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国民待遇不平等审视-第7部分
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一品爵位的仪仗。如金瓜、朝天镫、曲枪、雀枪、钩连枪、更鼓、云牌、龙旗、凤旗、虎旗、伞、扇等还有一些象征其封爵和特权的红底金字官衔牌，如“光禄寺大夫”等。
再来看服饰。衣服是最能显示人身份的东西。因此，在历史上，人们为了显示待遇和身份在衣服上动的脑筋也最多，当官的要在衣服上显示出身份来，一看衣服就知道这是什么官和身份。以明、清官服来说，官阶九品，制作出的服装也如官阶。九品官制奠定以后直到明初，官员的品级只能从服饰的颜色及图案花纹上区别。如明代官服，一至四品绯色，五至七品青色，八、九品绿色。其图案花纹，一品大独科花，径五寸，其次是越往下越小。二品小独科花，径三寸。三品散搭花，径二寸。四、五品小杂花，径一寸。六七品小杂花，径一寸。八品官员以下无花纹。
明洪武二十四年（1391年）始定补子制度。什么叫“补子”？补子就是一块缝在胸前的布，上面绣上各种花纹。公、侯、伯、附马的补子绣麒麟白泽，官员是文禽武兽。一品文官绣仙鹤，二品是锦鸡，三品孔雀，四品云雁，以下是鹭鸶、黄鹂、鹌鹑、练雀等。武官一二品是狮子，三四品为虎豹，五品是熊，六七品是彪。
清王朝取代明王朝之后，也实行了等级森严的九品官制。清代把胸前的这块方布也叫〃补子〃或〃背胸〃，把缀有这种补子的袍服称为〃补服〃。清代文官一至七品补子图案与明代的相同，八品则改明代黄鹂和鹌鹑，九品及未入流绣练雀。惟文官一品都御史、三品副都御史及按察史、五品监察御史皆绣獬豸。武官补子图案区别较明代为细，一品麒麟，二品狮子，三品豹，四品虎五品熊，六品彪，七、八品犀牛，九品海马。
清代另外不同的是帽子，一品官帽顶为红宝石。常见的有玫瑰红、蔷薇红、大红和暗红。以血红、鸽血红为稀世珍品。所以，在清代，人们最重视的是有红宝石的顶子。这可是最宝贵的东西，身份和尊严的象征。世界上现存最大的鸽血红宝石仅11克，如果当时有的官员头上有了5克的这种宝石，也就尊贵得不得了了。
“清沿明制”，满族统治者不仅沿袭了明代典章制度，而且进一步完善了它。清朝君臣的补服，上至皇帝，下至未入流小官皆用石青色，没有花纹，其王、文武官员的品级由所缀补子来区别。补子分圆补和方补。皇帝、皇子、亲王郡王、贝勒、贝子皆为圆补。皇帝、皇子、亲王、郡王用四团（圆补），分别置于两肩及前后胸。贝勒、贝子用两团，置于前后胸。皇家宗室的补服和补子，均是由南京、苏州、杭州即江南三织造定做进贡的，尽寸、图案都有严格规定，用料讲究，做工精细。而官员的补服和补子呢，则由本人按典章制度自备。清代各地都有专卖补子的店铺，这样就自然会出现同品级官员的补子由于做工不一而不尽相同的现象。
乾隆年间，八旗都统金简官至武二品兼文二品户部侍郎。他认为二者同尊，于是独出心裁地在其补子上的狮子尾端加绣小锦鸡一只。乾隆皇帝闻之大怒说：“章服乃国家大典，岂容任意儿戏！”结果金简受到了申斥，并令其按制度改正。由此可见中国历代官职的等级森严。给你个什么官，就要按什么官标准办事，不可随便逾越。
中国人多以先贤为自豪，连南怀谨写的书里也有这样的观点，上辈什么命下辈也会什么命。可见在一个等级制度固化的社会里，人的命运的确具有遗传性。在封建社会之所以流传着那么多的宿命论，就是因为封建等级在很大程度上决定了人们的命运。除非打破封建等级制，才能赢来人民身份的自由变换。
我不惜笔墨，写了这么多历史统治阶级的事情，说到底是为了对照今天的社会。看看清王朝倒台90多年后的今天，中国社会还残留了多少封建意识。令人奇怪的是，革命胜利已经50多年了，当前社会仍然是个封建主义大肆泛滥的社会，封建主义的历史糟粕不但没有减少，反而有抬头之势。反封建仍然是当今中国重要的任务。研究国民待遇说到底都是为了反封建，反对这个把人拉开距离的不平等制度。但是，直到今天，有人仍然对等级制、奴才文化津津乐道，情有独衷。这种现象在计划经济下还有存在的土壤，但在进入市场经济之后，就与市场精神格格不入了。再按这种思想观念去行事，一是容易出现更不平等的事情，二是要遭到社会强烈的反抗。《大宅门》播出后遭到社会舆论无情地批判就是一例。
《北京晚报》在2001年5月30日曾用了一整版的篇幅来评论《大宅门》这部电视连续剧。这些文章反映了当前社会反封建的心情和意识。北京电影学院的副教授郝建一针见血地指出大宅门是价值观的陷阱，生活观的陷阱。他在文章中写道：“该剧表现出来的价值观是一切都是服从。这种服从从包括对皇权意识的顺从和依附意识，充斥着奴性的气息，确切地说是对皇权的再生产。它体现的价值观又是一个什么样的价值观呢？说穿了就是皇权价值观、贵族价值观。据说该剧收视率很高，而且赞赏的声音也很多，我认为这是一种迷失。对于我们来说，反封建的任务远没有完成。电视文本提供给我们的镜头不是对旧世贵族生活的审视和批判，而是充满着玩味的心态，甚至还带着崇拜和怀旧的心理。这种心态对于当下来说是很可怕的，也是很危险的。总的来说，它充满了腐朽的气息，审美趣味严重偏差。”
法制日报的高级记者王乾荣这样评论说：“白家与皇家的复杂纠葛，与三教九流的勾心斗角，全是通过走门子、找靠山、耍权术甚至大肆行贿来摆平的，完成看不到奋斗和抗争，看不到民族资本家驾驭复杂局势的智慧与谋略。这样一座大宅门是腐朽糜烂的，是蝇营狗苟的，是没头没脑自我沉溺的。”
一位网友对《大宅门》的批评是：“我看《大宅门》最主要的问题，在于郭宝昌对大宅门的生活充满了眷恋和赞美。大宅门里的奴才，无一不对白家感恩戴德。正如鲁迅所言，如果从奴隶生活中寻出美来，赞叹、抚摩、陶醉，那可简直是万劫不复的奴才了。郭宝昌赞美香秀可以从一个下人变为白家的正房，这样的生活正是郭导一生怀念向往的啊！哪有半点民族资产阶级的进步性？ 整个一曲封建家族的赞歌。”
另一个网友批判说：“所谓老北京味儿，很大一部分是旗人文化的熏染，是一种相对落后、愚昧的文化滋生的产物。清朝的统治导致中国闭关自守，在文化上也是对中华文明的一次大摧残。今天的年轻人不喜欢看《大宅门》，甚至有一种陌生感，这值得庆幸。希望遗老遗少们不要把垃圾当成宝贝，宣扬‘辫子’文化了。”
坦率地说，以上评论未免有些偏激。尽管一开始我对这片子的上映有些反感，但一旦看上之后竟被深深地吸引住，因为它描述的这些上代人的生活正是我们父辈的生活。对于这些生活情景我们这代人太熟悉了。看《大宅门》是对历史的回顾。因此，这部片子令一些年纪大的人百看不厌。《大宅门》在艺术上、在历史内容上绝对是一部佳作，可以说近些年里没有一部中国历史片能出其右。只可惜它是忠于历史的，而这段历史又不被年轻人所容纳和理解，因此它遭到许多批评。但对于了解那段历史的人，对于上一代人，《大宅门》有着无可估量的史料价值的艺术价值，它的语言、情节和故事都锤炼到极至。导演郭宝昌称这是他毕生的心血，的确如此。
反映封建历史内容的文艺作品终于遭到社会的批判和抵制。尽管这些批评不一定准确，但反映了当前社会的民主平等思想与传统观念的冲突。但是对于现实中的封建残余，要想改动起来并不容易。譬如今天的政府机构改革，之所以困难重重，主要是与等级制和官本位有关。一旦经过多年煎熬，升入这个位置，就难以改变这种身份。如果要取消我这种身份待遇，就等于断我后路，断我前程。由此可以理解为什么中国的政府机构改革这么困难，在等级制度下形成的一个庞大的官员队伍，怎么能轻易地消肿、缩小呢？
5，官员待遇与腐败
现在让我们来了解一下当代中国官员的待遇。中国国家的各级干部和公务员的工资直到今天在世界上比较起来也是低水平的。建国后50年代制定的22级干部工资制大约是这样的，级别最低的22级干部的月薪大约是40多元，20级干部月薪大约是60元。当时的大学生一毕业工资是56元，相当于一个21级的干部。19级干部月薪约为70元，18级干部每月工资是83元，这一水平与工厂里的一个八级工差不多。反正干部工资是每级相差10几元，由此往上推。13级以上的干部属于高干，月工资大约150元，11级干部是185元，10级干部是200元，最高级别的干部大约是300元多一点。毛泽东和刘少奇当年的工资都在350元左右。
建国以后，在国家行政人员工资制度上，我国共进行了三次比较大的改革。第三次工资制度改革是1993年10月开始实行的职务级别工资制，简称职级工资制。所谓职级工资制，就是按照机关工作人员的职务、级别、年功和实际贡献等确定工资标准的一种工资制度。按照工资的不同职能，工作人员的工资分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个组成部分。新录用人员在试用期间的工资标准，初中毕业生为170元，高中、中专毕业生为180元，大学专科毕业生为195元，大学本科毕业生为205元，获得双学士学位的大学本科毕业生、研究生班毕业和未取得硕士学位的研究生为220元，硕士学位研究生为240元，博士学位研究生为270元。
我在1993年那个期间，工资条上的工资大约就相当于一个研究生的工资。当我放弃工资收入将最后一张工资条保存起来时，那个月的工资总数大约也就相当于上边的博士收入。从我1968年一进厂当学徒工拿26元钱，25年后，当物价上涨了七八倍之后，工资正好上涨了10倍。坦率地说，如果没有额外收入，我的工资待遇几乎与当年的学徒工没有多大变化，如果加上养家糊口这些情况变化，可以说中年时期的人比青年时期境况还差。也正是这一因素使我后来离开了单位。
一晃八年过去，公务员的标准又发生了变化。最近我在人民网上看到了国务院发文涨工资的消息，国务院办公厅以国办发［2001］14号文发出通知，要求从2001年1月1日起，提高国家机关事业单位工作人员的工资，同时将增加机关、事业单位离退休人员的离退休费，并对列入艰苦边远地区的机关、事业单位的在职人员和离退休人员给予津贴补助。具体内容有：
从2001年1月1日起，机关行政人员基础工资标准由每人每月180元提高到230元，级别工资标准由15级至1级每人每月85元至720元提高到115元至1166元。适当提高机关新录用人员试用期的工资待遇，提高后的试用期工资待遇标准为：初中毕业生每月360元，高中、中专毕业生每月375元，大学专科毕业生每月395元，大学本科毕业生每月415元，获得双学士学位的大学本科毕业生、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月435元，获得硕士学位的研究生每月465元，获得博士学位的研究生每月515元。另外，从2001年起执行发放年终一次性奖金的规定。年终奖金发放对象是年度考核为称职（合格）及以上人员，奖金标准为当年12月份本人的基本工资，下一年1月份兑现。
八年期间，公务员的工资标准长了将近一倍，扣除大约60％的通胀率，人们的收入还是增加了一点。今天的一个司局长月工资大约为1800元，处长的工资大约在1500元左右。由于物价关系，很难比得上六七十年代一个厅局级干部的月薪。
从国际上比较起来，中国官员的工资收入算是低的。从国家元首一级的公务员来说，美国总统一年的工资为40万美元，在职享受不在工资之内。香港特区的长官董建华每年工资60万港币，而新加坡的总理吴作栋年收入为300万美元。近年来还有一件被人们议论的事情，那就是中国证监会聘请的国外专家史美伦，每年薪水600万元，行政上享受副部级待遇。相比之下，北大清华教师的岗位津贴每年有5万元，而中国的最高领导人每月的工资不过3000多元，年薪不足5万元。一个省长的月薪不过2000多元，有的年轻省长月薪仅1500元。这种巨大的差距表明中国的行政成本非常低廉，同时，低工资待遇实质上也为贪污腐败制造了动能。
建国之初政府制定干部低工资收入的初衷是，不要让我党的干部与群众拉开太大的差距，所有干部要保持普通一兵的优秀本色。但随着战争年代远去，这种低工资在和平时期越来越显示出它的弊病。第一个弊病是官员由于囊中羞涩经常寻求从其他渠道获得经济收入。这就容易使官员贪污受贿。第二个弊病是官员的尊严不高，身份不高。在市场经济下，钱是衡量一切的杠杆。钱多，人的底气就足。钱少，人微言轻，牛不起来。由于工资太低，使中国的官员在一些大款面前很难挺直腰杆。在有些地方，往往就是一个小老板，请一桌客，就能左右一切。低工资，常常能得一些官员在富人面前低三下四。学者也不例外。
在这种情况下，官员要想挺起腰杆只能靠手中的权力，以权谋私和谋钱。这样一来，中国官员低收入的现象就变成了一种假象。《中国社会导刊》杂志2001年7月号有篇文章透露，据粗略估算，今天负担一个县长或县委书记的年开销大约是200…300万元，一个乡镇长的年开销为50…100万元。城市里那些掌握实权的官员收入就更是深不可测。这种低工资制度已使当前的中国社会贪污腐败成风。但有人并不赞同这种观点。文革期间也是低工资，那时的干部贪污腐败过吗？
尽管腐败另外还有原因，我认为还是应该将官员们的薪酬提高起来。譬如，国家主席和国务院总理的工资每年至少要在50万元以上，100万元也不多。省长、部长和直辖市长的年薪也不能少于50万元。厅局长的年薪应在20万元之间。县长和县级市的市长年薪不得低于10万元。一般办事员的年薪可以低些。但官员职务之间的工资差距一定要拉开。但是，新工资要有新条件，那就是“才尽其职”。我们过去常说人尽其责，地尽其力，现在要讲“才尽其职”。才尽其职就是选上的长官必须是那块料，必须称职，必须真正有本事，有能力，符合这一岗位的要求。如果不符合这一职务的要求，就不能选此人到这一岗位。
要保证才尽其职，就必须在干部任命机制上实行改革，改过去的首长任命制为社会投票民选制。先选出政治长官，即一个地方的行政长官，然后再由他来组阁。任期效果好，就继续干，不好，可随时更换。这样改的实质，是打破干部终身任职制，废除干部终身为官的特殊待遇。有本事就上来做官，做得好继续做，不好就下台走人。如果我国的政府部门实行了这样的改革，那么与行政长官有关的一切相应待遇都要改变。要改变的都有那些呢？
第一是住房。国家元首要有国家元首的专门官邸。就象英国伦敦唐宁街10号的首相府一样，专门给当选新首相居住。中国可以开辟出中南海的一块地方，作为国家总统府。谁上任，谁来住。离任后就搬家。克林顿在搬家时多带了一块地毯，都引起社会的批评。未来的中国国家元首也要采取首府固定制。与之相同的是各省各市，也要选择合适的地方作为地方长官府邸。第二是年薪要高，要能激发起官员尽职尽责的心情。自古以来，人为财死，鸟为食亡。这一古训今天看来也是起作用的。
长官府邸是国有资产，长官不得任意占据。下台后的长官可住回自己的住宅去。这样的改革有什么好处呢？我认为是大大减轻了国家对官员的财政负担。刚才我们算过帐了，从工资收入上看，我国国家公务员的年薪并不高。但由于我国干部实行的终身制，不管你在位还是不在位都要管着你，那样一来，财政部门的负担可就重多了。
6，艰难的政府机构改革
看看现在我国有多少离休退休干部，如果今后仍然按这一终身制待遇实施下去，中国财政早晚有担负不起那一天。新制度的核心就是：在位期间高薪，离职后与国家财政再无关系。克林顿下台后就是一普通庶民。美国的州长或市长下台后都自谋生路。我国今后的干部改革如果也走到这一步，不仅可以提高行政效率，也可以大大节约国家在行政方面的财政开支。看看现在我国的国家财政有多累，一个干部离退休后，不仅要继续由国家开着工资，还要由国家继续提供住房，负责医疗费用开支。对一个人简直就是从生一直包到死。这样的行政制度开支和花消能不大吗？并且，这样的干部待遇，我们国家的行政机构能不臃肿庞大吗？谁不愿钻进政府里获得这一待遇呢？谁愿意到市场上拼死拼活受罪？
即使与历史上的封建官僚制度比较起来，也可以看出建国后我党搞的这一套干部待遇几乎把数千年的封建等级制发挥到极至！任何一个朝代也没象我们这样对干部一包到底，任何朝代的终身制也没象我们共产党干部的终身制漫长而悠久。这种政治体制给中国社会和国民经济带来什么影响呢？自然是官本位思想严重，财政负担苦不堪言。
官本位长期以来一直影响着人们的职业选择。2000年公布的一项调查结果显示，在69个职业选项中，我国城市居民最愿做的前10种职业依次是：市长、政府部长、大学教授、电脑网络工程师、法官、检察官、律师、高科技企业工程师、党政机关领导干部、自然科学家。在前述十大热门职业中，掌握行政或司法权力的政务性职务竟占半数之多，市长和部长更成为人们的首选。这一调查显示出当前中国社会的倾向。
2000年去西安开会，吃饭时与身边的一位县级市市长聊天，谈到机构臃肿问题，他说他那个县级市，干部有1万多名，现在让市里的一些部门休息上半年，也不会有任何影响。那意思就是，有些人员完全是没有用的。当我说未来的政府机构改革可能要撤掉地区一级政府时，他拍手称快。从县官的角度看，地区一级的政府一点用也没有，完全是机构重叠。从省到县不需要这么个中间环节。种种迹象可能看出，酝酿已久的中国政府机构改革，已经到了瓜熟蒂落的时候了。从中央到地方，共识正在形成。这一共识就是提高政府工作效率，减少民众财政负担。这一要求不仅来自人民群众，就是政府内部也有巨大的改革要求。
每个县都有一万多名政府干部，农民的负担怎能不重！目前中国以干部为中心吃财政饭的人数有多少呢？总计3300多万！其中1000多万是各级党和政府的机关干部，其他2600万是各类事业单位及教育、医务等部门的工作人员。到1994年，中国的事业单位数目已达到130多万个。
现在让我们来看看中国的供养关系。中国不同历史时期总人口与财政负担的脱产人员的比例即供养关系比例。这一比例在汉朝时大致为8000：1，唐朝时为3000：1，清朝为1000：1，而今天为40：1。这就是说，今天1000个中国人里有9个官员和20个吃财政饭的人。清朝时1000个人里只有1个官员，唐朝时只有0。3个，而汉朝只有0。13个官员。
道理很简单：1000个人供养一个官员轻松，还是40个人供养一个干部轻松？从数字上一比较，就可以看出今天中国国民负担沉重的程度了。如此庞大的干部队伍，如此众多的脱产人员，都要国家财政来供养，工人和农民的付出该有多大！不仅国家财政支撑不了，连整个国民经济都支撑不了。
根据国家统计局《中国劳动统计年鉴》，1978年改革之初，我国政府工作人员的绝对人数为467万，占国有单位职工的比例为6。2％，1996年，政府工作人员绝对数增加到1093万，占国有单位职工比例10％。1996年同1978年相比，我国政府规模扩大了1。34倍，平均每年扩大4。73％，而同期社会劳动力的数量仅增加了0。71倍，平均每年增长3％。
与市场经济国家相比，我国政府规模之大、扩张速度之快是惊人的。按理说，搞市场经济就是要将原先由政府控制和支配的资源逐步转由市场、企业和私人支配，政府要不断地卸责任，规模要不断的缩小，但近20年了，政府规模不仅没有缩小，反而膨胀出一倍多。这实在是令人值得思考的现象。计划经济体制下中国政府机构的规模本来就大，但改革改了20年政府规模更大，这种机构迅速膨胀的事实与经济体制改革的内在逻辑完全是背道而驰的。
养活这样一个庞大的政府并不是件容易的事。2000年，中央电视台暴光了河北灵寿县万名干部下乡“�
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