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芝麻官悟语-第21部分
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用人贵在气度。只有“大肚能容，容天下难容之事”，才会“大业能成，成常人难成之举”。作为领导者，必须豁达大度，能容难容之事，能听难听之话，能吃难吃之亏。具体讲：一是容言。正反两方面的话都要听得进去。不能听到好话就笑，听到恶话就跳。二是容过。人各有所长，各有所短。作为领导者要多看别人的长处，少看别人的短处，多看长处会愈看愈顺，多看短处会愈看愈厌。三是容人。特别是能容与自己意见相左甚至竭力反对自己的人，不以个人好恶论亲疏，不以个人恩怨定去留。四是容超。要善于发现和培养人才，敢于让别人超过自己。要像教师对待学生那样，唯求“青出于蓝而胜于蓝”，把学生超过自己当作无尚荣光之事。
用人敢于破格。古人云：夫治国犹如治身，治身之道务在善神；治国之道务在举贤，是以养身求生，举贤求高。何谓贤者？德才兼备者也。选择、使用德才兼备者，要敢于破格，大胆启用。什么是“格”呢？“格”是在一定的社会历史条件下形成的常规、惯例。身份、年龄、学历、经历、党派都可能成为制约某些人才的“格”。因此，破格，就是要打破常规、惯例，注重人才素质方面的综合考察，使人才特别是有觉悟的能人的作用得到充分发挥；破格，就是要建立不比职级比政绩，不比资历比能力，不比文凭比水平的用人机制。
用人不必求全。从人才学的角度看，由于人的经历、学识、性格、行为、能力及兴趣爱好等诸方面的差异，人才就有所谓帅才、将才、相才之分，有所谓能才和专才之别。我们在选拔和使用人才时，要知人善任，量才使用，求贤不求全。选才要坚持德才兼备，但并非求全责备，不能因瑕弃瑜。我们是求能人而不是去求完人，要重人才但不能苛求全才。追求完人在理论上是形而上学的，在实践中是机械教条的。古人有言：水至清则无鱼，人至察则无徒。寻求完人自己可能成为孤家寡人。美国著名管理学家杜拉克在《有效的管理者》一书中有一段很精辟的论述：“倘若所有的人没有短处，其结果至多是一个平平凡凡的组织。所谓样样都是，必然一无是处，才能越高的人，其缺点也可能越明显。有高峰必有深谷，谁也不可能是十全十美。”因此，正确地使用人才就是要根据每个人的特点，用其所长，避其所短，大才大用，中才中用，小才小用。这样，才能人尽其才，才尽其用。要尽量做到：对有争议的人辩证看，对有失误的人全面看，对有棱角的人从本质看，对资历浅的人从发展看。这才是科学的用人之道。
用人要看实绩。西汉著名思想家董仲舒说过：功盛者赏显，罪多者罚重。不能致功，虽有贤名，不予之赏。这表明古代有识之士是非常重视官吏的政绩考核的。现在，考核任用干部仍然要重实绩。实绩就是用实干精神和实际本领创造出来的工作业绩。这些业绩能看得见、摸得着，能给老百姓带来真真切切的实惠，能让老百姓实实在在地感受到社会进步和生活水平的提高。要凭实绩用干部，而不能片面强调年龄、强调文凭、强调考试成绩。
用人要听公论。公论即群众公认，就是为大多数群众所认可和拥护。干部的评价主体是与其朝夕相处的群众，他们对干部的工作了解最多，成绩和问题看得最清楚，最有发言权。坚持群众公认，就是充分相信和依靠群众，扩大民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。凡是多数群众不拥护、不赞成、不认可的，不能提拔任用。要在充分发扬民主的基础上，认真听取群众对干部德、能、勤、绩、廉方面的综合评价，对那些德才兼备、实绩突出、群众公认的，要委以重任；对德才平庸、力不胜任的，要坚决调整下来。
用人注重考核。要建立一整套考核制度和奖惩制度，形成制度的用人，才是规范的用人。在建立制度的过程中，一要突出定期考核与不定期考核制度相结合。定期考核有半年考核、年终考核及届中考核、届满考核；不定期考核是根据各个时期的重点工作完成情况，随机考核。二要突出硬性考核与软性考核相结合。硬性考核是指按照工作实绩的具体指标逐一考核，打分排队，确定名次；软性考核就是要到群众中去，听取意见，侧面了解，作出评价。三要突出考核奖励与考核惩罚相结合。根据考核结果，该奖则奖，该罚则罚，该升则升，该降则降，真正形成用人的制度化、规范化和科学化。
从“高速路”看用人制度改革（1）
高速路行车给我们使用干部以深刻的启迪。高速路可有效发挥好车的优势，使其快速行驶。而三级公路经常发生堵车现象，好车和劣车只能是一样的速度，你堵我，我堵你，谁也走不动。在使用干部上，现在仍然存在“三级路”拥堵现象。要让那些优秀干部脱颖而出，就必须建立“高速路用人机制”。
○从“三级路”到“高速路”○“三级路用人制度”的弊端○构建“高速路用人机制”从“三级路”到“高速路”在基层工作过的同志，经常在三级路上行车，一定受够了堵车的憋气和无奈。三级路属于低级路，行车道最多六、七米宽，两车相遇必须减速慢行才能通过。三级路一般是依山傍沟，路窄，坡陡，弯急，大多坑坑洼洼，高低不平，安全系数小，你想跑也跑不起来。各种车辆，如奥迪、桑塔纳，又如农用三轮车、摩托车乃至自行车，全都拥在一条路上，这样拥着，堵着，上行一条线，下行一长串，一辆跟着一辆，排着长队，只能以一样的速度行驶。即使你开的是一辆奔驰，如跟在一辆牛车后面，也只能耐着性子跟在后面慢慢向前挪动。能不能加大马力超过去，多数情况下，不能也不敢，因为路就那么宽，没有超车道。能不能超车不在于你车的档次、车的速度，而是谁有空档谁就可以超车，三轮车可以和桑塔纳抢道，摩托车也可以横插在奥迪的前面。如果有哪辆车强行超车堵住了道路，或哪辆早该报废的老爷车“瘫”在路上，就会形成堵车，你堵我，我堵你，最后谁也走不动，一堵就是几个小时，有时甚至要堵上几天几夜。当你被困在这缓慢蠕动的“车水马龙”之中，即使你的车档次很高、马力很大、车况很好，你也无可奈何，只能唉声叹气，被迫等待。
但是，当你在高速路上驾车行驶的时候，情况就大不一样了。高速路行车道至少在14米以上，最宽可达到30米以上；车道一般为4车道，有的达到8车道。高速路遇弯取直，遇坡取平，其坡度和弯度都有严格的规定，如爬坡道在100米内提升不得超过5米，而且还要加宽。高速路实行的是封闭式管理，那些农用三轮车、摩托车、自行车以及超宽、超高、超重车都被挡在路外，只有那些符合标准的车辆才允许进入。高速路中央由隔离带隔开，分双向行驶，同一方向车道又分为主车道和超车道，没有红绿灯，不设交通岗，过一段距离就设一处加油站或服务点为你提供周到的服务。公路上空的巨幅标语和路旁的交通标志及警示牌不时映入眼帘，告知你路途情况，提醒你遵守规则注意安全。严格的行车规则构成良好的行车环境。任何车辆不准长期占用超车道，不准跨行车道、蛇行、回转、倒车或逆向行驶，不准骤然减速或在车道中临时停车。如果有哪辆车出了故障“死”在路上，马上会有清障车来把它拖走，决不会形成长时间堵车。
汽车驶入这宽阔、平坦、笔直的高速路，不管何种档次都可以最大限度地发挥自己的优势，可以开足马力、加大油门向前飞驶。你开的是中、低档车，你就按80迈左右的速度在主车道里匀速行驶；你开的是高档车、名牌车，就可以把车速提高到160迈左右加速前进；谁的车比你慢，就可以超过去。高速路上超车不看坐车人的身份有何特殊，也不看车的牌照有何特别，只看你车的档次、车的马力、车的速度如何。你开的奥迪超过他的桑塔纳，人家开的宝马又超过了你的奥迪。各尽所能，公平竞争，天经地义，谁都服气。离开三级路，在高速路上行车，你会别有一番感受。远看青山环绕，近看绿树成荫，大路朝前，各走一边，你追我赶，秩序井然，开的放心，坐的舒心，你就会由衷地赞美高速路。
“三级路用人制度”的弊端八十年代初，几乎妇孺皆知：要想富，先修路。现在，人们又清楚地看到，当初修建的那些三级公路已不适应形势需求，甚至成为制约当地经济和社会发展的“瓶颈”，于是纷纷投资拓宽路面，建设高等级公路。由此想到，现在一些地方选用干部，视野不宽，渠道不畅，论资排辈，平衡照顾。尤其凭个人亲疏、好恶来暗箱操作。这种“三级路用人制度”弊端很多：一是优秀干部难以脱颖而出。车的档次有高、中、低之分，人的素质有好、中、差之别。高档车具有超越低档车而快速行驶的优势和能量，然而在三级路上却没有纵横驰骋的天地；优秀干部具有超越一般干部而脱颖而出的能力和水平，然而在“三级路用人制度”下，却没有大显身手的舞台。原因是各种陈旧的、传统的用人框框所限：一论年龄大小，年龄就是资本；二论先来后到，先来就是“老大”；三论文凭高低，文凭就是水平；四论资历长短，资历就是能力；五论身份贵贱，公务员就高人一等。在这种僵化的、不适时宜的、与市场经济发展格格不入的用人制度下，使许多优秀人才埋没在基层，埋没在芸芸众生中，他们虽有济世补天之才，但无施展才华天地；虽有创业报国之志，但无提拔重用机会，只能默默无闻，陷于庸常，青丝变白发，白白浪费掉他们大好的精力和年华。
二是人才源泉难以充分涌流。三级路不仅好车跑不起来，而且中、低档车也不能尽显其能。“三级路用人制度”，不仅阻挡了优秀干部快速成长的道路，而且堵塞了人才自由流动的渠道。在这种用人机制下，工作好坏与干部升迁无关，干与不干一个样，干好干坏一个样。平庸者虽居落后，但也衣食无忧，于是整天搬弄是非，谋人不谋事；优秀者不甘寂寞，但报国无门，于是渐渐地磨平了棱角，消减了锐气，“当一天和尚撞一天钟”。人常说，一个干部一面旗。如果提拔一名品行不佳、能力不强、政绩一般、群众不认可的干部，无异于在干部群众头上泼了一瓢冷水，“寒”的不仅仅是优秀人才的心，也“寒”了大多数干部的心。为什么一些地区人心不齐，士气不振，工作上不去？为什么一些单位工作效率低，暮气沉沉，死水一潭？一个重要原因就是“三级路用人制度”严重挫伤了广大干部群众的积极性。
从“高速路”看用人制度改革（2）
三是不正之风难以彻底根除。在三级公路上，挂有“特殊牌照”的车辆可以不按交通规则行车，交警把其它车挡在一旁，它可以横冲直撞，抢道超车，虽然人们愤愤不平但也无可奈何。在“三级路用人制度”下，具有特殊关系的干部可以不按选任规则办事，违规提拔，许多干部也只能有看法但没办法。在这种用人机制下，选用干部，谁够条件谁不够条件，可以人为决定，可以暗箱操作，于是，封官许愿、以权谋私、行贿受贿的现象在一些地方屡见不鲜、屡禁不止。为什么新提拔的一些干部难孚众望？因为提拔不是通过公平竞争择优选用，而是任人唯亲，以人划线，官官相护，权权交易，谋求个人势力范围和小团体利益。“三级路用人制度”不改变，用人不正之风便难以彻底根除。
构建“高速路用人机制”
现代社会对人才的需求呈现出三个特点：一是使用批量增大，二是培养周期缩短，三是选用频率加快。因此，过去那种传统的“三级路用人制度”已明显地不适应，取而代之的应该是一种全新的选人用人机制。高速路可以使好车充分发挥优势，快速行驶。在选拔和使用干部上，我们也应该构建一套“高速路用人机制”，让那些真正靠得住、有本事、德才兼备的优秀人才尽快充实进各级领导班子和走上重要工作岗位。这是发展的要求，是时代的呼唤。
那么，如何构建“高速路用人机制”呢？
一是打破常规，公平竞争。高速路是高档车自由竞跑的平台。有了高速路，才能充分发挥高速车的潜能。凡允许进入高速路的车，不论是国产车还是进口车，不论是大车还是小车，行驶速度除规定要求外都不能有任何限制，让其公平地在高速路上行驶。在高速路上我们看到，低档车由于自身质量的局限，只能在行车道上行驶，而高档车凭自己的优势超过一辆又一辆行车在超车道上自由竞跑。
高速路的最大特点是让各种车辆凭自己的“实力”公平竞争行驶。建立“高速路用人机制”，就是选拔任用干部要引进竞争机制，打破一切旧的条条框框，不唯年龄，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，坚持任人唯贤，重德才，重政绩，看潜能，看发展，让其在同一起跑线上，凭自己的实力按有关程序，公开、公平、公正地竞争上岗。现在的“公选”就是一种公开、公平、公正竞争的较好形式。公选中的笔试其实就是竞争者在理论基础、专业知识、解决实际问题能力方面的公平竞争；面试就是竞争者在心理素质、逻辑思维、临场应变以及口头表达能力方面的公平竞争；民主推荐和民主测评就是竞争者在群众基础、平时表现、人际关系方面的公平竞争；进行考察就是竞争者在思想政治素质、工作能力、工作作风方面的公平竞争；任前公示就是竞争者在遵纪守法、廉洁自律方面的公平竞争；任期试用就是竞争者在适应环境、进入角色方面的公平竞争。通过公平竞争，那些具有真才实学、埋头苦干而不张扬的优秀干部才能脱颖而出。
二是拓宽渠道，公开竞争。修建高速路，就是拓宽行车道、增加超车道，让更多的高档车各行其道，各展车技，及早到达各自的目的地。建立“高速路用人机制”，就是拓宽民主渠道、变少数人“内定”干部为多数人“公选”干部。领导干部的工作范围、服务对象在下边，工作好不好，身边的干部和基层的群众最了解，他们最有权利选择自己满意称心的领导。只有相信群众、依靠群众，才能使更多的优秀人才走上领导岗位，才能让更多的优秀干部竞相迸发。拓宽民主渠道要做好以下工作：
第一，民主推荐。民主推荐是公开选拔干部的必要程序，要保证推荐结果的真实、可靠，关键是要创造宽松环境，让民意能充分体现出来。过去，召开大会进行民主投票推荐，由于人们认识不到这种民主权利的重要，参加推荐的人员拥挤在一起，填票时你填我看，或者你说我填，这样推荐根本不可能充分表达每位推荐者的真实意愿。随着民主政治的逐步推进，民主推荐的程序应严格规范，不仅要设立秘密投票处，而且要让投票者有一处能进行独立思考和自主填写的地方。这样的推荐才能体现民意。俗话说，民心是杆秤，民意是把尺，公道出于人心，干部好不好，百姓最知道。
第二，民主表决。党委讨论决定是干部任用的最后一道程序，也是最重要的一道关口。我们召开常委会经常采用的是口头表决或举手表决，实际上这种表决方式存在着很多弊端，一部分与会成员常因种种顾虑而出现“违心举手”、“言不由衷”和“一人表态、众人附和”的问题，这样就无法保证每个成员的平等性，无法保证集体决策的公正性和科学性。解决这一问题的最好办法是实行无记名投票表决制度。这一制度的积极意义非常明显。就科学性来说，体现了民主基础上的集中；就平等性来说，维护了决策者的民主权利；就制约性来说，避免了个别主要领导干部的独断专行，加强了对干部任用工作的监督；就保密性来说，保证了决策者真实意愿的表达，同时维护了整个班子的团结；就合理性来说，提高了干部任用决策的质量。
第三，竞选上任。干部制度改革应在竞选上任上做足文章。干部竞选上任关键是加大差额选举力度。配备领导班子，至少要有两名以上条件相近的领导干部共同参与竞选，而这种参与绝不是象征性的陪选，而是真正的平等竞争，这样有利于把相对差的人选下去，把群众认可的实干者选上来。差额选举要特别注意防止贿选和宗派势力、地方势力干扰。只要有铁的纪律保证，依法保障人民群众的民主权利，竞选就会取得圆满成功。差额选举只要形成制度，大家习惯了这种竞争环境，落选也将多见不怪。有差额就有落选，有些时候落选的干部也不一定不称职，只是相对而言。进行竞选，目的不是落选相对差的人，它的意义主要在于激励班子成员，使人人有危机感。这种害怕落选的压力，会产生努力工作的动力，从而催生人人想干事、干成事的巨大动力。竞争上岗符合优胜劣汰的竞争规律，有利于干部成长，有利于人才脱颖而出，有利于党的事业。在竞争中即便出一些问题也是民主政治建设中需要付出的一种必要成本。
从“高速路”看用人制度改革（3）
总之，什么时候群众真正有权利选择干部，什么时候找门子、找关系跑官要官的不正之风才能刹住；什么时候群众真正有权利选择干部，什么时候才能实现真正的民主，人们才能珍惜自己的民主权利而不敷衍民主，那种有领导意图的所谓民主、堂而皇之的践踏民意的现象才能得以根除；什么时候群众真正有权利选择干部，什么时候大批领导干部才能集中精力、一门心思、扑下身子、真心实意为老百姓谋事业、干事业；什么时候群众真正有权利选择干部，群众信得过的优秀领导干部才能脱颖而出、大批涌现；什么时候群众真正有权利选择干部，什么时候党的事业才更加兴旺发达，人民群众才会更加富裕。
从旅行杯盖子拧不到位说起（1）
许多人外出，总要带上一只旅行杯。旅行杯的盖子一定要盖好、拧到位，否则杯里的水就会渗漏出来，或者弄湿衣服，或者弄坏文件。旅行杯的盖子如果拧不到位，等于没盖盖子。工作也是一样，如果做不到位，也等于没做工作。
○工作最怕不到位
○工作不到位原因种种
○到位就是拉近说与做的距离
工作最怕不到位
作为领导者，在社会活动中，肩负着组织、引导、管理、监督、指挥和协调的重任。领导者的工作态度和工作作风如何，决定着领导活动的最终效果。工作态度和作风包括：能否实事求是，与时俱进，高瞻远瞩，锐意进取，做到认识到位；能否深入基层，调查研究，周密部署，精心安排，做到行动到位；能否严格标准，狠抓落实，身先士卒，求真务实，做到工作到位。这些，对于一个地区能否在改革开放和现代化建设的进程中处于不败之地，起着至关重要的作用。
然而，在一些领导者的工作中，不到位的现象俯拾皆是，主要表现为：
一是说的到位，做的不到位。北京有句俗话，叫做“天桥的把式，光说不练”，这用来比喻某些领导者的漂浮作风是非常合适的。有位作家曾戏言：美国人是做了再说，日本人是做了也不说，而中国人则是说了也不做。这话虽然有点偏激，但也从一个侧面反映了一种现象。我们有的领导者最擅长的就是讲话、演说，在主席台上一坐几个小时，长篇大论，夸夸其谈，引经据典，妙语连珠。有些领导大会讲，小会说，逢会必到，逢会必说，而真正需要他以身作则，率先垂范，具体实施，“是骡子是马拉出来遛遛”的时候，却很难见到他有什么行动，或即使出场，也只是做做样子，上上镜头。他们是语言的巨人，行动的矮子。这种“说的到，做不到，只会台上做报告”的工作作风实乃领导者的大忌。
二是部署到位，落实不到位。有些领导习惯于开会、发文。每安排一项工作，总要召开会议，分管领导作具体安排，主要领导作重要讲话，主持领导再提出要求，这已成为一种定式。文件、讲话下发了一摞又一摞，政策制定了一套又一套，可以说，安排得非常具体，部署得非常周到。他们认为，这就是工作。只要以会议传达会议，以文件传达文件，自己的工作就到位了，就尽职尽责了；而工作安排后，有关部门和单位是否不折不扣地予以贯彻执行，遇到了哪些问题，采取了什么措施，最后效果如何，他们却过问不多。实际上，部署仅仅是工作的开始，更重要的工作在于落实。如果仅仅满足于部署，停留于部署，却不去抓落实，整个工作就很难到位。
三是表面到位，实际不到位。有些领导习惯于做表面文章，做工作不是脚踏实地，求真务实，而是虚晃几枪，雷声大，雨点小，搞形式主义。有些领导干“实”的不行，玩“虚”的却很在行。你说学习“三个代表”，实践“三个代表”，实际问题没有解决多少，但电台�
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