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美国的敌人-第17部分
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共和国的代表最优先考虑的当然是本共和国的利益，否则，便无法通过本共和国的选举。而在南联盟，各共和国本来就对彼此都有些不那么愉快的回忆，在谋求发展的过程中又免不了会产生利益纠纷。20世纪60年代末70年代初，随着外患的减少，国家中的内部矛盾就显得格外刺眼。哪个共和国都不想吃亏，哪个共和国都把自己的利益看作高于一切，民族主义遂在中央泛滥开来，南共联盟越来越像一个松散的〃联邦〃，越来越有四分五裂的危险。
1974年南斯拉夫修改了宪法，在该宪法的序言里这样写道：〃南斯拉夫的每个民族都享有包括分立权在内的自决权出发……结成各自由平等民族的联邦共和国。〃自此，南联邦的各共和国和自治省都享受到主权，都具备了国家性，联邦的重要决策必须在经过8个联邦单位的共同协商后，且需协商一致，才可决定。
当时就有人预言南斯拉夫日后必发生分裂，还有人苦笑地认为，在不久的将来，欧洲将出现一个统一的西欧，一个统一的东欧，外加8个南斯拉夫。
铁托当然不希望南斯拉夫这个〃大家庭〃分崩离析，他一直坚定地反对民族主义，并率先拿塞尔维亚族开刀。铁托的身体里，毕竟流着克罗地亚人的血。
第78节：巴尔干被称作〃火药桶〃的地区（3）
在铁托和他的支持者的努力下，塞尔维亚分到的土地面积比二战前的少了不少，〃弱塞尔维亚，强南斯拉夫〃也成了南联邦政府的施政方针。一些信奉伊斯兰教的塞尔维亚人被划入穆斯林族，塞尔维亚共和国内则设立了科索沃自治省和伏伊伏丁那自治省，前者为阿尔巴尼亚人主导，后者则为匈牙利人控制，两个自治省的权力在南联盟政府的支持下不断扩大。塞尔维亚人在南联盟的人口占了40％，得到的土地确只有34％，且生存空间还在被持续挤压。在这种情况下，塞尔维亚人不可能没有怨言。
在南联盟，对现状不满的不单是塞尔维亚人，波黑的民族问题看起来要比塞尔维亚的复杂得多。波黑中的塞尔维亚人、克罗地亚人、穆斯林人在数量上旗鼓相当，而由于历史原因，这3个民族的人相处得并不那么融洽。如果说巴尔干是世界的〃火药桶〃，那波黑就是南斯拉夫的〃火药桶〃。
1980年，铁托在他88岁生日之前的几天，告别了人世，他的遗体被安置在贝尔格莱德的一个小花房里。
南斯拉夫就像铁托钟爱的这个小花房，盛放着各种美丽的花朵，铁托就好像一个兢兢业业的花匠。铁托去世后，南斯拉夫这个〃大花房〃便失去了强有力的〃花匠〃，各种隐藏问题一股脑儿地涌现出来。难怪曾有位西方记者问：〃南斯拉夫在没有了铁托之后，还能幸存吗？〃 分裂，首先从〃去铁托化〃开始，细心的人发现，铁托去世不过几年光景，南斯拉夫的解放日纪念活动上，就看不见对铁托的歌颂，只听到人们在一遍遍地吟唱着中世纪的诗歌。即便是那些纪念铁托的活动，也很少提到〃各民族齐心协力赢得二战〃。南斯拉夫人似乎有意忘掉大家同心同德的历史。
1988年，南联邦政府再次将体制问题提出来，结果发现所有的民族都对现行政治体制感到不满，各共和国都认为自己在联邦中享受到的权力太小了。渐渐地，一些人开始大着胆子要求，让共和国法令超过联邦法令。1989年，南共联盟在第二十八次中央全会上宣布实施政治体制改革，放弃实行了30多年的〃一党专制〃。1990年初，南共联盟召开第十四次代表大会，由于代表们对民主集中制的理解产生了很大分歧，会议讨论到底也没得出什么结论，斯洛文尼亚代表团愤而离场，大会只得无限期推迟。
几个月后，南共联盟又硬着头皮开了〃14大续会〃，有3个共和国的代表团都拒绝出席会议，南共联盟见无法维持下去，只得无奈地宣布放弃自己在宪法保护下的领导地位。此言一出，南斯拉夫赫然出现了300多个政党，让所有关注南斯拉夫局势的人都大吃一惊，让人担心的是，这些政党多立足于本共和国，且多带有浓厚的民族主义色彩。
南斯拉夫已濒临分裂，偏偏此时没有一个既能立足于整个南斯拉夫，又能力挽狂澜的政党。南共倒是致力于统一，但在南斯拉夫的6个共和国中，有4个共和国的共产党都纷纷落马，拱手让权。
南斯拉夫联邦已经名存实亡了，不少共和国都早有分离之心，它们的独立只是时间问题。1991年6月25日，克罗地亚和斯洛文尼亚一道宣布独立，不久，马其顿和波黑、克罗地亚境内的克拉伊纳塞族也先后独立，1992年4月，塞尔维亚和黑山决定成立南斯拉夫联盟共和国。
南斯拉夫乱成一团，要分裂的，要统一的，打得不可开交。
两年之后，马其顿导演米尔科·曼切夫斯基将南斯拉夫的〃分裂之痛〃拍成影片《暴雨将至》，在电影里有这样一段对话： 时局不好，空气中有血的味道 很闷。
会下雨。
一定会下，早晚的事。
三 波黑的内乱 鹬蚌相争，渔翁得利。鹬蚌不争，渔翁要得利就要麻烦一些。
克罗地亚和斯洛文尼亚最初竖起独立大旗时，欧洲各国还很担心，他们害怕南斯拉夫会因这两个共和国的独立打成一团，更害怕南斯拉夫的混乱局势会让整个欧洲都动荡起来。巴尔干的〃火药桶〃一爆炸，受伤的将不只是巴尔干半岛。
第79节：巴尔干被称作〃火药桶〃的地区（4）
但很快，一些欧洲国家就冷静下来，它们不乏浑水摸鱼的经验，马上意识到巴尔干半岛的动荡也许正是扩张自家势力的大好机会。就拿德国来说，它马上表态，认为斯洛文尼亚和克罗地亚都有独立的权力。并在1991年底，绕过欧共体，承认了克罗地亚和斯洛文尼亚的独立性。
外国势力插手后，南斯拉夫的局势愈发混乱。在欧共体看来，克罗地亚和斯洛文尼亚是新生的〃民主政权〃，应予精心呵护。至于尚为共产党领导的塞尔维亚和黑山，则被当成反民主的政权，是让人胆战心惊的〃布尔什维克力量〃，越早消灭越好。
克罗地亚和塞尔维亚的矛盾如火山喷发一样爆发了，而集合着克族、塞族、穆族等多重民族矛盾的波黑更是感到迷茫，克罗地亚和斯洛文尼亚相继独立，波黑该何去何从？波黑是个资源丰富、经济底子差的地方，长期以来都对联邦政府的补给非常依赖，若南联邦消失了，波黑没有了靠山，经济定会大受影响。另一方面，波黑内部矛盾一样激烈，波黑需要倚仗一个强有力的中央政府去平息这些纷争，继续给波黑支持，但是南斯拉夫真的能承担起波黑的这些期望么？南斯拉夫已经自顾不暇了。
只有塞尔维亚和克罗地亚共存的南联邦才是能给波黑安全感的，克罗地亚独立出去，南联邦前途未卜，波黑不想随着南斯拉夫这条大船一起沉没。眼看着西方国家加在南斯拉夫身上的制裁越来越严厉，波黑终于狠下心来独立，在1991年10月的议会中制定了《关于波黑主权的备忘录》，宣布波黑是个主权国家。
波黑的塞族人对这份《备忘录》厉声反对，《备忘录》制定时，所有塞族议员都以退场表示不满。塞族表示，如果波黑独立，那么在波黑占相当一部分人的塞族人也要独立出去，和塞尔维亚族合并。波黑的塞族人并非说说而已，他们在1992年1月9日宣布成立波黑塞尔维亚共和国。
转眼之间，不单南斯拉夫四分五裂，南斯拉夫的共和国也四分五裂。巴尔干这个〃火药桶〃，愈发危险了。在波黑，克族人和穆族人都赞成独立，在人数上占尽了优势，无论塞族人怎样反对都无济于事。就这样，3个原本还能平静相处的民族，一下子兵戎相向，那些不同民族组成的家庭也濒临崩溃。1992年3月，波黑的克、穆、塞族代表在欧共体的调解下，达成协议，宣布波黑将成为由3个不同民族组成的主权国家。4月6日，欧共体和美国都承认了波黑的独立，又过了几十天，波黑以独立国家的身份成为联合国的一员。
3个不同民族构建的波黑，会不会步南斯拉夫的后尘？克、穆、塞3族就波黑的国体问题争论不休。穆斯林希望波黑以一个统一的中央集权国家的姿态出现在世界之林，欧共体则建议在波黑建3个民族自治区。克族希望独立后的波黑能实行联邦制，方便有朝一日波黑的克族人能和克罗地亚合二为一。塞族则主张大家一拍两散，各过各的日子。
欧共体承认波黑独立的第二天，波黑内战爆发了，反对波黑独立的塞族开始用武力夺取主要城镇，主张独立的穆族和克族则连起手来，共同对付塞族。
波黑从此陷入地狱，人性被仇恨吞噬，死亡成了家常便饭。
波黑内战之所以迟迟不能分出胜负，一个重要原因就在于交战双方都有强大的靠山，南斯拉夫的塞尔维亚共和国力挺波黑塞族，克罗地亚则大力扶植穆克联盟。波黑的塞、穆、克在一线交战，塞尔维亚共和国和克罗地亚就在暗地里相互较劲。1994年，克罗地亚和穆克联盟结成军事联盟，塞尔维亚共和国则和克罗地亚的塞族人结成联盟。波黑的内战进入第四个月的时候，交战双方的阵地大致固定下来，塞族的领地从战前的60％扩大到70％，穆族的则由原来的20％缩小到10％。
这个时候，塞尔维亚共和国总统米洛舍维奇提醒人们，除了流血外，还可以通过其他方式解决问题。
从1992年2月开始，欧共体就几次三番地和波黑各方力量举行会谈，以便达成某种停火协议。遗憾的是，协议确实达成了一些，可操作起来又都不了了之。波黑的土地已显露出对鲜血的渴望，让杀红了眼的双方坐下来举行会谈谈何容易。
第80节：巴尔干被称作〃火药桶〃的地区（5）
1993年初，米洛舍维奇、克罗地亚总统图季曼、作为联合国特使的美国前国务卿万斯、欧共体代表戴维·欧文等人，和波黑的3方代表在日内瓦举行会谈。万斯、欧文提议将波黑划分成10个省，除首都萨拉热窝为非军事自由城市外，穆族和塞族各得3个省，克族人收获两个省，剩下的一个省为穆克两族混居。这样分下来，穆族人可以得到波黑38％的领土，塞族人得到43％，克族人得到15％。
万斯和欧文又建议，将波黑建成分权制国家。克、穆、塞3族都将取得立宪民族的地位，但不能充当法人，只有3个民族的意见都一致了，才能进行修宪等重大活动。
万斯、欧文的方案只是看似公平罢了，暂且不提这一方案既没有满足塞族〃构建联邦制国家〃的主张，也没有如穆、克两族所愿〃建立一个统一的集权国家〃。万斯和欧文似乎有意将那些工业发达的省份划给了穆斯林和克罗地亚，分到塞族头上的地区都是能源、矿产匮乏之地。
波黑内战爆发前，塞族拥有60％的土地，内战爆发后这一数字变成了70％，让塞族人将已经收拢到手的土地交出来似乎不大可能。况且，塞族人原打算在日后和塞尔维亚共和国合并，根据〃万斯…欧文方案〃，塞控地区被肢解得乱七八糟，塞族人想和塞尔维亚共和国来往都不那么方便。
因此，即使万斯、欧文不断地向波黑代表施加压力，到第一轮会谈结束时，也只有克族代表在方案上签了字。
谈判桌上的努力没有取得什么成效，只好靠武力来解决问题了。
这次轮到穆族率先点燃战火，在〃万斯…欧文方案〃下，穆、克、塞3方互为竞争对手，穆族想也没想，就将炮口对准了前不久还和自己结盟的克族，耀武扬威地对克族发动进攻。相比塞族，克族似乎好欺负一些。但事情并不像穆族想的那样顺利，克族一气之下和塞族结盟，穆族马上被打得落花流水。
塞族和克族在战场上的配合愈发默契，两族的关系也随之升温，没过多久，他们就发现彼此之间并不存在什么不能解决的问题，相反，大家还有不少共同语言。比如塞族渴望和塞尔维亚共和国共同组建一个〃大塞尔维亚〃，克族也希望能和克罗地亚国融和成一个〃大克罗地亚〃，塞、克两族都渴望和自己的母国多多接触。
米洛舍维奇和图季曼察觉到波黑塞、克两族的这番心思，他们建议，塞、克、穆3族将按聚居区组成民族国家，再以此为基础组成邦联。国际社会在研究了米洛舍维奇等人的意见后，制定出又一个和平方案，决定将波黑东部和西北部的地区分给塞族，波黑西南部和北部的土地划给克族，中部、西北角及东部的一些土地留给穆族。这样算下来，塞族可以得到波黑国土面积的52％，克族是17％，穆族为31％。方案参考了米洛舍维奇的意见，建议波黑采取共和国联盟的国体，邦联主席团由3个共和国的总统共同组成，每国还可以各选派3人组成9人的邦联部长委员会。
塞、克两族非常满意，若这一方案得以实现，塞、克两族既可以拥有自己的国家，又可以和母国保持联系。尽管双方对方案涉及的一些具体问题还有争议，但都表示，为了和平，可以牺牲一些利益。
唯有穆族怨气冲天，穆族的人口占了整个波黑人口的43％，却只分到了31％的土地，穆族希望波黑能实现统一，它预想到自己在人口上的优势能帮助自己在中央集权政府中唱主角。新方案出台后，穆族一脸的不乐意，它要求再多分至少5％的领土，要求加强波黑的中央政府权力，要求按各民族所占人口比例确定各族在权力机构的代表人数。克、塞两族无法满足穆族的要求，新的和平方案再次失败。
四 美国来了，扶穆遏塞 欧洲并不想美国过多地插手南斯拉夫问题，在波黑内战爆发之初，欧洲国家都认为南斯拉夫问题始终是欧洲的事情，欧共体想让美国知道，没有美国，欧共体照样可以完好地熄灭巴尔干的炮火。但接连几次的和谈失败却从一个侧面证实了欧洲国家在处理南斯拉夫问题上的无能。后来，欧共体自己也意识到，要想解决南斯拉夫危机，只有请北约出马，而北约一出马，美国也势必会介入南斯拉夫战事。
第81节：巴尔干被称作〃火药桶〃的地区（6）
本来，美国对南斯拉夫事务持观望态度，南斯拉夫离美国比较远，和美国利益没有什么牵扯，且美国也知道南斯拉夫问题是个烫手山芋。不过，自克林顿当选美国总统后，美国开始对巴尔干问题热心起来，这块地区刚好是亚、欧、非3块大陆的衔接点，谁掌握了这里，谁就可扼制东南欧、控制南欧和地中海的通道。从1993年开始，美国越来越多地介入巴尔干。
美国的态度从一开始就非常明显：扶穆遏塞。美国对伊斯兰原教旨运动非常担心，波黑穆族又相对温和，那时的美国以为，扶植穆族就是变相地反对极端的伊斯兰原教旨主义，对美国的本土安全大有好处。况且，借着力挺穆族的机会，美国还可以打击一下巴尔干的社会主义力量，进一步清除苏联对该地区的影响。支持塞族的是南斯拉夫塞尔维亚共和国，该国的执政党塞尔维亚社会党，就是塞共盟改组而来的。
1993年2月24日，美国开始对波黑穆族空投物资，之后，美国又在波黑建立了禁飞区。1993年4月，12架北约飞机从意大利出发飞往波黑，北约负责人表示，这是北约自1949年以来第一次在北约防区外的地方采取军事行动。
1994年2月5日，萨拉热窝市的一个菜市场突发爆炸，炸死炸伤300多人。北约认定了塞族是此次惨剧的幕后黑手，并以此为借口，强迫塞族在规定期限内将其布置在萨拉热窝的重武器撤到离该市20公里以外的地方。北约并不是说说而已，塞族人很快得知，北约已经命令150架作战飞机在意大利和亚得里亚海的航空母舰上待命。
萨拉热窝可是穆、塞、克3族争夺得最激烈的地方之一，是波黑的首都。塞族对北约的这一威胁非常愤慨。与此同时，一直关注着南斯拉夫局势的俄罗斯也坐不住了，一面谴责北约的蛮横，一面派人和塞族领导人卡拉季奇会谈，而以强硬著称的卡拉季奇听从了俄罗斯的劝告，同意将重武器撤出萨拉热窝。
1994年3月18日，在美国的主持下，穆、克两族代表和波黑、克罗地亚两国的总统在白宫签署了结盟协议。在整个波黑冲突中，穆、塞二族势如水火，力量稍弱的克族则游荡在二者之间谋取利益。美国很清楚，对穆、塞两族来说，谁争取到克族，谁的优势就更大一些，因此大费周折地促进穆、克结盟。但穆克结盟后真的有利于波黑和平么？事实上，双方结盟后没几天，就联起手来向波黑东部和北部的塞族发动进攻。塞族自然不会坐以待毙，战火蔓延开来，一直烧到了联合国认定的安全区戈拉日代。
安全区就是非军事区，一听到仗打到戈拉日代，北约立刻采取了行动，以敦促塞族参加和平谈判为由，派出了两架战斗机对塞族进行空袭，至于战争的另一方穆克联军，北约倒是没有采取什么对策。
打架的最忌讳劝架的〃偏心眼〃，这多半会加深双方的矛盾。塞族、南联盟、俄罗斯联合谴责联合国和北约，称联合国已然由一个矛盾调解人变成了偏袒一方的第三方力量，是一个支持穆斯林的参战人。卡拉季奇将美国和北约当作塞族潜在的敌人，南联盟计划从1994年4月20日开始，要求驻扎在南联盟的维和人员及车辆出示签证和批准文件。俄罗斯公开表示，北约和美国的做法很可能促使战争升级。随着俄美矛盾的明朗化，波黑问题更复杂了。
1994年4月，美国、俄罗斯、英国、法国、德国组成了波黑问题5国联络小组，并在1994年7月推出了〃5国联络小组方案〃。该方案承认塞族共和国和穆克联邦是波黑的两个实体，划给穆克联邦51％的领土，塞族49％的领地，并否认了塞族共和国有和南联盟的塞尔维亚共和国合并的权利。塞族当时已经夺取了波黑70％的领土，万不想将那么多领地分给自己的冤家对头，而一想到该方案实施后，自己和南联盟塞尔维亚共和国的合并变得遥遥无期，塞族断然拒绝了这份方案。
塞族的拒绝让美国大丢面子，西方世界开始对塞族的支持者南联盟施压。南联盟很快屈服，宣布对塞族进行人道主义物资禁运，封锁南联盟和波黑的边境，承诺不再和波黑塞族进行任何政治、经济上的往来。
第82节：巴尔干被称作〃火药桶〃的地区（7）
1994年11月21日、23日、26日，美国的80多架飞机将数百吨炸弹一股脑地扔在了克拉伊纳的塞族控制区。卡拉季奇痛斥美国，称美国已经明目张胆地和穆族走到一起，但美国不为所动。出于自保，1995年5月，忍无可忍的塞族武装劫持了400名联合国维和人员，将他们铐在塞族的军事目标中。不管国际舆论怎样要求塞族释放维和人员，塞族就是不为所动。但美国并没有被400个人质吓倒，它支持克罗地亚切断了克拉纳伊塞族和波黑塞族的联系，并在1995年8月7日，帮助穆克联军彻底摧毁了塞尔维亚克拉伊纳共和国。
此时，美国已经准备好新的和平方案，但为了保证塞族不会对这份方案说不，美国决心尽可能地削弱塞族讨价还价的资本。不知道是否是巧合，8月28日一颗神秘的炸弹落在萨拉热窝市中心，一下子炸死了30多人。美国国防部在第一时间站出来向全世界表示，此次屠杀很可能是塞族所为。紧接着，容不得塞族辩解，也不由人们去揣测〃很可能〃一词的深意，60多架北约飞机便盘旋在波黑上空，对塞族的军事目标狂轰滥炸。不单如此，在亚得里亚海停靠的北约航空母舰也发威了，将多枚巡航导弹射向波黑。据说，在萨拉热窝一带，一天就有600多枚炸弹和2000多发炮弹爆炸。死在这些炮弹下的塞族人远远多于8月28日炸弹事件中的死难人数。轰炸结束后，塞族损失了60％的防空设施和作战指挥系统、30％的弹药库、近30％的控制地区。
美国生生炸出来个波黑〃和平〃，塞族方面在1995年9月同意了5国联络小组在1994年7月的那份和平方案。穆克两族承认了波黑塞尔维亚共和国是波黑的一个实体，并同意塞族在不损害波黑主权和领土完整的前提下，和南联盟的塞尔维亚共和国密切往来。塞、穆、克3族都为波黑的和平做出了一定让步，塞族得到49％的领土。事实上，在北约的大轰大炸之下，塞族所控地区已经由70％锐减到50％。
1995年10月11日，波黑3方签订了全面停火的协议，�
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