草清-第146部分

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李朱绶这话说得众人都是心头一振，要学宋时！那么这县官就只是差遣，他们还有食禄本官！

这一套正在酝酿中，英朝当然不会学宋朝，搞什么叠床架屋，但职务、品级和散阶分开，未来还有封爵，这几项分立，配合监察体系的完善，加上更细致的分权，贪腐状况将会限制在一个可控的范围内。

第二天，巴旭起等人开始上课，大致听明白了县官所主之事后，心中再度震撼难平，意识到这英华新朝，竟是要行绝古烁今之政务改革。

以县官为载体，李肆这一套地方政务改革，让昔日浮在表面的文官感觉自己被压进了土里，沉在水下的吏员们感觉被挖出来曝光烈日。原本重点是摊丁入亩，却扩展为官府下乡，官吏一体，权税分离的大行动。

整套措施的核心思想是三点，一是引入公局，一是引入票行，从政府层面看，这两策都是降低征税成本，提高效率的措施。第三点则是靠官府下乡和官吏一体，让政府能深入到更细的层面，来推动发展，调控社会。

“哪里来的那么多人　？＇…99down＇”

这是巴旭起最大的疑惑，每县官员一二百人，全省两万，哪来那么多读书人当这些官？

“每县吏员不下数百，择其善者而任，足矣。我也知根底，吏员出身微薄，世代盘踞乡里，以权榨钱，品性堪忧。但此策是将吏员拉出潜地，也给他们一个做官的前途，摆在明处，总是比过去强。而且新朝初立，威慑甚重，小人也不敢太过放肆。待时势成熟，其他读书人也不得不投身而入，自不必忧虑无人做官。”

李朱绶的解答很周详，巴旭起和众人的担忧也消去了大半。

“县下诸事之费，若是都靠公局来筹措，万一公局推诿抗税，一县之事不就荒废了吗？”

巴旭起接着问，这个问题李朱绶心里也没底，找来了负责推动公局建设的彭先仲。

“你等县官，就是要向一县之民的代表，也就是公局说明，如何才能让乡境安宁，农桑兴旺，民安各业。比如造桥修路，比如守望相助，都得靠你给民人解释清楚。期间种种技巧手段，最好多向商人学学，学会把你们对一县之政的构想卖出去，让民人出钱来买这理想之政。”

彭先仲开口就是商人调调，巴旭起等人听得又是皱眉，又很有感悟。原本历代县官，也都有这一职责，可惜更重要的职责是收税，现在专心于此，还真是可大展拳脚的舞台。

“你们是幸运的，你们是最早一批政务官，以后的政务官，那都得在事务官上磨砺一圈了，才能坐上你们的位置。”

彭先仲露了底，其他的官员都是各管一摊专业事，县府这些主官都是要周旋各方的，用以前那种光读圣贤书，没有实际从政经验的书生，根本就担不起这职责。

听到这话，众人都面有得色，这就是早从龙的好处。

元宵将近，这帮县官依旧在广州苦读，各路人色都来讲课。苏文采是讲未来的政务运作流程，李朱绶是讲如何在乡镇区组建基层官府，彭先仲是讲如何组建公局。原本青田蒙学的头目，现在中书厅筹备国子监的刘兴兆讲如何推动县级蒙学建设，正筹备医卫署的蔡郎中蔡蒙讲如何建设县级卫生医疗体系。领受改造满清汛塘体制，将驿站和汛塘分设为民驿、军驿和巡驻内卫体系的刘兴纯则讲一县保境安民的工作。

巴旭起这帮署县脑袋被洗得七零八落，只能一个劲地猛记笔记，后面再慢慢消化，得亏大多数人都是吏员和末官出身，经得起煎熬，换作其他书生，还真是坚持不下去。

第三百章　要做更要说

元宵放了一天假，巴旭起这个已经定了署惠州知府兼理永安县事的幸运儿，就成了“知县班”的领袖，被众人怂恿着领去了广州出名的聚缘楼，要好生享受一番。

聚缘楼的老板是青田公司出身，虽然不怎么把这帮县官放在眼里，却很尽职于生意，恭敬地引到雅间，还展布帛求众人的墨宝，凑成一幅“百县聚缘”，乐呵呵地挂到酒楼正堂。可让巴旭起撅胡子的是，他们这几十号县官的墨宝凑起来，却只能换得餐费六折优惠的待遇，真是太抠门了。老板微笑再一指，众人都没声了。正堂里挂着其他人的字，苏文采的，刘兴纯的，李朱绶的，彭先仲的，英华新朝大员的墨宝满墙都是，甚至还有李肆的。“聚缘楼味道好”，这俗到极点的题字，外加只见骨不见肉，如钢筋铁条般的字迹，让这帮知县对酒楼老板服气的同时，心中也生豪气，起码他们的文采和书法，总还是强过李天王……

琴声潇潇，雅间里，几桌县官推杯换盏，一边用酒液按摩已经发麻的脑袋，一边憧憬着未知而奇妙的未来。

“早前清廷提什么永不加赋，如今天王这一套连环招，才是真正的永不加赋！”

程桂珏大舌头叫道，众人都下意识地点头。抛开李肆在官府之事上的作为，就赋税而言，他将所有地丁银甚至杂派全都固定下来，比起清廷将收不足的丁银固定在高额上，再摊到田银上分收的行径，这个“永不加赋”才是货真价实的。

“百年之后，我等人人都是贤名留史！”

巴旭起心潮澎湃，直恨不得马上回到永安，开始展现身手。

“百年……希望这英华新国，真能有百年……”

有人似乎不那么乐观，这么低低叹着。

“这仁政能一直推行下去，天下垂手可得！别说百年，三百年都可期！”

巴旭起沉声说着，其他人点头举杯，原本他们投奔新朝，为的也就是个出路。大多是吏员出身，也不在乎什么正朔不正朔，没指望什么百年，更没想过三百年之事。可这几天被一通洗刷，眼见自己跃然而上的是一个绝大舞台，竟也生出了与新朝同进退的心思，开始盼着自己所效力的新朝真能得华夏正朔。

“就我们知道不行，得让天下都知道！不仅是我英华治下一地，就连满清之地，也最好能人人皆知，好好臊一把那康熙老儿！”

程桂珏带着三分酒气，拍着桌子嚷道，巴旭起等人没有多想，呵呵同笑，雅间的门忽然被人撞开，一个身影冲进来，酒气冲天，径直朝众人咆哮出声。

“尔等何等悖妄！竟敢出这无君无父之言！来呀！左右与我拿下！铡刀～呀呀～伺候！”

这一声吼得巴旭起都下意识地一缩脑袋，就要跪拜了，旧朝那官威太重，压得他们这帮昔日的微吏末官都有了直觉反应。

头一低，乌纱帽后的硬翅一晃，再见着身上的暗红常服，众人才醒悟过来，此时已非彼时，他们不再是清吏，而是英官。

“哪里来的狂生！来呀……”

程桂珏赶紧招呼，再醒悟自己这是在广州，而不是在电白，身边可没亲兵。

“人来！人不来？本官亲自动……嗝……动手！”

这个酒气冲天，还吊着根辫子的书生顺手一扯，从腰间抽出根板尺，眼见就要一板尺抽翻一桌酒菜，程桂珏跟着几个人钳臂搂腰，将这家伙拖开。

“辫子上还没纳税执照！叫来巡差，好好关这家伙几日！”

见这书生的辫子光溜溜的，没绑着新朝要求的“辫子执照”，程桂珏乐了，不必他们动手，这书生自有苦头吃。

“等等……这不是……李玉鋐的儿子李方膺么？他爹不是没事了吗？怎么还在广州没走？”

巴旭起认得这个年轻人，之前从永安转调阳江的时候，还在佛冈厅见过。李肆举旗后，李玉鋐在佛冈厅被捕。李玉鋐刚到任不久，不仅没什么恶行，反而配合青田公司一力便民，天王府还招揽过李玉鋐。可李玉鋐以忠臣自居，虽不愿为清殉死，却也不愿投效英华新朝，天王府也没为难，任其自去。

“诸位莫为难，他是发酒疯而已，在下向诸位大人赔礼……”

另一个年轻人奔了进来，扶住这李方膺，一个劲地朝众人赔罪，他倒是一身儒衫方巾，就是动作还不伶俐，似乎有伤在身。

“光纯兄！？”

“万重？”

接着这个年轻人和巴旭起都认出了对方。

“雷襄雷万重，康熙五十二年恩科进士，翰林文魁！”

巴旭起向同僚介绍着这人，一听不仅是巴旭起旧识，还是个翰林，程桂珏等人就不再计较那耍酒疯的李方膺。

“他爹忧愤成疾，就在英慈院养病，他是忧愤成瘾，整日就泡在酒肆里借酒浇愁，今日喝多了，听到诸位之言，径直奔了过来，我都没拦住。”

嘱咐伙计送李方膺去静房休息后，巴旭起邀雷襄入桌，这雷襄就是之前的新会知县，在新会县城被砍了一刀，由军医临时救治后，又送到英慈院调养，由此也跟李方膺相识。

“雷知县不与那新会人共处，决然弃暗投明，可真是义举啊。”

众人来广州开会前，都被拉到新会去“参观”过，得知这雷翰林居然就是之前的新会知县，都纷纷过来见礼。雷襄苦笑不已，他确实弃暗了，但却并没投明，但对着这几桌英朝新贵，却又不好细说，只好把话题扯到李方膺身上。

“我看他是矫情，若是天王府径直找他去当官，他多半就没什么愁怨了。”

程桂珏对这种书生可没什么好感，开口就刺到那李方膺的心骨里。

“方才在下听闻，新朝也要行永不加赋之策？”

雷襄很尴尬，以他的了解，程桂珏无心之语，却是多少点中了李方膺的心事。李方膺之父李玉鋐失土未殉节，官名已经受污。日后回到清廷治下，不仅父亲再没官做，自己也要受牵连，仕途已然无望。但要效力新朝，李方膺又很是不甘，他不过是个秀才，现在这英华一国，秀才已经不是什么珍稀动物，去投效也不过当个刀笔小吏。失了前路，自然只好借酒浇愁。

雷襄跟李方膺有些同病相怜，但历过新会之事，还挨了一刀，有一种再世为人之感，如今娇妻就陪在身边，功业之心也淡了，就想着过一段快活日子，后事再不去想。

这会听到这帮新朝县官在谈政务，雷襄起了好奇心，想看看新朝施政到底是个什么路数。

“何止永不加赋……”

程桂珏哼哼笑着，众人也都笑了，他们能参与到这一策里，都觉十分光鲜，事情能成，他们这一帮县官绝对都是青史留名之人。

“官府下乡！？官吏一体！？民设公局，课征入商？”

巴旭起对雷襄很有好感，不厌其烦地作了细细讲解，半席过去，雷襄听了这一套连环招，只觉自己可能是喝多了，竟然生出幻觉。

“高山仰止……”

想了好半天，雷襄明白了根底，震出一身酒汗，这可是绝古烁今之变革！但他很是不解，如此善政，为何外面没听到什么风声？

“此乃政务内里，到时与民人相关之事，自有公告，何须如街巷妯语那般播传？”

巴旭起觉得这是很严肃的国政，干吗要在外面传风声？径直闷头做就好。

“光纯兄此言差矣……”

雷襄正色肃言，如之前还在翰林院那般，品头论足起来。

“此乃三千年未有之变政！我等还需细思，方能明白此策根底，知其善处。那些县乡旧吏，乡绅大族，若是想得歪了，一力抗阻，即便新朝势威，也要大耗口舌，更不知还会引起多少变乱。变政需先立言观风，如今连广州都没什么风声，各县更不知内里，诸位径直就这么回到县里，就为解说这一套善政，就不知要花多少力气。”

雷襄此言一出，巴旭起等人都心中一抖，没错，这可是关键！还真是旁观着清。

“天王睿识，此事应该已经想到了吧……”

程桂珏嘀咕道，李肆李天王的思路，他们要使劲嚼才能嚼得通透，可就是靠着这样的思路，短短几年，就从一个小村穷书生变作立国裂土，正问鼎华夏正朔的枭雄，这种事，他怎么也该先想到了，或许已经有所布置。

“天王确实睿识，否则也不会困新会为众目所指之处，但也就是瞧出天王很重人心，在下才觉眼下之事很是奇怪，或许……天王是疏忽了。”

巴旭起等人皱眉，李天王能把这么重要的事都忘了？

“不管天王是不是忘了，诸位都是新朝砥柱，也该尽职陈述才对嘛。”

雷襄说得潇洒，他现在是闲人一个，看事自然看得剔透。

“没错！不管天王如何想，我等就为尽职，也该直谏！”

巴旭起一拍大腿，下了决断。这么一大套政策，不做好人心铺垫，不仅讨不了好，施行起来还要费太多精神在口舌上。

“万重，跟着我去见见天王？”

巴旭起看住雷襄，心道不管这小子是不是想借他们为梯子上墙，但至少这个提醒很有价值，他也就顺水推舟，送这雷万重一程。

“呃……我还是天王军中的俘囚呢。”

雷襄无心投效李肆，很委婉地推脱着，可巴旭起不由他分说，吃完酒席，就拖着他朝天王府行去，眼下天王府还不是皇宫，巴旭起要见李肆还是很容易的。

李肆实在累得不行了，即便是元宵还在加班，正为跟粤商总会一帮白眼狼打仗而作准备。但巴旭起要见他，肯定有大事，也只好强打精神出面。

“新会知县雷襄？你怎么还在这啊？不是说不愿出仕就任由自便么？”

见到巴旭起还带来雷襄，李肆打着哈欠嘀咕着。雷襄又是苦笑，他倒是想自便，就是伤没好透，还需要在英慈院换几次药。而且他总觉得自己还是俘虏，这李天王让他随便乱转，是故示优容，他就这么跑了，惹恼了李天王怎么办？

现在听李肆这话，竟像是没记得有自己这么个俘虏一般，雷襄跟巴旭起对视一眼，心中都道，看来李天王也是会忘事的。

接着就说到这善政应该选宣传，然后才施行，李肆定了定神，眨巴眨巴眼睛，看似镇定，心中却高呼，我怎么把这事都给忘了！？光想着改革，不知道造势，光想着怎么做，不知道怎么说，真是太疏忽了！

第三百零一章　破关而入新天地

施政必先造势，这是基础常识，李肆之所以疏忽了，根本原因还是事业膨胀太快。天王府架子还没搭完全，一件件事丢出来，把一个个人差走，军政两面急速扩张，没人能随时跟上。之前他刚刚关注完东西两面的战事，然后脑子一转，被段宏时提点着要借用农人力量稳定人心，免得全被摘了桃子。因此李肆由摊丁入亩下手，将他的地方政务改革案丢了出来，而这改革案牵涉太深，带着他思绪一路向下，也带着手下人的思路一直沉在怎么做上面，就没人退回原点来提醒他，事情的关键，不止在怎么做，还在怎么说。

原本段宏时能提醒的，可他这老师又回了白城书院，开始筹划借定正朔之事，推行他的学问之说。

“唔……你先说说看，此事该如何行？”

李肆也是要面子的，厚着脸皮，摆出一副胸有成竹的模样，让雷襄来帮他筹划，既然这雷襄来天王府进言，多半是有意出仕，那就亮出货色，看能在他这卖多高价钱吧。

“天王所行之策，内里含着三大善政，只要凝练出来，广发告帖，宣之小民，再推行此策，自然事半功倍。”

废话，这我当然知道，不是事多忙忘了么……

“这三大善政，一是永不加赋，二是税不过官，三是民意直传，此三策合上古三代之治，使官民不相害，民心入朝堂。在下听巴兄提及，天王曾在永安与民有约，何不以此策附约，广告天下！？”

雷襄可是康熙五十二年恩科第三甲的赐同进士出身，只是年少气盛，因为娶妻之事得罪了朝堂大员，才华也没入康熙的眼，在翰林院是孤家寡人一个。翰林院散馆后，他这个老虎班的金饽饽，被吏部寻隙丢到了广东新会任知县，还美其名曰，离你家乡广西近，又是广州府下望县，可是美差，这一美，就美得差点困城吃人。

昔日的翰林一开口，李肆就抽了口凉气，果然是清廷培养出来的，糊墙裱画的本事令他这个三百年后的专业新闻工作者都佩服不已。

听听他出的是什么主意？将之前在永安提的民约口号拿出来，那是之前的空洞许诺，跟现在的一连串县政变革附在一起，将之当作践约的举措，这一帖发下去，用在自家地盘里，那是一剂强心药，用在满清地盘上，威力不下一个军！

“天王还可将此约立为新朝祖训，勒石为记，誓言世代不违，如此满粤人心，当尽归天王。”

雷襄可不止那一招，接着又把宋太祖勒石立誓，不杀士大夫的传闻给套了上来。

“何止粤人之心！传得天下，华夏人心尽动矣！”

巴旭起也很是高兴，半是真心半是吹捧地附和道。

这话听在李肆耳里，却是拐了一个方向，径直通往另两个字……宪法。

谁说老祖宗没宪法的？历代的祖训，那就带着点宪法的味道。可问题是，这祖训不管是牌匾高挂也好，勒石为记也好，宪法之所以能成为真正的根本大法，得有一整套体系保障，从代议制到分权制，而且还着落在近现代国家的根基之上，可不是定几个条款，把它叫做宪法，它就成宪法了。

不过实质归实质，宣传归宣传，将以前的什么祖训，什么勒石，改头换面成他英华之宪，有了形式，再让国家和民众去慢慢建设实质吧。

思绪悠悠，李肆忽然觉得，这是一项系统工程，从糊墙裱画延伸而出，就涉及到他一直没功夫，也没人力去着手的一桩大事……国政鼓吹。

段宏时薛雪所钻研和推广的天主道，只是纯粹的学术和治政理论，而翼鸣老道跟徐灵胎鼓捣的天主教，也只是安定人心，推广基础的“素质教育”。英朝立国后，具体的国政方略也需要向治下宣导，李肆还没腾出手来料理这事。

“此事也正在筹划，既然你也说得如此通透，是否愿入天王府，助我一臂之力？”

李肆目光热切地看向雷襄，准备招揽此人当政务喇叭，甚至都决定破格提拔，将其录用为天王府参议。

“在下经新会一事，心神已是涣乱，再无心宦途，还望天王恕罪。今次随巴兄来进言，只为粤地乡民之福，顺便求天王一事……”

雷襄推辞得很干脆，提要求也很直接，这作风还真脱去了满清的矫饰，李肆遗憾之余，对此人更是欣赏了。这也难怪，没这般心性，也不会决然跟新会民人分道扬镳。

雷襄是为他广西怀集县老家的乡亲求情，之前席间跟诸位英朝县官谈起政务，听说这田税依旧以清时钱粮为底。怀集虽然在广西，但已经是英华治下，鄙陋之县，也背负着上万两银子的正税，他就想请李肆大笔一挥，免去若干。

“升米恩，斗米仇，总是受恩，就不当是恩了。这蠲免，还是他们自己争出来的好，新政不是给县下民人留出了公局一途么？”

李肆笑了，看来这雷襄其实还是没怎么领会他政务变革的根底，想免钱粮，让他们组团跟县官吵呗，只要是实情，县官本着自己的职责，也会为地方争取。

这下轮到雷襄抽凉气，他是没有料到，李天王治政竟有这般心胸，能容得民人跟朝廷对等论税！

当然还是不对等的，毕竟公局只是给民人一个出声之途，但这个方向，已让雷襄这种旧式震撼不已，只觉确是合乎上古三代君民相平之淳政，却与秦后治国根底完全不合。

越想越觉深不可测，雷襄对李肆这般为政越来越感兴趣，继续看下去的心思炙热如火，只是……刚刚才明言不愿做官呢。

“不愿做官，那帮着我做些事总行吧，就是帮我私人。”

李肆换了角度“引诱”，将他的构想说了个大概，听到后来，巴旭起固然是呼吸难平，雷襄更是两眼放光，这事，他当仁不让！

“越秀文社社长！万重，别看是天王私产，这可是日后的馆阁之位啊！”

黄昏，巴雷二人晕乎乎出了天王府，也不乘马车，就一脚深一脚浅地走着，他们都是满身心燥热，必须得吹吹凉风，才能确认自己还是清醒的，之前所历是真实的。

“雷某现在一身布衣，两袖清风，就剩五指捏笔而已……”

雷襄嘿嘿笑着，一脸得意之色怎么也掩饰不住。

李肆自办了一间“越秀文社”，其实就是家报馆，由雷襄主事，定下每月若干银子的经费，再将越秀山一处宅院拨给他，让他凑些笔杆子，当天王府的政令鼓吹手。

这越秀文社会在每月旬日出一份名为《越秀时报》的东西，李肆最初说出“报纸”二字的时候，雷襄还不明白，知得细了，才恍然明悟，这不就是小抄么？由他主持，或者自撰，或者邀访名士，评点天王府善政，这可是开士人论政之新地，翰林出身的雷襄自然兴奋不已。

而这越秀文社的性质，也正好遂了雷襄还不想公开出仕新朝的想法。越秀文社不是官府衙门，《越秀时报》也不是邸报，李肆有意让《越秀时报》成为一份“独立媒体”，经费就不能从天王府走，而是从他个人产业走。

雷襄回了在英慈院附近租住的宅院，妻子迎上来，一边替他宽衣打理，一边慨叹地念叨着：“李公子喝得烂醉，不是几位新朝官爷看护着送回来，恐怕已被巡差抓去坐监了。他既不想剪辫子，又要出外招摇，真是苦了跟着他的小萍。成天在酒肆里游荡，他爹还要治病，眼见家中积蓄都没剩几个，唉……”

雷襄一怔，李方膺就租住在他隔壁，自家妻子跟那李方膺的妻子处得很熟，自是为闺友担心。想起李肆要他自己招揽一些人手，雷