定的信仰，许多人只是做一份工作而已，或许没有诱惑的时候，他们还能秉公办理，但当他们看到，只需要签一个字，就能够得到一辈子都赚不到的钱时，很多人是无法忍耐的，这是一个十分严重的问题，尤其是对于司法体系中的机构来说就更是如此了，他们是需要受到监督的。
所以徐清在检察院外又设立了一个的机构，叫做监督检察院机构委员会，这个机构作为官方机构存在，但并不会有官员参与其中，这个机构的所有成员都将由徐清亲自挑选，其挑选范围会是社会上法律界的精英，如一些大法官，大律师，或者是学校中的研究人员，同时还会有一些官员数学，哲学之类，逻辑思维能力比较强的人，这些人员将被徐清邀请，成为这个委员会的成员之一。
他们的身份将只有徐清这个首相和极个别对国家完全忠诚的人知道，且除了徐清之外，其他人将只会知道一部分，这个机构存在的目的，就是当大理寺和御史台审查案子的时候，作为他们的监督机构，检察院会随时听取他们的检查报告，以及在他们审查犯人时，检察院都将在场进行监督，以避免屈打成招，或者是串供等事件的发生。
而为了防止检察院与大理寺和御史台同流合污，在他们记录下来这些资料之后，将交给徐清首相官邸之中，而徐清则会把这些文件印刷成几十份，然后改变其中人物的名字，官职，因为大理寺和御史台调查全部都是秘密调查，只有朝廷官员知道，其他人是不知道的，所以只要改变这些人的名字和官职，这些知识分子一般是不会知道具体事宜的。
在改变其中的主人公之后，徐清会通过多个渠道将这些资料发给不同的委员会成员，一名下属将只能处理几个成员，而这几十个成员之中，只要有一个人发现报告中的疑点，或者是问题，徐清都能要求他们进行重审查，如此一来，即便是自己的心腹中也有被腐蚀掉的人物，那么徐清也完全可以将他们控制起来，甚至处理掉。
通过这么一套方法，起码徐清就相当于拥有了一个超级大脑，只要检察院移交上来的资料无法自圆其说，甚至穿凿附会，徐清都可以立刻得到准确的消息，通过这个办法，利用这些法律界精英的大脑，徐清就可以很容易的对检察院进行监控。
而检察院和监督检查机构委员会之间唯一的桥梁就是自己，两边自然就都无法对徐清进行欺骗，如此一来，检察院就只能乖乖的去监督大理寺和御史台的工作，人是无法相信人的，但徐清相信制度，一个委员会，数百名的委员，且每过三年，徐清就会换一批，徐清不相信，这么多的人，就能都被腐蚀了。
更关键的是，就算他们能够被腐蚀，谁又能够找到他们呢？资料送给了谁，徐清的下属每个人只知道自己处理的那一部分，完整名单则在徐清的手中，如果你想获得全部的名单，就要把这些人全部买通才能得到，而得到之后，你出得了这么多的钱吗？
徐清一次就会给数百名委员去看这份资料，依靠他们的证词来寻找漏洞，这些人可不是穷人，几两银子就能打发了，要想打发他们，没个几万两是不可能的，谁又能出得起这个钱，更何况，徐清也不愿意相信，这个社会的精英分子，竟然真的就全部能够被财帛所腐化，如果真的有人能做到这一步，那徐清也彻底对这个国家失望了。
而已徐清如今站在全局的角度来看，他觉得宋朝还没有腐败到这个地步，起码社会的中坚力量，坚持正义的人还是占据大多数的，而在这其中，想要做事情，就真的很难了，除非买通徐清本人，而如果连徐清本人都能买通，这个人有罪也能变成无罪了，自然也就不需要利用这一套制度了。
通过这么一套制度的设计，可以说徐清在很大程度上，完成了对于司法的改革，而且这一套改革，在徐清看来，并不会有太大的问题，除了自己居中调停，需要辛苦一些，不过大辛苦也不太用，如果委员们没有调查出问题，那么徐清自然不需要担心什么，若是有问题，直接吩咐下属去询问就行了，最多就是遇到复杂问题开研讨会罢了，倒是不用太浪费徐清的时间。
再说司法乃是重中之重，徐清自然要十分考虑到问题的严重性，多花一点时间也是应该的，毕竟这实在是一件非常重要的事情啊，而在确立制度之后，徐清倒也不罗嗦，立刻便开始进行试运行，当然，在此之前，徐清还需要为这些机构定级别，首先三个机构当然都是部级别的，不过这其中也有区别，大理寺和御史台的最高长官都为正二品，而检察院的长官则为从一品，相当于尚书级别，也就是重要部门才能有的级别了。
至于底下的配置，自然是按照规定的来，而对于监督检查机构委员会，自然是不定品级的，同时也不发工资，起码朝廷不能直接发工资，因为你只要发工资，别人就能知道这些人是谁，而这些人的身份必须保密，所以这些人的工资，是不由朝廷来发的，那么要谁来发呢？
徐清也想过这个问题，最后决定将这个机构告诉给皇帝，让皇帝来出这笔钱，这其中徐清也是经过构思的，首先皇帝出钱，官员之中能够打探到的消息就少了，毕竟皇帝平日里也不上朝，想要见到他也很困难，随着交通的发达，现在的皇帝可不是一直待在汴京的，若不是朝廷为了保证皇帝的安全，皇帝全天下可以说哪里都能去，只不过因为皇帝不能出国，所以还是只能在国内转转。
可即便如此，赵昕也几乎是整个本土来往自如了，谁知道他会住在哪呢？如此一来，普通官员就很难打探了，至于皇帝愿不愿意付这笔钱，徐清连想都不用想，赵昕肯定愿意，只要能够增加自己在朝堂上的影响力，他就没有不愿意�
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