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中国的光荣与梦想-第11部分
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国家减免农业税之举让河北省灵寿县青廉村农民王三妮按捺不住感恩戴德之心。他用了近一年时间铸成一尊重达252公斤的青铜大鼎，取名为“告别田赋鼎”，并以长达五百多字的铭文记录这一重大历史变革和表达农民们的感激之情。“告别田赋鼎”上有这样一句话：“这真正体现了中国共产党对农民的慈爱之心”。
农民的负担在逐步减轻，农民的收入在不断增加，农民的好日子在步步高升。而中央的惠农政策还在继续出台。从2006到2009年，中央又连续四年发布农业“一号文件”，一如既往地关心、支持“三农”。
特别是在2006年的中央“一号文件”中，提出了建设社会主义新农村的号召。在中共十六届五中全会提出建设社会主义新农村的总要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五句话二十个字，勾画出了现代化农村的美好图景，其中既包括发展农村生产力，又包括调整完善农村生产关系和上层建筑，给未来中国农村的发展指明了方向。
如果说解放之初的土地改革使得农民成为土地的主人，20世纪70年代末的家庭联产承包责任制破除了传统体制的束缚，那么社会主义新农村建设则是让更多的公共服务深入农村、惠及三农；如果说以往的农村变革着力解决了农民的温饱问题，那么社会主义新农村建设则立足于实现9亿农民的小康梦想。
2006年中国农民人均纯收入增长率达到7。4％。2007年农民人均纯收入增长达到9。5％，这是自1997年以来增幅最高的一年。
从2004年到2009年，在这5年中，中国农村经济、社会领域正经历着一场深刻的变革。这一时期普遍被认为是1978年以来中国农业、农村发展的第二个“黄金时期”。学者马晓河认为，自1978年以来，中国农业、农村发展遇到两次“黄金时期”，一次是20世纪70年代末80年代初，农业、农村通过内部制度创新，实行家庭联产承包责任制，获得了举世瞩目的发展成就；另一次就是在2005年前后，这次在很大程度上是国家通过一系列的外部制度创新，去推进农业、农村经济发展。这一阶段是向“三农”投入最多、改革力度最大、取得效果最好的时期。国家通过一系列的制度创新，去推进农业、农村经济发展。华人经济学家张五常不由感叹，“中国农民五千年来没有这么好过”。
第一部分 第49节：国脉（24）
“辛辛苦苦三百天，洒尽汗水责任田；亩产千斤收成好，年终结算亏本钱。”这是湖北省监利县棋盘乡种田能手李开明2000年春节贴的对联，当时他曾去找乡党委书记李昌平，说2000年打死也不种田了。而五年后的2005年，李开明竟吟出“千年等一回，种田不收税”的诗句来表达他对国家“三农”政策的欣喜之情。李昌平当初所治理的湖北省监利县棋盘乡也发生了深刻的变化，2000年种一亩地可能要赔200元，而2005年种一亩地纯收入就有500多元；2000年农民外出打工如“洪水”，曾被视为“枷锁”而长久抛弃的责任田，又变成了“金疙瘩”；2000年棋盘乡吃税费的干部超过340人，而在2005年减少到了145人，每年减少财政包袱300万元
纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。从2004年到2009年，中国在发展战略及政策思路方面发生了重大变化，即从在农业中提取积累转向工业反哺农业。从总体上看，中国已进入工业化中期阶段，这为工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针创造了有利条件。
虽然涉及城乡二元结构的户籍制度还没有实质性的改变，但已经出现了松动的迹象。江西、江苏、福建等省开始取消城乡户籍差别，实施城乡保障一体化的制度。截止到2006年底，全国共有12个省市、自治区先后取消了二元户口划分，在这12个省市区统称为居民户口；2007年，公安部也开始抓紧《户口法》的立法调研工作；2008年，有关部门为户籍制度改革确定了大方向，将按照居住地进行登记，深圳等一些地方开始用“居住证”取代“暂住证”，不仅给外来人口以身份的肯定和认同，还为其赋予社保、教育、计划生育、公共交通等政府行政管理和公共服务内容。
2008年10月，中共十七届三中全会召开，30年前，中国改革开放的第一步发轫于农村。安徽凤阳小岗村大胆尝试的农村土地承包责任制，不但发展了农民与土地之间的关系，而且成了当时“解放思想”的一次垂范。30年后，中国改革进入“深水区”。这一次，人们的目光又投向了农村。中共十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出到2020年，中国城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除
过去30年，以中央出台10份“一号农业文件”为标志，中国的农业生产力得到极大发展。而接下来，如何打破城乡二元结构则成为改革和发展的重点和难点。当年的小岗村改革之所以在中国改革史上留下浓重的一笔，就在于他们的“首创精神”。中国下一步的改革，包括农村改革，需要尊重农民的首创精神。事实上，在中国广阔的田野上，农民有着丰富的创新能力和坚持不懈的勤奋毅力，尊重他们的创造，保障他们的权益，农村改革才能取得强大的动力。
改革开放30年后，人们再次把关注目光投向农村，并从这里开始新一轮改革的攻坚，最终的获益者，将不分城乡，不论地域，而是属于每一个中国人。
在2009年，中国继续加大对“三农”的各项补贴力度，提高粮食最低收购价格，实施“家电下乡”、“汽车下乡”等多项支农惠农政策，促进农民增收。这一年中国农民人均纯收入首次突破5000元大关，实际增幅6％以上，继
续保持增粮增收势头，实现了“三农”的持续稳定发展。
2010年，中央“一号文件”仍涉及“三农”，如此一来，这是中央连续第七
年以“一号文件”的形式关注“三农”问题。至此，在21世纪前十年间，从2004
年开始，中国“三农”的基础性地位得到了持续、有效的巩固和加强，中国农民的命运
第一部分 第50节：国脉（25）
开启了一个不同以往任何历史时期的崭新阶段。
第二节蒸蒸日上
我们的休假年代
乡下人的好日子在步步高升，而城里人从一开始就比乡下人过得舒坦。当享受完1999年国庆50周年庆典所带来的激动和喜悦之后，城里人发现接下来一周的时间都不用去上班了。
国庆50周年之前，1999年9月18日，时任国务院总理的朱镕基签发《全国年假及纪念日放假办法》，规定春节、劳动节、国庆节和新年为“全体公民假日”。其中春节、劳动节和国庆节为三天（元旦为一天），加上调整的前后两个双休日，就形成了每年3个连续7天的长假。
一下子就休息这么长时间，勤劳惯了的中国人有些适应不过来。在市场经济之前，人们几乎没有休假的概念。那时工作第一，既没时间也没钱来休假。特别是在缺衣少食的年代，在更多的中国人看来，人生来就是为了工作，都把工作、劳动视为生命中最重要的事情，即使做不了更多的工作，也不能闲下来，好像那样就会显得“懒惰”了。
1995年之前，中国人都在按照传统的方式休假——每周工作六天休息一天。到了1995年5月，中国开始实行双休日制度，每周工作5天，休息两天。双休日是对中国人传统生活观念和生活方式的第一次冲击。到了1999年9月，中国又推出了“7天长假”休息制度，使中国人每年的法定休息日达到了114天，几乎每年有将近1/3的时间都在休息。这对中国人的生活观念和生活方式又是一次更大的冲击。
即使是不习惯，但还是有不少人想出去走一走。在1999年国庆第一个长假到来时，席卷全国的假日旅游热潮令各方都始料不及。第一个长假里竟然有2800万人次出游；这似乎还不显山露水，到了2000年春节长假，有2000万人出去旅游；到了2000年的“五一长假”，出游的人数达到了破纪录的4600万。八达岭堵车7小时；华山游客被挤得动弹不了；泰山一天接客量达到创纪录的5万人次；张家界的游客找不到住处，跑到市政府要求解决到了2000年的“十一长假”，外出旅游的人数达到了5980万。
所有的休闲旅游场所都人潮涌动，人们尽情地享受假日的狂欢。每年这个时候人们连问候方式都变了，“吃了没有”被“去哪儿玩了”代替。这让人们发现，人生中除了工作之外，还有另一种休闲娱乐的价值，它让人更放松、更自由、更体现自我个性和价值。原来的意识观念在不知不觉中被改变——人不是工作机器，相反，工作只是为了更好地生活。
闲暇时间的增多，丰富了人们的生活内容，提高了人们的生活质量。与此同时，人们的休闲消费能力也在不断提高，用于餐饮、购物、旅游、健身、娱乐等方面的消费与以前相比大幅度增加。仅在1999年国庆第一个长假，旅游综合收入就达到了141亿元；2000年“五一长假”旅游总收入达到181亿元，“十一长假”达到230亿元。
由于周末和节假日本来就是商业消费的集中时间，7天长假更是旅游、交通和商业集中消费时段，人们疯狂地购物、旅游、娱乐。从那时起，在每个长假里，商家们都是赚得“盆满钵满”。商家们惊奇地发现，原来7天长假里面竟然蕴藏着这么多的“黄金”。每个长假掀起的旅游消费热也逐渐成为中国经济生活的新亮点，这时7天长假有了一个新的名称——“黄金周”，而“假日经济”这个词也开始深入到人们的生活中来。
除了给人们的精神生活带来巨大的满足外，“黄金周”里的“假日经济”成为长假制度的又一大功效，而这一功效，也正是当初长假制度设计者们所“处心积虑”的最大由衷。1996年中国经济软着陆，1997年亚洲金融风暴，1998年中国已经实施了40多年的福利分房制度被终结，多个因素导致国内经济趋冷低迷。政府想启动消费，老百姓却拼命存钱。为了刺激消费，扩大内需，拉动经济增长，1999年中国政府出了不少的招儿：20元的钞票问世，公务员工资上涨，利息税开征，高校开始扩招，就连股市也被启动了个“5·19”行情1999年5月19日，沪深两大股市启动了一波上涨行情，该行情持续时间长，上涨股票多，是中国证券市场上的一次大牛市行情，被称之为“5·19”行情而通过长假制度给予人们充足的休闲时间，刺激老百姓经济思维从简单的“积累型”向“积累——消费型”转变，创造出一些新的需求，以此来启动部分内需，还真起到了“四两拨千斤”的效果，让决策者们也颇感意外。
第一部分 第51节：国脉（26）
长假制度没有辜负设计者们的期望，在接下来的几年里，每个黄金周外出游客大幅度增加，中国的旅游业一时之间出现了井喷现象。继2000年后，2001年三个黄金周累计出游人数达到1。83亿。到了2004年“五一”黄金周，出游人数首次突破了一亿人次，使黄金周旅游迈上一个新台阶。此后的“五一”、“十一”出游规模都始终保持在了一亿人次以上的高位水平。从2001年到2007年，每年三个黄金周旅游接待人数从1。83亿人次增加到3。57亿人次，这相当于每4个居民中就有一人在黄金周期间选择出游。6年间，黄金周每年出游人数平均增长速度达到14。3％，黄金周旅游日益成为大众化的消费行为。
黄金周旅游在拉动内需、扩大消费方面发挥着积极的作用。2001年三个黄金周旅游总收入达到736亿元，到了2006年，三个黄金周旅游总收入达到了1512亿元。6年间，人均花费水平维持在400元左右，6年时间旅游总收入增长超过一倍，平均增长速度达到15。5％。同时，黄金周里的“假日经济”对交通、餐饮、商业的拉动作用显著。6年时间民航客运收入翻了一番，平均增幅达到14。9％，铁路客运收入平均增长速度也达到9。1％。
当然，政府的决策还经常会产生一些“非意图的后果”。黄金周不仅是“旅游周”、“消费周”，更是普通人的“休息周”，它在一定程度上还改变了人们的生活观念和生活方式。越来越多的人意识到，黄金周不只是为了“黄金”和“周游”，而是为了更好地休息与休闲，享受生活，享受人生。而且这种带有强制性的休假制度，还能够有效地保证普通的工人、办事人员乃至农民工的休假权益。实际上三个黄金周除了春节特殊一些之外，其他两个可以说是为中国成功地推行了休假制度，黄金周的社会效益大过了经济效益。
黄金周使“假日经济”一片繁荣，事实证明，这一举措在国内有效需求不足的情况下，为刺激消费、拉动内需、促进经济增长起到了积极作用。但随着时间的推移和经济社会的发展，黄金周存在的问题也凸显出来。“上山看人臀，下山看人头，行走穿人缝，观景找人空”，这句顺口溜幽默地反映出集体出游的尴尬。
每当黄金周期间，喷涌而来的游人，使得很多景区完全超过了其承载能力。一些景点常常出现接待量100％、甚至300％的情况，造成了相当严重的环境破坏。一些热点旅游城市和景区还出现人满为患、住宿难、吃饭难、返城难的窘境。交通拥挤、服务缩水及成本增加等问题已制约了黄金周旅游的健康发展。近一亿人次在一周时间内频繁穿梭在有限的交通、旅游线路上，这种“大串联”式的旅游让很多人难以找到幸福感，使得黄金周在不同程度上代表了低质次旅游。
而且还有人指出，黄金周本身并不能创造需求，它仅仅是将需求集中释放而已。由于长期过度强调黄金周的经济契机和“挖金”这一非常态市场扩张行为，导致黄金周一过，商家门前冷冷清清，在销售上明显缩水，一年时间平衡下来并没有增加多少收益。
黄金周里商家的短期成本剧增，消费者所享受到的服务质量明显下降，政府公共管理费用增加，对自然景观和历史文化遗迹造成破坏，甚至造成“假日综合征”导致劳动者工作效率下降这些问题让质疑黄金周的声音不断出现，有人甚至提出取消“五一”或者“十一”黄金周的建议。
黄金周从稀罕逐渐成为常态，历经锤炼之后，其铅华褪尽渐显本色。2005年“五一黄金周”，节节攀高的旅游出现了滑坡，媒体借用婚姻的用语渲染道：“黄金周遭遇7年之痒。”北京市统计局在这个黄金周做的一项调查显示，78。1％北京市民不愿出行，理由是“节日期间人多拥挤，不能达到旅游放松的效果，还会造成不必要的麻烦”。随后每年都有人大代表或者政协委员提议取消黄金周制度，还有人大代表和民间人士呼吁要用“带薪长假”取代“黄金休假”，彻底给黄金周降温。
第一部分 第52节：国脉（27）
黄金周遭遇的尴尬正受到越来越多的关注，2007年11月，国家发改委在其官方网站上刊出国家法定节假日调整方案问卷，调查结果显示：近九成网民支持国家法定节假日总天数由10天增加到11天，七成多的网民支持增加清明、端午、中秋三个传统节日为国家法定节假日，八成网民支持保留十一国庆节和春节两个黄金周，九成多网民支持全面推行职工带薪休假制度。
2007年，黄金周在中国已经走过九个年头。截至2007年“十一”前，9年时间里黄金周累计旅游收入达到7440亿元人民币，中国各地累计接待国内游客18。1亿人次。黄金周已经形成规模庞大的大众化市场，成为与民众生活息息相关的假日制度安排。而就在这一年11月，国家发改委按照前述的民意调查，对休假制度作出了调整：取消“五一黄金周”的7天长假，增加清明、端午、中秋3个传统法定假日。从此，一年三个连续7天长假成为了中国人休假史上的一段特殊时期。
此后不久，2007年12月7日，中国《职工带薪年休假规定》出台。带薪休假规定提出，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。中国人的休假制度又迎来了第三次变革。
一项制度的出台，必然有其特定的背景条件。如果这个特定的背景条件随着时间的前进要发生变化，那么这项制度也必须发生变动——或是修正老制度，或是出台新制度，黄金周休假制度也正是如此。2007年中国的经济社会环境跟1999年相比已经发生了深刻的变化，黄金周这项特定的制度也需要作出相应调整。2008年11月，国家旅游局又向有关部门提出“国民休闲计划”，以促使更多的人参与到旅游休闲活动中来。
在2007年节假日调整之后，中国每年法定节假日和周末休息日总计已经达到115天，如再加上职工带薪年休假，一年中平均每个人休假时间将超过1/3，中国开始步入“假日大国”行列。
尽管中国已步入“假日大国”，人们的假日生活呈现出多姿多彩的形态，居
民休闲生活水平不断提高，但中国人的休闲大多是有休闲形式，无休闲实质，中
国带薪休假制度远未普及，休假人数仍十分有限。中国从“假日大国”走向真正
的“休闲大国”之路依然遥远。
WTO时代的幸福生活
北京时间2001年11月10日23点38分，时针指向全球瞩目的这一刻。在卡塔尔首都多哈，随着世贸组织第四届部长级会议主席卡迈勒手中木槌“嘭”的一声敲响，中国入世得到世贸组织的批准。历经15年的艰辛谈判，终于在这一刻跨进了世界贸易组织的大门。
从会议开始审议中国入世议题到一锤定音，仅仅用了8分钟的时间，而中国却为此做了15年的努力。从1986年7月10日中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府正式提出申请“复关”中国政府曾在1948年5月21日正式成为关贸总协定缔约方，1950年3月6日，台湾当局由其“联合国常驻代表”以“中华民国”的名义照会联合国秘书长，从此退出关贸总协定。之后，中国“入世”谈判“黑头发都谈成了白头发”，其间经历的风风雨雨、坎坎坷坷数不胜数。
可是，世贸组织批准中国入世的消息传来时，天安门广场在夜幕中静悄悄的，没有人燃放礼花和高呼口号。而此前不管是7月13日北京夺得奥运会的举办权，还是10月7日中国足球队首次冲入世界杯决赛圈，都有数十万兴奋的市民涌向广场狂欢和痛饮。
这是一个漫漫“长征”的终点，但这又是一个崭新旅程的起点，15年风云扣人心弦，当“入世”成为现实的时候，中国将面对一个崭新的经济环境。这个环境关乎国家的经济发展大势，也关乎市井百姓的柴米油盐。《华侨报》称赞说中国没有为完成这件耗时15年的艰辛工作庆祝是“实事求是的做法”，因为入世在带来机遇的同时也带来严峻的挑战，中国经济体制要全面融入世界经济体系，还有大量艰辛的工作要做。
关于“入世”，最多的一个提法就是“狼来了”。20世纪90年代以后，每到中国“复关”、“入世”的关键时刻，国内都会响起“狼来了”、“引狼入室”、“与狼共舞”的惊呼声。这多少都让人感到有些忧心忡忡，甚至还有一种“天要塌下来”的恐惧感。
第一部分 第53节：国脉（28）
对于“狼来了”的提法，却有人反驳说，世界贸易组织就是发展世界贸易和经济的组织，是多边贸易体制的法律基础。加入世贸组织，按照世界贸易组织的权利和义务办事，成员方都可以得到发展。因此，中国加入世界贸易组织后，不是“狼来了”，而是竞争和合作的伙伴到了。
“入世”究竟是“引狼入室”、“与狼共舞”，还是“互惠互利”、“多方共赢”，“入世”后的实践才能给予证明。
在经历了期盼、欣喜、担忧，最后归于平静的心理起伏之后，一切都趋于平常。2002年12月，在“入世”满一周年后，老百姓感觉世界贸易组织对中国人的经济、生活似乎并没有什么明显的影响。中国外贸也表现正常，进出口增长比预想的要好，在全球经济不景气的情况下，还保持了200多亿美元的外贸顺差。入世前大呼“狼来了”的三大行业——电信、金融、农业，均在不安中安然度过。人们担心的进口汽车拥入、出口汽车受挫的情况并没有发生，相反，国内几大汽车生产商却获得历史性的最好盈利，国产车消费市场增长�
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