平淡为官-第448部分

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计其数，你只是活在了一个好时代而已。”

　　　　“怎么会，难道朝廷不派人来救我们吗？”小孩儿天真的问道，老爷爷哼了一声说道：“救我们？怎么救，先不说以前那些当官的会不会救我们，便是他们想救，粮食从哪里来，军队从哪里来，小子，我可告诉你，你是活在好时代了，不然啊，咱们这一场水灾，家破人亡，你最好的结局，就是去别人家里卖身当一个奴才，而不是现在还在这里吃着面，跟我这个老人家辩论。”

　　　　两人的交流无疑是无果的，小孩儿根本无法理解自己爷爷的想法，这正是因为这四十多年的时间里，时代已经发生了翻天覆地的变化，在老人家的时代，天灾就是要死人的，且是死很多人，一个水灾，家破人亡，全家死光的事情并不是什么稀罕事情，而是经常发生的再过普通的事情了。

　　　　至于易子而食吃观音土，更是司空见惯，人们往往会将方圆上千里所有能够吃的东西全部塞进自己的肚子，到最后实在没得吃了，便是自己的孩子也会拿来交换食物，而那些被卖给大户人家的姑娘小子，甚至可以用幸运来形容，虽然他们接下来的一辈子要给别人做牛做马，甚至也不知道哪一天就会死在主人家的手里，但他们起码在天灾中活下来，在那样一个农业社会，国家对于天灾的抗衡能力是非常弱的。

　　　　只要碰到稍微大一点的天灾，国家便难以进行掌控，从而只能放任自流，若是还算清明的王朝，还能够通过赈灾手段，保证人民群众灾后的重建，但若是碰到一个王朝的末期，那便是连救灾款都拿不出来，农民不仅仅要承受天灾的痛苦，还要面对人祸的巨大灾难，甚至人祸的死亡人口会更加的多。

　　　　商人哄抬物价，各地方的府衙为了保证自己城市的治安，就把灾民们挡在城墙之外，让他们自生自灭，最终导致国家分崩离析，这样的事情，在古代历史上数不胜数，老爷爷显然也是当年一场水灾的幸存者，因此在碰到这一次水灾的时候，他的心里也害怕极了，古老的记忆虽然并不常常出现，但却始终萦绕在他的脑海之中。

　　　　他甚至都想过干脆就不要逃了，反正自己也是一把年纪的人，活够了，还不如把生的机会让给孩子们，让他们能够活下去，所以当救援队来到自己家的时候，老人家放弃了救援，最后是在救援队的强拉硬拽才来到了安全地。

　　　　让他没有想到是，在这片安全区里，不仅仅每天会有朝廷的粮食给他们填饱肚子，还会有救援队给他们送来帐篷和换洗用的衣服，以及床被，甚至还有饮用水和洗澡水来让他们清洗自己身上的尘埃，这哪里是逃难会有的日子，除此之外，还会有医生来给他们检查身体，以保证他们不被疾病所感染。

　　　　这一切的一切，都让老爷爷觉得十分不真实，这真的是天灾该有的样子么，许多上了岁数的人，都有与老爷爷同样的体验，而很多人，也在面对着来自于子孙的诘问，而他们往往是哑口无言，同时对于这个国家，也有了新的认可。

　　　　在以前，他们只觉得国家跟他们没有太多的关系，他们需要向天子缴税，而天子不会给他们任何的保证，天子对于他们来说，是十分遥远的存在，便是连地方上的府衙，也距离他们十分遥远。


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　　　　而现在，他们却能够切身体会到朝廷给他们带来的帮助，他们不用再易子而食，不用在把自己的孩子卖给富人家为奴为婢，这无疑是巨大的革新与成就，同时对于新一代成长起来的年轻人们，面对天灾，当他们看到士兵无畏的救援，看到衙门在不停的给予他们帮助，给他们衣服和吃食，他们必然会对这个国家更加爱戴。

　　　　这无疑是一种十分深刻的爱国主义教育，天下兴亡，匹夫有责这八个字，将会一辈子刻在他们的身上，当然，这一次救援也出现了许多的问题，导致有四万多人死亡，其中包括对于灾难区域通知的不规范。

　　　　许多地方因为太过于仓促的缘故，很多村庄根本就没有通知到，在划定范围的时候，有一些村庄的遗漏，导致这些村庄全部被水淹没，之后就需要派船只去进行救援，不仅仅浪费时间和人力，同时也十分的危险。

　　　　下大雨还好，洪水决堤这可不是闹着玩的，十几米高的大水冲下来，便是钢筋混泥土搭成的房子都会倒塌，更何况是这些农村的土坯房，根本没有办法抵挡住这些巨大的洪水，很多村民逃到山上倒还能活，但有些地方根本就是平原，连一个逃跑的地方都没有，只能淹死在河中。

　　　　因此这一次工业运动之后黄河地区的最大水灾，也给了救援部队和系统一个新的警示，既然如今已经有条件进行全面的救援，那么就必须要把这种救援做细来，不能因为以前一场大洪水，上百万人死亡，如今只有四万多人死亡就举天同庆，更应该抓紧训练和对一些问题的防护，以保证各个地方能够死更少的人。

　　　　这一次的洪水中，一共有十七个村落没有被通知到，等到洪水退却后，众人来到这些村庄遗址，发现其中赫然还有人被困在其中，显然是被淹死的，这些事情都需要责问当地的官员，但因为这次救水的成功，徐清也不能重罚，只能是重重拿起，轻轻放下而已，这也是没办法的事情。

　　　　毕竟对于全国来说，死亡四万多人，这一次救水无疑是成功的，这么大的天灾，不可能一个人都不死，你不能因为这些工作上的失误而去责罚这些官员，这无疑会打击到地方官员们的积极性，这以后谁还敢治水，所以徐清虽然心中很是愤怒，觉得这些基层的官员，办事马虎，但也只能惩戒几个公务员，摘了他们的帽子，除此之外，他也不能多做什么。

　　　　但在之后的总结会议里，徐清严重批评了这种行为，并且表示，若是再遇到天灾，出现一次这种情况，身为长官，就必须要付出同等的代价，削职为民也好，还是打入天牢，自己不会再客气，同时要这些人总结经验，之后拿出一个章程来，遇到天灾之后，各个村落之间该怎么进行通知，以防止遗漏，必须要做好这些工作，不必要的死亡是绝对不能出现问题的。

　　　　除此之外，还有一些村落在组织救援队的时候，拖拖拉拉，很多时候甚至军队都已经到了，河道旁边的村落都还没召集好朝廷所需要的人，这也让徐清十分愤怒，这里可是他们的家园，自己的家园都要被淹没了，却始终不见有人来救，一直等到军队出动了，他们这些附近村落的壮汉们，才停止收拾东西，赶来参与救援。

　　　　刚开始的时候徐清心中是十分生气的，这些人竟然就这么放弃了自己的家园，连守护都不愿意守护，后来经过了解，他才明白，原来这些村民之所以会这么做，也有自己的苦衷，就像之前那位老爷爷一样，村落中的老一辈，见到洪水之后，立刻便开始组织村庄中的人准备撤退，到附近地势相对较高的地方去躲避，根本就没有想去保护自己的村庄。

　　　　因为他们的经验告诉他们，这样的大雨和水势，是根本无法阻止的，谁上去也只是找死而已，即便是接受到当地衙门发来的命令，他们大多数也是悍然抗旨，在他们看来，朝廷下达这样的命令，无疑是要送他们去死。

　　　　更何况军队会来帮助他们救援，他们根本就不相信，以往有这样的天灾，这些当兵的当官的，早已经不知道跑到哪里去了你根本就找不到他们的人，还会来救援，最多就是在洪水退去之后，来他们的地盘上买地，拐卖妇女，这是他们最擅长的，至于救援，根本就是天方夜谭。

　　　　直到军队出现在河堤上，正在搬运着沙袋，防堵洪水的时候，他们才知道，原来朝廷说的是真的，他们真的派人来救了，这才各个村落，开始选拔壮丁前去帮忙，他们当然热爱自己的家乡，可面对不可能抵抗的天灾人祸时，他们只能放弃，但当朝廷给他们看到一丝丝希望的时候，他们就会全力以赴，即便丢掉生命，也丝毫不在意。

　　　　但正因为他们的犹豫，导致军队到来之时，已经错过了最佳的援救时间，许多堤防早已经溃烂，依靠沙袋根本无法堵住，不少地方为了让洪水不再继续蔓延，许多将军下命令，只能让士兵们跳下河道，用身体去挡住奔涌的黄河水，不少人在这过程中殉职，这无疑是巨大的损失。

　　　　这些士兵，都是十分优秀的战斗部队出来的，死掉的任何一个，都是国家的栋梁，他们没有死在战场上，却把年轻的生命，奉献给了黄河，这让徐清十分心痛，但这件事，也确实不能怪这些村民们，他们也害怕，朝廷面对天灾的无能他们造已经领教过，又能够怎么办呢？

　　　　所以在此次救灾之后，朝廷便开始建立专门的治河机构，若是洪水再次爆发，便由这些治河机构将附近村庄的人组织起来，率先进行救援，而为了保证他们的组织性，将会派出一些军队，定点驻扎在河道的附近，起到一个定海神针的作用。

　　　　只要老百姓看到这些当兵的出现，便知道朝廷不会放弃他们，虽然这句话听起来很是别扭，仿佛当兵的要比老百姓重要似得，但是这些老百姓无疑就是这么想的，要是这一次这些村民能够早一点先去救援，那么许多农田和城市根本不会被淹没，损失也就不会那么大了。

　　　　可既然都已经发生了，如今再发出感叹，显然也没什么用，唯有尽力将这些问题好好解决掉，在下一次的灾难之中，可以更加妥善的解决，而除了沿河道的农村之外，城市之中也有许多的问题，比如说下水道疏通的问题。

　　　　虽然这么大的水，下水道没有办法将这些水全部排出去十分的正常，但有些地方水都淹到一楼了，这也实在是有些过于糟糕了，在宋朝，大部分的地下水道都是十分狭小的，而经过这一次大雨，徐清下定决定要疏通下水管道，将这些下水管道，修的更加大一些，以容纳更多的水，同时排出城市之中。

　　　　而他的这一提法，也得到了整个朝廷出奇一致的同意，因为在这一次的大洪水中，汴梁城作为河南最大的城市，毫无意外遭遇了最大的冲击，整个城市几乎就活生生被泡在水里长达两个礼拜左右的时间，不少建筑地基因此都出现巨大的塌陷，还有一些著名景点在洪水退却之后也是不堪入目，这些都是巨大的灾难。

　　　　汴梁城是整个汴京的首都，这里所遭遇的一切，自然格外引得公卿们注意，毕竟他们就住在这里，要是这里爆发了疾病，那他们可就睡直接遭遇危险的那一波人，因此他们自然是要小心翼翼的，对于徐清的计划，他们以前是不同意的，认为这么做没有什么意义，而此刻，他们看到洪水那巨大的灾害之后，终于决定重新修建城市的下水道，以保证下一次汴梁城遭遇水灾的时候，可以稍微好一些，不要像这次一样，整个城市泡在河水里长达两个礼拜的时间，差点连城市都要被淹没了。

　　　　这些问题，都是此次处理水灾的大问题，除此之外，当然还有一些小问题，比如说地方上官员们行动缓慢，下达指令错乱等等，毕竟许多人在面对水灾的时候，还是用农业时代的那一套做法来解决问题，但事实上，这样的做法显然并不实用，毕竟这已经是工业时代了，自然要换一套方法。

　　　　在农业时代，往往是把难民们挡在城墙之外，若是好官会给一些粮食，让他们不至于饿死，而若是一些庸官，贪官的话，则连一丁点粮食都不会给，让他们自生自灭，但在工业时代，生产力发达的当下，仅仅是给一些粮食自然是不够的，这完全不能满足灾民们的需求，所以朝廷必须要下达许多的命令，让他们提供地方上的灾民们足够的，可以保障生活条件的东西，因此这些都花费了巨大的力气。

　　　　同时为了让灾民们不闹事，也不要想太多的事情，以工代赈计划自然也开始施行，在古代，因为公共建筑稀少的缘故，所以自然没有什么的以工代赈，只要解决好这些人的吃喝拉撒，这就已经是大慈大悲了，至于这些人未来的生活该怎么解决之类的，根本没有人会去思考。

　　　　而如今显然不同，工业时代，本身就需要大量的劳动力去做这些公共建筑的建设，因此这些灾民们自然可以利用起来，他们也可以在这段时间里，通过工作来赚一笔钱，未来可以用这笔钱再加上国家的辅助款来重建家园，其次也可以解解闷，免得在灾民营地里待得无聊，生出病来。

　　　　可以说是一举两得，因此这一套方法也就开始得以使用，可以说这次救灾，整体上来说做的不错，死亡人数控制在一个让所有人都几乎满意的位置，但许多细节尚且有许多的遗漏，问题也很大，需要朝廷一步步去修改，完善，从而确保未来同等级的洪水来临之时，死亡人数要尽可能的继续减少。

　　　　四万多人的死亡，上百亿贯的损失，这对于国家来说无疑都是一个巨大的损失，徐清并不希望这样的损失再来一次，而与天灾同时而来的，自然还有政治上的倾轧，作为主管水利的大臣，陈明功这一段时间遭遇的非议可谓是十分巨大，毕竟作为主管水利的宰相，如今洪水滔天，可谓二十年来最大的一场，而河堤多处溃烂，无疑要怪到他的头上。

　　　　而陈明功这一方的人自然会陈明功极力辩护，说这次洪灾如此之大，但死亡人数却得以控制在一个很小的范围，这无疑是陈明功的功劳，同时黄河之水所流进的地方，许多在陈明功上任以后加固的地方，溃堤的比例都减少了许多，至于那些溃烂的地方，很多陈明功都没来得及修，这些地方的溃烂，不能怪在陈明功的身上。

　　　　两派就因为水灾的事情，可谓是你攻我守，战的不亦乐乎，毕竟一个宰相的位置谁不想要，自然是想把陈明功打下来，由自己的人顶替上去，以增加自己的实力，不过这一场骂战，最后也实在是没什么结果，毕竟这是天灾，人祸的因素少得可怜，大部分的人还是因为天灾而死的，因此陈明功着实是没什么过错，在治水的时候，他也提出了许多有用的意见，都让死亡人数得以下降，因此他的位置自然不会动摇。

　　　　不过经过这一事，他身上的担子无疑是增加了许多，毕竟若是下一次洪水到来，死亡人数还维持在这个数字，那陈明功可就再也无法解释了，因此这一段时间，陈明功几乎没有多少时间留在京城的，不是在各地勘探地理情况，研究治水方案，就是跟各地的水利工程师们待在一起，研究新的治水方案，可以说是忙的团团转。

　　　　说到底，陈明功毕竟还很年轻，面对朝堂上的非议，忍耐不住也是正常的事情，对此徐清也是乐见其成，下属能够拼命工作，这无疑是自己的福气，同时也是国家的福气，不然若是整天按部就班，那这治理河流的事情，恐怕是越拖越慢了。


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　　　　陈明功对待水利建设是认真的，这一次洪水的泛滥其实跟他没有太多的关系，毕竟水利工程的建设是一个十分系统的工程，没有十几年的时间，是很难有真正成效的，而如今开始不过才短短的几年功夫而已，根本算不上是有多么大的成效。

　　　　单单是疏通河道，扩建河床就需要花费巨大的力气，更何况是全国河流的梳理和贯通，哪里是一朝一夕的事情，因此徐清并没有责怪陈明功，只是希望他在治理河流问题的时候，可以先思考一下怎么解决灾患问题，而不是先解决经济问题。

　　　　这样一来，未来面对水灾的时候，也不会像这一次一样被攻击的这么狠，要知道，权利是会让人迷失掉一切的，徐清可以理解陈明功，可不代表其他人也能够理解陈明功，到时候若是再来一次水患，又造成这么大的损失，那只会对陈明功的政治威望造成极大的打击而已，这一次还能用地方治理不利为借口，若是两三年后再来一次，恐怕就不能如此推脱了，因此在经济和民生上面，还是必须要有些偏颇的。

　　　　这一点无疑是违背陈明功想法的，在他看来，经济无疑要优先于民生，因为修理运河的钱并不单单是朝廷再出，朝廷也没有那么多的钱去负责这么大的工程，民间资本的投入才是大头，而他们需要的，就是水利工程为他们带来利益。

　　　　比如说让原本的河道可以走更大的船，原本无法行走的水道要进行拓宽，让这些船只得以通过，这些才是最重要的，因此陈明功在思考水利工程的时候，不免要把经济利益放在第一位，以保证他们的投入不会一场空，这样才能够有源源不断的投入进来，从而让水利工程建设得以持续，不然单单依靠朝廷的投入，是根本没有办法进行大规模建设的，只能一点点慢慢的修，那对于陈明功来说，实在是太慢了。

　　　　而这一次的水灾则让陈明功意识到，若是再继续下去，恐怕自己的位置首先就要保不住，因此在徐清找他谈话之后，他也开始改变自己的设计理念，把那些既有经济利益又有民生利益的工程率先修建，除此之外，则优先照顾那些民生工程，至于资本这一边，自然就需要他一家一家的去说服，其中的工作无疑是十分让人棘手的，毕竟这些资本可不好对付，他们投了钱，自然就要看到回报。

　　　　至于老百姓的死活，他们可没有特别在意，因此想要说服他们继续出钱，就需要很多的时间和功夫去慢慢的说服他们，陈明功的工作无疑是加重的，但这个方向绝对没有错，水利工程首先是要解决民生问题，这是关键，起码对于朝廷来说就是如此，不能为了经济而放弃民生，这是徐清所不能接受的，而如今陈明功与自己的想法保持一致，这无疑是一件好事。

　　　　而最近国家除了北方的水灾之外，西南地方的旱灾也略微有些严重，当然，与北方的大规模水患不同，旱灾并没有那么的严重，只是许多地因为长时间不下雨而陷入干旱而已，经济损失很大，但并没有出现死亡人口，朝廷在预感到地方有可能颗粒无收之后便已经提前采取措施，要求西南地区的几个粮仓要在最近一段时间补满，从而可以在旱灾发生之后迅速对当地民众进行救援，以保证粮价的稳定。

　　　　同时对当地因为受灾而颗粒无收的农民进行保护，以保证他们的基本生活和财产不至于受到打击，同时要求银行开放低息贷款，允许农民进行贷款，从而为来年的播种留下底子，这样一来，农民有了希望，也不需要把土地卖出去，自然也就稳定了农村，至于城市之中的粮食，则紧急从其他地方调拨，以稳定物价。

　　　　因为旱灾的缘故，所以铁路网络并没有什么太大的问题，因此粮食的运输也很方便，虽然相比起原本的米价要稍微贵一些，但并没有到消费不起的地步，许多城市里面的住户甚至根本感受不到今年是个旱灾年，只是觉得好久没下去了而已。

　　　　所以西南方向的旱灾并没有造成多少的损失，起码人是一个都没死，这就已经是巨大的功德了，毕竟若是放在往年，旱灾可比水灾来的凶猛，水灾好歹还能找到吃的，无论是山林之中，还是河水里面，总归是有吃的，而旱灾可是千里赤地，什么都没有了，因此旱灾往往死亡的人数要更多。

　　　　且旱灾会造成难民的流动，其面积也更加广阔，更为可怕的是，旱灾往往会引发农民起义，毕竟没有饭吃的人，必然要为自己的生命寻找出口，而他们唯一的做法就是造反，因此旱灾在古代无疑是十分可怕的，而这一次，因为朝廷的及时反映，使得当地粮价并没有出现巨大的波动同时农民也得到了安抚，所以并没有出现人员的死亡。

　　　　唯一有些问题的就是水的使用上，如今宋朝尚且没有建立起全国系统的水资源调配系统，所以往往一个地区的用水，就是从该地区自行调配的，但这样就会造成一个很严重的问题，那就是当这个地区的水陷入干旱的时候，水资源严重不够，那么就很难再继续采用水来使用，因此西南地区遇到的最大问题，便是缺水。

　　　　朝廷对此也没什么办法，只能安排一些火车专门运送水给这些受灾地区，但这些水也只限于保证人身体的需求而已，农业用水，工业用水以及日常用水显然是无法顾及的，这无疑给人民群众的生产生活造成了极大的伤害，光是不能洗澡这就让人呢很难忍受。

　　　　毕竟这已经不是古代了，尤其是城市中的居民，经受现代化的洗礼，两三天洗一次澡，这已经是城市居民必然要做的日常，不像是在农业社会，便是一个月不洗澡的也十分的多，有些国家甚至一辈子都不洗澡的也很常见，但在工业时代，洗澡保持个人的清洁和卫生，这是普罗大众都知道的知识，而如今因为缺水，只能保障人们日常的喝水，这自然带来了极大的不便。

　　　　而工业用水和农业用水无法保证，就带来了大量的失业和经济损失，这也是朝廷需要处理的，这些工人的失业，若是不妥善处理几个月没有收入，必然会对地方造成极大的安全