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混乱的经济学:经济学到底交给了我们什么？-第45部分
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美国的柯达公司长期以来一直试图垄断中国的感光材料市场。据说该公司为了达到上述目的，不惜在许多年中在中国亏本销售并增设服务网点。对于这种以倾销方式力图垄断中国市场的行为，我们也从未听说外经贸部作过任何惩处、制止甚至是调查。
以上事实足以说明，外经贸部某些官员反垄断是假，以反中国企业垄断为名，纵容和支持外国企业垄断中国市场是真。他们默认甚至帮助外国垄断企业控制和垄断中国市场，把中国居民的支出变为外国资本的巨额利润。在这些外国垄断企业的打压下，中国人民的企业利润极低甚至根本没有利润，大量亏损，造成股票上市企业得不到真正的回报，银行不良资产巨大，本国企业的员工大量下岗失业。
我们强烈要求全国人民代表大会采取有力的措施制止外国企业垄断中国市场的任何图谋。首先应当严格地追查外经贸部某些官员纵容和保护外国企业垄断中国市场的各种行为，追究行为人的责任，惩处这方面的一切渎职和不法行为。
四、封锁信息，垄断国家对外的经济贸易政策，全面篡夺全国人大和中国政府的权力
外经贸部某些官员到处指责别的部门、别的单位“搞垄断”，而在实际上，他们才是中国最大的垄断者。中国目前最大的垄断就是外经贸部对我国的对外经济政策的垄断。
在当前国际经济交往非常密切的环境下，政府的对外经济政策往往会决定一个部门、特别是该部门中的生产者的生死存亡。但是外经贸部却将国家的对外经济政策变成了自己独霸的独立王国，别人不仅不能参与决策，甚至无权过问。对于国家的重大对外经济政策，包括我国为加入世界贸易组织所作的政策调整，外经贸部总是自定自行，事前从来不征询全国人民的意见，甚至不让人民群众知道，事后又以“达成了国际协定”为借口，强迫全国人民接受既成事实。有关我国对外经济政策的许多重大变动，外经贸部甚至事先不向我国中央政府的其它有关部门通报，更不进行商量，事后又强迫其它部门接受其制定的政策。“以夷制华”，靠着洋人整中国人，专横跋扈，莫此为甚。由于外经贸部对国内产业情况一窍不通，在对外谈判中就闹出了承诺的某商品进口配额大于国内产量的笑话，造成了国内严重的经济政治问题。
外经贸部某些官员这样垄断国家的对外经济政策之后，又进一步篡夺权力，垄断有关对外经济政策的宣传，封锁信息，欺骗全国人民。该部部长石广生到处作报告，宣称“加入ＷＴＯ利大于弊”，并说“这是中央的精神”，要听报告者按照这一口径对外宣传，愚弄全国人民。国内某机构要直接邀请世界贸易组织的官员开研讨会，却被外经贸部严厉禁止，而该机构与外经贸部并无管辖和隶属关系。外经贸部这样作的理由是，中国人与世界贸易组织的一切来往都必须经过外经贸部，有关世界贸易组织的一切言论也都必须合乎外经贸部制定的口径。这不仅是以一己之言垄断舆论，欺骗和愚弄全国人民，而且是剥夺了全国人民的知情权和讨论权，甚至剥夺了全国人民代表大会代表和中央政府其它机构官员的知情权和讨论权，已经构成了破坏宪法的严重犯罪。
制定中国的经济政策、包括中国的对外经济政策的权力，应当掌握在全国人民代表大会手中。这些政策必须体现中国人民的意志，必须考虑到国内各行业各地区的实际情况。外经贸部和政府各部门一样，只是这样制定的政策的执行者。在制定对外经济政策时，必须让人民群众参加讨论，必须在各部门、各行业之间充分沟通信息，特别是必须充分体现全国人民代表大会的最终决策权。
我们有权利提请全国人民代表大会各位代表注意：外经贸部在制定对外经济政策时，是否真正向各位代表报告了全部情况，是否真正接受了各位代表的质询，是否真正把自己摆在了服从全国人民代表大会决定而不是指挥全国人民代表大会的地位上。根据以上所说的外经贸部垄断对外经济政策的种种行为，我们有理由认为外经贸部的某些官员已经篡夺了全国人民代表大会决定经济政策的权力。我们要求全国人民代表大会的各位代表，行施你们代表我们制定政策的合法权力，将外经贸部某些官员篡夺的权力收回来！
五、越权承诺，出卖国家利益，将我国的人民的权利和利益私相授受
据可靠的消息来源称，外经贸部参加我国加入世界贸易组织谈判的主要谈判者（“ｃｈｉｅｆ ｎｅｇｏｔｉａｔｏｒ”）在与世贸组织官员的私下闲谈中表示：中国过去20年从世界贸易的自由化中得到了巨大好处，中国加入世界贸易组织后将好好实行贸易自由化以报答世界各国。
这是对外的一项非常重大的经济政策承诺。是否可以作这样的承诺，其决定权本应掌握在全国人民代表大会手中。我们要问各位代表，你们授权外经贸部的官员作此承诺了吗？如果你们真的考虑了中国人民的长远利益，我们相信你们是绝不会授权作这种严重损害国家利益的承诺的。外经贸部的官员作这样重大的承诺，不仅超越了他能够有的职权范围，篡夺了全国人民代表大会的权力，而且是背着全国人民代表大会、背着中国政府、背着全国人民，将我国人民的权利和利益私相授予外国，是最卑鄙地出卖国家利益的行为。
我们要求全国人民代表大会彻底追查这个事件，严厉惩处这种背着全国人民超越职权出卖国家利益的行为。
六、将部门利益凌驾于国家利益之上，给我国人民造成巨大损害。
最近十几年来，外经贸部某些官员继续坚持传统计划经济下的行为方式，数量指标挂帅，不惜一切代价地追求本部门主管指标的“高成就”，为自己的部门利益而损害整体利益，给我国经济的整体和全国人民造成了巨大的损失。他们不惜一切代价要增大的指标，一个是我国的出口和对外贸易规模，另一个是外国直接投资的数额。为增大这两个指标，显示本部门的“政绩”，他们不顾一切地向国家索要各种特殊优惠政策，扭曲了全国的资源配置，损害了许多地区和企业的利益，造成了巨大的财政和金融损失。
由于不顾一切地追求增加出口，外经贸部某些官员极力乞求外国政府降低对中国出口产品的贸易壁垒，为此不惜大幅度放弃保护本国产业国内市场的种种进口壁垒以作为交换。他们的这些作法，导致外国进口产品危害以致冲垮了国内的许多产业，极严重地阻碍了我国经济的产业升级和技术进步过程。
由于不惜一切代价地追求增加出口，外经贸部某些官员曾经要求银行贷款“支持出口”，（逼迫银行向外贸企业发放明知道不可能收回的贷款，使这些企业可以赔本出口，造成了巨额的银行不良资产。）现在他们又不断要求财政部提高出口退税的比率。（而在实际上，目前的出口退税率使财政部给出口产品的退税额远远高于从出口产品的生产流程中已经收到的增值税，从而形成了财政给出口的巨额实际补贴。粗略估计这项补贴每年有几百亿元。仅此两项所造成的银行业坏账和财政损失数以千亿元计。）给出口高退税的政策，（还）极大地助长了伪装出口骗取出口退税的行为。
正如国际贸易理论常识所说，这样一些降低进口壁垒和以实际补贴促进出口的措施（还）必定会使我国的进出口贸易条件恶化，从而严重损害了我国人民的福利。十几年来我国企业在向国外出口时竞相压价，自相残杀，对国家的整体利益造成了巨大的损害，其中的一个重要原因是外经贸部某些官员一贯推行片面追求出口并开放国内市场的政策。外经贸部某些官员一直致力于把国家拉上出口偏向型增长的道路，而这种增长必定会使我国的贸易条件恶化，从而大大损害我国人民的利益。
为了尽量增大出口数额，外经贸部某些官员还极力反对限制加工贸易的范围，阻挠任何对加工贸易实施规范管理的努力，大大助长了在加工贸易进口招牌下的走私活动，并且使加工贸易进口对国内产业（如不锈钢的生产）造成巨大冲击。
由于片面追求扩大对外贸易规模，我国的资源配置已经出现扭曲，对外依存度过高。美国和日本的进出口占国内生产总值（ＧＤＰ）的比重不过20％左右，中国的这一比重却早就超过了40％。
由于追求不惜一切代价地增加外国投资，外经贸部某些官员极力要将国内最好的投资机会让给外国企业，并且不遗余力地为外国企业争取政策优惠，以致出现了在中国土地上外国企业享受的政策待遇比中国企业还优惠的咄咄怪事。在这些年的过程中，外经贸部的某些官员已经变成了不折不扣的外国企业利益代表，他们一心只想帮助外资企业增加利润，而完全不顾这样对中国企业和中国人民的收入所造成的后果，不管民族企业的死活。目前外资投资收益已经至少占我国总产出（ＧＤＰ）的1。5％，由于生产增加的很大一部分变成了外国企业的利润，我国的生产和ＧＤＰ增加已经不能反映人民收入的实际变动情况。而在外资企业增加的利润中，有许多是我国人民减少的收入，这些收入包括中国企业的利润、工人的工资和国家的税收。
由于外资企业享受了种种“超国民待遇”的特殊优惠，国内许多回报最好的投资机会被外资企业占据，本国企业的利润率大幅度下降，大批的民族企业被挤垮，在其中工作的工人大量失业，中国人民的收入蒙受了巨大的损失。碳酸饮料行业就是这方面的典型例子。过多的外资进入夺走了国内有限的投资机会，本国资金因为缺少盈利机会而不得不外流，造成了我国近10年来经常的资金净外流和畸形的资金在国内与国外间双向流动。
外经贸部某些官员还（以）“鼓励国内企业走出去”（为名，指使原外经贸部所属员工将资金国有的企业以私营企业名义在国外注册，进行私人经营，造成许多这样企业的私人管理者利用国外法律将企业公然据为己有，而我国政府却无权追索原归自己所有的企业资金。）这样的所谓“走出去”战略，已经造成了国有财产大量被私人贪污侵占，国家和人民的利益受到了严重损失。我们要求全国人民代表大会彻底追查这一类事情的原委，查清国有财产所受损失，追究当事人的责任，严惩给国家造成巨额财产损失的责任人！
以上所述，还仅仅是我们极为有限的知识所能够掌握的外经贸部某些官员滥用职权损害国家利益的问题。我们要求全国人民代表大会的各位代表对这些问题给予足够的重视，彻底清查外经贸部某些官员滥用职权损害国家利益的一切行为，严格追究有关责任人的相应责任，对问题重大者给予应有的惩处，以保证不再发生此类滥用职权损害国家利益的事情。
此致 一个爱国者的敬礼
中国社会科学院经济研究所研究员 左大培 2002年2月10日
06、“全球采购”：对落后国家的现代产业斩尽杀绝
在那些追随时髦的人心目中，“全球采购”这个术语意味着：企业和政府机构在采购自己使用的设备、装备、原材料和零部件时，不是把可能的供应者仅仅限于本国国内，而是在全球范围内招标，让世界各国的潜在供应商平等竞争，不管是本国厂商还是外国厂商的产品，谁提供的物品质量好、价格低就买谁的货。在这些人看来，这样的“全球采购”是顺应经济全球化的正确行为，是改革创新的举措。
但是在当今的国际贸易体系中，“全球采购”这个术语有着更为特定的含义。西方发达国家的代表力图让世界贸易组织确立一个新规则，要求各国政府实行“全球采购”，也就是各国政府在采购商品和服务时，不能把供应者仅仅限于本国国内，而是必须在全球范围内招标，让世界各国的潜在供应商平等竞争，不管是本国厂商还是外国厂商的产品，谁提供的物品质量好、价格低就买谁的货。这样一个“全球采购”的要求是专门针对政府采购的，是力图给各国政府的采购行为加上严格的限制规则。
由于这个“全球采购”的主张遭到发展中国家的坚决反对，西方国家的代表们现在还无法让ＷＴＯ立刻开始谈判接受这一贸易规则。他们现在采取了逐步前进的战略，首先要求在ＷＴＯ贸易规则的谈判中商谈所谓的“采购透明化”问题。这种“采购透明化”规则要求各国政府将自己的采购对全世界“透明化”，让全世界的企业都知道每个国家的政府采购的详细情况。显然这是为实行政府“全球采购”的规则进行准备的预备步骤。
发展中国家之所以坚决抵制政府必须实行“全球采购”的主张，是因为这样的国际贸易规则将剥夺落后国家保护自己的现代产业的最后一个手段。而落后国家要尽快发展经济，必须发展自己的现代制造业，必须给予本国的现代制造业以足够有力的保护。
经验事实和当代的经济增长理论都证明，发展中国家之所以在经济上落后，主要是因为它们掌握的技术知识少、技术水平低，“人力资本”少。要高速发展经济，就必须尽快增加本国掌握的技术知识，提高技术水平，增加人力资本。而增加人力资本、提高技术水平的主要途径，一个是研发、培训和专门的学习，另一个就是在生产实践中“边干边学”。
美国的现代企业管理界已经清楚地认定，人们在生产实践中进行的“边干边学”可以产生重大的“学习效应”：在没有任何重大技术改进的情况下，企业生产一种产品的生产率随着它生产过的这种产品数量的增加而上升，单位成本相应地随着它生产过的这种产品数量的增加而下降，但这种生产率上升与成本下降的速度都递减。在当代的经济增长理论中，这种“边干边学”的“学习效应”已经成了模型分析的一个基本出发点。
经济发达国家的主要特征就是它们能够生产许多技术要求高的产品，而且生产的历史比较长。由于“学习效应”的作用，它们生产这些产品的生产率比较高，而单位成本则相对较低。而不发达国家之所以落后，首先就是因为它们的技术水平低，很多技术要求高的产品生产不了，即使能生产，生产的历史也必定很短，从而生产这些产品的生产率低，单位成本相对较高。
这样，从“学习效应”的角度看，不发达国家之所以落后，所以效率低，其实是因为它们生产现代产业的高技术产品的历史短。而“学习效应”又把落后国家置于一个两难境地：由于没生产过现代产业的高技术产品，它们生产这些产品的效率必定低，单位成本必定高，生产这些产品在当前是不合乎比较优势原则的，而且在与外国自由贸易时也必定是暂时亏本的；但是如果不生产这些现代产业的高技术产品，它们生产这些产品的生产率就不会提高，单位成本也不会降低，在这些产品的生产上就永远没有国际竞争力。而日本、韩国、台湾第二次世界大战后经济高速发展的历史都说明，落后国家在现代产业高技术产品上的生产率提高得越快，落后国家经济发展就越快。
落后国家摆脱这种两难境地的办法之一是对本国现代产业的高技术产品生产实行贸易保护，其基本的原则是：当落后国家刚开始生产现代产业的高技术产品时，其生产率一般都较低而单位成本较高，生产这些产品的本国企业在低成本的外国产品自由竞争下都会面临亏损；这时本国政府应当以一切可能的手段保护本国这些产品的生产，使生产企业免于亏损而有持续生产的动力和能力；随着本国企业不断地生产现代产业的高技术产品，“学习效应”将发生作用，本国生产这些产品的生产率将大大提高而单位成本会不断降低；待到本国生产这些产品的相对成本降到与外国进口品不相上下时，本国政府就可以撤销对本国生产的保护措施。这就是为贸易保护主义辩护的“保护幼稚产业”论点，这个论点特别适合不发达国家的情况，也为ＷＴＯ的前身“关贸总协定”所承认。
一国政府保护本国产业的手段，通常是各种各样的政策性国际贸易壁垒，它分为关税壁垒和非关税壁垒两种。关税壁垒通过对进口产品征收高额关税而抬高其在本国的售价，使其相对于本国产品丧失竞争力；非关税壁垒有各种不同形式，从进口许可、配额一直到以“检疫”等卫生理由禁止进口，其目的也都是阻止外国产品进入本国市场销售。
在这些通常的关税和非关税贸易壁垒之外，各国政府还有另外一种保护本国产业的政策工具，那就是政府的商品和服务采购。按照过去的惯例，一国政府向谁采购自己使用的商品和服务，那是该国自己主权范围内的事，别国无权干预。而在西方的市场经济国家，各国政府通常都利用自己对政府采购的决定权，将自己的采购限于仅仅购买本国企业的产品，以此来对本国企业进行保护。有的国家甚至还设立了专门的法律条文，规定政府必须购买本国生产的产品。
落后国家为了保护本国产业的发展，往往同时采用一切可能的政策手段。关税和非关税的国际贸易壁垒和政府采购时本国产品优先，都是不发达国家惯用的保护本国现代产业的手段。但是第二次世界大战后成立的关贸总协定和ＷＴＯ把国际贸易自由化作为自己的宗旨之一，逼迫其成员国大幅度降低关税，并且尽量限制落后国家对各种非关税贸易壁垒的使用，实际上剥夺了落后国家保护其现代产业发展的一个最重要的手段。这对不发达国家的经济发展造成了巨大的损害。事实上，除了新加坡和香港这两个仅限于一个城市的关税区外，一开头就加入了关贸总协定的落后国家还没有哪一个以高速发展而在战后成为发达国家。
在这样一种背景下，发达国家要求落后国家的政府也实行“全球采购”，实际上就是要剥夺落后国家保护其现代产业的最后一个重大政策工具。由于落后国家的现代产业特别需要保护，由于ＷＴＯ已经基本上剥夺了落后国家保护自己现代产业的最重要工具——关税和非关税壁垒，这种对政府的“全球采购”要求实际上是要对落后国家的现代产业斩尽杀绝。正因为如此，这一要求不仅遭到了许多发展中国家政府的坚决拒绝，而且受到了马来西亚的“第三世界网站”的严厉谴责。
在我们中国这样的发展中大国，也会有某些政府部门和地方政府为了自己的部门利益、地方利益甚至某些不可告人的原因，而对“全球采购”的口号发生兴趣，以种种借口舍弃本国企业而到外国去采购商品和服务。这种行为已经对我国的经济发展造成了巨大的损害。我国在20年前就造出并试飞成功了第一架大型客机，但是由于民航部门拒绝采购国产大客机，再加上政府不给补贴，导致我国自制的大型客机到现在还不能定型。在20年前，我国的大型飞机生产远比巴西先进，而现在巴西的支线客机已经在国际市场上站住了脚，我国反倒要从巴西引进生产支线飞机的技术。在这20年中，中国成了世界最大的大型客机销售市场之一，但是由于民航部门实行“全球采购”，中国的飞机制造业并没有因此得到快速发展。“全球采购”给中国经济发展所造成的这种危害，决不应当再在中国重演。
全球化的倒退与“帝国主义国家利己主义”
持续到现在的目前这一轮经济活动全球化进程，从第二次世界大战结束时起就开始了。根据目前通行的经济全球化定义，当前的这一轮经济全球化包含下述两个方面：
一个方面是商品交换的全球化，也就是每个国家的人民都越来越多地与地球上任何一个国家的人民进行贸易，国际贸易增长快于全球经济增长，而在这种贸易全球化背后发生的是商品生产和劳动分工的全球化；
经济全球化的另一个方面是资本和资金的运动全球化，国际资本流动的增长又快于国际贸易的增长。具体说来，资本运动的这种全球化又包括两个方面：一方面是投资的全球化——每个国家的人都在全球范围内进行实际的投资活动，不过这方面的主力当然只能是西方发达国家的跨国公司；另一方面则是金融活动的全球化，是任何国家的金融资产都趋于在全球范围内交易，其中也包括了贷款、证券交易和股票投资的全球化。
但是，撇开这轮经济全球化对全人类到底是好是坏这个当前最热烈的争论不谈，就实际的发展趋势来说，当前的经济全球化进程也完全有可能倒退，有转而陷入一个经济非全球化进程的可能。回顾一下过去经济全球化进程经历巨大波折的历史，我们就可以明白这样一种可能性。
历史经验告诉我们，经济活动全球化并非只是今日的现象。至迟从18世纪下半期开始，随着英国发生和完成了产业革命并�
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