友情提示：如果本网页打开太慢或显示不完整，请尝试鼠标右键“刷新”本网页！
草清-第521部分
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！
三日七日，段林栋、沈复仰等人携手建共和会，也学同盟会明发会章。共和会的纲领口号是“富民强国”，目标几乎跟同盟会如出一辙，但具体的治政方针却是减税松绑，任有心有才之士自己搏浪。
此时周煌和袁世泰还没有正式宣布加入到两个会党中，党争从会党发展为“政党”，再到新的宰相推选制，这之间还有一系列步骤要走，他们身为政事堂大员，还不能在中极殿大议前就一步到位，因此他们，乃至整个政事堂都必须暂时置身于政党这一变势之外。
仅仅只是这一桩变势，就已让国中人心沸腾了。共和会和同盟会明发会章后，还开始广招会员，建立常态化的组织。很多民人，包括不少基层知识分子，以及某些还未脱旧世思维的人，都觉得这是大逆不道之行。自古以来，国家都绝党争，如今为选宰相，为掌国政，竟然有人光天化日，堂而皇之地组党了！？
可依照英华“国无明法则可行”的法事精神，共和会与同盟会的一系列惊天动地之行，并未引发动荡。政事堂的反应是循政务常例，向两院和大理院（国法院）呈文，要求给出涉政会党的管控章程，确保政党的行为不会背离英华立国大义，威胁国家安全和皇室权威，而两院和大理院的回应则是列为中极殿大议的从属议题。
此时国人才恍然大悟，原来这是上层早已搭好的台子，国政大局将有大变，政事堂对会党参政的处置措施仅仅只是个形式。
共和会与同盟会建立，却不等于党争的角色已经明朗了。政事堂和两院里，不少人都外于这两个党的格局，于是纷纷林林的党派在三月内如雨后春笋般涌现出来。
仅仅只是在国院，就有十数个政党出现，以天人社、大同会、共济社、英圣会为雄，各自吸纳了不少院事，在他们背后，站着数万乃至数十万选人。
出身文教领域以及官僚的一帮人组了天人社，他们代表了均衡保守势力，不愿接受周煌袁世泰这样的年轻人居相，而是看中老人程映德和向善至。
大同会则融合了新墨新儒派院事，以及昔日道党一些边缘人士，这些院事大多来自底层，虽附和同盟会的政见，却比同盟会更激进，要求推行抑富济贫之策。他们想推选出能完全代表他们的宰相人选，正在政事堂的阁臣里挑挑拣拣，或者等待哪个阁臣向他们伸出橄榄枝。
共济社则以律法、金融等领域的院事为主，他们强调以法领政，希望党争不会乱了国法，更不会动摇国宪。这股势力算是大同会的对立面，除了希望制衡共和会和同盟会未来可能的乱法之举外，更直接的目标还是跟大同会唱反调。
英圣会的骨干主体是海外殖民地，以及外交和军事领域的院事。这个会的纲领要义是：不管国家内政怎么搞，反正不能害了我们海外华人，不能妨碍国家对外争利，不能损害国家武力和武人利益。谁要动我们的饼子，我们就扯谁的后腿。
除了这些会社外，还涌现出不少打酱油的角色，让这党争格局更加缤纷多彩。像是鼓吹尊奉皇帝，反对宰相治政的“皇道社”。伸张女权，要为女子争选人资格的“坤华会”，甚至金胤禵、艾宏理等满人也组了个“自新强国会”，在会章里大谈特谈展现满人的忠诚，实质是要参与国政，不甘继续被挤在国事之外。
这还只是国院省院的动静，国院党派喷薄而出，县府地方议院也不甘示弱，纷纷自组会党。圣道四十三年三四月间，英华一国上下，在组党参政这事上爆发出的热情，不仅让时人震撼，后人也是瞠目结舌。据不完全统计，就只在中极殿大议前，《政党令》还未出台时，以在报纸上明发会章，宣告组党为标志，全国就涌现出两千六百多个“政党”。而只是在街上发告贴，在茶馆或者其他什么场所召集会议，宣告组党的，就更不计其数了。
正如李肆所检讨的那般，国人的参政之心，早已经炽热得火红，一旦放开了闸口，政党这个社会生物，几乎是以第一宇宙速度在爆发。从国院到地方院，从议院到民间，政党之所以在一两月里就开遍全国，是因为政党的要素早已经齐备了，就只有一层纸挡着。这张纸不过是旧世皇权时代的权柄法理，同盟会与共和会的顺利组建，让国人骤然恍悟，现在已是今人世了。
党派喷发的同时，这一个多月里，报界舆论不仅聚焦于组党之势，也在关注即将举行的中极殿大议，各家报纸的时政评论员罗列出了若干议题，并且就这些议题谈了自己的看法。中极殿的殿门还未开，大议就已在民间自起了。
第一个大议题就是政党这东西，该是个什么东西……
组团推选宰相，以此伸张政见，谋求利益，这不是什么罪恶勾当，只要有底线，守国宪国法。但怎么组团，这里面就大有文章了。
这个议题涉及的是政党的内部机制问题，由此各个新生政党意识到，在以党争确立国家新政格局前，还得先让自己立起来。
因此最先意识到这个问题的同盟会与共和会，开始埋头大造党纲，确立党制。怎么选宰相还不清楚，要各方讨论，而怎么选党首，自己总能先搞明白吧。议事规则，推选票制，这些基本功是本就有的，拿来比照自身实际情况修修改改就好，而要怎么团结几万几十万选人，让大家能够一个声音说话，这就要从头练起。
第二个大议题则让同盟会与共和会的党魁们出一身冷汗，舆论都认为，两院院事虽也是民选，但就几百个人决定宰相人选，国人都不清楚推选格局，难以做到公平公正。
这个议题衍伸出东西院之争，东院人多，西院人少，如果东院意见一致，那西院对宰相人选就没什么发言权了，这显然不妥。
这个议题让各党们到，未来的宰相推选之制，很可能不是简单的上层之争，这又进一步刺激各党，开始将国院地方院的小圈子，变作扩及一国的大圈子。
第三个大议题才到宰相推选新制的争论，有说就比照院事推选，让一国选人大选就好，可这个提议被批驳得体无完肤。每任院事都是五年，而一国现在有乡、县、府、省、国五级议院，立国四十三年，发展下来，已调整为每年一选，年年有选，已经很劳民伤财了，这几年国中改革五级选制的呼声越来越高，再加个大选宰相，还让选人活不活了？
“以成本计，院事选更方便，以法理论，院事本就是选人推选的，代表一国民意，国院人太少，大家看不清，摸不到，可以往下移嘛。”
好几位知名时政评论家都持这种观点，获得了很多人的认同。
其他还有太多议题，以至于原定四月二十日的大议也推迟到四月二十八日。四月二十日时，皇帝破天荒地露面了，召集两院和政事堂，举行了一整天的御前会议，然后颁布了《政党选事诏》，明确了三点，第一，国政归相，第二，政党是合法存在，第三，宰相推选引入政党之制。
皇帝下令成立选事院，由太子亲任知事，隶属于大判廷，联合报界、都察院和大理院，确保选事的公平公正。就此国人皆知，皇帝将这变革重任交给了太子。
圣道四十三年四月二十八日，亿万国人瞩目的中极殿大议终于召开。
第一千零四章 中极殿大议
当皇帝一身大红朝服出现在中极殿时，与会的五百多名两院院事，百名政事堂官员，百名大判廷法事官员，以及三百多包括报人、学院、天道院、翰林院在内的各界人士齐齐起立，躬身长拜。
“这还是朕第一次坐在这里……”
皇帝在龙椅上落座，展臂虚扶，示意免礼，话语深沉。
中极殿这二十来年里就只开启了寥寥几次，除了北伐时两院共颁《讨满令》外，其他时候都用来推选宰相了，而这几次大议里，皇帝都缺席了。
正因为皇帝的缺席，即便是有太子在，每次大议的动静都不小。也只有秩序实在乱得不可开交，或者争执双方火星爆裂，要置推选规制于不顾时，主持大议的太子以及大判廷的大判官们敲响木槌，呼喝：“抬头看北”，中极殿那扇型会场正北方空荡荡的丹陛龙椅才让众人冷静下来。
因此今日皇帝坐上这尊龙椅，一股浓浓的滞重之气顿时罩住整个中极殿，让一千多各界人士都觉战战兢兢，宰相推选？政党治国？不不，皇帝一句话就能定了，大家何必操那么多心？国家何必搞得沸沸扬扬？
掌国四十多年，皇帝的威势早已内敛无华，但当皇帝与龙椅合二为一时，大多数人才醒悟，这威势就如空气一般，平日很少感觉到，其实无所不在。
“果然，很不舒服，不愧是韩大匠，专门为难朕的屁股……”
接着皇帝来了这么一句，殿堂中响起一阵哄笑，气氛也顿时松活了不少。未央宫是大匠韩启所设计，几座大殿的龙椅都完全仿造宋制，皇帝经常抱怨还不如行军马扎舒坦。
“所以你们不必担心，朕就只在这里坐一会，说几句话。”
皇帝再这么说着，殿堂中上千人顿时松了口气，接着又升起杂乱心绪，皇帝真是古往今来从未有过的千古一帝，撂挑子也这么果决利落。
“大判廷审裁满清之罪，迄今已经十九年，每一年我们都会重温百年前的华夏之祸，每一年我们都会修正一些对过往，对自己的看法。以史为鉴，我们已经作得很好了。现在我们要做的是继往开来……”
皇帝那混合着清朗和浑浊的嗓音回荡在殿堂里，将众人的思绪向不同方向牵引，伺立在旁的于汉翼，坐在观议席上的雷襄，坐在顾问席上的唐孙镐等人，思绪都已回到若干年前，那时的皇帝是多么年轻啊。
李肆目光投在虚空中，思绪也不停倒卷，回溯时光，甚至透穿时空，回到另一个位面。
“你们私底下都在说，朕这个皇帝是半仙，朕前知三千年，后知三百年，你们中也有不少人认为，朕这个皇帝既然能开今人世，就能给此世留下万全规制。〖TXT小说下载：www。3uww。com〗眼下这场大议，其实没有必要，答案都在朕的脑子里。”
“你们错了，朕不是半仙，这今人世也不是朕一人开的，今日大议之事，朕心中也没有现成的答案，朕跟所有国人一样，都期待着你们能给出答案。”
我知道议会制，我知道总统制，我知道普选制，我也知道间接选举制，我还知道代表制，知道政治“协商”制，我知道另一个位面三百年后的各种政体制度。
李肆一边说着，一边暗自感慨，可我不知道现在的英华，到底该用什么制，一切都已不同了。
“朕对这个答案，只有两个期待，第一点，它的目的是守护我们的天人大义……”
李肆扫视众人，话语让众人凛然，这是点出今日大议的本质。
“第二点，不管答案是怎样的，万事有利必有害。你们要学会扬利抑害，你们也要学会承受这害，当你们忍无可忍时，还要学会自己来修正这个答案。只有当你们尽过一切努力，确认靠你们自己无法修正时，朕，以及朕之后的皇帝，才会挺身而出。”
这话说得既明白又晦涩，不少人都微微抽了口凉气，真切地感受到，今日这场大议，其实不是在议宰相，而是在议皇帝。
步出中极殿，殿堂中千人的万岁呼喝抛在脑后，李肆昂首迈步而去，该做的都已做了，就像一场电影到了尾声，他不必再投入，而只是静静地观赏片尾的幕后名单，以及等待可能有的彩蛋。
殿堂中，皇帝离开了足有三分钟，众人才从长拜之姿中恢复过来，十分钟后，心神也才完全落定。
“如果我们的路易十五换作圣道皇帝，法兰西就有救了，不，欧罗巴就有救了……”
观议席上有老外，还不止一个，当然，垂垂老矣的天道院罗浮山化学研究所所长陆盛谛不算，他早已拿到了英华国籍，在他旁边，一个削瘦的褐发中年人正奋笔疾书。
第二次来英华的德尼斯·狄德罗在他的日记里这么写着，他能参加中极殿大议，还得益于第一次来英华时的接触贡献。之前狄德罗在英华呆了九年，参与英华物理化学、天文地理学科普及教育，以及工程技术专业教育体系的创建，被天道院聘为客卿。回国后参与卢梭伏尔泰等人的思想学社，被法兰西当局列为危险分子，控以叛国罪，被迫以流亡者的身份再度来到英华。
此时他的兴趣已从自然科学转向政治，考察英华政治变迁成为他后半生的关键课题，而眼下这场中极殿大议，在他看来是绝不可落下的关键变革，才千方百计弄到了旁听资格。当然，他本身也有顾问价值，法兰西王权和议会的状况，以及首相地位，在参与大议的人看来也有价值。
这层价值对狄德罗来说却是心酸之源，羸弱不堪的三级会议，以及亲政后就废除了首相的国王路易十五。法兰西就像一个正在挑选坟地，处心积虑地要在墓碑上粉饰一生的老头，而赛里斯就像一个满心踌躇，正规划全新人生，以至于有些焦躁，脸上生了不少青春痘的少年。
“皇帝离开后，太子殿下担当起会议的主持人，他身兼双重身份，一是皇帝的代表，一是大判廷的代表。”
“会议的第一部分是确定议题，就这一点来说，我就强烈地感受到了变革中的赛里斯与变革中的法兰西有什么不同。”
“哪些议题是本次大议可以讨论的，哪些是优先讨论的，次序是怎样的，每一个议题具体而准确的描述是什么，就这个议题我们需要得出什么结论，每一项议题应用怎样的票决规则。”
“参与这场大议的人来自不同立场，分歧大到了几乎水火不容的地步，但在这部分议程里，他们没有涉及任何具体的争论，相关决议很快获得了通过。不多的补充和异议，都围绕着怎样提高议事效率，以及怎样惩处违反议事情规则的人展开。”
“这让我下意识地联想到我的祖国法兰西，暴政正在肆虐法兰西，但在反抗暴政的人们身上，我没有看到这种理性特质，这也是我对未来的变革怀着悲观之心的原因。我再度离开法兰西时，伏尔泰、卢梭和霍尔巴赫等人都劝我留下来，为法兰西而战，但我认为，他们充满激情的文集和演说，只能拯救灵魂世界，于现实无益。”
“我亲眼看到，亲耳听到，来自议院、政府和民间的一千多位精英们就一项项议题展开争论，由此我下意识地联想起法兰西的布列塔尼俱乐部，他们同样在争论未来的法兰西该是怎样一个理想国。”
“但可惜的是，致力于反抗国王暴政的法兰西精英们都是理想主义者，甚至不少是赛里斯人所反对的大同主义者，而以暴力实现大同的道路，对赛里斯人来说，更是接近于白莲教一类的邪恶之行。”
“听着赛里斯精英们以冷静的论述、缜密的逻辑以及细致的数据进行讨论，这种感觉真是糟透了。布列塔尼俱乐部以及形形色色类似的组织，他们的集会上充满了战斗的激情和火热的鼓动，文艺复兴的先贤思想，赛里斯的天道主义，人类的平等与自由，这些话题更像是以前路易十四时代的巴黎街头，那些关于食物、衣着以及奢侈品的时髦话题。”
“自诩为‘解放者’的们并没有考虑过解放之后是怎么回事，他们只是在用平等和自由这些华丽而时髦的东西，彰显他们与众不同的孤高和优越感。而被他们鼓动起来的人，除了勇气和热情之外，一无所有，他们不仅不知道该怎么面对将来，甚至都不知道该怎么面对现在，对他们来说，只需要一个字眼：杀，只需要考虑一个问题：杀谁。”
“如果是布列塔尼俱乐部的那些口若悬河的辩论家们在这座中极殿里进行大议，也许除了一地鲜血，我看不到任何成果。”
作为一个冷静派人士，狄德罗对法兰西的未来已经彻底失望，而他当日详细记述的大议过程，以及附带的这些感言，在欧罗巴发表后，也成为他被法兰西革命者开除国籍的铁证。
四月二十八日开始的中极殿大议持续了九天之久，这九天里所确定的政治体制，将英华稳稳系在了今人世里。
大议确定了四项重大变革：两院与政事堂的关系调整、宰相推选新制、两院议事新制以及政党制。
阁臣为宰相候选这一项旧制得到了争论各方的认同，英华传统力量的强大由此可见一斑。即便是民间基层出身的大同会，也都认为，没有足够的治政经验，就不能执掌英华一国的国政。这事光靠地，靠名声可不行。
政党涌现后，两院与政事堂要被打通，这事也是争论双方所难以接受的，因此两院和政事堂的关系需要大变。这个问题的实质是，宰相由党争而出，那政事堂其他阁臣与宰相该是怎样的关系？
大议在这一项上就将大改之前的治政格局，宰相通吃，除了枢相、外相两职需要获得皇帝认可外，各部尚书、各院知事，都由宰相选任，两院核准。
这一条看似必然，宰相主政，当然得握人事权，可问题是，宰相是被一党推上来的，他要选人，自然要多用本党官僚。而宰相换人后，丢掉位置的那些高官又该怎么办？
“我们建党争之制的目的，就是确保当宰相干不好时可以换掉，为此也必须确保宰相行事顺畅，至少握有人事权。至于各部尚书，各院知事，去的也只是职，而且至少已作了一任，还有什么好抱怨的？真退下来了，还有太多去处，比如说在两院的专事会任委员。”
政事堂官员们疑虑重重，太子极力赞成，道出这番话后，这一项获得通过。退路问题其实并不严重，有隐患的是政事堂党争，但有两院握核准权，如此制衡，也应该没有大问题。
这一项确立，政事堂就正式告别与两院相持的格局，不过党争本就破了旧局，这也是必然的结果。
第二项则是大议重点：宰相如何推选。
政事堂在第一项上丢了原本的根基，而国院在这一项上也丢了自己的权柄，最终议定的结果是，宰相不由国院推选，而由县院推选。
英华现有两千五百多个县级单位，每个县一张票，县院二分之一简单通过，胜者就得一张票，具体胜选细节不赘述。
之所以确立县院推选，是因为在英华五级选制里，县院目前最闲，毕竟地方财政已集中在府级，而官府服务和管理事务则沉到了乡里。同时县院事也接近民间基层，近于普选。县票也足够多，相对国省府院更公平。
第一千零五章 政治的智慧
第三项是两院议事新制，这是财权转移引发的新议题，同时也是英华国家税制进一步发展的延续。
英华立国四十多年，税制发展大致可分三个阶段，第一阶段是确立以公司为主体的大型中型工商税基，加上海关税入以及殖民、金融、军工等专营事业，以间接税为主，原则是掌握经济最活跃部分，以此为财政基础，完成了立国时代的初步建设。
第二阶段是收复江南后，完成了中央与地方的分税体系建设，将税基扩展至大多数上规模工商体，以及所有经济领域，只留出农业、小工商和部分土地为地方税基。在这个阶段，一些直接税开始引入税制体系，例如黄金、珠宝和烟等奢侈品的消费税。
北伐一统后进入第三个阶段，加上纸钞发行的背景，借助越来越完善的金融体系，直接税的增长越来越迅速，国税总署由商部专隶经计院就源自此背景。
以计相由皇帝亲选为标志，皇帝掌握财政时，国家税制的博弈方是皇帝和两院，尤其是西院以及金融联合会，政事堂的发言权很小。而现在财权归宰相，计相由宰相任免，就需要将原有的博弈布局进行调整。
宰相之权暂时不好再升，那么就分拆两院，确保其不会轻易实现利益交换，结为一体。于是继两院失去宰相推选权后，一条宽阔河流再横亘在两院之间。两院法权领域被打通，但是在决议权上却各有偏重。
西院在审定东院通过的增减税项、增减税额，以及涉税法案上享有特别决议权，必须三分之二通过才有效。而东院在审定西院通过的国家预算分配以及相关法案上享有同等待遇，其他情况下都是简单多数即可通过。
英华两院就此形成全新格局，在决定国家财政盘子有多大这一事上，西院有更多发言权，而决定这盘子该怎么分，东院有更多发言权。
基于财政的特别决议权，确保了两院相互制衡，而在此之外的各项法权则通行两院，为确保这制衡不将矛盾压在两院之间，以及两院相互推诿扯皮，除了宰相所有的财权外，还引入裁判机制，以大判廷为最终审裁方。如果再有什么意外，才轮到皇帝出面。
中极殿一千多号人里，两院院事占了一半多，议政新制之所以顺利通过，原因在于现在大家的战场已经从政事堂和两院转移到了政党之上，加上此次决议将会写入国宪，法权不仅有所扩张，也得到了国宪的明文法定，大家自然不会纠缠于旧格局下的既有利益。
第四项大变革就是政党制，最终议定结果是，只要拥有一万正式注册的选人，就能成为参与宰相推选的政党，所推荐的宰相人选列入选事院的候选名单，享受若干推选保障。包括官方报纸的介绍，通过官驿向全国各地发放推选资料，以及基于县院的宣传工作。
围绕政党制展开的�
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
温馨提示： 温看小说的同时发表评论，说出自己的看法和其它小伙伴们分享也不错哦！发表书评还可以获得积分和经验奖励，认真写原创书评 被采纳为精评可以获得大量金币、积分和经验奖励哦！