海权论-第27部分

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家庭中，各国时常相互冲突的利益必须在公正的基础上进行协调，并且通过显示实力而
得以维护。我们还必须考虑到这个情况，即在巴拿马运河投入使用之后，我们的太平洋
和大西洋两舰队只能借助一条人工航道相互支援，而这条通道又极易被切断。这样，中
美洲运河并不能象一条天然海峡那样具有一条陆地间通道所应有的军事价值。而依托这
种价值，一支布署于中央的力量可以在两个方向上有效行动，从而稳定这一方或那一方
的形势。一支部署在马耳他的强大舰队就既对直布罗陀，又对苏伊士施加影响，因为它
通往这两个地点的海上道路是相对畅通的。在这种情况下，唯一的问题可能也就是这支
海军力量的大小了；而从苏伊士向印度和地中海行使影响就既取决于军事力量，又取决
于运河的开放。不过，苏伊士运河由于地势天然平缓，比依赖于船闸的中美洲运河更不
容易遭受长期切断之苦。
　　　　为了在东方发挥我们的商业和道义影响，我们迫切需要使我们的大西洋海岸能够借
助地峡运河和东方缩短距离，为此我们还同样需要在加勒比海巩固我们的海军地位以确
保运河的使用。不过，由于这是一个军事问题，在此不妨给一个军事教科书已经说得不
能再清楚了的告诫，即足够的安全并不意味着绝对的安全。在军事上没有什么绝对的安
全，在任何军事局面中，不管是被动的防御还是进攻行动，危险都不可能荡然无存。我
想这对任何职业来说都是如此。当然，一种合理的、压倒性的有利于己方的局面还是可
以获得的，拿破仑有一句至理名言就肯定了这种情况。
　　　　我们是否可以因为不可能做到极至，便不努力去尽量争取安全呢？是否在任何情形
中人们都是如此行事？成功的人当然不会这样。让我们考虑一下在什么条件下我们才最
有希望确保地峡运河为我们所用。首要的一点是，我们必须有着由一支可随时应付紧急
事态的海军所体现的强大实力，这不是为了压倒任何有意和我们作对的海军力量，我们
也无能力这样做；而是为了使即便对最强大的海军国家来说，和我们在加勒比海竞争统
治地位在政治上也是明显不划算的。这样一来，任何国家都不能不重视、顾忌我们。这
样，我们关于加勒比海的立场才会被普遍认可，运河的安全顺理成章地也就有了保证。
对此，我们首先要做的是建立一支强大舰队，这个做不到，其他的也不必提了。
　　　　迄今为止，只有英国这一个强国曾经试图对我们在加勒比海的地位进行挑战。直到
最近不久，英国才停止将西印度群岛和南美作为其商业和政治考虑的主要目标。英国对
该地区的兴趣自十八世纪以来就存在了，那时，美洲的糖是英国的主要贸易商品之一，
西班牙的殖民地和今天的中国一样，在英国人看来是令其垂涎三尺的有利可图之地。所
以，在四十或五十年之前，在加勒比海地区，有着世界上最强大的海军的国家是和我们
直接作对的，而我们也确信，我们的门罗主义政策和英国的利益不可调和。不过，过去
半个世纪中的事件已经改变了这些，而且更重要的是英国如今也认识到了这些变化。印
度在十九世纪初叶曾是英国四分之一的贸易额的来源，而现在它则相对无足轻重了。南
美尽管对英国来说还没有尽失往日的意义，但英国在该地区的进展和在其他地区日益增
长的利益相比也相形见绌了。
　　　　这样，在最强大的海军国家那里，我们已发现了允许我们在加勒比地区处于海权上
的控制地位的政治倾向；而且该倾向会继续上升，因为决定它的是两个在远远超出一代
人的时间内仍长期存在的事实。其一，英国在其他地区有着如此众多的利益以至于它必
须放弃加勒比地区；其二，英国的一些重大的基本利益和我们的极为符合，因而我们双
方只能遵循共同的基本方针，这样做有利于英国。所以，我们保持强大符合英国的利益，
而在加勒比海有着关键利益的我们则可以谨慎地指望在任何与其他国家在该地区的政治
冲突中得到英国的道义支持，除非我们的立场在道义上站不住脚。
　　　　毫无疑问，在最近的美西战争中，英国给予了我们这样的支持。一位我完全信赖的
权威人士曾向我保证，对于要英国参加一个旨在限制美国使用力量的国际联合的建议，
英国的答复不仅是拒绝参加这样的联合，还包括坚决地积极反对任何业已开始的此类活
动。如果英国人重视行动胜于言词，上述情况比即使是基于对现实的清晰认识的关于未
来诸多可能的连篇累牍说明都更有份量。尽可以把这种态度看成友谊或策略，叫法并不
重要，重要的是其本身，它是建立在坚实的利益基础上的。诚然，不能指望华盛顿的每
句话在现在看来都如当初说出时那样正确，有些还被误用了；但这一句却永不可能有错：
根本用不着想象政府会一直按照国家利益之外的其他标准行事。它无理由如此去做，无
论是作为服务者还是主人。
　　　　基于共同的利益和政治准则、表现为受人欢迎的倾向性的道义支持是一个富有意义
的政治因素。它不仅具有舆论的作用。也能使某个对手怀疑道义支持是否就不会转化为
物质的援助。是否一般的朋友就不会很快变为亲密的盟友。英国已不再会感觉到和我们
在加勒比海有着敌对关系，一些上了年纪的英国人身上依然存在的对我们的传统敌对情
绪由于和现实的反差太大，已经不再是英国的一种普遍心理了。原本以实际的利益对立
为根据的英美间敌对正为对在门户开放上的共同利益的认识、对政治原则的一致性的认
识以及关于传统不合时宜的判定所取代。目前，英国和美国都希望中国保持统一并从本
质上发生自由的变化。由此观之，中国自上而下协力反对外来的控制、兼并或瓜分还只
是小小的一步，当然这和门罗主义在精神上是一致的。为实现上述目标，英国和美国要
确保进行合作。只要两国问还有着共同的利益和观念，合作就有了保障。不过，我们国
家在以行动来促进国家目标的实现方面还做得不够，这种行动应首先表现在军事力量的
准备上。我们不能指望其他友好的或不友好的国家予我们的目标以足够的重视，除非向
它们表明，我们不仅言词坚定。而且准备扎实。
　　　　在英国和我们这里也都会出现这种情况，即一些人清楚地认识到了两国自愿地采取
共同行动的意义，而更多的一些人则对对方还强烈地抱有苛刻的看法。显然这会妨碍英
美两国在涉及共同利益的对外事务上相互支持。我们可以允许一些人对对方抱有偏见。
但绝不能接受他们的看法。情绪的作用是强大的，有时甚至比实际的利益更有支配力，
但是只要利益是基于真实、长期的环境，而情绪只是产生于一时的、不符事实的感觉，
谁将赢得一向由真理所赢得的胜利是十分清楚的，因为利益是实实在在的东西。门户开
放是对于我们和英国都十分重要的政策，当然对我们更加重要，如果如一些人认真思考
的，我们的对华出口贸易额能够占到最大比重的话。另外，我们和英国之间也确实有着
共同的行为规范，我们双方今天都把瓜分和兼并看成邪恶的东西，无论是就其本身还是
结果而言。尽管如今英国在南非的行动更助长了我们中一些人对英国的偏见，但很快我
国人民就会认识到英国合并布尔共和国实属不得已而为之，就如我们占领菲律宾和在一
代人以前将南部邦联纳入统一范围一样，要知道当时南部邦联已经有了事实上的政府，
大部分当地居民对它也是忠心耿耿。今日美国存在的抵制符合英美两国共同利益的活动
的情绪某种程度上是历史遗留下来的，就和由于加勒比海问题而在英国出现的针对着我
们的情绪一样。而且，上述情绪还是作为外来移民或其后代的美国公民对其母国的情感
不正常地影响到了美国政治的结果。这些情绪都是暂时的，因为它们并不和美国的现实
利益相合拍，而一个睿智的政治家也会从这种情况中明明白白地看到这些情绪的最终结
局。不过这些情绪在某种程度上也确实会干扰我国建立一支得当力量的努力，尤其是在
海军方面。没有海军，我们在紧要关头所表达的国家意志也就仅仅成了一个泥足巨人所
做的笨拙无用的姿态而已。
　　　　如果非要具体说明上述力量应该是多大，那么我就此要么说上一通我个人坚信不疑
的意见，要么展开一个既不合时宜、也不合本文篇幅的冗长的技术讨论。当然，就这支
力量的特点和运用说上几句还是可行的。特性和数量不同，它是由总体考虑决定的；而
总体考虑是言简意赅的东西，可以被很容易地归纳和理解。
　　　　与赤道以北的大西洋毗临的是古老的欧洲文明社会；从我们的观点看，正是它决定
着人类的福祉。在这个社会之内，大体而言，大国之间的边界状况已非常确定而且得到
承认。不管大国在外部利益方面会发生什么冲突，领土拥有和随此而来的政治控制局面
不可能发生大的变化。太平洋地区则不同，它才刚刚进入各国利益关系的视野。四个世
纪之前，美洲和好望角的发现大大拓宽了人们的眼界，而大西洋也取代了地中海曾经据
有的中心地位。而在过去的半个世纪中，亚洲也逐渐为人们所注意，它也象哥伦布面前
的美洲那样，向人们展示了它那久已存在但一直未为人知的状态。但随着亚洲的发现而
来的也有一种担心，那不知道当在政治、经济、社会及道德与精神标准方面有着巨大差
异的两种文明之间的蕃篱被摧毁之际，究竟会出现什么情景。
　　　　在考虑这个问题的时候，无论怎样强调我们那无与伦比的政治自由、自治的才华以
及对于公认的法律的一丝不苟的遵守这些因素的重要性也不为过。这些东西都体现在大
致被称为盎格鲁——萨克森的种族身上，它们的生命力和价值业已为它们在其位于北海
大陆一侧的起源之地以及英国的持续存在与发展，以及随后在今天已成为美国和英帝国
自治的殖民地的海外地区的扎根所证明。过去的几百代人不断地将这些传统应用于自身
的活动之中，将它们转化为具体的行动。这样，它们也就处于不断的进步之中，并在今
天在原则和应用方法方面都达到了一个新的发展高度，而英国和美国共有的责任就是给
它们以不懈的政治支持，使它们对未来发挥健康的影响。美国人民是多种族融合而成的，
这是无人否认的；也和同样是多种族之聚合的英国人民的情况一样，美国人民正是由于
有着共同的政治和法律传统才得以坚强有力。这些传统在几近于岛国那样的孤立状态中
得以保持和发展，同时继续从盎格鲁——萨克森种族的先辈所生息的古老家园不断地吸
取营养。它们以其强大的改造力量，不仅使所有其他与其有着政治联合关系的社会或种
族传统处于颓势，而且还将它们消融于自身之中。尽管埃及法老跟前有着不少巫师，但
最后还是亚伦（圣经中人物，犹太教第一祭司长。——译注）的权杖支配了一切。
　　　　由于上述政治力量的崇高与活力，美国义不容辞地应对人类做出适当的贡献，这个
贡献也是人类一个最大的希望之所在。一扇伟大的门正向我们打开，当然不用说我们也
会遇到不少敌手。如果克服过时的情感、认识尚未理解的事实、进行不致因基于同盟或
仲裁的允诺而牺牲良心的自觉的合作等对于作出上述贡献必不可少，我们应乐意付出一
些代价。
　　　　我们对外从事这项事业的区域显而易见应是太平洋和东方。为此，我们应以一支强
大的海军来确立我们在加勒比海的绝对优势。由于世界局势的巨大变化以及我们和英国
在涉及将来的重大问题上有着一致的利益，也由于英国基于我们双方的共同利益给予我
们以支持，我们已无太多的理由担心其他国家会对加勒比海插手。这种情况对我国大为
有利，不仅会促进我国的安全，也能减少我国用于必要的军事准备的开支。因此，我国
的每位公民出于对国家的责任就需要考虑对英国持有过时的敌意是否适当；需要思考一
下这些偏见所产生的历史时代是不是已经和哥伦布的航行一样已完全一去不复返了；或
者，是否是本土化的过程将这些偏见很简单地从欧洲移植到了我国的土壤中。实际上，
将来自国外的、和我们的利益或责任不相符的情绪嫁接到我国的政治之中并不是真正的
本土化。
　　　　以对于共同利益和共同传统的一致理解为基础的英美关系所具备的潜力远不在于它
们能缔结正式的同盟。相反，由于诸多原因，同盟并不是值得追求的。对于共同利益的
认识还要求英国和美国对于其他政治体系固有的那些不仅在形式上、而且在本质上和自
己相对立的东西明察秋毫。我们在亚洲会和这些体系发生遭遇甚至是冲突。对于英美利
益一致性及另一方的政治方式和我们的对立性的认识十分重要，它决定着我们将如何进
行海军上的准备；不过它也许也会令我担忧地严重影响到我四年前所提出的原则的运用。
根据该原则可以决定我国的海军力量应处于怎样的规模。这个原则不应受影响，它如果
如我认为的在四年前是正确的话，则在今天也不会有错。当然我无疑相信四年来我国政
策已有很大发展，国际关系也有很大变化，所以该原则在新形势下的应用也必然会有不
同的结果。就我们应采取的适当态度而言，我们今天必须抛弃来自最近的过去的成见，
它由于离当前并不遥远，使我们不易找到恰如其分的感觉；我们该关注的是遥远的过去。
制度的渊源以及蕴含于制度之中的国民精神，只有这样我们才能认识到谁与我们真正地
休戚与共，从而才能使我们在瞬时将至的将来的行动能得到有益、正确的指导。
　　　　谈及当前形势下我们的必要准备，我们希望英国的天下无敌的海军能在可能的英美
间合作和分工中起到重要作用，这对英国来说并不是一个不公平的负担，除非我们没有
根据共同的利益在发展海洋方面尽到适当的努力，因为目标的共同意味着任何一方的力
量大小都关系到对方的利益。对英国来说，它的海军对于国家安全、对于不列颠群岛、
对于地域广泛的英帝国的完整必不可少。不管和其他国家的关系如何，英国都必须一直
保有强大的海军，而对与我国的财富多少至关重要的国内发展来说，这样一种力量则非
迫切之需了。和英国相反，我们毋须担心与外部的交通会遭到打击而陷于瘫痪。我们单
靠自己就能维护国内安全，在远方又不曾占据对我们的生存至关重要的土地。不过，由
于政治局势促使我们两国必须合作以争取一个伟大的未来，为了双方以及世界的利益，
任何一方都应为另一方力量的上升而高兴。所以，英国不应对我们吹毛求疵，而我们如
果和英国相比，只能为实现共同目标贡献出一支规模不大的海军，并且必须把主要资源
用于最终也会加强共同力量的国内发展，我们也用不着感到羞愧。
　　　　不过，考虑到英国因其责任的广泛不能给予我们无限的支持，我们的海军必须具有
相当的力量。因此，考虑到在东方和加勒比海都存在着可能与我为敌的力量；考虑到由
于濒临两大洋，我们必须在太平洋和大西洋都能够行使海上权力；考虑到未来的中美洲
运河尽管可便利于我们的两支舰队之间的支援，但易于为武力或阴谋所阻断，我们必须
有一支力量充足的海军。前面提到的关于我国海军规模的原则和其他国家并无多少关连，
它只随英国和美国的地位的变化而变化，而这种地位的变化则取决于对于东方的变化和
事态的认识。
　　　　还要强调另外一个关系着海军之强大的因素，我们通常十分忽略它以至于有理由认
为它是最不受重视的。我们已经建造了不少舰船，并且将不少工艺成果应用于它们身上，
这已由它们的速度、火力、装甲等等所体现。但是我们极少听见谈及我们的操纵各种各
样机器的训练有素人员的严重缺乏。为弥补这个不仅实际而且巨大的缺陷，必须保持一
支由服役人员和现役军官组成的常备力量。一百年以前，风帆就是船只的动力来源。枪
炮简单而言就是铁管子而已，而商船水手俨然就是工程师，他们很容易就能学会如何使
用枪炮；而大炮又是很少为商船所携带的。这样，实际上很容易就能为海军招募到大量
足以敷用的人员，虽然一些痛苦的经验表明一个国家的商业可能会因海军对其水手的大
量吸纳而受损失。
　　　　但现在已不存在这种资源了。或许可以从商船业中找到一些人为海军操纵机器，但
对于决定战事结果的枪炮使用来说，商船上的人就没有什么用处了，他们除了使舰只前
进与后退，在战事的最关键时刻就做不了什么了。可以稳妥地讲，在战时，一只船上最
多只能有三分之一的人员是这类人。因此，要计算海军常备力量的大小，必须以战时情
况为依据，估计每艘在役舰只应有多少固定人员。把所得的多个结果加在一起，其中的
三分之二就是海军在和平时期的常备人员的数量。当战争来临时，另外的三分之一人员
可从外征召。
　　　　随着我国力量的发展，为了更卓有成效地发挥作用，我们应考虑扩大我们的责任。
简单地说，这个意见就是针对这样一个问题：鉴于太平洋和亚洲的重要性的明显加强，
将维护南美洲顶端国家的独立、反对欧洲国家对它们的干涉都放在门罗主义的范围之内
是否是一个明智或合理的立场？英帝国的地域广泛让英国人忙得几无喘息之机，可英帝
国毕竞是英国人的帝国，而那些亚马孙河流域以南的和我们没有共同的血缘和传统的国
家对我们又有什么自然的或政治上的意义呢？它们并无对我们的太大好感，这是众人皆
知的。可能它们不太喜欢我们是因为我们宣布要干预欧洲对于它们的侵犯，它们在处于
困境时无疑会欢迎我们的立场，但在平时则会对此感到羞辱和不安。当然，系于中美洲
地峡的明显利益，我们不能容忍任何通过直接占领或间接影响以控制地峡范围内区域的
行为，在今天尤甚。不过，由于美洲南端远离美国，我们对它予以政治关注实属浪费精
力，就如这种关注也不投对方所好一样。而亚马孙河流域则和长江流域一样对我们有着
大得多的实际意义，它的巨大商业价值令人一望可知。通过国际谅解，‘门户开放’可
以在这个地区卓有成效地确立起来，而我国人民也会将这个地区作为门罗主义所适用的
地区与不再适用的地区之间一条宽广有效的纽带而加以重视。

　
第四部　　美国的利益
1·美国向外看



　　　　英国因其强大的海军和在我们的海岸附近握有坚固的据点，无疑是我国的可能敌
国中最难以对付的一个。在这种情形下，和这个国家达成诚挚的谅解是我国一个最重要
的对外利益所在

　　　　美国人关于他们自己与外部世界的关系的想法与政策正逐渐发生变化，这方面的种
种迹象不难以找到。在过去的四分之一世纪中，占统治地位的观念就是为国内工业保持
住国内市场，这成功地在各种投票活动中得到了肯定并规范了政府的航向。雇主们和工
人都同样被引导着从这种观念出发来看待各种被提出的经济措施，对任何有利于外国生
产者向他们自身领地渗透的步骤持敌视态度。在思想和目光在任何时候都被绝对地集中
在某个方面的情形下，随之而来的结果必然就是在另一个四分之一世纪中遭到损失的危
险和保持优势的前景被忽视了。尽管美国的丰富资源使它的出口额能维持在一个较高的
水平，但这种令人得意的局面存在的原因更多地在于大自然对美国的极为丰富的馈赠而
不是其他国家对于我们那被保护的制造业的特别要求。
　　　　在差不多一代人的时间内，美国的工业一直受到保护，以致于这种实践已化为了一
个传统，落入了保守主义的窠臼之中。这些工业就像近代的铁甲舰，虽有着厚厚的装甲，
但引擎和火炮低劣；能很好地进行防御，但攻击力薄弱。在美国内部，国内市场得到很
好的保护，但在其外，在宽阔的大洋彼岸，还有着世界市场，只有通过生气勃勃的竞争
才能进入和占有它们，而诉诸法令以求保护的习惯是不会增进竞争能力的。
　　　　不过，归根结底，美国人民的性情本质上和这种懒怠的态度并不匹配。不管对于保
护主义有什么支持或反对的意见，完全可以预言的是，只要认识到了在国外获利的机会，
美国的企业就会披荆斩棘以获取它们。从此说开去，一个非常值得欢迎的