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平淡为官-第452部分
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有最大的权利，因此许多民众也认为受灾会如此之深，主要的原因是这些当地贵族的FǔBài所造成的，宋朝的影响力是很小的，而在灾难之后，宋朝还提供粮食，强逼这些贵族们减少租税和贷款利息，这无疑是仁政的表现。
若是徐清听到这些声音，恐怕是恨不得找一个洞钻进去的，毕竟在他看来，这些当地民众着实很惨，原本若是按照正常的方式来救援，虽然也会死人，但绝对不会出现这么大的死亡人口，但最终因为宋朝的无视，放任当地贵族肆意哄抬物价，最终导致不可遏制的大规模暴乱，直接使得死亡人数几乎比宋朝预想的翻了一倍，这无疑是宋朝的责任。
不过这些事情徐清是不可能跟其他人说的，毕竟他们也不会理解，只会把徐清的作为看做是一种作秀和算计而已，所以徐清也只能闭嘴，在规定了一些底线之后，便放任当地的官员自行救治，而在雨落下来之后，东南亚地区也逐渐稳定下来，因为地处热带，此时他们尚且还能趁着下雨再种一博粮食，等到秋季的时候就能够收获了，也正因为如此，东南亚地区慢慢的恢复太平，唯有进入到这些乡村，看到人群的稀落，才能大概知道，这里遭遇了多么悲惨的事情。
如此巨大的灾难，想要恢复元气无疑是一件十分困难的事情，不过此时宋朝显然也顾不了那么多，殖民地而已，根本不值得宋朝花太多的钱去拯救这些民众，做到现在这样已经是仁至义尽了，宋朝如今最主要的目的便是水灾救援和西南地区的旱灾救援，这两处地方就已经够让宋朝头疼的，哪里还顾得到殖民地上人的死活。
而租界则也是很快恢复了往日的欣欣向荣，甚至相比以往要更加的繁荣，至于为什么会有这么反常的原因，其实也很简单，三处租界，除了位于柬埔寨贡布租界被攻破了外围造成了比较大的损失之外，其余两处租界，都是依靠外墙将敌人牢牢的阻挡在了外面，受损的只有铁路而已，工厂并没有受到太大的打击。
而凭借强大的海军，起义军根本无法封锁租界的物资补给，三处租界全部都是在海边的，根本无法被控制，而在旱灾之后，很多人没有了饭吃，就有许多人来租界投靠亲戚，虽然租界的粮食价格也在飙涨，但还是在卖粮食的，毕竟拥有海上通道，凭借着强大的资金流，运来一部分粮食还是没有问题的，所以从那个时候开始，一部分稍微有些余钱的农民便来到租界过日子。
之后随着灾难逐渐升级，越来越多的人加入暴动之后，那段时间进入租界的人就变少了，可紧接着灾难结束之后，战争结束，吃饭就成了大问题，一部分分到了土地，自然老老实实过日子，还有一部分人没有土地，那么摆在他们面前的就剩下两条路了，一条路是给那些地主豪强们打工，另外一条路就是来租界闯。
而此时恰好也是租界急需要产业工人的时候，因为战争，许多铁路被破坏，矿场也不复原本的盛景，这些都需要工人和劳力去修复和填充，自然就有招工的需求，另外一方面，疾病的传播导致很多卫生条件比较差的工厂，在这一段时间死亡人数也是急剧增加，因此需要大量的人口来填补这些岗位的空缺，这些都需要人，因此租界正好需要人，而许多人并不愿意继续给贵族们打工，正因为如此，许多人便纷纷来到租界找工作，讨生活，因此租界的人丁是最快恢复的，只用了差不多两个月的时间，人口就基本恢复到了原本的状态，同时物价也很快稳定，可以说在这一次灾难中，虽然遭受了十分严重的损失，但因为各地的政策改变，很快就恢复了元气，并没有受到太过于严重的冲击。
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只要租界能够恢复元气，朝廷对此也就没有什么担心了，至于什么时候殖民地能够恢复元气，朝廷并不是特别的在意，毕竟东南亚是宋朝的原料和加工件生产基地，其中加工件是最重要的，而租界的完整就表示加工零件并不会出现断货的情况，至于东南亚所盛产的水果，木材，金矿，翡翠之类的，则也有其他的殖民地进行替代。
更何况减少的只不过是农民而已，这次灾难之后，同时也出现了大量的无地农民，这些人会成为新的矿工，伐木工，生产线工人来快速恢复现有的供应链，唯一让宋朝比较担忧的就是该地区的消费能力开始下降，这确实是一个很大的问题。
根据三司提供的情报，在灾难来临之前，该地大约进口宋朝商品达到三百二十亿贯左右的财富，而如今在经过灾难之后，进口量锐减一百七十亿贯，这无疑造成了极大的财富损失，许多小一些的外贸公司因为此而破产的不在少数，许多人死亡，还有许多有地农民成为无地农民，从小资阶级成为赤贫，这都使得他们不再能够拥有购买宋朝商品的能力。
不过奢侈品的出售倒是没有减少，还维持在原本的状态，进口减少的最大宗便是各类的日常生活用品，如棉布，麻布，钢铁，蒸汽机之类的日常生活和工业用品，显然灾难并没有让当地贵族们的生活受到影响，对此徐清也感到很是无奈，面对灾难，显然贵族们并没有同情底层民众的意思，这样的统治阶级若是长时间执政下去，势必会使整个国家最终走向毁灭，这是不可能改变的趋势，即便有宋朝在支持着这些贵族，但支持的成本最终一定会超过所得利益，到那个时候，宋朝只能选择放弃当前的统治阶级，转而向其他更加合理，且能长久执政的阶级走去。
东南亚地区的灾害告一段落，随着秋天的到来，西南地区的缺水问题也终于慢慢解决，大量的雨水开始向着干涩的土地倾倒，旱灾终于过去，而朝廷也总算是舒了一口气，即便有铁路这样方便的运输工具，每天往这片巨大的区域运送人民日常生活所需的水，依旧是一件十分困难的事情。
他所花费的钱财也是日以万计的，如今终于下雨，朝廷也可以停止继续进行生活用水的援助，这无疑使得朝廷缓解了巨大的压力，同时徐清也认识到，建立起全国统一的自来水分配系统，是有多么的重要，若是有自来水沟通的管道，当西南地区的水不够用的时候，可以从东南，南方调集水资源的话，就不会像现在这样，还需要火车来运送，这其中可以节省大量的成本和时间。
这项工程自然也落在了陈明功宰相的头上，他身上的压力也就更大了，不得不说陈明功着实有点倒霉，之前的宰相没有他的积极，但老天爷对他们却格外恩宠，一年到头也没什么大灾大难，都是一些小事情，而陈明功一上台，便是下大雨，发大水，又或者是旱灾，使得他几乎连一天休息的时间都没有，每天都奔走于全国各地，还真是十分的不幸。
但他却没有地方可以去反驳，毕竟灾难发生了，人民群众受到了损失，他唯一能做的就是赈灾，若是去反驳，只会越描越黑，因此陈明功这段时间几乎是每天都在上班，原本他的工作就已经排的很紧了，但此刻则更加的紧，就连徐清都有些担心这么做下去，会不会伤害到陈明功的身体，但陈明功的意志力却很坚强，连续往返于北方，东部以及西南地区，调查各地的问题和与专家们商谈各种各样的解决办法，短短半年时间之内，便有十三项工程开始动工，这无疑是巨大的成就。
在他之前那任专门管理水利的宰相半年的时间只动工大约五项国家工程，陈明功则相当于他的两倍左右，这无疑是在付出巨大的辛苦之后所得到的回报，而国家大工程自然也带动国际市场上钢铁，水泥等市场的繁荣，从北到南，根据陈明功的想法，将会以京杭大运河为依托进行扩展，在河道之中修建多达上百座的储蓄湖以及水闸以保证朝廷可以比较自由的控制水流的速度。
另一方面通过这一方法，将京杭大运河以及周围的各支流相互之间联络在一起，以保证水网的联通，这样一来，即便出现旱灾，也可以及时进行调控，整个计划在陈明功以及众多专家的审核之下最终被通过，也被放到了徐清的桌子上，这项计划被陈明功任命为南水北调计划。
这一项计划，足足包括七项国家级大工程，需要迁移民众多达四十二万人次，动用资金达到三十亿贯，需要七年的时间来进行修造，看着眼前这份似曾相识的东西，徐清不得不感叹，千万不要瞧不起古代人的智慧，只要给他们相同的条件和科技水平，他们就是能够提出完全不亚于现代人的宏伟计划。
陈明功所提出的这项计划于现代南水北调几乎差不多，唯有黄河流域略微有些差别，因为此时的黄河尚且没有改道，出海口是在渤海，而非现在的黄海，因此在这一段落会有一些差别，其他地方则完全一样，其中包括对于河道的疏通以及拓宽，对于泛滥河道和干旱河道之间的流通这些都是南水北调工程的重点。
在陈明功看来，宋朝水域的特点便是南方水多，北方水少，南方经常性的洪灾，而北方则总是旱灾，因此将南方的水调到北方去，这样一来，既可以减少南方洪水泛滥的危害，同时又可以减少北方旱灾的危害，无疑是一举两得的事情。
这一项计划涉及的规模之庞大，人员之众多，与上一世的南水北调工程几乎没有什么差别，而在工程上则更有挑战性，毕竟此时的科技水平尚且还没有达到当初的水平，因此很多工程只能用更多的人和更多的机器去弥补，自然花费的钱也就要越多，工程压力自然也就越大，但徐清看得出来，提出这一份计划的陈明功，无疑是思考了很长时间，在开了多长论证会之后得出的结果。
在他看来，这是一项必须要进行的计划，因为随着南方沙漠化越来越严重，若是不再进行南水北调那么北方的干旱情况只会年复一年继续严重下去，若是再拖下去，虽然他们这一代不会有什么太大的问题，可未来呢，几百年之后，北方将被沙尘暴所侵袭，蒙古草原上将变成沙漠滋长的欢乐地带，到那个时候，宋朝子民该怎么办，因此必须在这个时候立刻执行南水北调的计划，将南方的水调到北方去，然后进行大规模的造林，从而改变当地的气候条件，将水重新带回到北方去。
这一项计划，徐清的心中无疑是同意的，但奈何所需花费实在是太高，同时迁移人口也过多，单单是在行政上就很难通过，有十一个小镇都会被大水所淹没，化作一汪水潭，这对于大部分重视乡土的中国人来说，着实是一件很难接受的事情。
“但我们必须要这么做，首相，若是不从我们这一代开始，那么下一代也只会推给下一代，然后眼睁睁看着我们的国土被沙漠所侵袭，我们必须现在就行动起来，牺牲我们这一代人，为下一代人创造出更好的环境，首相。”陈明功很是真诚的说道，他的言语让徐清本人也深深的感动。
以陈明功今时今日的地位，根本就不用如此拼命，但他却为了这件事情，在四十多岁的时候就白了头发，相比起一年前自己见到陈明功时的样子，他苍老了许多，脸上都多了一些风霜的影子，毕竟南来北往，陈明功这一年时间所走的路和所走过的地方，估计要比他之前一辈子所去过的地方都要多。
其中很多地方根本就不是在都市区，甚至连人烟都没有，是一些荒郊野地，一位高官做到如此程度，便是徐清也深感敬佩，要让这样的官员心凉，徐清做不到，因此他同意了陈明功的意见，以自己为带头人的身份在政事堂中提出了实施这项计划的想法，而陈明功则位于第二提案人的位置。
之所以这么做，并不是徐清要抢陈明功的功劳，而是若把陈明功放在第一个，恐怕很难引起其他宰相的重视，面对如此巨大的投资，陈明功只不过是一个新人而已，很大几率这一提案最终会被否决。
而徐清则完全不同，以他的身份，无论提出何等的提案，都没有人敢第一时间反驳，他们会询问徐清的想法，然后再慢慢讨论，即便不同意，也会过一两个月的时间来磨合，最终以委婉的方式告诉徐清，这样走行不通，让徐清自己把提案收回来，这就是双方地位之间的不一样，虽然陈明功是宰相，在他人眼中已然是位极人臣，但徐清的地位无疑要高得多，身为首相，他是这个国家实际的掌舵人，任何国家大事都需要经过他的同意，他可以用自己的政治资源去进行交换，从而让其他集团同意这一计划，而陈明功是做不到的。
因此当政事堂的衮衮诸公看到这份提案的时候，纵然心中不满，也只能询问徐清的意思，而这个时候，徐清便让陈明功来回答众人的疑惑，之后长达三个月的时间，众人便围绕着南水北调工程可不可行，要不要做进行了十分激烈的辩论，同时民间也慢慢得到了这一消息，毕竟朝堂上如此激烈的竞争，自然不可能躲过媒体的眼睛，也不知道是谁率先放出消息，紧接着各家报纸也都进行了宣传，很快这件事情就成为了全民热议的话题。
而与此同时，陈明功的另外一项提案则也被摆上了台面，这一次不再是以徐清的名义来提案，而是以陈明功自己的名义来做出提案，这是因为三个月的时间里，陈明功虽然还没有成功通过南水北调工程的项目，但他的行政能力和对于家国的情怀，无疑得到了所有宰相的认同，他的威望也得到了提高，因此陈明功此次就可以自行单独提案，而他的这一项计划就是全国自来水网络计划。
相比起电网尚且还处于琢磨的阶段，水网的联络则已经成为了当务之急的事情，尤其是城市之中，断水无疑是一件十分痛苦的事情，而为了保护环境，朝廷又希望各地方的水井可以关停，水井在古代自然是生活的必备品，但随着工业消耗的增加，地下河的消耗也达到了十分恐怖的状态，而这种状态若是再持续下去，对于土地来说是有很大负面作用的。
首先盐碱土地会快速增加，很多土地位于大海旁边或者是盐池旁边，本身土地是带有盐碱性质的，正是因为有地下河的存在，才保持土地的中性，从而让他们可以被耕种，而若是随着工业生产对于用水需求的增加，无疑会快速抽取地下河，最终导致地下河脉络干枯，从而使原本可以耕种的土地彻底变成盐碱地，无法使用。
同时大量的地下水被抽空，也会导致地陷，这一点在江南水乡尤其严重，很多生产商或者是城市中的居民，都会在自己家的工厂或者是院落里开一口井，这在古代没有问题，毕竟古代用水很少，大多数人甚至都不洗澡，但在现代则完全不同，这样抽水就会导致地下水的储量减少，从而在地底造成一个个巨大的空洞，当空洞达到极限时，就再也无法支撑地面上的建筑，从而塌陷，这在现代几乎已经是日常了，看看杭州的新闻，几乎每个几个月就会有一处地方地陷，公路，建筑和桥梁都会随之而毁坏，这无疑是一件很糟糕的事情。
因此朝廷始终宣传要让民众不要私自开井，但实际操作起来却很难，首先是自来水安装很麻烦，另一方面则是自来水非常的贵，因此大多数民众还是会偷偷摸摸的开井，给自己家用，以减少家庭的开支，这无疑已经是一件很急迫的事情了，因此陈明功打算建立全国系统的自来水网络，以保证城市用水的可持续性，以减少井对城市的伤害。
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建立全国性质的自来水系统，首先就可以解决很大一部分的安全问题，随着工业生产的加剧，在沿海地带，水资源的污染成为了一件十分严重的事情，若是在古代，喝一喝河水或许没事，但在这个时代，若是喝一口这些河水，八成是离死不远的，除此之外，以前的河水其实也脏，但用热水煮一煮，再加一点明矾大概率也就没什么事情了，但在这个时代，若是不经过专业的水过滤，很多大城市周围的河水根本就是不能喝的，必须要经过一定的管理才行。
因此为了城市居民的身体健康，也必须要普及自来水系统，与此同时则还有一项计划，那就是将一些一些尚且还没有污染的湖区或者是河区保护起来，以防止这些水资源也被污染，将工业用水和生活用水的区域相互分隔，这也是保护人民的方法。
这一套方法相比起南水北调工程来说，要更加容易实施一些，毕竟这一套计划是在城市中运行的，且很有必要性，而且可以从一座座城市慢慢开始，先从沿海城市再到内地城市，一步步慢慢来，花的钱也不会特别的多，甚至可以不花钱，将这些自来水建设承包给那些公司就行了，让他们去处理自来水的事情，然后再进行收费，朝廷根本就不用管，不像南水北调工程，朝廷需要大量的投资，因为这是公共工程，不像自来水工程。
虽然在现代的中国也属于公共工程，是由国家来控制的，但在许多资本主义国家，自来水是由许多公司来控制的，走这条路对于国家的负担自然要小很多，虽然这样一来会让民众对于水的消费价格上升，但这么做，无疑可以更快的铺开自来水工程的项目，所以关于这一点，倒是没有什么太大的疑虑，政事堂在讨论过后便决定通过，交给工部去分发项目，同时进行收费标准的定制以及投标的准备。
这些各大城市的自来水建设，朝廷是不可能自己去亲自完成的，必须要依赖一些公司的力量，因此投标就成为了一件必须要做的事情，根据如今宋朝的统计，全国能够承包自来水项目工程的公司大约有二十几家，他们都能够通过各种各样的漂白剂，去尘剂来使污染的河水得以净化，他们都将来参与这一次的投标，排名前五位的则能够得到朝廷的补贴，这些补贴将用于大型水利净化工程上面。
毕竟很多公司并没有那么多的钱，真正有钱可以建立大型自来水厂的其实只有那么几家，因此徐宁为了保证整个自来水市场不被这几家垄断，所以才会定出投标的策略，让其中几家优秀的公司可以得到朝廷的资助，从而使可以建设大型自来水厂的公司数量得以提升，以防止几家公司垄断一个产业的情况出现。
这是十分危险的事情，垄断便意味着涨价，这是大多数人都懂的道理，就像世界上芯片大多很贵，就是因为能够生产芯片的公司就那么三家而已，整个国际芯片价格就是由他们说了算的，因此为了防止垄断，自然要由多家公司来竞争，从而给予地方衙门更多的选择权。
不然大型城市的自来水厂，符合标准的就那么几家，只要他们商量好之后，几个大城市互相一分配，到最后只有他们一家符合标准的公司来竞价，那么最后得到这份工程的也就只有可能是这一家，这自然是朝廷不希望看到的，虽然朝廷将自来水工程交给民营企业，但也不希望老百姓的利益受到太大的冲突，因此自然希望水是越便宜越好，这样民众才能够用得起。
而通过补贴的方式无疑会损害朝廷的利益，最好的方式自然是让公司们自我定价的时候，就定的低一点，他们少赚一点，老百姓实惠多拿一点，然后朝廷也不用出钱，这自然是最好的，而要做到这一点，自然就是要保证能够承接这些大项目的公司数量越多越好，这样一来就不可能几家公司谈一谈就把各个城市的工程给分了。
毕竟要协调三家公司和协调七八家公司这难度级别可不是一点点的差别，到最后大家就只能公平竞争，以保证自己公司能够拿到更多的订单，那么在水费上，自然就得降低，因为这也是自来水厂的投标标准之一。
通过这种方式，朝廷只需要付出几百万贯的钱就能够加强几家公司的实力，让他们去降低民众用水的钱，这可是上千万贯，甚至上亿贯的钱财，这无疑是一件很好的事情，不过这样做对于朝廷来说也有损失，毕竟水费也是要缴税的，如今公司们赚的钱少，自然交的税就一定会少一些，不过对此朝廷并不在意，首先这是一个新的税种，无论缴多还是缴少，都会增加财政收入，单单是这一点就够了。
除此之外，自来水工程毕竟是民生工程，因此这些地方税收本身就不会特别的高，所赚的钱自然也不会太多，减少一些大家也不会特别的在意，当然，这些只是设计一些大型工程而已，大多数城市与郊区水资源之间的联通，而一些跨省级别的大项目，却不可能交给这些公司来完成，只能够由国家来组织人手来共同完成。
比如说将几个省之间的区域用水达到联通，从而保证一个地方缺水之后，可以通过自来水管道将水运送到该地，这些工程，就不是一家公司可以吃得下的了，每一个投资都需要上亿贯左右的财富，这是一笔无比巨大的钱财，所以这些项目就是由国家牵头，然后民营企业参股的方式来进行。
朝廷出大头，大约占据整个项目的百分之四十左右，然后拥有管理权，民营企业占股百分之六十，然后只收�
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